Основная информация
Дата опубликования: | 12 апреля 2011г. |
Номер документа: | RU02000201100163 |
Текущая редакция: | 5 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Республика Алтай |
Принявший орган: | Правительство Республики Алтай |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 апреля 2011г. N 70
г. Горно-Алтайск
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ НА 2011-2013 ГОДЫ»
{Утратил силу:
Постановление Правительства Республики Алтай от 21.08.2013 N 225, НГР:ru02000201300610}
{Изменения:
Постановление Правительства Республики Алтай от 19.04.2012 N 99; НГР:ru02000201200164;
Постановление Правительства Республики Алтай от 20.09.2012 N 238; НГР:ru02000201200591;
Постановление Правительства Республики Алтай от 20.12.2012 N 321, НГР:ru02000201200995}
Правительство Республики Алтай п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить республиканскую целевую программу «Пожарная безопасность в Республике Алтай на 2011-2013 годы».
2. Рекомендовать муниципальным образованиям в Республике Алтай при принятии в 2011-2013 годах целевых программ учитывать положения Программы.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Правительства Республики Алтай Тевоняна С.М.
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Алтай Ю.В. Антарадонов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Алтай
от 12 апреля 2011 года № 70
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Пожарная безопасность в Республике Алтай на 2011-2013 годы»»
I. Паспорт
{Изменения:
Постановление Правительства Республики Алтай от 19.04.2012 N 99; НГР:ru02000201200164}
Наименование Программы
Республиканская целевая программа «Пожарная безопасность в Республике Алтай на 2011-2013 годы»
(далее – Программа)
Основание для разработки целевой Программы
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации »;
Закон Республики Алтай от 1 августа 2006 года № 63-РЗ «О пожарной безопасности в Республике Алтай»;
постановление Правительства Республики Алтай от 22 января 2009 года № 9 «О порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных республиканских целевых программ»;
постановление Президиума Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай от 11 августа 2010 года № 30 «О мерах по усилению противопожарной безопасности и профилактике возгораний»;
Приказ Главного управления МЧС России по Республике Алтай от 17 декабря 2010 года № 567 «Об утверждении Концепции республиканской целевой программы «Пожарная безопасность в Республике Алтай на 2011- 2013 годы»;
Федеральный закон от 6 мая 2011 года № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране;
Закон Республики Алтай от 23 ноября 2011 года № 79-РЗ «О государственной поддержке общественных объединений добровольной пожарной охраны в Республике Алтай»;
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 19.04.2012 N 99; НГР:ru02000201200164}
Государственный заказчик – координатор целевой Программы
Правительство Республики Алтай
Разработчик (разработчики) целевой Программы
Главное управление МЧС России по Республике Алтай,
Казенное учреждение Республики Алтай «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай»
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 19.04.2012 N 99; НГР:ru02000201200164}
Цель и задачи целевой Программы
Целью Программы является снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей к 2013 году по сравнению с 2009 годом в 1,2-1,5 раза и снижение ущерба от пожаров на 5-10 процентов.
Основными задачами Программы являются:
развитие материально-технической базы противопожарных подразделений и их оснащение новыми современными средствами спасения и пожаротушения, обнаружения пожаров и оповещения населения;
реализация мероприятий по обеспечению противопожарным оборудованием, в том числе проведение исследований по совершенствованию противопожарной защиты объектов и подготовки обслуживающего персонала, учреждений здравоохранения и социальной защиты, учреждений профессионального образования и образовательных учреждений;
совершенствование системы пропаганды и информирования населения через средства массовой информации по вопросам пожарной безопасности;
развитие инфраструктуры объектов системы подготовки пожарных к проведению аварийно-спасательных работ;
разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением, в том числе проведение исследований по вопросам обеспечения пожарной безопасности в жилых зданиях и зданий с массовым пребыванием людей и внедрение новых технологий в области обучения населения по вопросам пожарной безопасности;
государственная поддержка общественных объединений добровольной пожарной охраны в Республике Алтай»;
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 19.04.2012 N 99; НГР:ru02000201200164}
Сроки и этапы реализации целевой Программы
Сроки реализации – 2011-2013 годы.
Достижение целей Программы и решение поставленных задач предусматривается в один этап
Перечень основных мероприятий
Создание основы для реализации мероприятий Программы по разработке и внедрению новых инновационных технологий в области обнаружения и тушения пожаров, оповещения населения о пожарах, а также для создания новых средств спасения людей при пожарах и средств пожаротушения;
завершение работ по созданию инфраструктуры системы обеспечения пожарной безопасности во всех населенных пунктах Республики Алтай;
совершенствование системы подготовки кадров для пожарной охраны, укрепление ее материально-технической базы;
внедрение пилотных проектов по противопожарной защите образовательных, здравоохранительных учреждений социальной защиты;
создание на базе Онгудайской пожарной части специализированного опорного пункта для тушения массовых, сложных, в том числе ландшафтных пожаров, оснащение опорных пунктов специальной уникальной техникой, запасами огнетушащих веществ различного назначения и мощными многофункциональными насосно-рукавными станциями, которые позволят ликвидировать, как ландшафтные, так и чрезвычайные ситуации на хозяйственных объектах, специальную одежду пожарных для привлекаемых к тушению мобилизованных подразделений добровольной пожарной охраны (дружины, населения);
обеспечение личного состава пожарной охраны современными средствами защиты, приборами контроля состояния здоровья и местонахождения;
предоставление государственной поддержки общественным объединениям добровольной пожарной охраны в Республике Алтай в форме установления гарантий правовой и социальной защиты членов семей работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных Республики Алтай;
личное страхование добровольных пожарных Республики Алтай
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 19.04.2012 N 99; НГР:ru02000201200164}
Объемы и источники финансирования Программы
Программа реализуется за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай. Общий объем финансовых средств республиканского бюджета Республики Алтай составляет – 1080011 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 год – 14 600 тыс.рублей,
2012 год – 47711 тыс.рублей,
2013 год – 45 700 тыс.рублей
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 19.04.2012 N 99; НГР:ru02000201200164}
Система организации контроля за исполнением целевой Программы
Правительство Республики Алтай;
Главное управление МЧС России по Республике Алтай;
Казенное учреждение Республики Алтай «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай»
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 19.04.2012 N 99; НГР:ru02000201200164}
Ожидаемые показатели эффективности реализации целевой Программы
Достижение социально и экономически приемлемого уровня пожарной безопасности, создание эффективной скоординированной системы противодействия угрозам пожарной опасности, укрепление материально-технической базы и обеспечение благоприятных условий для функционирования противопожарной службы Республики Алтай.
Сокращение материальных потерь от пожаров на 5-10%.
Экстренное реагирование на резкое изменение оперативной обстановки с пожарами и чрезвычайными ситуациями.
В результате реализации Программы планируется достичь снижения основных показателей обстановки, касающейся пожаров, в том числе снижения по отношению к показателям 2009 года:
количества зарегистрированных пожаров (на 25-30 единиц в год);
количества погибших и травмированных людей при пожарах (1,2-1,5 раза);
повышение уровня оперативного реагирования на сообщения о пожарах, чрезвычайных ситуациях и следования на пожар, чрезвычайные ситуации до 5-6 минут (в г.Горно-Алтайске), до 5-10 минут (в сельской местности) от существующего в настоящее время;
количества населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности (на 60 процентов)
II. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена целевая Программа
Настоящая Программа основана на законодательстве Российской Федерации и Республики Алтай, анализе результатов и положительных тенденций по итогам выполнения предыдущих программ пожарной безопасной направленности, в ней учтена оценка пожарной обстановки в Республике Алтай за прошедшие годы, предложен прогноз состояния пожарной безопасности на следующие годы.
Сложившаяся в последние годы в Республике Алтай обстановка с пожарами, гибелью людей от них, состояния пожарной безопасности населенных пунктов муниципальных образований сельских поселений ставят перед республиканской противопожарной службой все более сложные задачи, решение многих из которых уже невозможно имеющейся численностью личного состава пожарных подразделений и техникой.
Оперативная обстановка с пожарами за 2009 год характеризуется уменьшением количества пожаров. Всего зарегистрировано 356 пожаров, прямой материальный ущерб от которых составил 2 909 тыс. руб. В сравнении с 2008 годом, количество пожаров уменьшилось на 7%, или на 26 случаев, материальный ущерб снизился на 74%, или на 8 209 тыс. руб.
От воздействия опасных факторов пожара в 2009 году погибло 20 человек, гибель детей не зарегистрирована (в 2008 году погибло 14 человек, в том числе 2 ребенка). Получили травмы различной степени тяжести 19 человек, травматизма детей не зарегистрировано (в 2008 году – 18, в том числе двое детей).
Анализ оперативной обстановки с пожарами свидетельствует о том, что наиболее сложная обстановка складывается в сельской местности. Удельный вес пожаров, материального ущерба и гибели людей составляет 73 %, 50% и 100% от их общего количества.
Основная доля от общего количества пожаров, происшедших на территории Республики Алтай приходится на жилой сектор. За 2009 год в жилом секторе произошло 237 (66 %) пожаров из общего количества. В течение этого года территориальными подразделениями государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Республике Алтай проводилась определенная работа по предупреждению и профилактике пожаров, как на объектах экономики, так и в жилом секторе Республики Алтай.
Основными объектами пожаров явились: пожары в зданиях образовательных учреждений - 2 ( 2008 год -2), в неэксплуатируемых зданиях - 4 (2008 год - 4), прочие объекты - 9 (2008 год - 4).
В 2009 году зарегистрировано лесных пожаров – 27 на общей площади 182,64 га, в том числе лесная - 132,94 га и нелесная - 49,70 га.
Однако состояние противопожарной защиты населения не в полной мере соответствует современным требованиям.
В настоящее время для обеспечения противопожарной безопасности на территории Республики Алтай, тушения пожаров и проведения первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с ними, на территории Республики Алтай дислоцируются 19 подразделений противопожарной службы Республики Алтай с низким уровнем материально-технического обеспечения.
Фактическая оснащенность подразделений пожарной охраны Республики Алтай наиболее важными видами пожарной техники составляет:
основными и специальными пожарными автомобилями – 43 %;
средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения пожарных – 19 %;
специальным аварийно-спасательным оборудованием – 80%;
специальным пожарно-техническим вооружением – 40 %;
специальной защитной одеждой и снаряжением пожарных – 78 %, из которых 25% подлежит списанию.
При этом в среднем до 50 % имеющейся пожарной техники выработало установленный ресурс и подлежит списанию.
Амортизационный износ зданий пожарных депо в республике в среднем составляет более 60%, в крайне неудовлетворительном техническом состоянии находятся здания пожарного депо в районных селах Онгудай, Майма, Кош-Агач и Улаган. По заключению комиссии здание пожарного депо в селе Шебалино признано аварийным.
В зарубежных странах многие проблемы противопожарной защиты берут на себя добровольные противопожарные формирования, численность которых достигает 70-80 % по отношению к общему числу пожарных. Из –за отсутствия должного финансирования и законодательной базы распалось пожарное добровольчество республики. Остро как никогда стоят вопросы о создании муниципальной пожарной охраны, что позволило бы обеспечить радиусами выездов пожарных частей и прикрытия территорий, защиту отдаленных и труднодоступных населенных пунктов республики от пожаров.
На сегодня муниципальная пожарная охрана в Республике Алтай имеется только в с. Манжерок муниципального образования «Майминский район».
Немаловажную роль в росте числа пожаров на территории республики играет безграмотность большей части населения в области знания элементарных правил пожарной безопасности. Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, так как противопожарная пропаганда только через печать, радио и телевидение малоэффективна. Отсутствие финансовых средств приостановило выпуск, приобретение литературы по пожарному делу, учебных плакатов, инструкций и памяток.
Неразвитость существующей инфраструктуры и недостаточное техническое оснащение подразделений пожарной охраны не позволяют обеспечить устойчивое снижение основных показателей риска пожаров для населения, территорий и объектов.
Показатели гибели, травматизма людей и величина материального ущерба характеризуют эффективность деятельности подразделений пожарной охраны, задействованных в тушении пожаров, в том числе оперативность их реагирования, техническую оснащенность.
Важнейшим из указанных показателей эффективности действий является время оперативного реагирования (время с момента сообщения о пожаре до его локализации и ликвидации). Его сокращение непосредственно влияет на последствия пожара: уменьшение числа погибших, травмированных, материального ущерба.
Таким образом, основными причинами проблемы обеспечения пожарной безопасности в Республике Алтай являются: низкая материальная и техническая оснащенность подразделений пожарной охраны и снижение активности граждан в решении вопросов пожарной безопасности.
Реализация мероприятий Программы позволит создать необходимые условия для социально-экономического развития Республики Алтай путем укрепления пожарной безопасности, уменьшения человеческих и материальных потерь от пожаров, а также оказания своевременной оперативной помощи населению в тушении пожаров.
III. Основная цель, задачи, сроки и этапы реализации
целевой программы
Основной целью Программы являются снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей к 2013 году по сравнению с 2009 годом в 1,2-1,5 раза и снижение ущерба от пожаров на 5-10 процентов.
Для выполнения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
развитие материально-технической базы противопожарных подразделений и их оснащение новыми современными средствами спасения и пожаротушения, обнаружения пожаров и оповещения населения;
реализация мероприятий по обеспечению противопожарным оборудованием, в том числе проведение исследований по совершенствованию противопожарной защиты объектов и подготовки обслуживающего персонала, учреждений здравоохранения и социальной защиты, учреждений профессионального образования и образовательных учреждений;
совершенствование системы пропаганды и информирования населения через средства массовой информации по вопросам пожарной безопасности;
развитие инфраструктуры объектов системы подготовки пожарных к проведению аварийно-спасательных работ;
разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением, в том числе проведение исследований по вопросам обеспечения пожарной безопасности в жилых зданиях и зданиях с массовым проживанием людей и внедрение новых технологий в области обучения населения по вопросам пожарной безопасности.
Сроки реализации - 2011-2013 годы.
Достижение целей Программы и решение поставленных задач предусматривается в один этап.
государственная поддержка общественных объединений добровольной пожарной охраны в Республике Алтай;
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 19.04.2012 N 99; НГР:ru02000201200164}
IV. Система программных мероприятий
целевой Программы
Программа содержит комплекс мероприятий по решению приоритетных задач в сфере пожарной безопасности на территории Республики Алтай, осуществление которых направлено на обеспечение условий для социально-экономического развития Республики Алтай путем укрепления пожарной безопасности, уменьшения человеческих и материальных потерь от пожаров, а также оказанию своевременной оперативной помощи населению в тушении пожаров.
Определение мероприятий Программы основано на анализе пожарной безопасности в Республике Алтай, выявившем наиболее острые проблемы являются: низкая материальная и техническая оснащенность подразделений пожарной охраны.
Все программные мероприятия сгруппированы по разделам, ориентированным на достижение целей, подкреплены источниками, объемами финансирования и отражены в приложении № 1 к Программе.
Основными мероприятиями Программы являются:
строительство и реконструкция пожарных депо;
приобретение современной пожарной техники и пожарно-технического вооружения;
обеспечение пожарных и спасателей современными средствами индивидуальной защиты органов дыхания и снаряжением, обеспечивающим их защиту и безопасность работы при тушении пожаров и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
ремонт помещений и боксов пожарного депо;
пропаганда и информационное обеспечение пожарной безопасности населения.
личное страхование добровольных пожарных Республики Алтай.
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 19.04.2012 N 99; НГР:ru02000201200164}
V. Финансовое обеспечение целевой Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 972 утверждена федеральная целевая программа «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года», в г. Горно-Алтайске завершается строительство пожарного депо. В первом квартале 2011 года планируется ввод в эксплуатацию этого депо, сумма затрат составляет более 100 млн. рублей. Кроме этого, получено 9 единиц пожарной техники различного назначения.
Общий объем финансовых средств республиканского бюджета Республики Алтай составляет 108011 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 год - 14600 тыс. рублей,
2012 год - 47711 тыс. рублей,
2013 год – 45 700 тыс. рублей.
Объем финансирования мероприятий Программы подлежит ежегодному уточнению и корректировке при формировании проекта республиканского бюджета на соответствующий год и на плановый период, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Алтай на соответствующий финансовый год.
Финансовое обеспечение Программы, в зависимости от источников финансирования, отражено в приложении № 2 к Программе.
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 19.04.2012 N 99; НГР:ru02000201200164}
VI. Механизм реализации Программы
Правительство Республики Алтай – государственный заказчик.
Главное управление МЧС России по Республике Алтай, казенное учреждение Республики Алтай "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай" - исполнитель программных мероприятий.
Государственные заказы на выполнение программных мероприятий размещаются посредством заключения государственных контрактов (договоров) на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством. Конкурс проводится исполнителями Программы в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Выполнение Программы планируется осуществлять посредством:
развертывания скоординированных по срокам и ресурсам программных мероприятий;
создания комплексной системы отработки, учета и отчетности на региональном и местном уровнях;
формирования предложений по нормативному и правовому обеспечению программных мероприятий;
проведения регулярных республиканских семинаров и совещаний по вопросам улучшения состояния пожарной безопасности, участия в общероссийских и межрегиональных конференциях.
Координацию деятельности исполнителей, заказчиков осуществляет заместитель Председателя Правительства Республики Алтай, курирующий пожарную безопасность.
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 19.04.2012 N 99; НГР:ru02000201200164}
VII. Управление целевой программой и контроль
за ходом ее реализации
На Главное управление МЧС России по Республике Алтай, казенное учреждение Республики Алтай «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай» возлагаются обязанности по реализации программных мероприятий, осуществлению мер по достижению конечного результата и эффективному использованию финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.
Государственное учреждение Республики Алтай «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай» с учетом выделяемых на реализацию целевой программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели, согласовывает сроки и затраты по программным мероприятиям, объемы и источники финансирования, механизм реализации Программы, состав исполнителей с Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай.
Главное управление МЧС России по Республике Алтай, Государственное учреждение Республики Алтай «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай» ведет учет и осуществляет хранение документов, касающихся целевой программы (заключения, соглашения, договоры (контракты), правовые акты, отчеты, утвержденную целевую Программу, акты сверки выполненных работ, копии бюджетных заявок, результаты анализов хода выполнения мероприятий, достижений результатов).
Правительство Республики Алтай с участием Главного управления МЧС России по Республике Алтай, казенного учреждения Республики Алтай «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай», заинтересованных исполнительных органов государственной власти Республики Алтай осуществляет контрольные проверки хода реализации Программы. В ходе проверки оценивается выполнение сроков реализации отдельных мероприятий, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию данной Программы, привлечение внебюджетных источников и средств республиканского бюджета Республики Алтай на выполнение Программы.
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 19.04.2012 N 99; НГР:ru02000201200164}
VIII. Эффективность реализации целевой Программы
Ожидаемыми результатами реализации Программы являются создание необходимых условий для повышения уровня защищенности личности, имущества от пожаров и повышение уровня пожарной безопасности в Республике Алтай.
Укрепление материально- технической базы и обеспечение благоприятных условий для функционирования пожарной охраны позволят создать:
эффективную систему противодействия угрозам пожарной безопасности в Республике Алтай;
оперативное прикрытие территории республики противопожарными подразделениями для своевременного прибытия на тушение пожаров в отдаленные и труднодоступные населенные пункты, проведения аварийно – спасательных и восстановительных работ;
совершенствование обучения населения мерам пожарной безопасности и противопожарной пропаганды;
сокращение материальных потерь от пожаров, гибели и травматизма людей.
Эффективность реализации Программы оценивается с использованием следующих целевых индикаторных показателей:
оснащение подразделений пожарной охраны республики современными образцами пожарной техники и оборудования до уровня штатной численности;
внедрение в деятельность противопожарных подразделений современной пожарной техники для оперативного пожаротушения;
обеспечение устойчивой тенденции к снижению пожарных рисков в республике.
Важнейшими целевыми индикаторами Программы являются:
сокращение количества погибших людей и количества населения, получившего травмы, в 1,2 -1,5 раза, по сравнению с показателями 2009 года погибло 20 человек, травмировано – 19 человек, в 2008 году погибло 14 человек, травмировано – 18 человек;
сокращение материального ущерба от пожаров на 5-10% в 2009 году – 2 909 тыс. рублей, в 2008 году – 11 118 тыс. рублей.
Эффективность реализации целевой программы приведена в приложении № 3 к Программе.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к республиканской целевой программе
«Пожарная безопасность в Республике Алтай
на 2011 - 2013 годы»
СИСТЕМА
программных мероприятий республиканской целевой программы "Пожарная безопасность в Республике Алтай
на 2011 - 2013 годы"
{Изменения:
Постановление Правительства Республики Алтай от 20.12.2012 N 321, НГР:ru02000201200995}
тыс. руб.
№
п/п
Наименование
мероприятий
республиканской
целевой программы
Стоимостное выражение мероприятий
(приобретение продукции, выполнение
работы (услуг)
Источники
финансирования
Государственный
заказчик
Целевой индикатор
результативности
выполнения
мероприятий
2011 год
2012 год
2013 год
Всего
Мероприятия организационного и материально-технического характера
I. Мероприятия по капитальным вложениям:
1.1.
Строительство
пожарного депо II
типа в с. Шебалино
1500,0
21111,0
23500,00
46111,0
Республиканский
бюджет Республики Алтай
Главное управление
МЧС России по
Республике Алтай,
казенное учреждение
Республики Алтай
«Управление по
обеспечению мероп-риятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопас-ности в Республике Алтай»
Обеспечение нор-мальными и безо-пасными условиями личного состава подразделений пожар-ной охраны с круглосуточным дежурством и улучшение содержа-ния пожарной техники
1.2.
Реконструкция
пожарного депо в
соответствии с требованиями НПБ 101-95 "Нормы проектиро-вания объектов пожар-ной охраны" в с. Онгудай
5000,0
10500,0
7000,0
22500,0
Республиканский
бюджет Республики Алтай
Главное управление
МЧС России по Республике Алтай, казенное учреждение
Республики Алтай «Управление по обес-печению мероприятий в области гражданской
обороны, чрезвычайных
ситуаций и пожарной
безопасности в
Республике Алтай»
Обеспечение нор-мальными и безо-пасными условиями личного состава
подразделений пожар-ной охраны с круглосуточным дежурством и улуч-шение содержания пожарной техники
Итого по
мероприятиям:
6500,0
31611,0
30500,0
68611,0
II. Мероприятия по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам:
2.1.
0
0
0
0
-
-
-
III. Прочие мероприятия:
3.1.
Приобретение пожар-ных автоцистерн
повышенной проходи-мости в горной местности (не менее двух в год)
6000,0
6000,0
6000,0
18000,0
Республиканский
бюджет Республики Алтай
Главное управление МЧС России по Республике Алтай, казенное учреждение
Республики Алтай «Управление по обес-печению мероприятий в
области гражданской
обороны, чрезвычайных
ситуаций и пожарной
безопасности в Республике Алтай»
Сокращение в 2 - 3
раза затрат на
ликвидацию пожаров,
уменьшение потерь и
убытков материаль-ных ценностей и
спасение людей при
тушении пожаров
3.2.
Ремонт помещений и
боксов пожарного
депо в с. Кош-Агач
0
5000,0
6000,0
11000,0
Республиканский
бюджет Республики Алтай
Главное управление МЧС России по Республике Алтай, ка-зенное учреждение
Республики Алтай «Уп-равление по обеспече-нию мероприятий в области гражданской
обороны, чрезвычайных
ситуаций и пожарной
безопасности в
Республике Алтай»
Обеспечение нормаль-ными и безопасными условиями личного состава подразделе-ний пожарной охраны с круглосуточным
дежурством и улучшение содержа-ния пожарной техники
3.3.
Приобретение средств
индивидуальной защиты органов дыхания
(дыхательные аппараты со сжатым воздухом) и обеспечение ими личного состава подраз-делений противопо-жарной службы Республики Алтай
2000,0
4000,0
3000,0
9000,0
Республиканский
бюджет Республики Алтай
Главное управление
МЧС России по Республике Алтай,
казенное учреждение
Республики Алтай
«Управление по обеспечению мероприя-тий в области граждан-ской обороны, чрез-вычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай»
Позволит производить
спасение людей и
тушение пожаров в
непригодной и ядовитой для дыхания среде, что,в свою очередь обеспечит условия успешного спасения людей на пожарах и при чрезвычайных ситуа-циях
3.4.
Публикация, выпуск
и распространение в
республиканских
средствах массовой
информации актуаль-ных материалов о пожарной безопасности по радио, телевидению.
Приобретение литературы по пожарному делу, плакатов, листовок,
буклетов, календарей, памяток и т.д.
100,0
200,0
200,0
500,0
Республиканский
бюджет Республики Алтай
Главное управление
МЧС России по Республике Алтай,
казенное учреждение
Республики Алтай
«Управление по
обеспечению меро-приятий в области гражданской обороны,
чрезвычайных ситуаций и пожарной безо-пасности в Республике Алтай»
Информирование
населения о пожарной
безопасности, пре-дупреждение и пресечение наруше-ний требований пожарной безопас-ности особенно для групп населения с низким уровнем дохода и социально
неадаптированным слоям населения. Осведомленность населения о состоянии пожарной безопас-ности вследствие распространения, выпуска и публикации
листовок, плакатов, памяток и радиотеле-визионных передач позволит проинфор-мировать население
республики на 20 процентов
3.5.
Приобретение пожарной техники для оснащения добровольных пожарных формирований
0
511,5
0
511,5
Республиканский бюджет Республики Алтай
Главное управление МЧС России по Республике Алтай, казенное учреждение Республики Алтай «Управление по обес-печению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай»
Сокращение в 2 - 3 раза затрат на ликвидацию уменьшение потерь и убытков материаль-ных ценностей и спасение людей при тушении пожаров
3.6.
Затраты на горюче – смазочные материалы
0
20,5
0
20,5
Республиканский бюджет Республики Алтай
Главное управление МЧС России по Республике Алтай, казенное учреждение Республики Алтай «Управление по обеспечению мероприя-тий в области граж-данской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопас-ности в Республике Алтай»
Сокращение в 2 -3 раза затрат на ликвидацию, умень-шение потерь и убытков материаль-ных ценностей и спасение людей при тушении пожаров
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 20.12.2012 N 321, НГР:ru02000201200995}
3.7.
Приобретение боевой одежды для личного состава, принимающего участие в тушении пожара
0
213,3
0
213,3
Республиканский бюджет Республики Алтай
Главное управление МЧС России по Республике Алтай, казенное учреждение Республики Алтай «Управление по обеспе-чению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай»
Улучшение условий работы добровольных пожарных в условиях, сопряженных с риском для их жизни и здоровья
3.8.
Страхование членов добровольной пожарной охраны от несчастных случаев при ликвидации пожаров и проведении аварийно-спасательных работ
0
68,7
0
68,7
Республиканский бюджет Республики Алтай
Казенное учреждение Республики Алтай «Управление по обеспе-чению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай»
Обеспечения нор-мальными и безо-пасными условиями личного состава под-разделений добро-вольной пожарной охраны
3.9.
Расходные материалы для покраски и восстановительного ремонта автомобильной техники для добровольных пожарных формирований
0
86,0
0
86,0
Республиканский бюджет Республики Алтай
Казенное учреждение Республики Алтай «Управление по обеспе-чению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай»
Поддержание боевой готовности автомобильной техники добровольных пожарных формирований.
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 20.12.2012 N 321, НГР:ru02000201200995}
8100,0
16100,0
15200,0
39400,0
Всего по программе:
14600,0
47711,0
45700,0
108011,0
в том числе из рес-публиканского бюджета Республики Алтай
14600,0
47711,0
45700,0
108011,0
Мероприятия нормативно-правового характера
-
-
-
-
-
-
-
-
- ».
__________
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 20.09.2012 N 238; НГР:ru02000201200591}
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к республиканской целевой программе
«Пожарная безопасность в Республике Алтай на 2011 - 2013 годы»
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
республиканской целевой программы «Пожарная безопасность в Республике Алтай на 2011 - 2013 годы»
тыс. руб.
Финансовые затраты в ценах 2010 года
Источники и направления расходов
Всего
В том числе по годам
2011 год
2012 год
2013 год
Объем финансовых затрат, всего:
108011,0
14600,0
47711,0
45700,0
в том числе из республиканского
бюджета Республики Алтай
108011,0
14600,0
47711,0
45700,0
Капитальные вложения, всего:
68611,0
6500,0
31611,0
30500,0
в том числе из республиканского
бюджета Республики Алтай
68611,0
6500,0
31611,0
30500,0
Научно-исследовательские и
опытно-конструкторские работы, всего:
0
0
0
0
в том числе из республиканского
бюджета Республики Алтай
0
0
0
0
Прочие расходы, всего:
39400,0
8100,0
16100,0
15200,0
в том числе из республиканского
бюджета Республики Алтай
39400,0
8100,0
16100,0
15200,0»;
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 19.04.2012 N 99; НГР:ru02000201200164}
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к республиканской целевой программе
«Пожарная безопасность в Республике Алтай на 2011 - 2013 годы»
ЭФФЕКТИВНОСТЬ
реализации республиканской целевой программы
«Пожарная безопасность в Республике Алтай на 2011 - 2013 годы»
№N
п/п
Наименование показателя
Значение показателей
Единицы
измерения
Отчетный
2009 год
Период реализации целевой
программы
2011 год
2012 год
2013 год
1.
Количество
погибших/травмированных
людей при пожарах
человек
20/19
18/16
17/15
16/14
2.
Материальные потери
тыс. руб.
2909,0
2800,0
2700,0
2600,0
3.
Количество пожаров
случай
356
345
335
325
4.
Доля населения,
проинформированного о
мерах пожарной
безопасности
%
5 - 8
10
15
20
5.
Количество
приобретенной
современной пожарной
техники
ед.
3
3
13
2».
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 19.04.2012 N 99; НГР:ru02000201200164}
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 апреля 2011г. N 70
г. Горно-Алтайск
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ НА 2011-2013 ГОДЫ»
{Утратил силу:
Постановление Правительства Республики Алтай от 21.08.2013 N 225, НГР:ru02000201300610}
{Изменения:
Постановление Правительства Республики Алтай от 19.04.2012 N 99; НГР:ru02000201200164;
Постановление Правительства Республики Алтай от 20.09.2012 N 238; НГР:ru02000201200591;
Постановление Правительства Республики Алтай от 20.12.2012 N 321, НГР:ru02000201200995}
Правительство Республики Алтай п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить республиканскую целевую программу «Пожарная безопасность в Республике Алтай на 2011-2013 годы».
2. Рекомендовать муниципальным образованиям в Республике Алтай при принятии в 2011-2013 годах целевых программ учитывать положения Программы.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Правительства Республики Алтай Тевоняна С.М.
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Алтай Ю.В. Антарадонов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Алтай
от 12 апреля 2011 года № 70
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Пожарная безопасность в Республике Алтай на 2011-2013 годы»»
I. Паспорт
{Изменения:
Постановление Правительства Республики Алтай от 19.04.2012 N 99; НГР:ru02000201200164}
Наименование Программы
Республиканская целевая программа «Пожарная безопасность в Республике Алтай на 2011-2013 годы»
(далее – Программа)
Основание для разработки целевой Программы
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации »;
Закон Республики Алтай от 1 августа 2006 года № 63-РЗ «О пожарной безопасности в Республике Алтай»;
постановление Правительства Республики Алтай от 22 января 2009 года № 9 «О порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных республиканских целевых программ»;
постановление Президиума Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай от 11 августа 2010 года № 30 «О мерах по усилению противопожарной безопасности и профилактике возгораний»;
Приказ Главного управления МЧС России по Республике Алтай от 17 декабря 2010 года № 567 «Об утверждении Концепции республиканской целевой программы «Пожарная безопасность в Республике Алтай на 2011- 2013 годы»;
Федеральный закон от 6 мая 2011 года № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране;
Закон Республики Алтай от 23 ноября 2011 года № 79-РЗ «О государственной поддержке общественных объединений добровольной пожарной охраны в Республике Алтай»;
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 19.04.2012 N 99; НГР:ru02000201200164}
Государственный заказчик – координатор целевой Программы
Правительство Республики Алтай
Разработчик (разработчики) целевой Программы
Главное управление МЧС России по Республике Алтай,
Казенное учреждение Республики Алтай «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай»
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 19.04.2012 N 99; НГР:ru02000201200164}
Цель и задачи целевой Программы
Целью Программы является снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей к 2013 году по сравнению с 2009 годом в 1,2-1,5 раза и снижение ущерба от пожаров на 5-10 процентов.
Основными задачами Программы являются:
развитие материально-технической базы противопожарных подразделений и их оснащение новыми современными средствами спасения и пожаротушения, обнаружения пожаров и оповещения населения;
реализация мероприятий по обеспечению противопожарным оборудованием, в том числе проведение исследований по совершенствованию противопожарной защиты объектов и подготовки обслуживающего персонала, учреждений здравоохранения и социальной защиты, учреждений профессионального образования и образовательных учреждений;
совершенствование системы пропаганды и информирования населения через средства массовой информации по вопросам пожарной безопасности;
развитие инфраструктуры объектов системы подготовки пожарных к проведению аварийно-спасательных работ;
разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением, в том числе проведение исследований по вопросам обеспечения пожарной безопасности в жилых зданиях и зданий с массовым пребыванием людей и внедрение новых технологий в области обучения населения по вопросам пожарной безопасности;
государственная поддержка общественных объединений добровольной пожарной охраны в Республике Алтай»;
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 19.04.2012 N 99; НГР:ru02000201200164}
Сроки и этапы реализации целевой Программы
Сроки реализации – 2011-2013 годы.
Достижение целей Программы и решение поставленных задач предусматривается в один этап
Перечень основных мероприятий
Создание основы для реализации мероприятий Программы по разработке и внедрению новых инновационных технологий в области обнаружения и тушения пожаров, оповещения населения о пожарах, а также для создания новых средств спасения людей при пожарах и средств пожаротушения;
завершение работ по созданию инфраструктуры системы обеспечения пожарной безопасности во всех населенных пунктах Республики Алтай;
совершенствование системы подготовки кадров для пожарной охраны, укрепление ее материально-технической базы;
внедрение пилотных проектов по противопожарной защите образовательных, здравоохранительных учреждений социальной защиты;
создание на базе Онгудайской пожарной части специализированного опорного пункта для тушения массовых, сложных, в том числе ландшафтных пожаров, оснащение опорных пунктов специальной уникальной техникой, запасами огнетушащих веществ различного назначения и мощными многофункциональными насосно-рукавными станциями, которые позволят ликвидировать, как ландшафтные, так и чрезвычайные ситуации на хозяйственных объектах, специальную одежду пожарных для привлекаемых к тушению мобилизованных подразделений добровольной пожарной охраны (дружины, населения);
обеспечение личного состава пожарной охраны современными средствами защиты, приборами контроля состояния здоровья и местонахождения;
предоставление государственной поддержки общественным объединениям добровольной пожарной охраны в Республике Алтай в форме установления гарантий правовой и социальной защиты членов семей работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных Республики Алтай;
личное страхование добровольных пожарных Республики Алтай
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 19.04.2012 N 99; НГР:ru02000201200164}
Объемы и источники финансирования Программы
Программа реализуется за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай. Общий объем финансовых средств республиканского бюджета Республики Алтай составляет – 1080011 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 год – 14 600 тыс.рублей,
2012 год – 47711 тыс.рублей,
2013 год – 45 700 тыс.рублей
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 19.04.2012 N 99; НГР:ru02000201200164}
Система организации контроля за исполнением целевой Программы
Правительство Республики Алтай;
Главное управление МЧС России по Республике Алтай;
Казенное учреждение Республики Алтай «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай»
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 19.04.2012 N 99; НГР:ru02000201200164}
Ожидаемые показатели эффективности реализации целевой Программы
Достижение социально и экономически приемлемого уровня пожарной безопасности, создание эффективной скоординированной системы противодействия угрозам пожарной опасности, укрепление материально-технической базы и обеспечение благоприятных условий для функционирования противопожарной службы Республики Алтай.
Сокращение материальных потерь от пожаров на 5-10%.
Экстренное реагирование на резкое изменение оперативной обстановки с пожарами и чрезвычайными ситуациями.
В результате реализации Программы планируется достичь снижения основных показателей обстановки, касающейся пожаров, в том числе снижения по отношению к показателям 2009 года:
количества зарегистрированных пожаров (на 25-30 единиц в год);
количества погибших и травмированных людей при пожарах (1,2-1,5 раза);
повышение уровня оперативного реагирования на сообщения о пожарах, чрезвычайных ситуациях и следования на пожар, чрезвычайные ситуации до 5-6 минут (в г.Горно-Алтайске), до 5-10 минут (в сельской местности) от существующего в настоящее время;
количества населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности (на 60 процентов)
II. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена целевая Программа
Настоящая Программа основана на законодательстве Российской Федерации и Республики Алтай, анализе результатов и положительных тенденций по итогам выполнения предыдущих программ пожарной безопасной направленности, в ней учтена оценка пожарной обстановки в Республике Алтай за прошедшие годы, предложен прогноз состояния пожарной безопасности на следующие годы.
Сложившаяся в последние годы в Республике Алтай обстановка с пожарами, гибелью людей от них, состояния пожарной безопасности населенных пунктов муниципальных образований сельских поселений ставят перед республиканской противопожарной службой все более сложные задачи, решение многих из которых уже невозможно имеющейся численностью личного состава пожарных подразделений и техникой.
Оперативная обстановка с пожарами за 2009 год характеризуется уменьшением количества пожаров. Всего зарегистрировано 356 пожаров, прямой материальный ущерб от которых составил 2 909 тыс. руб. В сравнении с 2008 годом, количество пожаров уменьшилось на 7%, или на 26 случаев, материальный ущерб снизился на 74%, или на 8 209 тыс. руб.
От воздействия опасных факторов пожара в 2009 году погибло 20 человек, гибель детей не зарегистрирована (в 2008 году погибло 14 человек, в том числе 2 ребенка). Получили травмы различной степени тяжести 19 человек, травматизма детей не зарегистрировано (в 2008 году – 18, в том числе двое детей).
Анализ оперативной обстановки с пожарами свидетельствует о том, что наиболее сложная обстановка складывается в сельской местности. Удельный вес пожаров, материального ущерба и гибели людей составляет 73 %, 50% и 100% от их общего количества.
Основная доля от общего количества пожаров, происшедших на территории Республики Алтай приходится на жилой сектор. За 2009 год в жилом секторе произошло 237 (66 %) пожаров из общего количества. В течение этого года территориальными подразделениями государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Республике Алтай проводилась определенная работа по предупреждению и профилактике пожаров, как на объектах экономики, так и в жилом секторе Республики Алтай.
Основными объектами пожаров явились: пожары в зданиях образовательных учреждений - 2 ( 2008 год -2), в неэксплуатируемых зданиях - 4 (2008 год - 4), прочие объекты - 9 (2008 год - 4).
В 2009 году зарегистрировано лесных пожаров – 27 на общей площади 182,64 га, в том числе лесная - 132,94 га и нелесная - 49,70 га.
Однако состояние противопожарной защиты населения не в полной мере соответствует современным требованиям.
В настоящее время для обеспечения противопожарной безопасности на территории Республики Алтай, тушения пожаров и проведения первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с ними, на территории Республики Алтай дислоцируются 19 подразделений противопожарной службы Республики Алтай с низким уровнем материально-технического обеспечения.
Фактическая оснащенность подразделений пожарной охраны Республики Алтай наиболее важными видами пожарной техники составляет:
основными и специальными пожарными автомобилями – 43 %;
средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения пожарных – 19 %;
специальным аварийно-спасательным оборудованием – 80%;
специальным пожарно-техническим вооружением – 40 %;
специальной защитной одеждой и снаряжением пожарных – 78 %, из которых 25% подлежит списанию.
При этом в среднем до 50 % имеющейся пожарной техники выработало установленный ресурс и подлежит списанию.
Амортизационный износ зданий пожарных депо в республике в среднем составляет более 60%, в крайне неудовлетворительном техническом состоянии находятся здания пожарного депо в районных селах Онгудай, Майма, Кош-Агач и Улаган. По заключению комиссии здание пожарного депо в селе Шебалино признано аварийным.
В зарубежных странах многие проблемы противопожарной защиты берут на себя добровольные противопожарные формирования, численность которых достигает 70-80 % по отношению к общему числу пожарных. Из –за отсутствия должного финансирования и законодательной базы распалось пожарное добровольчество республики. Остро как никогда стоят вопросы о создании муниципальной пожарной охраны, что позволило бы обеспечить радиусами выездов пожарных частей и прикрытия территорий, защиту отдаленных и труднодоступных населенных пунктов республики от пожаров.
На сегодня муниципальная пожарная охрана в Республике Алтай имеется только в с. Манжерок муниципального образования «Майминский район».
Немаловажную роль в росте числа пожаров на территории республики играет безграмотность большей части населения в области знания элементарных правил пожарной безопасности. Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, так как противопожарная пропаганда только через печать, радио и телевидение малоэффективна. Отсутствие финансовых средств приостановило выпуск, приобретение литературы по пожарному делу, учебных плакатов, инструкций и памяток.
Неразвитость существующей инфраструктуры и недостаточное техническое оснащение подразделений пожарной охраны не позволяют обеспечить устойчивое снижение основных показателей риска пожаров для населения, территорий и объектов.
Показатели гибели, травматизма людей и величина материального ущерба характеризуют эффективность деятельности подразделений пожарной охраны, задействованных в тушении пожаров, в том числе оперативность их реагирования, техническую оснащенность.
Важнейшим из указанных показателей эффективности действий является время оперативного реагирования (время с момента сообщения о пожаре до его локализации и ликвидации). Его сокращение непосредственно влияет на последствия пожара: уменьшение числа погибших, травмированных, материального ущерба.
Таким образом, основными причинами проблемы обеспечения пожарной безопасности в Республике Алтай являются: низкая материальная и техническая оснащенность подразделений пожарной охраны и снижение активности граждан в решении вопросов пожарной безопасности.
Реализация мероприятий Программы позволит создать необходимые условия для социально-экономического развития Республики Алтай путем укрепления пожарной безопасности, уменьшения человеческих и материальных потерь от пожаров, а также оказания своевременной оперативной помощи населению в тушении пожаров.
III. Основная цель, задачи, сроки и этапы реализации
целевой программы
Основной целью Программы являются снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей к 2013 году по сравнению с 2009 годом в 1,2-1,5 раза и снижение ущерба от пожаров на 5-10 процентов.
Для выполнения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
развитие материально-технической базы противопожарных подразделений и их оснащение новыми современными средствами спасения и пожаротушения, обнаружения пожаров и оповещения населения;
реализация мероприятий по обеспечению противопожарным оборудованием, в том числе проведение исследований по совершенствованию противопожарной защиты объектов и подготовки обслуживающего персонала, учреждений здравоохранения и социальной защиты, учреждений профессионального образования и образовательных учреждений;
совершенствование системы пропаганды и информирования населения через средства массовой информации по вопросам пожарной безопасности;
развитие инфраструктуры объектов системы подготовки пожарных к проведению аварийно-спасательных работ;
разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением, в том числе проведение исследований по вопросам обеспечения пожарной безопасности в жилых зданиях и зданиях с массовым проживанием людей и внедрение новых технологий в области обучения населения по вопросам пожарной безопасности.
Сроки реализации - 2011-2013 годы.
Достижение целей Программы и решение поставленных задач предусматривается в один этап.
государственная поддержка общественных объединений добровольной пожарной охраны в Республике Алтай;
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 19.04.2012 N 99; НГР:ru02000201200164}
IV. Система программных мероприятий
целевой Программы
Программа содержит комплекс мероприятий по решению приоритетных задач в сфере пожарной безопасности на территории Республики Алтай, осуществление которых направлено на обеспечение условий для социально-экономического развития Республики Алтай путем укрепления пожарной безопасности, уменьшения человеческих и материальных потерь от пожаров, а также оказанию своевременной оперативной помощи населению в тушении пожаров.
Определение мероприятий Программы основано на анализе пожарной безопасности в Республике Алтай, выявившем наиболее острые проблемы являются: низкая материальная и техническая оснащенность подразделений пожарной охраны.
Все программные мероприятия сгруппированы по разделам, ориентированным на достижение целей, подкреплены источниками, объемами финансирования и отражены в приложении № 1 к Программе.
Основными мероприятиями Программы являются:
строительство и реконструкция пожарных депо;
приобретение современной пожарной техники и пожарно-технического вооружения;
обеспечение пожарных и спасателей современными средствами индивидуальной защиты органов дыхания и снаряжением, обеспечивающим их защиту и безопасность работы при тушении пожаров и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
ремонт помещений и боксов пожарного депо;
пропаганда и информационное обеспечение пожарной безопасности населения.
личное страхование добровольных пожарных Республики Алтай.
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 19.04.2012 N 99; НГР:ru02000201200164}
V. Финансовое обеспечение целевой Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 972 утверждена федеральная целевая программа «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года», в г. Горно-Алтайске завершается строительство пожарного депо. В первом квартале 2011 года планируется ввод в эксплуатацию этого депо, сумма затрат составляет более 100 млн. рублей. Кроме этого, получено 9 единиц пожарной техники различного назначения.
Общий объем финансовых средств республиканского бюджета Республики Алтай составляет 108011 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 год - 14600 тыс. рублей,
2012 год - 47711 тыс. рублей,
2013 год – 45 700 тыс. рублей.
Объем финансирования мероприятий Программы подлежит ежегодному уточнению и корректировке при формировании проекта республиканского бюджета на соответствующий год и на плановый период, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Алтай на соответствующий финансовый год.
Финансовое обеспечение Программы, в зависимости от источников финансирования, отражено в приложении № 2 к Программе.
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 19.04.2012 N 99; НГР:ru02000201200164}
VI. Механизм реализации Программы
Правительство Республики Алтай – государственный заказчик.
Главное управление МЧС России по Республике Алтай, казенное учреждение Республики Алтай "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай" - исполнитель программных мероприятий.
Государственные заказы на выполнение программных мероприятий размещаются посредством заключения государственных контрактов (договоров) на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством. Конкурс проводится исполнителями Программы в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Выполнение Программы планируется осуществлять посредством:
развертывания скоординированных по срокам и ресурсам программных мероприятий;
создания комплексной системы отработки, учета и отчетности на региональном и местном уровнях;
формирования предложений по нормативному и правовому обеспечению программных мероприятий;
проведения регулярных республиканских семинаров и совещаний по вопросам улучшения состояния пожарной безопасности, участия в общероссийских и межрегиональных конференциях.
Координацию деятельности исполнителей, заказчиков осуществляет заместитель Председателя Правительства Республики Алтай, курирующий пожарную безопасность.
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 19.04.2012 N 99; НГР:ru02000201200164}
VII. Управление целевой программой и контроль
за ходом ее реализации
На Главное управление МЧС России по Республике Алтай, казенное учреждение Республики Алтай «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай» возлагаются обязанности по реализации программных мероприятий, осуществлению мер по достижению конечного результата и эффективному использованию финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.
Государственное учреждение Республики Алтай «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай» с учетом выделяемых на реализацию целевой программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели, согласовывает сроки и затраты по программным мероприятиям, объемы и источники финансирования, механизм реализации Программы, состав исполнителей с Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай.
Главное управление МЧС России по Республике Алтай, Государственное учреждение Республики Алтай «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай» ведет учет и осуществляет хранение документов, касающихся целевой программы (заключения, соглашения, договоры (контракты), правовые акты, отчеты, утвержденную целевую Программу, акты сверки выполненных работ, копии бюджетных заявок, результаты анализов хода выполнения мероприятий, достижений результатов).
Правительство Республики Алтай с участием Главного управления МЧС России по Республике Алтай, казенного учреждения Республики Алтай «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай», заинтересованных исполнительных органов государственной власти Республики Алтай осуществляет контрольные проверки хода реализации Программы. В ходе проверки оценивается выполнение сроков реализации отдельных мероприятий, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию данной Программы, привлечение внебюджетных источников и средств республиканского бюджета Республики Алтай на выполнение Программы.
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 19.04.2012 N 99; НГР:ru02000201200164}
VIII. Эффективность реализации целевой Программы
Ожидаемыми результатами реализации Программы являются создание необходимых условий для повышения уровня защищенности личности, имущества от пожаров и повышение уровня пожарной безопасности в Республике Алтай.
Укрепление материально- технической базы и обеспечение благоприятных условий для функционирования пожарной охраны позволят создать:
эффективную систему противодействия угрозам пожарной безопасности в Республике Алтай;
оперативное прикрытие территории республики противопожарными подразделениями для своевременного прибытия на тушение пожаров в отдаленные и труднодоступные населенные пункты, проведения аварийно – спасательных и восстановительных работ;
совершенствование обучения населения мерам пожарной безопасности и противопожарной пропаганды;
сокращение материальных потерь от пожаров, гибели и травматизма людей.
Эффективность реализации Программы оценивается с использованием следующих целевых индикаторных показателей:
оснащение подразделений пожарной охраны республики современными образцами пожарной техники и оборудования до уровня штатной численности;
внедрение в деятельность противопожарных подразделений современной пожарной техники для оперативного пожаротушения;
обеспечение устойчивой тенденции к снижению пожарных рисков в республике.
Важнейшими целевыми индикаторами Программы являются:
сокращение количества погибших людей и количества населения, получившего травмы, в 1,2 -1,5 раза, по сравнению с показателями 2009 года погибло 20 человек, травмировано – 19 человек, в 2008 году погибло 14 человек, травмировано – 18 человек;
сокращение материального ущерба от пожаров на 5-10% в 2009 году – 2 909 тыс. рублей, в 2008 году – 11 118 тыс. рублей.
Эффективность реализации целевой программы приведена в приложении № 3 к Программе.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к республиканской целевой программе
«Пожарная безопасность в Республике Алтай
на 2011 - 2013 годы»
СИСТЕМА
программных мероприятий республиканской целевой программы "Пожарная безопасность в Республике Алтай
на 2011 - 2013 годы"
{Изменения:
Постановление Правительства Республики Алтай от 20.12.2012 N 321, НГР:ru02000201200995}
тыс. руб.
№
п/п
Наименование
мероприятий
республиканской
целевой программы
Стоимостное выражение мероприятий
(приобретение продукции, выполнение
работы (услуг)
Источники
финансирования
Государственный
заказчик
Целевой индикатор
результативности
выполнения
мероприятий
2011 год
2012 год
2013 год
Всего
Мероприятия организационного и материально-технического характера
I. Мероприятия по капитальным вложениям:
1.1.
Строительство
пожарного депо II
типа в с. Шебалино
1500,0
21111,0
23500,00
46111,0
Республиканский
бюджет Республики Алтай
Главное управление
МЧС России по
Республике Алтай,
казенное учреждение
Республики Алтай
«Управление по
обеспечению мероп-риятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопас-ности в Республике Алтай»
Обеспечение нор-мальными и безо-пасными условиями личного состава подразделений пожар-ной охраны с круглосуточным дежурством и улучшение содержа-ния пожарной техники
1.2.
Реконструкция
пожарного депо в
соответствии с требованиями НПБ 101-95 "Нормы проектиро-вания объектов пожар-ной охраны" в с. Онгудай
5000,0
10500,0
7000,0
22500,0
Республиканский
бюджет Республики Алтай
Главное управление
МЧС России по Республике Алтай, казенное учреждение
Республики Алтай «Управление по обес-печению мероприятий в области гражданской
обороны, чрезвычайных
ситуаций и пожарной
безопасности в
Республике Алтай»
Обеспечение нор-мальными и безо-пасными условиями личного состава
подразделений пожар-ной охраны с круглосуточным дежурством и улуч-шение содержания пожарной техники
Итого по
мероприятиям:
6500,0
31611,0
30500,0
68611,0
II. Мероприятия по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам:
2.1.
0
0
0
0
-
-
-
III. Прочие мероприятия:
3.1.
Приобретение пожар-ных автоцистерн
повышенной проходи-мости в горной местности (не менее двух в год)
6000,0
6000,0
6000,0
18000,0
Республиканский
бюджет Республики Алтай
Главное управление МЧС России по Республике Алтай, казенное учреждение
Республики Алтай «Управление по обес-печению мероприятий в
области гражданской
обороны, чрезвычайных
ситуаций и пожарной
безопасности в Республике Алтай»
Сокращение в 2 - 3
раза затрат на
ликвидацию пожаров,
уменьшение потерь и
убытков материаль-ных ценностей и
спасение людей при
тушении пожаров
3.2.
Ремонт помещений и
боксов пожарного
депо в с. Кош-Агач
0
5000,0
6000,0
11000,0
Республиканский
бюджет Республики Алтай
Главное управление МЧС России по Республике Алтай, ка-зенное учреждение
Республики Алтай «Уп-равление по обеспече-нию мероприятий в области гражданской
обороны, чрезвычайных
ситуаций и пожарной
безопасности в
Республике Алтай»
Обеспечение нормаль-ными и безопасными условиями личного состава подразделе-ний пожарной охраны с круглосуточным
дежурством и улучшение содержа-ния пожарной техники
3.3.
Приобретение средств
индивидуальной защиты органов дыхания
(дыхательные аппараты со сжатым воздухом) и обеспечение ими личного состава подраз-делений противопо-жарной службы Республики Алтай
2000,0
4000,0
3000,0
9000,0
Республиканский
бюджет Республики Алтай
Главное управление
МЧС России по Республике Алтай,
казенное учреждение
Республики Алтай
«Управление по обеспечению мероприя-тий в области граждан-ской обороны, чрез-вычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай»
Позволит производить
спасение людей и
тушение пожаров в
непригодной и ядовитой для дыхания среде, что,в свою очередь обеспечит условия успешного спасения людей на пожарах и при чрезвычайных ситуа-циях
3.4.
Публикация, выпуск
и распространение в
республиканских
средствах массовой
информации актуаль-ных материалов о пожарной безопасности по радио, телевидению.
Приобретение литературы по пожарному делу, плакатов, листовок,
буклетов, календарей, памяток и т.д.
100,0
200,0
200,0
500,0
Республиканский
бюджет Республики Алтай
Главное управление
МЧС России по Республике Алтай,
казенное учреждение
Республики Алтай
«Управление по
обеспечению меро-приятий в области гражданской обороны,
чрезвычайных ситуаций и пожарной безо-пасности в Республике Алтай»
Информирование
населения о пожарной
безопасности, пре-дупреждение и пресечение наруше-ний требований пожарной безопас-ности особенно для групп населения с низким уровнем дохода и социально
неадаптированным слоям населения. Осведомленность населения о состоянии пожарной безопас-ности вследствие распространения, выпуска и публикации
листовок, плакатов, памяток и радиотеле-визионных передач позволит проинфор-мировать население
республики на 20 процентов
3.5.
Приобретение пожарной техники для оснащения добровольных пожарных формирований
0
511,5
0
511,5
Республиканский бюджет Республики Алтай
Главное управление МЧС России по Республике Алтай, казенное учреждение Республики Алтай «Управление по обес-печению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай»
Сокращение в 2 - 3 раза затрат на ликвидацию уменьшение потерь и убытков материаль-ных ценностей и спасение людей при тушении пожаров
3.6.
Затраты на горюче – смазочные материалы
0
20,5
0
20,5
Республиканский бюджет Республики Алтай
Главное управление МЧС России по Республике Алтай, казенное учреждение Республики Алтай «Управление по обеспечению мероприя-тий в области граж-данской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопас-ности в Республике Алтай»
Сокращение в 2 -3 раза затрат на ликвидацию, умень-шение потерь и убытков материаль-ных ценностей и спасение людей при тушении пожаров
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 20.12.2012 N 321, НГР:ru02000201200995}
3.7.
Приобретение боевой одежды для личного состава, принимающего участие в тушении пожара
0
213,3
0
213,3
Республиканский бюджет Республики Алтай
Главное управление МЧС России по Республике Алтай, казенное учреждение Республики Алтай «Управление по обеспе-чению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай»
Улучшение условий работы добровольных пожарных в условиях, сопряженных с риском для их жизни и здоровья
3.8.
Страхование членов добровольной пожарной охраны от несчастных случаев при ликвидации пожаров и проведении аварийно-спасательных работ
0
68,7
0
68,7
Республиканский бюджет Республики Алтай
Казенное учреждение Республики Алтай «Управление по обеспе-чению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай»
Обеспечения нор-мальными и безо-пасными условиями личного состава под-разделений добро-вольной пожарной охраны
3.9.
Расходные материалы для покраски и восстановительного ремонта автомобильной техники для добровольных пожарных формирований
0
86,0
0
86,0
Республиканский бюджет Республики Алтай
Казенное учреждение Республики Алтай «Управление по обеспе-чению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай»
Поддержание боевой готовности автомобильной техники добровольных пожарных формирований.
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 20.12.2012 N 321, НГР:ru02000201200995}
8100,0
16100,0
15200,0
39400,0
Всего по программе:
14600,0
47711,0
45700,0
108011,0
в том числе из рес-публиканского бюджета Республики Алтай
14600,0
47711,0
45700,0
108011,0
Мероприятия нормативно-правового характера
-
-
-
-
-
-
-
-
- ».
__________
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 20.09.2012 N 238; НГР:ru02000201200591}
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к республиканской целевой программе
«Пожарная безопасность в Республике Алтай на 2011 - 2013 годы»
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
республиканской целевой программы «Пожарная безопасность в Республике Алтай на 2011 - 2013 годы»
тыс. руб.
Финансовые затраты в ценах 2010 года
Источники и направления расходов
Всего
В том числе по годам
2011 год
2012 год
2013 год
Объем финансовых затрат, всего:
108011,0
14600,0
47711,0
45700,0
в том числе из республиканского
бюджета Республики Алтай
108011,0
14600,0
47711,0
45700,0
Капитальные вложения, всего:
68611,0
6500,0
31611,0
30500,0
в том числе из республиканского
бюджета Республики Алтай
68611,0
6500,0
31611,0
30500,0
Научно-исследовательские и
опытно-конструкторские работы, всего:
0
0
0
0
в том числе из республиканского
бюджета Республики Алтай
0
0
0
0
Прочие расходы, всего:
39400,0
8100,0
16100,0
15200,0
в том числе из республиканского
бюджета Республики Алтай
39400,0
8100,0
16100,0
15200,0»;
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 19.04.2012 N 99; НГР:ru02000201200164}
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к республиканской целевой программе
«Пожарная безопасность в Республике Алтай на 2011 - 2013 годы»
ЭФФЕКТИВНОСТЬ
реализации республиканской целевой программы
«Пожарная безопасность в Республике Алтай на 2011 - 2013 годы»
№N
п/п
Наименование показателя
Значение показателей
Единицы
измерения
Отчетный
2009 год
Период реализации целевой
программы
2011 год
2012 год
2013 год
1.
Количество
погибших/травмированных
людей при пожарах
человек
20/19
18/16
17/15
16/14
2.
Материальные потери
тыс. руб.
2909,0
2800,0
2700,0
2600,0
3.
Количество пожаров
случай
356
345
335
325
4.
Доля населения,
проинформированного о
мерах пожарной
безопасности
%
5 - 8
10
15
20
5.
Количество
приобретенной
современной пожарной
техники
ед.
3
3
13
2».
{В редакции:
Постановление Правительства Республики Алтай от 19.04.2012 N 99; НГР:ru02000201200164}
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Сборник законодательства Республики Алтай № 76(82) (часть 2) от 22.11.2011 стр.155 |
Рубрики правового классификатора: | 020.030.020 Государственные программы. Концепции, 160.040.050 Пожарная безопасность |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: