[АКТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, НЕ СООТВЕТСТВУЮЩИЕ ЗАКОНУ ИЛИ ИНЫМ ПРАВОВЫМ АКТАМ МОГУТ БЫТЬ ПРИЗНАНЫ СУДОМ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМИ ТОЛЬКО ПО ИСКУ ОРГАНИЗАЦИИ, ЧЬИ ПРАВА И...



В9801720

В199801720

ОПУБЛИКОВАНО:

ВЕСТНИК ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ, 01.08.1998, N 8, СТР. 63

ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        12.05.98 N 4506/97

[Акты государственных органов, органов местного

самоуправления, не соответствующие закону или иным

правовым актам могут быть признаны судом

недействительными только по иску организации,

чьи права и законные интересы нарушены при издании

оспариваемого акта]

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.07.97 по делу N 96-23 Арбитражного суда Краснодарского края.

Заслушав и обсудив доклад судьи и выступление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, поддержавшего протест, Президиум установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Экология-Лукашик" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Государственной налоговой инспекции по Тимашевскому району и администрации этого района о признании недействительным постановления главы администрации района от 08.06.93 N 1402 "Об изъятии и отводе земельного участка Государственной налоговой инспекции по Тимашевскому району под строительство административного здания", а также о взыскании (с учетом уточнения исковых требований) 147800000 рублей убытков, причиненных сносом здания.

Решением от 18.09.96 иск удовлетворен частично.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 10.12.96 указанное решение отменил, дело передал на новое рассмотрение.

Вновь принятым решением от 06.02.97 в иске отказано.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.

Суд кассационной инстанции постановлением от 17.07.97 решение отменил, признал недействительным постановление администрации Тимашевского района от 08.06.93 N 1402, взыскал с администрации 147800000 рублей убытков.

В протесте заместителя Генерального прокурора Российской Федерации предлагается постановление суда кассационной инстанции отменить, оставив в силе решение суда первой инстанции.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, иск заявлен обществом с ограниченной ответственностью "Экология-Лукашик".

Между тем спорный земельный участок согласно решению исполкома Тимашевского городского Совета народных депутатов от 09.10.91 N 468 предоставлен малому предприятию "Экология-Лукор". То есть оспариваемое постановление от 08.06.93 N 1402 об изъятии и перераспределении земель может нарушить права и законные интересы МП "Экология-Лукор".

Суд первой инстанции, исследовав правовой статус истца, пришел к правильному выводу о том, что МП "Экология-Лукор" и ООО "Экология-Лукашик" являются самостоятельными юридическими лицами, не связанными между собой правопреемством. Малое предприятие создано на основе муниципальной собственности, общество - на основе частной собственности.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 4, 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации акты государственных органов, органов местного самоуправления, не соответствующие закону или иным правовым актам могут быть признаны судом недействительными только по иску организации, чьи права и законные интересы нарушены при издании оспариваемого акта.

Поскольку постановлением от 08.06.93 N 1402 не затронуты законные права и интересы истца, то отказ в иске как в части признания недействительным указанного акта, так и в части взыскания убытков, вызванных изданием акта, следует признать правомерным.

Таким образом, решение суда первой инстанции следует оставить без изменения.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187-189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

                            ПОСТАНОВИЛ:

постановление Федерального арбитражного суда СевероКавказского округа от 17.07.97 по делу N 96-23 Арбитражного суда Краснодарского края отменить. Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.02.97 по указанному делу оставить без изменения.

Председатель

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации                       В.Ф. Яковлев

[отформатировано: 12.01.99 оператор НЦПИ - Гладкова Е.П.]

[проверено: 24.02.99 корректор НЦПИ - Скидан М.И.]