Об утверждении Порядка разработки прогноза социально-экономического развития Кемеровской области



КОЛЛЕГИЯ

АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «___12__»___мая 2012___г. №___167___

г. Кемерово

Об утверждении Порядка разработки прогноза

социально-экономического развития Кемеровской области

(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области

от 17.10.2014 №426)

(признано утратившим силу постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.10.2016 №395)

В соответствии с частью 2 статьи 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях совершенствования процесса организации разработки прогноза социально-экономического развития Кемеровской области Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Кемеровской области.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному развитию) Д.В. Исламова.

И.о. Губернатора Кемеровской области

В.П. Мазикин

Утвержден

постановлением Коллегии

Администрации Кемеровской области

от 12 мая 2012 г. №167

(в ред. постановления Коллегии

Администрации Кемеровской области

от 17.10.2014 №426)

Порядок разработки прогноза социально-экономического

развития Кемеровской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру разработки прогноза социально-экономического развития Кемеровской области (далее - прогноз).

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

методические материалы для разработки прогноза - требования и рекомендации по разработке прогноза;

параметры прогноза - макроэкономические показатели социально-экономического развития Кемеровской области;

предварительный прогноз - прогноз, разрабатываемый в месячный срок после одобрения Правительством Российской Федерации сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации и на основе итогов социально-экономического развития Кемеровской области за предыдущий год;

уточненный прогноз - прогноз, разрабатываемый в месячный срок после одобрения Правительством Российской Федерации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и на основе итогов социально-экономического развития Кемеровской области за три квартала текущего года;

пояснительная записка к прогнозу - документ, содержащий обоснование параметров прогноза с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений (включая анализ макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения, экологической обстановки) за отчетный период, текущий год и прогнозный период как в целом, так и по видам экономической деятельности, сферам, секторам экономики и социального развития Кемеровской области;

участники разработки прогноза - исполнительные органы государственной власти Кемеровской области, участвующие в разработке прогноза в пределах своей компетенции.

2. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кемеровской области по разработке прогноза является Администрация Кемеровской области в лице департамента экономического развития Администрации Кемеровской области.

2. Процедура и сроки разработки прогноза

2.1. Прогноз разрабатывается на период не менее трёх лет - на очередной финансовый год и плановый период.

2.2. Разработка параметров прогноза, предварительного и уточненного прогнозов осуществляется согласно формам и срокам, которые доводятся до субъектов Российской Федерации Министерством экономического развития Российской Федерации, а также в соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.04.2008 №153 «Об утверждении Порядка составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период».

2.3. Разработка прогноза осуществляется поэтапно:

2.3.1. На первом этапе разрабатываются основные параметры прогноза с последующим представлением их в Министерство экономического развития Российской Федерации.

2.3.2. На втором этапе разрабатываются:

предварительный прогноз для представления в Министерство экономического развития Российской Федерации по установленной им форме;

предварительный прогноз для представления в главное финансовое управление Кемеровской области в целях формирования областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

2.3.3. На третьем этапе разрабатываются:

уточненный прогноз для представления в Министерство экономического развития Российской Федерации по установленной им форме;

уточненный прогноз для представления в главное финансовое управление Кемеровской области в целях формирования областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

2.4. Разработка прогноза осуществляется с учетом:

основных направлений социально-экономической политики Правительства Российской Федерации и сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

Стратегии социально-экономического развития и Программы экономического и социального развития Кемеровской области;

методических материалов для разработки прогноза, разрабатываемых Министерством экономического развития Российской Федерации;

основных показателей социально-экономического развития Российской Федерации, прогнозируемых на очередной финансовый год и плановый период;

основных тенденций социально-экономического развития Кемеровской области и сложившейся ситуации в текущем финансовом году;

реализуемых мер по социально-экономическому развитию Кемеровской области, предусмотренных областным законодательством.

2.5. Прогноз включает в себя основные показатели прогноза и пояснительную записку.

Показатели прогноза разрабатываются путем уточнения показателей планового периода и добавления показателей второго года планового периода.

Преемственность очередного прогноза по отношению к предшествующему обеспечивается путем мониторинга фактического исполнения ранее одобренных показателей и их корректировкой в соответствии с изменениями федерального и областного законодательства и приоритетов социально-экономического развития Кемеровской области на прогнозируемый период.

2.6. Прогноз разрабатывается в нескольких вариантах на основе разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации сценарных условий и формируется в целом по Кемеровской области по видам экономической деятельности.

2.7. Значения показателей прогноза за два года, предшествующих текущему году, представляемые участниками разработки прогноза в департамент экономического развития Администрации Кемеровской области, должны соответствовать официальной статистической информации или, при ее отсутствии, данным ведомственной отчетности.

Информационно-аналитические материалы, представляемые участниками разработки прогноза, должны содержать:

краткий анализ достигнутого уровня значений показателей, описание основных тенденций их изменения за период, предшествующий прогнозному периоду, анализ факторов, оказывавших в предыдущие годы существенное (как положительное, так и отрицательное) влияние на сложившиеся тенденции развития;

обоснование наиболее вероятных тенденций динамики показателей прогнозного периода с указанием проблем развития и комплекса необходимых мер, принятие и реализация которых позволят изменить негативную или углубить позитивную тенденции.

Порядок взаимодействия участников разработки прогноза

(раздел 3 в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области  от 17.10.2014 №426)

3.1. Департамент экономического развития Администрации Кемеровской области:

1) после получения из Министерства экономического развития Российской Федерации материалов к разработке прогноза в 7-дневный срок направляет участникам разработки прогноза запросы о необходимости разработки и представления показателей предварительного и уточненного прогнозов и пояснительных записок;

2) в целях получения информации, необходимой для разработки прогноза, направляет запросы в:

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области;

Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области;

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Кемеровской области;

Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кемеровской области;

администрации муниципальных образований Кемеровской области.

3.2. Участники разработки прогноза в соответствии с их полномочиями по курируемым видам экономической деятельности, сферам, секторам экономики и социального развития представляют в департамент экономического развития Администрации Кемеровской области согласно формам и срокам, которые доводятся до сведения участников разработки прогноза департаментом экономического развития Администрации Кемеровской области в запросах, в электронном виде и на бумажном носителе следующую информацию:

1) департамент угольной промышленности и энергетики Администрации Кемеровской области в пределах своей компетенции:

согласованные с департаментом экономического развития Администрации Кемеровской области показатели прогноза установленной формы по разделу «Производство товаров и услуг», подраздел «Промышленное производство» - показатели, характеризующие виды экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» и «Производство и распределение электроэнергии»;

показатели по разделу «Производство товаров и услуг», подраздел «Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении» (по номенклатуре в рамках видов экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» и «Производство и распределение электроэнергии»);

предложения по прогнозу показателей установленной формы раздела «Инвестиции» по видам экономической деятельности «Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых» и «Производство и распределение электроэнергии»;

предложения по федеральным целевым программам, государственным программам Кемеровской области, реализуемым с участием средств федерального бюджета, в разрезе источников финансового обеспечения;

2) департамент промышленности Администрации Кемеровской области:

согласованные с департаментом экономического развития Администрации Кемеровской области показатели прогноза установленной формы по разделу «Производство товаров и услуг», подраздел «Промышленное производство» - показатели, характеризующие вид экономической деятельности «Обрабатывающие производства», за исключением показателей, характеризующих производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака,  обработку древесины и производство изделий из дерева, производство прочих неметаллических минеральных продуктов;

показатели по разделу «Производство товаров и услуг», подраздел «Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении» (по номенклатуре в рамках вида экономической деятельности «Обрабатывающие производства», за исключением показателей, характеризующих производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака,  обработку древесины и производство изделий из дерева, производство прочих неметаллических минеральных продуктов);

предложения по прогнозу показателей установленной формы раздела «Инвестиции» по видам экономической деятельности «Обрабатывающие производства» (за исключением показателей, характеризующих производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака,  обработку древесины и производство изделий из дерева, производство прочих неметаллических минеральных продуктов), «Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования» (за исключением показателей, характеризующих оптовую и розничную торговлю), «Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических» (по курируемым направлениям);

показатели по разделу «Рынок товаров и услуг», за исключением показателей, характеризующих развитие платных услуг населению;

предложения по федеральным целевым программам, государственным программам Кемеровской области, реализуемым с участием средств федерального бюджета, в разрезе источников финансового обеспечения;

3) департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области:

согласованные с департаментом экономического развития Администрации Кемеровской области показатели прогноза установленной формы по разделу «Малое и среднее предпринимательство»;

предложения по прогнозу показателей установленной формы раздела «Инвестиции» по виду экономической деятельности  «Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования» (за исключением показателей,  характеризующих ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования);

предложения по федеральным целевым программам, государственным программам Кемеровской области, реализуемым с участием средств федерального бюджета, в разрезе источников финансового обеспечения;

4) департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области:

показатели по разделу «Производство товаров и услуг», подразделы «Промышленное производство» и «Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении» - показатели развития производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака в стоимостном и натуральном выражении (в рамках вида экономической деятельности «Обрабатывающие производства»);

согласованные с департаментом экономического развития Администрации Кемеровской области показатели прогноза установленной формы по разделу «Производство товаров и услуг», подраздел «Сельское хозяйство», а также по разделу «Производство товаров и услуг», подраздел «Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении» (по номенклатуре в рамках видов экономической деятельности «Растениеводство» и «Животноводство»);

предложения по прогнозу показателей установленной формы раздела «Инвестиции» по видам экономической деятельности «Сельское хозяйство», «Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака»;

предложения по федеральным целевым программам, государственным программам Кемеровской области, реализуемым с участием средств федерального бюджета, в разрезе источников финансового обеспечения;

5) департамент транспорта и связи Кемеровской области:

показатели по разделу «Производство товаров и услуг», подраздел «Связь»;

показатели по разделу «Рынок товаров и услуг» в части показателей, характеризующих развитие платных транспортных услуг населению и услуг связи;

предложения по прогнозу показателей установленной формы раздела «Инвестиции» по виду экономической деятельности «Транспорт и связь»;

предложения по федеральным целевым программам, государственным программам Кемеровской области, реализуемым с участием средств федерального бюджета, в разрезе источников финансового обеспечения;

6) департамент строительства Кемеровской области:

согласованные с департаментом экономического развития Администрации Кемеровской области показатели прогноза установленной формы по разделу «Производство товаров и услуг», подраздел «Промышленное производство», в части показателей, характеризующих производство прочих неметаллических минеральных продуктов;

показатели по разделу «Производство товаров и услуг», подраздел «Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении», в части показателей, характеризующих производство основных видов строительных материалов в рамках вида экономической деятельности «Производство прочих неметаллических минеральных продуктов»;

показатели по разделу «Производство товаров и услуг», подраздел «Строительство»;

предложения по прогнозу показателей установленной формы раздела «Инвестиции» по видам экономической деятельности «Строительство», «Производство прочих неметаллических минеральных продуктов»;

показатели установленной формы по разделу «Развитие социальной сферы» в части показателей ввода в эксплуатацию жилых домов в разрезе источников финансового обеспечения;

предложения по федеральным целевым программам, государственным программам Кемеровской области, реализуемым с участием средств федерального бюджета, в разрезе источников финансового обеспечения;

7) департамент лесного комплекса Кемеровской области:

показатели по разделу «Производство товаров и услуг», подраздел «Промышленное производство», в части показателей, характеризующих развитие вида экономической деятельности «Обработка древесины и производство изделий из дерева»;

показатели по разделу «Производство товаров и услуг», подраздел «Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении» (по номенклатуре вида экономической деятельности «Обработка древесины и производство изделий из дерева»);

предложения по прогнозу показателей установленной формы раздела «Инвестиции» по видам экономической деятельности «Обработка древесины и производство изделий из дерева», «Лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области»;

предложения по федеральным целевым программам, государственным программам Кемеровской области, реализуемым с участием средств федерального бюджета, в разрезе источников финансового обеспечения;

8) департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области:

показатели по разделу «Рынок товаров и услуг» в части показателей, характеризующих развитие платных жилищных и коммунальных услуг населению;

показатели по разделу «Развитие социальной сферы» в части показателей «Стоимость предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг, рассчитанная по экономически обоснованным тарифам» и «Фактический уровень платежей населения за жилье и коммунальные услуги»;

предложения по прогнозу показателей установленной формы раздела «Инвестиции» по видам экономической деятельности «Предоставление прочих коммунальных услуг», «Производство и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды», «Сбор, очистка и распределение воды» (жилищно-коммунальное хозяйство);

предложения по федеральным целевым программам, государственным программам Кемеровской области, реализуемым с участием средств федерального бюджета, в разрезе источников финансового обеспечения;

9) департамент образования и науки Кемеровской области:

показатели по разделу «Рынок товаров и услуг» в части показателей, характеризующих развитие платных образовательных услуг населению;

показатели по разделу «Развитие социальной сферы» в части показателей, характеризующих развитие сферы образования;

предложения по прогнозу показателей установленной формы раздела «Инвестиции» по виду экономической деятельности «Образование»;

предложения по федеральным целевым программам, государственным программам Кемеровской области, реализуемым с участием средств федерального бюджета, в разрезе источников финансового обеспечения;

10) департамент охраны здоровья населения Кемеровской области:

показатели по разделу «Рынок товаров и услуг» в части показателей, характеризующих развитие платных медицинских и санаторно-оздоровительных услуг населению;

показатели по разделу «Развитие социальной сферы» в части показателей, характеризующих развитие сферы здравоохранения;

предложения по прогнозу показателей установленной формы раздела «Инвестиции» по виду экономической деятельности «Здравоохранение»;

предложения по федеральным целевым программам, государственным программам Кемеровской области, реализуемым с участием средств федерального бюджета, в разрезе источников финансового обеспечения;

11) департамент социальной защиты населения Кемеровской области:

показатели по разделу «Развитие социальной сферы» - показатель «Обеспеченность стационарными учреждениями социального обслуживания престарелых и инвалидов (взрослых и детей)»;

предложения по прогнозу показателей установленной формы раздела «Инвестиции» в части оказания социальных услуг населению;

предложения по федеральным целевым программам, государственным программам Кемеровской области, реализуемым с участием средств федерального бюджета, в разрезе источников финансового обеспечения;

12) департамент культуры и национальной политики Кемеровской области:

показатели по разделу «Рынок товаров и услуг» в части показателей, характеризующих развитие платных услуг населению, оказываемых учреждениями культуры;

показатели по разделу «Развитие социальной сферы» - показатели «Обеспеченность общедоступными библиотеками» и «Обеспеченность учреждениями культурно-досугового типа»;

предложения по прогнозу показателей установленной формы раздела «Инвестиции» в сфере развития культуры;

предложения по федеральным целевым программам, государственным программам Кемеровской области, реализуемым с участием средств федерального бюджета, в разрезе источников финансового обеспечения;

13) департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области:

показатели по разделам «Охрана окружающей среды», «Добыча рассыпного золота и общераспространенных полезных ископаемых»;

предложения по прогнозу показателей установленной формы раздела «Инвестиции» по виду экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических» (по курируемым направлениям);

предложения по федеральным целевым программам, государственным программам Кемеровской области, реализуемым с участием средств федерального бюджета, в разрезе источников финансового обеспечения;

14) департамент молодёжной политики и спорта Кемеровской области:

показатели по разделу «Рынок товаров и услуг» в части показателей, характеризующих развитие платных услуг физической культуры и спорта, туристских услуг;

показатели по разделу «Туризм»;

предложения по федеральным целевым программам, государственным программам Кемеровской области, реализуемым с участием средств федерального бюджета, в разрезе источников финансового обеспечения;

15) департамент административных органов Администрации Кемеровской области:

показатели по разделу «Развитие социальной сферы» - показатель «Число зарегистрированных преступлений»;

предложения по прогнозу показателей установленной формы раздела «Инвестиции» по виду экономической деятельности «Обеспечение военной безопасности»;

предложения по федеральным целевым программам, государственным программам Кемеровской области, реализуемым с участием средств федерального бюджета, в разрезе источников финансового обеспечения.

3.3. Департамент экономического развития Администрации Кемеровской области:

1) осуществляет разработку прогноза показателей по следующим разделам:

«Демографические показатели»;

«Производство товаров и услуг», подразделы «Выпуск товаров и услуг», «Валовой региональный продукт», подраздел «Промышленное производство» - показатель индекса промышленного производства;

«Рынок товаров и услуг» в части показателей, характеризующих потребительские цены;

«Внешнеэкономическая деятельность»;

«Инвестиции»;

«Основные фонды»;

«Финансы»;

«Денежные доходы и расходы населения»;

«Труд и занятость»;

2) координирует процесс разработки и формирования прогноза;

осуществляет обобщение представленных участниками разработки прогноза показателей прогноза, формирует параметры прогноза, предварительный и уточненный прогнозы социально-экономического развития Кемеровской области и пояснительные записки к ним, представляет их в Министерство экономического развития Российской Федерации и главное финансовое управление Кемеровской области.

Заместитель Губернатора

Кемеровской области

Д.В. Исламов