Основная информация
Дата опубликования: | 12 мая 2020г. |
Номер документа: | RU50048719202000083 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Москва |
Принявший орган: | Администрация Орехово-Зуевского городского округа |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ
Орехово-Зуевского городского округа
Московской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12.05.2020 №1386
_
Об утверждении Административного регламента муниципального образования Орехово-Зуевский городской округ Московской области по осуществлению муниципальной функции в сфере муниципального земельного контроля
на территории Орехово-Зуевского городского округа
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Правительства Московской области от 26.05.2016 № 400/17 «Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Московской области», Уставом Орехово-Зуевского городского округа Московской области, Положением о Комитете по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа, администрация Орехово-Зуевского городского округа Московской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Административный регламент муниципального образования Орехово-Зуевский городской округ Московской области по осуществлению муниципальной функции в сфере муниципального земельного контроля на территории Орехово-Зуевского городского округа (прилагается).
2. Признать утратившим силу постановление администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области № 1513 от 29.08.2019 «Об утверждении Административного регламента муниципального образования городской округ Орехово-Зуево Московской области по осуществлению муниципальной функции в сфере муниципального земельного контроля на территории городского округа Орехово-Зуево»;
3. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене «Деловые вести» и разместить на сайте www.ozmo.ru в сети интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой
Глава городского округа Г.О. Панин
Утвержден постановлением администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области
от 12.05.2020 №1386
Административный регламент муниципального образования Орехово-Зуевский городской округ Московской области по осуществлению муниципальной функции в сфере муниципального земельного контроля
на территории Орехово-Зуевского городского округа
I. Общие положения
1. Административный регламент муниципального образования Орехово-Зуевский городской округ Московской области по осуществлению муниципальной функции в сфере муниципального земельного контроля (далее – Административный регламент) определяет порядок, сроки и последовательность административных процедур (административных действий) при осуществлении муниципального земельного контроля.
Наименование функции
2. Муниципальная функция по осуществлению администрацией Орехово-Зуевского городского округа контроля за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (далее – муниципальный земельный контроль).
Наименование органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль
3. Муниципальный земельный контроль осуществляется администрацией Орехово-Зуевского городского округа Московской области (далее – орган муниципального земельного контроля).
3.1. Функциональным органом администрации, осуществляющим муниципальный земельный контроль, является Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области (далее - Комитет).
Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального земельного контроля
4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального земельного контроля, размещен на официальном сайте администрации Орехово-Зуевского городского округа в сети «Интернет».
5. Комитет обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального земельного контроля (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), на официальном сайте администрации Орехово-Зуевского городского округа в сети «Интернет», а также в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)).
Предмет муниципального земельного контроля
6. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение лицами, в отношении которых исполняется муниципальная функция, следующих требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации и Московской области предусмотрена административная ответственность (далее – обязательные требования):
1) требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;
2) требований о переоформлении юридическими лицами в установленный федеральным законом срок права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретении земельных участков в собственность;
3) требований законодательства об использовании земельного участка по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;
4) требований законодательства, связанных с обязательным использованием в течение установленного срока земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом;
5) требований законодательства, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
6) требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
7) требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;
8) требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;
9) требований, связанных с выполнением обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры;
10) требований, связанных с проведением мероприятий по удалению борщевика Сосновского.
7. Муниципальный земельный контроль осуществляется в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан.
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального земельного контроля
8. Муниципальный земельный контроль осуществляют уполномоченные должностные лица Комитета (далее – должностные лица органа муниципального земельного контроля). Перечень лиц, имеющих право осуществлять мероприятия по муниципальному земельному контролю, устанавливается распоряжением администрации.
9. Должностные лица органа муниципального земельного контроля при осуществлении муниципального земельного контроля в пределах своих полномочий имеют право:
1) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии постановления или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля получать доступ на земельные участки, посещать и обследовать земельные участки, здания, строения, сооружения, помещения в них, находящиеся в собственности, владении, пользовании, аренде у органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан;
2) привлекать специалистов, экспертов, переводчиков для проведения обследования земельных участков, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по охране земель, а также для участия в мероприятиях по осуществлению муниципального земельного контроля;
3) запрашивать и рассматривать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацию, материалы и документы на земельные участки и на объекты недвижимости, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля.
10. Должностные лица органа муниципального земельного контроля, являющиеся инспекторами муниципального земельного контроля, при исполнении муниципальной функции обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль;
3) проводить проверку на основании постановления руководителя, заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля о проведении проверки в строгом соответствии с ее назначением, а также с использованием мобильного приложения информационной системы «Единая система назначения заданий, учета и контроля их исполнения в рамках контрольно-надзорной деятельности и контроля исполнения государственных и муниципальных контрактов на базе мобильной диспетчерской платформы» (далее – Мобильное приложение) с применением фото- и видеозаписи в целях фиксации вещественных доказательств отсутствия или наличия нарушений обязательных требований;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии постановления руководителя, заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля и в случае, предусмотренном ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон 294-ФЗ), копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу, гражданину или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляется муниципальный земельный контроль, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу, гражданину или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляется муниципальный земельный контроль, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо, гражданина или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется муниципальный земельный контроль, с результатами проверки;
8) составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления руководителю, иному должностному лицу, гражданину или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляется муниципальный земельный контроль;
9) знакомить руководителя, иное должностное лицо, гражданина или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется муниципальный земельный контроль, с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицами, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Административным регламентом;
12) не требовать от лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица, гражданина или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется муниципальный земельный контроль, ознакомить его с положениями настоящего Административного регламента;
14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок при его наличии у лица, в отношении которого осуществляется муниципальный земельный контроль;
15) не требовать от лица, в отношении которого осуществляется муниципальный земельный контроль, представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, предусмотренные Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р;
16) учитывать при определении мер административного воздействия, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль;
17) при проведении выездной проверки не требовать от лица, в отношении которого осуществляется муниципальный земельный контроль, представления документов и (или) информации, которая была представлена им в ходе проведения документарной проверки;
18) рассматривать представленные руководителем, иным должностным лицом, гражданином или уполномоченным представителем лица, в отношении которого осуществляется муниципальный земельный контроль, пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;
19) в случае выявления при проведении проверки нарушений лицом, в отношении которого осуществляется муниципальный земельный контроль, обязательных требований выдать ему предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и других мероприятий, предусмотренных федеральными законами, а также осуществить контроль за исполнением указанного предписания в установленные сроки;
20) в соответствии с Законом Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» (далее – КоАП МО) составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 19.4, ст. 19.4.1, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ч. 5
ст. 6.11 КоАП МО;
21) направлять процессуальные документы и материалы, связанные
с нарушениями обязательных требований, ответственность за совершение которых предусмотрена ч.1 ст. 19.4, ст. 19.4.1, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.7 КоАП РФ, в суды, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, по ч.5 ст. 6.11 КоАП МО – в административную комиссию Орехово-Зуевского городского округа;
22) направлять материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, в органы государственного земельного надзора, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях;
23) направлять в Управление градостроительной деятельности администрации Орехово-Зуевского городского округа уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением соответствующих документов;
24) не распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
25) по требованию лица, в отношении которого осуществляется муниципальный земельный контроль, предоставлять информацию об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения их полномочий;
26) уведомлять о проведении проверки лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, в сроки и способами, утвержденными настоящим Административном регламентом;
27) вручать под роспись заверенную печатью копию постановления органа муниципального земельного контроля о проведении проверки руководителю, иному должностному лицу, гражданину или уполномоченному представителю лица, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, одновременно с предъявлением служебных удостоверений;
28) представлять информацию в Единый реестр проверок в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (далее – ЕРП);
29) обеспечивать качественную подготовку материалов в целях их направления в органы государственного земельного надзора;
30) обеспечивать направление в Министерство имущественных отношений Московской области (далее – Минмособлимущество) сведений и подтверждающих документов о выявленных случаях неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у его собственника права собственности на земельный участок;
31) направлять отчет об осуществлении муниципального земельного контроля в Минмособлимущество;
32) ежегодно в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществлять подготовку докладов об осуществлении муниципального земельного контроля;
При проведении проверки должностные лица органа муниципального контроля не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица;
1.1) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;
1.2) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона 294-ФЗ, а также проверки соблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;
3) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) превышать установленные сроки проведения проверки;
7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;
8) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;
9) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Орган муниципального контроля после принятия постановления о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю
11. Лица, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, имеют право:
1) непосредственно присутствовать при осуществлении муниципального земельного контроля, давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету осуществления муниципального земельного контроля;
2) получать от проводящих проверку должностных лиц органа муниципального земельного контроля, осуществляющих муниципальный земельный контроль, информацию, которая относится к предмету исполнения муниципального земельного контроля и предоставление которой предусмотрено настоящим Административным регламентом;
3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органом муниципального земельного контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
4) знакомиться с результатами осуществления муниципального земельного контроля и указывать в акте проверки, протоколе об административном правонарушении, о своем ознакомлении с результатами осуществления муниципального земельного контроля, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального земельного контроля;
5) предоставлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган муниципального земельного контроля по собственной инициативе;
6) подавать возражения на предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;
7) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального земельного контроля, повлекшие за собой нарушение их прав, при осуществлении муниципального земельного контроля в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
8) на возмещение вреда, причиненного юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям вследствие действий (бездействия) должностных лиц органа муниципального контроля, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством;
9) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Московской области к участию при проведении проверки;
10) направлять запрашиваемые органом муниципального земельного контроля документы и (или) информацию в электронном виде посредством системы межведомственного электронного документооборота (далее – МСЭД) и (или) Единой государственной информационной системы обеспечения контрольно-надзорной деятельности Московской области (далее - ЕГИС ОКНД);
12. Лица, в отношении которых исполняется муниципальная функция, обязаны:
1) при проведении проверки предоставлять должностным лицам органа муниципального земельного контроля, проводящим проверку, доступ к документам и (или) информации, запрашиваемых должностными лицами и необходимых для достижения целей, и задач проверки;
2) обеспечить доступ должностных лиц органа муниципального земельного контроля и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, используемую лицами, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, в используемые здания, строения, сооружения, помещения;
3) присутствовать или обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц, граждан или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований при проведении проверок, а также при составлении актов проверок, протоколов об административных правонарушениях;
4) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в орган муниципального земельного контроля указанные в запросе документы;
5) не препятствовать проведению проверки.
Описание результата осуществления муниципального земельного контроля
13. По результатам планирования мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления муниципального земельного контроля:
1) постановлением администрации Орехово-Зуевского городского округа утверждается программа профилактики нарушений обязательных требований, а также размещается на официальном сайте администрации сети «Интернет»;
2) распоряжением Комитета утверждается задание на проведение плановых (рейдовых) осмотров, которое также размещается в ЕГИС ОКНД;
3) постановлением администрации Орехово-Зуевского городского округа утверждается ежегодный план проведения плановых проверок, который размещается на официальном сайте администрации в сети «Интернет» и в ЕГИС ОКНД.
14. По результатам проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований должностные лица органа муниципального земельного контроля:
1) обеспечивают размещение на официальном сайте администрации в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
2) осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;
3) обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в целях недопущения таких нарушений;
4) выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
15. По результатам проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований:
1) составляется акт планового (рейдового) осмотра земельного участка по форме, представленной в приложении 7 к Административному регламенту, а в случае проведения планового (рейдового) осмотра земельного участка с применением ЕГИС ОКНД, акт планового (рейдового) осмотра формируется автоматически по форме, загруженной в системе ЕГИС ОКНД;
2) в случае выявления признаков нарушений обязательных требований, должностные лица органа муниципального земельного контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме первому заместителю главы администрации мотивированное представление по форме, представленной в приложении 3 к Административному регламенту с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки.
16. Результатами осуществления проверки являются:
1) акт проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается или направляется лицу, в отношении которого исполняется муниципальная функция;
2) в случае выявления нарушений обязательных требований:
а) выдача или направление лицу, в отношении которого осуществляется муниципальная функция, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований по форме, приведенной в приложении 4 к Административному регламенту;
б) направление документов, представленных в перечне согласно приложению 13 к Административному регламенту, в орган государственного земельного надзора в течение 3 рабочих дней со дня составления акта проверки;
3) в случае выявления должностным лицом органа муниципального земельного контроля факта размещения объекта капитального строительства
на земельном участке, на котором не допускается размещение такого объекта
в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и (или) установленными ограничениями использования земельных участков, указанное лицо в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки направляет в Управление градостроительной деятельности администрации уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт.
Типовая форма акта проверки утверждена приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
17. В случае выявления административного правонарушения при осуществлении муниципального земельного контроля результатами являются:
1) составление протокола об административном правонарушении по ч.1
ст. 19.4, ст. 19.4.1, ч.1 ст.19.5, ст. 19.7 КоАП РФ, ч. 5 ст. 6.11 КоАП МО по форме, приведенной в приложении 5 к Административному регламенту, органом муниципального земельного контроля;
2) возбуждение дела об административном правонарушении и принятие мер по привлечению к административной ответственности субъекта проверки, в случаях, предусмотренных КоАП РФ.
Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления муниципального земельного контроля и достижения целей и задач проведения проверки
18. Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:
1. Федеральная налоговая служба:
1) сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков;
2) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;
3) сведения из реестра дисквалифицированных лиц;
4) сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
5) сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии:
1) выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;
2) выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости;
3) выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости;
4) выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости;
5) кадастровый план территории.
3. Министерство внутренних дел Российской Федерации:
1) сведения о регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации;
2) сведения о регистрации по месту пребывания гражданина Российской Федерации.
4. Иные ведомства, располагающие документами и (или) информацией, необходимых для достижения целей и задач проверки.
II. Требования к порядку осуществления муниципального земельного контроля
Порядок информирования об осуществлении муниципального земельного контроля
19. Источники получения информации заинтересованными лицами по вопросам осуществления муниципального земельного контроля, сведений о ходе осуществления муниципального земельного контроля:
1) официальный сайт администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», где размещается нижеследующая информация:
а) справочная информация;
б) перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
в) комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
г) обобщения практики муниципального земельного контроля за соблюдением обязательных требований субъектами проверки с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься в целях недопущения таких нарушений;
д) порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц органа муниципального земельного контроля при осуществлении муниципального земельного контроля;
и) утвержденный план проведения плановых проверок;
й) утвержденная программа профилактики нарушений обязательных требований;
к) информация о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;
л) текст настоящего Административного регламента;
2) публикации в средствах массовой информации;
3) личное обращение в орган муниципального земельного контроля;
4) информация, размещенная на специальных информационных стендах в местах, предназначенных для приема документов;
5) письменные обращения (заявления) в орган муниципального земельного контроля;
6) Единый портал государственных услуг (ЕПГУ) http://gosuslugi.ru;
7) ЕГИС ОКНД.
8) Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее – РГИС).
20. К справочной относится информация о:
1) месте нахождения и графике работы органа муниципального земельного контроля;
2) справочных телефонах структурного подразделения органа муниципального земельного контроля, осуществляющего муниципальный земельный контроль, и организаций, участвующих в осуществлении муниципального земельного контроля, в том числе номере телефона-автоинформатора;
3) адресах официального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связи органа муниципального земельного контроля.
Сведения о размере платы, взимаемой с лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, при осуществлении муниципального земельного контроля
21. Осуществление муниципального земельного контроля осуществляется на безвозмездной основе.
Сроки осуществления муниципального земельного контроля
22. Срок проведения плановых и внеплановых проверок, предусмотренных ст. 11 и 12 Федерального закона 294-ФЗ, п. 3.11 Постановления Правительства Московской области от 26.05.2016 № 400/17 «Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Московской области» (далее - Постановление Правительства МО № 400/17) не должен превышать двадцати рабочих дней за исключением случая, предусмотренного пунктом 3.17 Постановления Правительства МО № 400/17.
23. Срок проведения плановой выездной проверки в отношении одного гражданина не может превышать пятнадцати часов в год.
24. При проведении плановых выездных проверок в отношение субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – субъекты малого и среднего предпринимательства) общий срок проведения не может превышать:
1) для малого предприятия (среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год которых составляет до ста человек) - пятьдесят часов в год;
2) для микропредприятия - предприятия (среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год которых составляет до пятнадцати человек) - пятнадцать часов в год.
25. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем органа муниципального земельного контроля, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий – не более чем на 50 часов, микропредприятий – не более чем на 15 часов.
26. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 294-ФЗ, для получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено первым заместителем главы администрации на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней.
На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия органа муниципального земельного контроля на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.
27. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
28. Срок подготовки и подписания акта проверки не должен превышать срока проведения проверки, указанного в постановлении администрации Орехово-Зуевского городского округа.
29. Срок подготовки и подписания предписания не должен превышать срока проведения проверки, указанного в постановлении администрации Орехово-Зуевского городского округа.
30. Срок проведения каждой из предусмотренных ст. 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ проверок в отношении лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению лица, в отношении которого исполняется муниципальная функция, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.
31. Начало проведения внеплановой проверки по исполнению предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока такого предписания.
32. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушений требований земельного законодательства в течение 3 рабочих дней со дня составления акта проверки материалы проверки направляются в орган государственного земельного надзора для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.
33. В срок не позднее 5 рабочих дней со дня поступления от органа муниципального земельного контроля копии акта проверки, орган государственного земельного надзора в пределах своей компетенции рассматривает материалы муниципального земельного контроля, принимает решение о возбуждении дела об административном правонарушении либо об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направляет копию принятого решения в орган муниципального земельного контроля.
34. В случае установления факта административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 19.4, ст. 19.4.1,
ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.7 КоАП, ч. 5 ст. 6.11 КоАП МО, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
35. Срок проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, определяется программой профилактики нарушений обязательных требований.
36. Срок проведения плановых (рейдовых) осмотров определяется заданием на проведение таких мероприятий.
III. Состав, последовательность, действующие и планируемые сроки выполнения административных процедур (действий),
требования к порядку их исполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
Исчерпывающий перечень административных процедур
37. Осуществление муниципального земельного контроля включает в себя выполнение следующих административных процедур:
1) ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) при осуществлении муниципального земельного контроля;
2) планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления муниципального земельного контроля;
3) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;
4) организация и проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований;
5) организация плановых проверок:
6) организация внеплановых проверок;
7) документарная проверка;
8) выездная проверка;
9) предоставление отчетности по результатам проведения муниципального земельного контроля;
10) меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.
11) рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований.
Ведение реестра подконтрольных объектов при осуществлении муниципального земельного контроля
38. Началом административной процедуры является получение сведений о подконтрольных объектах из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) в рамках заключенного Соглашения о взаимодействии и взаимном информационном обмене между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Правительством Московской области от 04.07.2017 № 5-20/007/17/120 (далее - Соглашение) в РГИС.
39. Сведения о подконтрольных объектах поступают в сроки, установленные Соглашением.
40. Результатом административной процедуры является наличие актуальных данных о подконтрольных объектах.
Планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления муниципального земельного контроля
41. Подготовка и утверждение программы профилактики нарушений обязательных требований включают в себя следующие административные действия:
1) разработка программы профилактики нарушений обязательных требований в срок до 20 декабря года, предшествующего году реализации указанной программы;
2) утверждение постановлением администрации Орехово-Зуевского городского округа программы профилактики нарушений обязательных требований.
42. Результатом административной процедуры является утверждение постановлением администрации Орехово-Зуевского городского округа программы профилактики нарушений обязательных требований и ее размещение на официальном сайте администрации в сети «Интернет».
43. Подготовка и утверждение задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований включает в себя следующие административные действия:
1) источником исходных данных для планирования плановых (рейдовых) осмотров являются:
а) результаты рейтингования земельных участков, формируемые в РГИС на основе критериев приоритизации земельных участков, утверждаемых Минмособлимуществом;
б) обращения и заявления граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
в) информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления;
2) разработка Комитетом задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований;
3) утверждение распоряжением Комитета задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований.
Форма задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований представлена в приложении 6 к Административному регламенту.
Критерии приоритизации при планировании плановых (рейдовых) осмотров земельных участков определяются Минмособлимуществом.
Правила отнесения земельных участков к категории риска для дальнейшего проведения мероприятий в порядке муниципального земельного контроля представлены в приложении 16 к Административному регламенту.
Критерии приоритизации служат для анализа параметров каждого земельного участка из земельного фонда Московской области. Сумма всех критериев определяет риск нахождения нарушения на земельном участке. По результатам расчета общего веса каждого земельного участка составляется рейтинг земельных участков от большего веса к меньшему.
В результате выборки формируется перечень земельных участков, подлежащих первоочередным плановым (рейдовым) осмотрам, которые имеют отображение в РГИС и поступают в качестве задания для исполнения посредством ЕГИС ОКНД.
44. Результатом административной процедуры является утверждение распоряжением председателя, заместителем председателя Комитета задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований и размещение его в ЕГИС ОКНД.
45. Порядок подготовки ежегодного плана проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Правила).
Подготовка и утверждение плана проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей включает в себя следующие административные действия:
1) включение плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей в проект ежегодного плана по основаниям и на условиях, которые установлены ч. 8 - 9 ст. 9, ст. 26 Федерального закона 294-ФЗ, федеральными законами, определяющими особенности организации и проведения плановых проверок в сфере муниципального земельного контроля;
2) определение юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, плановые проверки которых включаются в проект ежегодного плана, с учетом оценки результатов проводимых за последние 3 года внеплановых проверок указанных лиц, анализа состояния соблюдения ими обязательных требований, а также оценки потенциального риска причинения вреда, связанного с осуществляемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности;
3) составление проекта ежегодного плана по форме, предусмотренной приложением к Правилам;
4) проекты ежегодных планов муниципальных проверок до их утверждения направляются органами муниципального земельного контроля на согласование в органы государственного земельного надзора до 1 июня года, предшествующего году проведения соответствующих проверок;
5) согласование с другими заинтересованными органами, указанными в п. 2 Правил проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей в случае, если осуществление плановых проверок намечается совместно с указанными органами;
6) направление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в орган прокуратуры;
7) доработка проекта ежегодного плана с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта в соответствии с ч. 6.1 ст. 9 Федерального закона 294-ФЗ;
8) доработанный ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения указанного плана, и утвержденный распоряжением/постановлением руководителя органа муниципального земельного контроля направляется в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок;
9) доведение до сведения заинтересованных лиц ежегодного плана проведения плановых проверок посредством его размещения на официальном сайте администрации Орехово-Зуевского городского округа в сети «Интернет», а также в ЕГИС ОКНД в срок не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, в соответствии с Правилами.
46. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления;
4) отнесение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории проблемности.
47. При осуществлении подготовки проекта плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляемых в целях обеспечения исполнения муниципальной функции, применяются критерии проблемности, в соответствии с присвоенным уровнем проблемности согласно классификации, приведенной в приложении 8 к Административному регламенту.
48. Результатом административной процедуры является утверждение постановлением администрации Орехово-Зуевского городского округа ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и его размещение на официальном сайте администрации Орехово-Зуевского городского округа в сети «Интернет», а также в ЕГИС ОКНД.
49. Правила рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2015 № 1268 «Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489».
50. Плановые проверки в отношении граждан проводятся не чаще одного раза в два года.
51. Ежегодные планы проведения плановых проверок в отношении граждан формируются в срок до 10 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, и утверждаются постановлением администрации Орехово-Зуевского городского округа.
52. Разработка ежегодного плана проведения проверок в отношении граждан осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Московской области
№ 400/17 и включает в себя следующие административные действия:
1) составление проекта ежегодного плана;
2) в ежегодных планах проведения плановых проверок в отношении граждан указываются следующие сведения:
дата начала проведения каждой плановой проверки;
предмет, цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) доведение до сведения заинтересованных лиц ежегодного плана проведения плановых проверок посредством его размещения на официальном сайте администрации Орехово-Зуевского городского в сети «Интернет», а также в ЕГИС ОКНД в срок не позднее 10 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.
53. План проведения плановых проверок в отношении граждан с органами прокуратуры не согласовывается.
54. Результатом административной процедуры является утверждение постановлением администрации Орехово-Зуевского городского округа ежегодного плана проведения плановых проверок граждан и его размещение на официальном сайте Орехово-Зуевского городского округа в сети «Интернет» в разделе, а также в ЕГИС ОКНД.
Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований
55. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, гражданами, в отношении которых исполняется муниципальная функция, обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, должностные лица органа муниципального земельного контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений обязательных требований, которой предусмотрен перечень должностных лиц органа муниципального земельного контроля, осуществляющих данные мероприятия, сроки и периодичность их проведения.
56. В целях профилактики нарушений обязательных требований должностные лица органа муниципального земельного контроля:
1) обеспечивают размещение на официальном сайте администрации Орехово-Зуевского городского округа в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципальной функции, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
2) осуществляют информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых исполняется муниципальная функция, по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;
3) в случае изменения обязательных требований подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
4) обеспечивают обобщение практики по мере необходимости и размещение на официальном сайте администрации Орехово-Зуевского городского округа в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, в отношении которых исполняется муниципальная функция, в целях недопущения таких нарушений, по мере необходимости, но не реже одного раза в год;
5) выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с ч. 5 ст. 8.2 Федерального закона 294-ФЗ при наличии у органа муниципального земельного контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин ранее не привлекался к ответственности за нарушение соответствующих требований, и предлагают лицу принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить орган муниципального земельного контроля об этом в установленный в таком предостережении срок.
57. Решение о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований принимает первый заместитель главы администрации на основании предложений должностных лиц органа муниципального земельного контроля, при наличии сведений, указанных в ч. 5 ст. 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.
58. Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом органа муниципального земельного контроля сведений, указанных в подпункте 5 пункта 56 настоящего Административного регламента.
59. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, в отношении которого исполняется муниципальная функция, способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения с использованием сети «Интернет» либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг», а также в ЕГИС ОКНД.
60. По результатам рассмотрения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином могут быть поданы в орган муниципального земельного контроля возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в том числе в электронной форме посредством ЕГИС ОКНД.
61. Возражение на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований составляется по форме согласно приложению 9 к Административному регламенту, либо в произвольной форме, но должно обязательно содержать следующее:
1) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, гражданина;
2) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина;
3) дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина;
4) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
62. Возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином в орган муниципального земельного контроля в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица, индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от его имени, на указанный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований адрес электронной почты органа муниципального земельного контроля, либо иными указанными в предостережении способами, в том числе в электронном виде посредством ЕГИС ОКНД.
В случае если между органом муниципального земельного контроля и юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем заключено Соглашение об информационном взаимодействии в электронном виде, уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований направляется в электронном виде посредством МСЭД или ЕГИС ОКНД.
63. Орган муниципального земельного контроля рассматривает возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и по итогам рассмотрения в течение 20 рабочих дней со дня их получения направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину, в отношении которого исполняется муниципальная функция, ответ в порядке, установленном пунктом 59 настоящего Административного регламента.
64. Результаты рассмотрения возражений на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований используются органом муниципального земельного контроля для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований.
65. При отсутствии возражений на предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин в указанный в предостережении срок - не менее 60 дней со дня направления предостережения, направляет в орган муниципального земельного контроля уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
66. В уведомлении об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований указываются:
1) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, гражданина;
2) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина;
3) дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина;
4) сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.
67. Уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований направляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином в орган муниципального земельного контроля в порядке, установленном пунктом 62 настоящего Административного регламента.
68. Орган муниципального земельного контроля использует уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований.
69. Результатом административной процедуры является:
1) размещение на официальном сайте администрации в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципальной функции, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов, обобщений практики исполнения муниципальной функции, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых исполняется муниципальная функция;
2) выдача и (или) направление должностным лицом органа муниципального земельного контроля предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Форма предостережения о недопустимости нарушений представлена в приложении 2 к Административному регламенту.
70. Учет мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований осуществляется путем ведения журнала учета профилактической работы в ЕГИС ОКНД.
Организация и проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований
71. Предметом плановых (рейдовых) осмотров (обследований) является соблюдение лицами, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, требований действующего законодательства в отношении объектов земельных отношений.
72. Основанием для начала административной процедуры является задание на проведение плановых (рейдовых) осмотров, утверждаемое председателем, заместителем председателя Комитета. Форма задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров представлена в приложении 6 к Административному регламенту.
73. Плановые (рейдовые) осмотры земельных участков относятся к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа муниципального земельного контроля с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами.
Плановые (рейдовые) осмотры не могут проводиться в отношении конкретного юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина и не должны подменять собой проверку.
74. Административная процедура проводится в виде наблюдения за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований.
75. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные должностные лица органа муниципального земельного контроля в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий. При необходимости к выполнению административной процедуры привлекается кадастровый инженер, имеющий квалификационный аттестат.
76. Срок выполнения административной процедуры устанавливается заданием на проведение плановых (рейдовых) осмотров (обследований).
77. Организация и проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований осуществляется в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона № 294-ФЗ на основании задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования.
78. Целью проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований является предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований в рамках оснований проведения планового (рейдового) осмотра, обследования, указанных в пункте 72 Административного регламента.
79. В ходе планового (рейдового) осмотра, обследования могут проводиться:
1) визуальный осмотр;
2) замеры земельного участка;
3) применение фото-, видеофиксации;
4) составление схематичного изображения земельного участка и расположенных на нем объектов;
5) иные мероприятия по осмотру земельного участка и фиксации нарушений требований земельного законодательства.
80. Результат административной процедуры:
1) акт планового (рейдового) осмотра земельного участка по форме, представленной в приложении 7 к Административному регламенту;
2) в случае выявления при проведении планового (рейдового) осмотра нарушений обязательных требований, должностные лица органа муниципального земельного контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме руководителю или заместителю руководителя органа муниципального земельного контроля мотивированное представление по форме, представленной в приложении 3 к Административному регламенту с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки.
81. Плановые (рейдовые) осмотры проводятся с применением проверочных листов (списков контрольных вопросов), представленных в приложении 10 к Административному регламенту, с использованием Мобильного приложения с автоматической передачей результатов в ЕГИС ОКНД.
Организация плановых проверок
82. При подготовке к проверке должностные лица органа муниципального земельного контроля в рамках межведомственного взаимодействия получают сведения, указанные в Пункте 18 Административного регламента.
Проверка проводится на основании постановления администрации о проведении проверки. Типовая форма правового акта органа муниципального контроля о проведении проверки утверждена приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
В постановлении администрации о проведении проверки указываются:
1) наименование органа муниципального земельного контроля, а также вид муниципального земельного контроля;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество гражданина, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями, места нахождения участков, находящихся в пользовании граждан;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки;
6) подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
8) реквизиты настоящего Административного регламента;
9) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
10) даты начала и окончания проведения проверки.
Заверенные печатью копии постановления администрации о проведении проверки вручаются под роспись должностными лицами органа муниципального земельного контроля, проводящими проверку, лицу, в отношении которого исполняется муниципальная функция, одновременно с предъявлением служебного удостоверения.
83. По требованию субъекта проверки должностные лица органа муниципального земельного контроля обязаны представить информацию об органе муниципального земельного контроля, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения полномочий (в случае их привлечения).
84. По просьбе субъекта проверки должностные лица органа муниципального земельного контроля обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом и порядком проведения мероприятий по контролю на объектах, используемых лицом, в отношении которого исполняется муниципальная функция, при осуществлении деятельности.
85. Оплата услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещение понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по осуществлению муниципального земельного контроля расходов производится в порядке и в размерах, которые установлены Правительством Российской Федерации.
86. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются указанные в пункте 8 настоящего Административного регламента уполномоченные должностные лица органа муниципального земельного контроля, которые указаны в постановлении администрации о проведении проверки.
87. Основанием для начала административной процедуры является:
1) утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;
2) постановление администрации о проведении проверки.
88. О проведении плановой проверки юридические лица и индивидуальные предприниматели уведомляются органом муниципального земельного контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии постановления администрации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или посредством направления факса, телефонограммы, телеграммы в адрес местонахождения проверяемого лица, а также посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем в орган муниципального земельного контроля.
О проведении плановой проверки гражданин уведомляется органом муниципального земельного контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии постановления администрации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или посредством направления факса, телефонограммы, телеграммы в адрес местонахождения проверяемого лица, а также посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты гражданина, если такой адрес ранее был представлен гражданином в орган муниципального земельного контроля.
89. Плановая проверка проводится с применением проверочных листов (списков контрольных вопросов).
90. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Организация внеплановых проверок
91. Порядок организации внеплановой проверки определен пунктами 82 - 86 настоящего Административного регламента.
92. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
- истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- поступление в орган муниципального земельного контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о признаках нарушения земельного законодательства или фактах неустранения ранее выявленных нарушений;
- мотивированное представление должностного лица по результатам проведения планового (рейдового) осмотра, обследования земельных участков без взаимодействия с правообладателями земельных участков о выявленных нарушениях земельного законодательства;
- приказ или распоряжение руководителя, заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
93. В день подписания постановления администрации Орехово-Зуевского городского округа о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого исполняется муниципальная функция, в целях согласования ее проведения орган муниципального земельного контроля представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъекта проверки заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
Типовая форма заявления о согласовании органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждена приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
К этому заявлению прилагаются копия постановления администрации Орехово-Зуевского городского округа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
В случае отказа органа прокуратуры в согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя руководитель органа муниципального земельного контроля принимает одно из следующих решений:
1) об отмене постановления о проведении внеплановой выездной проверки;
2) об устранении замечаний органа прокуратуры и повторном направлении
заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) об обжаловании решения органа прокуратуры вышестоящему прокурору или в суд.
Согласование с органами прокуратуры проведения внеплановых проверок в отношении граждан не требуется.
В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.
94. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пп. б п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется органом муниципального земельного контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган муниципального земельного контроля.
О проведении внеплановой проверки гражданин уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения посредством направления копии постановления администрации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или направления факса, телефонограммы, телеграммы в адрес местонахождения проверяемого лица или посредством его размещения на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет, в официальном печатном издании.
95. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностные лица органа муниципального земельного контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по надзору посредством направления документов, предусмотренных ч. 6 и 7 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение 24 часов. При этом предварительное уведомление о начале проведения проверки лица, в отношении которого исполняется муниципальная функция, не требуется.
96. Внеплановая проверка проводится с применением проверочных листов (списков контрольных вопросов).
97. Внеплановая проверка проводится в виде документарной проверки и (или) выездной проверки.
Документарная проверка
98. В соответствий с п. 1 ст. 11 Федерального закона 294-ФЗ предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов муниципального земельного контроля.
99. Права и обязанности должностных лиц органа муниципального земельного контроля при проведении документарной проверки устанавливаются пунктами 9 и 10 настоящего Административного регламента.
100. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа муниципального земельного контроля в первую очередь рассматриваются документы субъектов проверки, имеющиеся в распоряжении органа муниципального земельного контроля.
101. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа муниципального земельного контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицами, в отношении которых исполняется муниципальная функция, обязательных требований, должностные лица органа муниципального земельного контроля направляют в адрес субъектов проверки мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы и (или) информацию. К запросу прилагается заверенная печатью копия постановления администрации Орехово-Зуевского городского округа о проведении документарной проверки.
102. Лица, в отношении которых исполняется муниципальная функция, в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса обязаны направить в орган муниципального земельного контроля указанные в запросе документы и (или) информацию.
За непредставление документов и (или) информации административная ответственность предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ.
За воспрепятствование законной деятельности должностного лица административная ответственность предусмотрена ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
103. Указанные в запросе документы и (или) информация представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью субъекта проверки, руководителя, иного должностного лица, уполномоченного представителя лица, в отношении которого исполняется муниципальная функция, в том числе в электронной форме с использованием ЕГИС ОКНД.
104. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов и (или) информации, представляемых в орган муниципального земельного контроля, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
105. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа муниципального земельного контроля документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального земельного контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме, в том числе в электронном виде с использованием ЕГИС ОКНД.
106. Должностное лицо органа муниципального земельного контроля, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные субъектом проверки пояснения и документы и (или) информацию, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов и (или) информации либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований, должностные лица органа муниципального земельного контроля вправе провести выездную проверку.
107. При проведении документарной проверки орган муниципального земельного контроля не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов муниципального земельного контроля.
108. По результатам проверки должностными лицами органа муниципального земельного контроля, проводящими проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах.
Один из экземпляров с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, гражданину, в отношении которого исполняется муниципальная функция, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, в отношении которого исполняется муниципальная функция, а также в случае отказа лица, в отношении которого осуществляется муниципальный земельный контроль, дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле, а также в ЕГИС ОКНД. При наличии согласия субъекта проверки на осуществление взаимодействия в электронной форме акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт проверки, субъекту проверки. При этом акт проверки, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт проверки, субъекту проверки способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным лицом, в отношении которого исполняется муниципальная функция.
К акту проверки прилагаются проверочные листы (списки контрольных вопросов), протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения субъекта проверки, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
109. Субъект проверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в орган муниципального земельного контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в целом или его отдельных положений. При этом, субъект проверки вправе приложить к таким возражениям документы и (или) информацию, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган муниципального земельного контроля. Указанные документы и (или) информация могут быть направлены в форме электронных документов и (или) информации (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица, в том числе с использованием ЕГИС ОКНД.
110. Проверяемое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной приказом Приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
111. В журнале учета проверок уполномоченными должностными лицами органа муниципального земельного контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального земельного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц органа муниципального земельного контроля, проводящих проверку, его или их подписи.
Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью лица, в отношении которого осуществляется муниципальный земельный контроль. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
112. Все проверки, проводимые органом муниципального земельного контроля, должны регистрироваться и учитываться.
Регистрация и учет проверок возлагаются на должностное лицо органа муниципального земельного контроля, проводившее проверку.
113. Результат выполнения административной процедуры заносится уполномоченным должностным лицом органа муниципального земельного контроля в РГИС.
Выездная проверка
114. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах гражданина сведения, а также состояние используемых им земельных участков и принимаемые им меры по исполнению требований, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами в области земельного законодательства.
115. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения субъектов проверки, по месту осуществления их деятельности и (или) по месту фактического осуществления их деятельности с применением фото- и видеозаписи в целях фиксации вещественных доказательств отсутствия или наличия нарушений обязательных требований.
116. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении органа муниципального земельного контроля документах субъекта проверки;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
117. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами органа муниципального земельного контроля, обязательного ознакомления лица, в отношении которого исполняется муниципальная функция, с распоряжением органа муниципального земельного контроля о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц органа муниципального земельного контроля, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
118. Проверяемое лицо обязано предоставить должностным лицам органа муниципального земельного контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом проверки при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым лицами, в отношении которых исполняется муниципальная функция оборудованию, подобным объектам.
119. При необходимости к проведению выездной проверки могут привлекаться аккредитованные эксперты и экспертные организации.
120. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органа муниципального земельного контроля составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения по форме, приведенной в приложении 11 к Административному регламенту.
В этом случае орган муниципального земельного контроля в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без его предварительного уведомления.
Выездная проверка в случае отсутствия лица или его уполномоченного представителя может быть проведена при условии своевременного и надлежащего извещения о необходимости прибытия заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручения адресату.
121. Срок проведения каждой из проверок не может превышать 20 рабочих дней, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3.17 Постановления Правительства МО № 400/17.
122. Права и обязанности должностных лиц органа муниципального земельного контроля при проведении выездной проверки устанавливаются пунктами 9 и 10 настоящего Административного регламента.
123. При проведении выездной проверки запрещается требовать от лиц, в отношении которых исполняется муниципальная функция, представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.
124. При проведении выездной проверки должностные лица органа муниципального земельного контроля обязаны ознакомить субъект проверки с настоящим Административным регламентом.
125. Принятие решения по результатам выездной проверки, порядок оформления и учет результатов проверки производится в соответствии с пунктами 108-112 настоящего Административного регламента.
126. Выездная проверка проводится с использованием Мобильного приложения с автоматической передачей результатов в ЕГИС ОКНД.
127. Результат выполнения административной процедуры заносится уполномоченным должностным лицом органа муниципального земельного контроля в РГИС.
Меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки
128. Основанием начала выполнения административной процедуры является обнаружение при проведении проверки должностными лицами органа муниципального земельного контроля достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
129. В случае выявления в ходе проверки нарушений обязательных требований орган муниципального земельного контроля принимает следующие меры:
1) выдает предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
2) в случае установления факта административного правонарушения, ответственность, за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 19.4, ст. 19.4.1, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.7 КоАП РФ, ч. 5 ст. 6.11 КоАП МО, составляется протокол об административном правонарушении;
3) в течение трех рабочих дней со дня составления акта проверки в орган государственного земельного надзора для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ направляется копия материалов проверки, которые должны содержать документы, указанные в приложении 13 к Административному регламенту.
130. Предписание выдается в обязательном порядке при выявлении нарушения, вручается правообладателю одновременно с актом проверки. Период устранения нарушения предусматривает разумный срок, позволяющий устранить нарушение.
131. Должностными лицами органа муниципального земельного контроля осуществляется контроль за исполнением предписаний в виде внеплановой документарной и (или) выездной проверок.
132. В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок лицо, которому выдано предписание, не позднее указанного в предписании срока устранения нарушения вправе направить должностному лицу, выдавшему данное предписание, ходатайство о продлении срока устранения нарушения земельного законодательства.
К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие в установленный срок нарушителем мер, необходимых для устранения правонарушения.
По результатам рассмотрения ходатайства в течение трех рабочих дней выносится определение:
1) об удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания - в случае если нарушителем предоставлены документы, подтверждающие принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по устранению выявленного нарушения, по форме, представленной в приложении 14 к Административному регламенту;
2) об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения земельного законодательства без изменения – в случае если в установленный предписанием срок нарушение возможно устранить, но нарушителем не приняты все зависящие от него меры, необходимые для устранения выявленного нарушения. В определении об отклонении ходатайства указываются причины, послужившие основанием для отклонения ходатайства, по форме, представленной в приложении 15 к Административному регламенту.
Копия вынесенного определения по результатам рассмотрения ходатайства направляется заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Продление предписания осуществляется на разумный срок, позволяющий устранить нарушения.
133. Председатель Комитета, заместитель председателя Комитета вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.4, ст. 19.4.1, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.7 КоАП РФ, ч. 5 ст. 6.11 КоАП МО.
134. В случае, если при проверке исполнения предписания установлен факт неустранения нарушения, уполномоченными лицами органа муниципального земельного контроля составляется протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
135. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.
О совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренный КоАП РФ и КоАП МО.
136. При составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого исполняется муниципальная функция, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее – лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении), его законному представителю, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе об административном правонарушении.
137. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его законному представителю предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
138. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, законному представителю лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
139. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом органа муниципального земельного контроля, его составившим, и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его законным представителем.
140. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае составления протокола об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его законного представителя в нем делается соответствующая запись.
141. В случае неявки лица или его законного представителя, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение 3 дней со дня составления указанного протокола.
142. Протокол об административном правонарушении направляется судье, в административную комиссию в течение 3 дней с момента составления протокола об административном правонарушении.
143. В случае если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, административной комиссии. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье, административной комиссии в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
144. Информация о наложенном административном наказании в виде штрафа вносится в ЕГИС ОКНД.
Предоставление отчетности при осуществлении муниципального земельного контроля
145. Орган муниципального земельного контроля направляет отчет об осуществлении муниципального земельного контроля в Министерство имущественных отношений Московской области.
146. Форма отчета о проведении муниципального земельного контроля и сроки предоставления устанавливаются Министерством имущественных отношений Московской области.
Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований
147. Началом административного действия является поступление в орган муниципального земельного контроля обращений или заявлений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований.
148. Обращения или заявления граждан по вопросам соблюдения обязательных требований (далее также – документы) рассматриваются в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ), Законом Московской области от 05.10.2006 № 164 «О рассмотрении обращений граждан» (далее – Закон Московской области № 164).
149. Срок рассмотрения обращений граждан.
Рассмотрение обращений граждан осуществляется в срок не позднее 30 дней со дня регистрации обращений.
В исключительных случаях срок исполнения функции по рассмотрению обращений граждан может быть продлен уполномоченном на то лицом, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения.
Обращения, поступившие из Правительства Московской области, рассматриваются в соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 18.12.2014 № 287-ПГ «Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области».
150. Оставление обращения без рассмотрения.
Должностные лица, которым направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу, если:
1) в обращении гражданина в письменной форме или форме электронного документа содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы или ответы в форме электронного документа по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу;
2) в обращении содержится вопрос, ответ на который размещен в соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ на официальном сайте администрации Орехово-Зуевского городского округа в сети «Интернет», гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается;
3) в обращении обжалуется судебное решение, гражданину, направившему такое обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращение возвращается с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
4) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, при этом сообщается гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
5) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
6) от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения.
Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно или в форме электронного документа сообщается обратившемуся гражданину.
151. Рассмотрение обращений в структурных подразделениях органа муниципального земельного контроля.
В случае невозможности передачи обращения посредством МСЭД (направляемый документ не поддается прочтению после сканирования в электронном виде; документ имеет большой объем; документ не поддается сканированию; документ прошит и заверен печатью; документ сброшюрован; к документу приложены фотографии, электронные диски, кассеты и другие элементы, не поддающиеся вводу во МСЭД) либо при необходимости наличия оригинала документа у исполнителя при рассмотрении данного документа (судебные процессы; прокурорские проверки; требование заявителя либо правонарушителя о наличии оригинала обращения при непосредственном рассмотрении обращения либо рассмотрении дела об административном правонарушении), по иным причинам, возникающим в ходе рассмотрения обращения, либо по требованию первого заместителя главы администрации, обращения передаются исполнителю.
Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю, в том числе для контрольных поручений в областные и федеральные органы, осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым либо ответственный исполнитель. Соисполнители не позднее пяти дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
Исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости дает разъяснения заявителю о порядке рассмотрения;
2) готовит проект письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;
3) готовит проект уведомления гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в государственный орган, другой орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Исполнитель не позднее 2 дней до истечения срока рассмотрения обращения представляет первому заместителю главы администрации проект ответа заявителю, согласованный с соисполнителями (при их наличии в поручении).
Исполнитель не позднее 3 дней до истечения срока рассмотрения обращения, направленного из Правительства Московской области, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московской областной Думы представляет первому заместителю главы администрации проект ответа заявителю, согласованный с соисполнителями (при их наличии в поручении).
В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он незамедлительно, в течение 3 дней возвращает это обращение в структурное подразделение контроля обращения граждан, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.
В случае если обращение поступило с электронной почты Губернатора Московской области и, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он незамедлительно, в течение дня, возвращает это обращение в структурное подразделение контроля обращения граждан, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.
Письма с просьбами о личном приеме первого заместителя главы администрации, заместителя главы администрации, председателя Комитета, заместителя председателя Комитета рассматриваются как обычные обращения.
В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции органа муниципального земельного контроля, то обращение направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации.
Если при рассмотрении обращений требуются дополнительные сведения от каких-либо организаций, то запросы на имя их руководителей подписывает первый заместитель главы администрации, заместитель главы администрации, председатель Комитета, заместитель председателя Комитета.
Результатом рассмотрения обращений в подразделении органа муниципального земельного контроля является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо подготовка материалов для направления обращений по принадлежности в другие органы для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.
Обращения считаются рассмотренными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним в соответствии с законодательством приняты необходимые меры и авторам даны исчерпывающие ответы и разъяснения.
152. Порядок проведения личного приема.
Первый заместитель главы администрации, заместитель главы администрации, председатель Комитета, заместитель председателя Комитета ведут личный прием граждан и несут ответственность за его организацию. График личного приема заблаговременно доводится до сведения населения, в том числе размещается на официальном сайте администрации Орехово-Зуевского городского округа в сети «Интернет», на информационных стендах в зданиях, где проводятся приемы граждан, располагается орган муниципального земельного контроля.
Каждое обращение о личном приеме регистрируется в МСЭД.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Прием заявлений от граждан и представителей организаций, предварительная беседа с гражданами проводят сотрудники структурного подразделения контроля обращения граждан.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административном регламентом.
Решение должностного лица, ведущего личный прием, оформляется на бланке карточки личного приема в виде поручения структурным подразделениям органа муниципального земельного контроля, подписывается этим должностным лицом и после регистрации в МСЭД направляется адресату на исполнение.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.
Каждое поручение должностного лица, проводившего личный прием, ставится на контроль подразделением контроля обращения граждан.
Контроль исполнения поручений, данных во время личного приема граждан и представителей организаций, осуществляется соответственно Первый заместитель главы администрации, заместитель главы администрации, председатель Комитета, заместитель председателя Комитета.
Поручение, данное должностным лицом по обращению гражданина на личном приеме, исполняется в течение 30 календарных дней со дня подписания бланка карточки личного приема и регистрации поручения в МСЭД, если поручением не установлен иной срок. Продление сроков исполнения таких поручений возможно только должностным лицом, установившим сроки исполнения.
В случае если поступившая от исполнителя информация не соответствует данному на личном приеме поручению, должностное лицо, дававшее поручение повторно, направляет документы с поручением для рассмотрения по существу и ответа заявителю.
Поручение, данное на личном приеме граждан и представителей организаций, снимается с контроля:
1) если вопрос решен положительно;
2) если органом муниципального земельного контроля, ее структурным подразделением дан обоснованный отказ в выполнении требования гражданина и должностное лицо, давшее поручение рассмотреть обращение, согласно с доводами исполнителя.
153. Постановка обращений граждан на контроль.
На контроль ставятся все обращения, поступающие в адрес органа муниципального земельного контроля.
На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений. Срок рассмотрения таких обращений, как правило, устанавливается Администрацией Губернатора Московской области и может составлять до 15 дней. Продление этого срока осуществляется Губернатором Московской области, заместителем Председателя Правительства Московской области, руководителем аппарата Правительства Московской области.
Также на особый контроль ставятся обращения граждан, направленные Министерством жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Губернатором Московской области, Председателем Правительства Московской области, Вице-губернатором Московской области, заместителями Председателя Правительства Московской области, Главным государственным жилищным инспектором Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в Московской области, Уполномоченным по правам ребенка в Российской Федерации, Уполномоченным по правам ребенка в Московской области, прокуратурой Московской области, парламентские и депутатские запросы о рассмотрении обращений граждан и другие обращения, имеющие важную информацию о нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение.
Решение о постановке обращения на контроль принимают первый заместитель главы администрации, заместитель главы администрации. Результаты рассмотрения докладываются исполнителем первому заместителю главы администрации, заместителю главы администрации.
Координацию и контроль исполнения поручений по обращениям граждан, контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан, а также контроль за правильностью списания письма в дело, в том числе по МСЭД, осуществляет структурное подразделение контроля обращения граждан органа муниципального земельного контроля.
В случае если в ответе, полученном от органа муниципального земельного контроля, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль, о чем направляется заявителю уведомление с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса.
Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.
154. Оформление ответа на обращения граждан.
Ответы на обращения граждан подписывают Первый заместитель главы администрации, заместитель главы администрации, председатель Комитета, заместитель председателя Комитета в пределах своей компетенции.
Копия ответа визируется исполнителем и руководителем структурного подразделения органа муниципального земельного контроля с расшифровкой фамилии, что является подтверждением соответствия копии оригиналу. При подготовке ответа в вышестоящие органы за подписью руководителя органа муниципального земельного контроля копия также визируется курирующим заместителем руководителя органа муниципального земельного контроля либо оформляется лист согласования во МСЭД.
После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в структурное подразделение контроля обращения граждан, где проверяется правильность оформления ответа и делается соответствующая регистрация посредством МСЭД. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Административным регламентом, возвращаются ответственному исполнителю органа муниципального земельного контроля для доработки.
В случае поступления письменного ходатайства от заявителя о прекращении рассмотрения и при наличии в этом ходатайстве записи о том, что письменный ответ не требуется, исполнитель посредством МСЭД направляет служебную записку о результатах рассмотрения обращения с сообщением о том, что письменный ответ заявителю не требуется. Само же ходатайство регистрируется, в карточке документа делается связка с изначальным обращением и направляется для сведения ответственному исполнителю.
Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в обращении, в ответе следует указывать, какие меры приняты для их решения.
В ответе в государственные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации должно быть указано, что гражданин проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах на коллективные обращения указывается, кому именно дан ответ.
Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
155. Предоставление информации о ходе рассмотрения обращения.
С момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Информирование по вопросам исполнения функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется работниками органа муниципального земельного контроля при личном обращении с гражданами или посредством телефона.
Информирование осуществляется по вопросам:
1) о получении обращения и направлении его на рассмотрение в структурное подразделение;
2) о продлении срока рассмотрения обращения;
3) о результатах рассмотрения обращения.
156. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения информации об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан принимаются в соответствии с подпунктом 19 настоящего Административного регламента.
При получении запроса по телефону работник структурного подразделения, осуществляющего муниципальный земельный контроль:
1) называет наименование органа, в который позвонил гражданин;
2) представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;
3) предлагает абоненту представиться;
4) выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса;
5) вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
6) при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время; к назначенному сроку работник органа муниципального земельного контроля подготавливает ответ.
Во время разговора работник органа муниципального земельного контроля должен произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
Результатом предоставления информации при личном обращении или по телефону гражданина или представителей организации является предоставление им информации по существу обращения в устной форме.
IV. Порядок и формы контроля за осуществлением муниципального земельного контроля
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа муниципального земельного контроля положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципального земельного контроля, а также за принятием ими решений
157. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами органа муниципального земельного контроля положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципального земельного контроля, а также за принятием ими решений осуществляется первым заместителем главы администрации Орехово-Зуевского городского округа, курирующим данное направление, и председателем Комитета.
158. Текущий контроль осуществляется путем проведения первым заместителем главы администрации Орехово-Зуевского городского округа, курирующим данное направление, и председателем Комитета, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, проводящими проверки, положений Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся осуществления муниципального земельного контроля.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления муниципального земельного контроля, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления муниципального земельного контроля
159. Контроль за полнотой и качеством осуществления муниципального земельного контроля включает в себя проведение проверок и устранение в случае выявления нарушений прав проверяемых лиц, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального земельного контроля, ответственных за исполнение муниципальной функции.
160. В целях проверки полноты и качества осуществления муниципального земельного контроля проводятся плановые и внеплановые проверки.
При проверке рассматриваются либо все вопросы, связанные с осуществлением муниципального земельного контроля (комплексные проверки), либо отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также проводится по конкретному обращению.
Ответственность должностных лиц органа муниципального земельного контроля за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления муниципального земельного контроля
161. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений соблюдения положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, виновные должностные лица органа муниципального земельного контроля несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления муниципального земельного контроля.
162. Персональная ответственность должностных лиц органа муниципального земельного контроля закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Руководитель структурного подразделения, ответственного за прием документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в книгу учета входящих документов.
Руководитель структурного подразделения, ответственного за выдачу информации, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка предоставления информации.
Должностные лица органа муниципального земельного контроля, ответственные за проведение проверок, несут персональную ответственность за полноту и качество выполнения работ, установленных программами проверок.
Председатель, заместитель председателя Комитета, начальник отдела земельного контроля несут персональную ответственность за организацию и обеспечение исполнения муниципальной функции.
Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
163. Контроль за осуществлением муниципального земельного контроля со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений в орган муниципального земельного контроля, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе проведения проверок в вышестоящие органы государственной власти и судебные органы.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа муниципального земельного контроля,
а также должностных лиц органа муниципального земельного контроля.
Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления муниципального земельного контроля
(далее - жалоба)
164. Заявитель вправе в досудебном (внесудебном) порядке обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе осуществления муниципального земельного контроля должностными лицами органа муниципального земельного контроля, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заявитель вправе обратиться к руководству органа муниципального земельного контроля, устно в ходе личного приема, письменно на почтовый адрес органа муниципального земельного контроля г. Орехово-Зуево, пл. Октябрьская, д.2 , или в форме электронного документа на адрес электронной почты органа муниципального земельного контроля kui.oz@mail.ru, указанные на Интернет-сайте www.ozmo.ru, с жалобой на решения, действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального земельного контроля, в ходе проведения проверок.
В жалобе в обязательном порядке указываются:
1) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя (наименование юридического лица), подающего жалобу;
2) почтовый адрес (в случае направления жалобы в форме электронного документа - адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа), по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации жалобы;
3) должность, фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
4) суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
5) сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его жалобы;
6) личная подпись заявителя в случае направления жалобы в письменной форме.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе соответствующие документы либо их копии.
Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
165. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностного лица органа муниципального земельного контроля, а также принимаемые им решения при исполнении муниципальной функции, повлекшие за собой нарушения требований Административного регламента и законодательства Российской Федерации в установленной сфере, а также нарушения прав заявителя.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается
166. В случае если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
Орган муниципального земельного контроля при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст жалобы не поддается прочтению, она оставляется без ответа, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, первый заместитель главы администрации, председатель Комитета, заместитель председателя Комитета вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в орган муниципального земельного контроля или одному и тому же должностному лицу. Заявитель уведомляется о данном решении.
Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.
Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
167. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступившая в орган муниципального земельного контроля жалоба заявителя на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе осуществления муниципального земельного контроля (надзора) должностными лицами органа муниципального земельного контроля.
Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
168. Заявитель имеет право получить, а должностные лица органа муниципального земельного контроля обязаны ему предоставить информацию, документы и материалы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.
Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке
169. Заявитель может обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального земельного контроля перед руководством органа муниципального земельного контроля.
Поступившую в орган муниципального земельного контроля жалобу запрещается направлять на рассмотрение должностному лицу органа муниципального земельного контроля, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
Сроки рассмотрения жалобы
170. Жалобы заявителя подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с даты поступления в орган муниципального земельного контроля. Срок рассмотрения жалобы заявителя не должен превышать 15 дней с момента регистрации жалобы.
Ответ на жалобу подписывается первым заместителем главы администрации, председателем Комитета или заместителем председателя Комитета.
Ответ на жалобу направляется по почтовому адресу или адресу электронной почты, указанному в жалобе заявителя.
Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования
171. По результатам рассмотрения обращения, жалобы, первый заместитель главы администрации городского округа или председатель Комитета принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом муниципального земельного контроля опечаток, ошибок в документах;
в случае признания жалобы подлежащей удовлетворению в ответе заявителю дается информация о действиях органа муниципального земельного контроля, осуществляющего муниципальную функцию, в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений при осуществлении муниципальной функции, а также приносятся извинения за доставленные неудобства и указывается информация о дальнейших действиях, которые необходимо совершить заявителю при осуществлении муниципальной функции.
2) отказывает в удовлетворении жалобы,
в случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению в ответе заявителю даются аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также информация о порядке обжалования принятого решения.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется по указанному заявителем адресу.
Приложение № 1
к Административному регламенту
Термины и определения | ||
1 |
Административный регламент | Административный регламент по осуществлению муниципального земельного контроля органами местного самоуправления |
2 | Муниципальная функция | Муниципальная функция по осуществлению муниципального земельного контроля |
3 | Органы власти | Органы государственной власти Московской области |
4 | Органы местного самоуправления | Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Московской области |
5 | ЕПГУ | Единый портал государственных услуг |
6 | РПГУ | Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области |
7 | ПГУ | Портал государственных и муниципальных услуг Московской области |
8 | Обязательные требования | Соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области предусмотрена административная и иная ответственность |
9 | Объекты муниципального земельного контроля | Земельные участки |
10 | Протокол об административном правонарушении | Административно-процессуальный документ, фиксирующий факт совершения административного проступка и служащий основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении |
11 | Субъекты проверок | Лица, в отношении которых проводятся плановые или внеплановые проверки на соблюдение ими обязательных требований, а именно: юридически лица, индивидуальные предприниматели, граждане |
12 | Акт проверки | Документ, составленный по результатам проверки по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» |
13 | Предписание | Административно-процессуальный документ, указывающий на вид правонарушения, и определяющий срок устранения выявленного нарушения со ссылкой на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены |
14 | Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований | Документ, содержащий указания на обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований |
15 | Проверка | Административная процедура, проводимая в рамках исполнения государственной функции с целью выявления нарушений обязательных требований |
16 | Заявитель жалобы | Лицо, обращающееся с жалобой в орган муниципального земельного контроля |
17 | «Интернет» | Информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет» |
18 | ЕГИС ОКНД | Единая государственная информационная система обеспечения контрольно-надзорной деятельности Московской области |
19 | РГИС | Региональная геоинформационная система |
Приложение № 2
к Административному регламенту
Администрация Орехово-Зуевского городского округа Московской области
Кому:_____________________________________________________________
Куда:______________________________________________________________
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований
Органом муниципального земельного контроля администрации Орехово-Зуевского г.о. в рамках проведения мероприятий по контролю, осуществляемому без взаимодействия с юридическим лицом/ индивидуальным предпринимателем, гражданином был проведен предварительный осмотр на предмет соблюдения обязательных требований земельного законодательства ___________________ (наименование юридического лица, ФИО индивидуального предпринимателя, гражданина), являющимся собственником/ арендатором земельного участка с кадастровым номером ___________________ категории ____________________ с видом разрешенного использования _____________________________________.
В ходе проведения предварительного осмотра установлено: ____________________________________________________________________________
Данный факт является нарушением________________________________________
На основании изложенного, руководствуясь___________________________ ____________________________________________________________________________
ПРЕДОСТЕРЕГАЮ
(наименование юридического лица, ФИО индивидуального предпринимателя, гражданина) в лице ____* о недопустимости указанных нарушений закона и разъясняю, что ___________(вид нарушения) влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ___ Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, Кодекса Московской области об административных правонарушениях.
В связи с этим Вам необходимо предпринять действия по использованию земельного участка с кадастровым номером _________________ в соответствии с установленным видом разрешенного использования, по освобождению самовольно занятой территории.
На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» в течение 60 дней с даты получения данного документа Вам необходимо предоставить в орган муниципального земельного контроля результат рассмотрения предостережения.
_____________________ _______________
(должность) (подпись)
* для юридических лиц
Приложение № 3
к Административному регламенту
__________________________________
(должностное лицо, которому направляется
мотивированное представление)
Мотивированное представление
по результатам анализа мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами
«___» ________ 20___ г. №___________
Должностными лицами органа муниципального земельного контроля на основании Распоряжения Комитета по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского г.о. от ___________ №______, установлено следующее
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующим Актом №______ от _____ 20___г. в рамках осуществления муниципального земельного контроля без взаимодействия с собственником.
Таким образом, имеется достаточно данных, указывающих на нарушение обязательных требований земельного законодательства, выражающееся в ____________________________________________________________________________
Складывающаяся ситуация может повлечь за собой ___________________________________________________________________________
Ввиду изложенного считаю необходимым на основании
пп. а п.2 ч.2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ*,
на основании п.3.8 Постановления Правительства Московской области от 26.05.2016 №400/17, п.2.19 административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Орехово-Зуевский городской округ Московской области, утвержденного постановлением администрации от 31.12.2015 №1332**,
провести внеплановую выездную проверку в отношении ___________________________________________________________________________.
Также сообщаю, что «__» ______ 20___г. на юридический адрес ______________ было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, которое до настоящего времени не исполнено***.
Докладываю на Ваше решение.
Приложение: акт осмотра (обследования), фото-таблица, копия предостережения
_______________________ председатель Комитета по управлению имуществом
* в случае, если внеплановая проверка проводится в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя;
** в случае, если проверка проводится в отношении гражданина;
*** в случае, если ранее данному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю направлялось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
Приложение № 4
к Административному регламенту
Комитет по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского городского округа
ПРЕДПИСАНИЕ №_____
об устранении выявленного нарушения требований земельного
законодательства Российской Федерации
______________________ _________________ (место составления акта) (дата составления акта)
__________________
(время составления)
В период ______________________________________________________________________________
Лицами, проводившими проверку:_______________________________________________________
(должность, Ф.И.О. проверяющего)
проведена внеплановая выездная проверка в отношении:_____________________________________
(наименование организации, Ф.И.О. ее руководителя, индивидуального
предпринимателя, гражданина)
Установлено:__________________________________________________________________________
(описание нарушения с указанием площади, местоположения,
кадастрового номера земельного участка (при наличии), где допущено
нарушение, наименования нормативных правовых актов,
ссылки на структурные единицы таких актов, требования которых
были нарушены, и установленная за это ответственность)
Руководствуясь статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации,
ПРЕДПИСЫВАЮ
______________________________________
(наименование организации, Ф.И.О. ее руководителя, должностного лица,
индивидуального предпринимателя, гражданина)
Провести следующие мероприятия на земельном
_______________________________________________________________________________________
Для решения вопроса о продлении срока устранения нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации лицо, которому выдано предписание, вправе представить должностному лицу, вынесшему предписание:
- ходатайство о продлении срока устранения нарушения;
- документы, справки и иные материалы, подтверждающие принятие необходимых мер для устранения нарушения.
В соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации установлена административная ответственность.
В соответствии со статьей 76 Земельного кодекса Российской Федерации прекращение права на земельный участок не освобождает виновное лицо от возмещения вреда, причиненного земельным правонарушением.
В соответствии с п. 5 ст. 72 Земельного кодекса РФ копия акта проверки органом муниципального земельного контроля будет направлена в орган государственного земельного надзора для привлечения к административной ответственности.
(иные разъяснения прав, дополнительная информация (при необходимости),
рекомендации о порядке и способах устранения нарушений)
__________________________________________________________________________________________________________________
(подпись, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) должностного лица, вынесшего предписание)
____________________________________________________________________________
(подпись, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) лица,
получившего предписание, либо отметка об отказе лица, получившего
предписание, в его подписании, либо отметка о направлении
посредством почтовой связи)
Приложение № 5
к Административному регламенту
КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
П Р О Т О К О Л
об административном правонарушении
дата, время и место составления протокола № протокола
Руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Московской области от 04.05.2016 г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», Постановлением Правительства Московской области от 26.05.2016 №400/17 «Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Московской области», Постановлением администрации Орехово-Зуевского городского округа от ____ года № _____ «Об утверждении административного регламента муниципального образования Орехово-Зуевский городской округ Московской области по осуществлению муниципальной функции в сфере муниципального земельного контроля»,_____________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. лица, составившего протокол)
В присутствии: _______________________________________________________________
(должность, наименование юридического лица, Ф.И.О. законного представителя юридического лица, № доверенности, Ф.И.О. физического лица)
составлен настоящий протокол о следующем:
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Данные действия образуют признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях / Кодексом Московской области об административных правонарушениях.
Временем совершения административного правонарушения является __ часов __ минут «__» _______ г.
Указанное нарушение допущено:___________________________________________
(наименование юридического лица, руководитель, ИНН, юридический адрес, банковские реквизиты, телефоны; Ф.И.О. должностного лица или гражданина, ИНН, паспортные данные, адрес, местожительства, телефон)
Объяснения лица (физического, должностного, законного представителя юридического), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:
____________________________________________________________________________
Объяснения желаю давать на языке.
В услугах переводчика:
(нуждаюсь/не нуждаюсь) (подпись)
Статья 51 Конституции РФ мне разъяснена и понятна
ФИО (подпись)
С текстом протокола ознакомлен, права и обязанности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в соответствии с главами 25 – 27 и ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мне разъяснены, и извещено, что дело об административном правонарушении будет передано Мировому судье
(должность, Фамилия, Имя, Отчество присутствовавшего при составлении протокола)
К протоколу прилагаются:
___________________________________________________________________________
Протокол получил на руки:
ФИО (подпись)
От подписи протокола отказался:
_____________ __________________
(подпись должностного лица) (ФИО должностного лица)
Понятым разъяснены права и обязанности ст.ст. 25.6 и 25.7 КоАП РФ.
Понятые: 1.
(подпись) (Фамилия, Имя, Отчество, телефон)
2.
(подпись) (Фамилия, Имя, Отчество, телефон)
Особые отметки:
____
Подпись должностного лица, составившего протокол
ФИО (подпись)
Направлено почтой/факсом _______________________________________________
Приложение № 6
к Административному регламенту
УТВЕРЖДЕНО
Распоряжением Комитета по
управлению имуществом администрации
Орехово-Зуевского городского округа
от «__»_______ г. №______
Задание на проведение планового (рейдового) осмотра,
обследования земельных участков №_____ от __________
1. В рамках муниципального земельного контроля провести плановый (рейдовый) осмотр, обследование земельных участков:
№ п/п | Адрес месторасположения | Кадастровый номер |
|
|
|
2. В соответствии с распоряжением администрации Орехово-Зуевского городского округа от «___» ________г. №_____ назначить лицами, уполномоченными на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка:__________________
3. Перечень мероприятий, проводимых в ходе проведения планового (рейдового) осмотра, обследования земельных участков:
1) визуальный осмотр;
2) замеры земельного участка (с привлечением кадастрового инженера при необходимости);
3) применение фото-, видеофиксации;
4) составление схематичного изображения земельного участка и расположенных на нем объектов;
5) иные мероприятия по осмотру земельного участка и фиксации нарушений требований земельного законодательства
4. Дата начала и окончания исполнения Задания:
- исполнение начать «__» _________г.;
- исполнение окончить «__» _______г.
Задание выдал _______________ (уполномоченное лицо)
Приложение № 7
к Административному регламенту
|
| «» |
|
|
|
| г. | |
(место составления акта) |
| (дата составления акта) |
(время составления акта)
АКТ РЕЗУЛЬТАТОВ ПЛАНОВОГО (РЕЙДОВОГО) ОСМОТРА, ОБСЛЕДОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
В РАМКАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
№ |
|
- По адресу/адресам: _______________________________________________________
(место проведения обследования)
- На основании: Распоряжения Комитета по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа от «__» г. №_____.
(вид документа с указанием реквизитов – номера, даты)
- Акт составлен: Комитетом по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа
(орган муниципального земельного контроля)
- Лицо(а), проводившее обследование:
________________________________________________________________________
(ф.и.о., должность)
- В присутствии: ___________________________________________________________
(ф.и.о. свидетелей, привлеченных специалистов)
- Перечень мероприятий, проведенных в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования:
_______________________________________________________________________
- Установлено______________________________________________________________
- В ходе обследования обнаружены/не обнаружены факты, свидетельствующие о нарушении земельного законодательства.
- Прилагаемые документы: фототаблица, схема.
- Подписи лиц, осуществивших обследование _________________________________
- Подписи лиц, присутствовавших при обследовании ___________________________
Приложение № 8
к Административному регламенту
Критерии проблемности при планировании плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
№ п/п | Критерии проблемности юридического лица, индивидуального предпринимателя | Фактор проблемности
| Классификация (уровень) проблемности | Источник информации |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. | Несоблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований земельного законодательства
| Ранее в ходе проведения планового (рейдового) осмотра установлены признаки несоблюдения землепользователем обязательных требований земельного законодательства. Выдано предостережение, информация об устранении данного нарушения в орган муниципального земельного контроля не поступала. | Высокий уровень проблемности | Журнал учета проверок, ведение которого осуществляется в ЕГИС ОКНД |
Ранее в ходе проведения планового (рейдового) осмотра установлены признаки несоблюдения землепользователем обязательных требований земельного законодательства. | Средний уровень проблемности | Журнал учета проверок, ведение которого осуществляется в ЕГИС ОКНД | ||
Ранее в ходе проведения планового (рейдового) осмотра не установлены признаки несоблюдения землепользователем обязательных требований земельного законодательства. | Низкий уровень проблемности | Журнал учета проверок, ведение которого осуществляется в ЕГИС ОКНД | ||
2. | Проведение контрольных мероприятий (проверок) в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя
| Ранее в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя контрольные мероприятия (проверки) не проводились | Высокий уровень проблемности | Журнал учета проверок, ведение которого осуществляется в ЕГИС ОКНД |
Последнее контрольное мероприятие (проверка) в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя проведено более 3-х лет назад | Средний уровень проблемности | Журнал учета проверок, ведение которого осуществляется в ЕГИС ОКНД | ||
Последнее контрольное мероприятие (проверка) в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя являлось внеплановым и было проведено в течение последних 3-х лет | Низкий уровень проблемности | Журнал учета проверок, ведение которого осуществляется в ЕГИС ОКНД | ||
| Последнее контрольное мероприятие (проверка) в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя являлось плановым и было проведено в течение последних 3-х лет | Проверка не проводится | Журнал учета проверок, ведение которого осуществляется в ЕГИС ОКНД | |
3.
| Неисполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписаний, выданных в рамках ранее проведенных контрольных мероприятий (проверок) | Предписание, выданное в ходе проведенного контрольного мероприятия (проверки), юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем не исполнено | Высокий уровень проблемности | Журнал учета проверок, ведение которого осуществляется в ЕГИС ОКНД |
Предписание, выданное в ходе проведенного контрольного мероприятия (проверки), юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем исполнено частично либо с нарушением сроков, установленных для его исполнения | Средний уровень проблемности | Журнал учета проверок, ведение которого осуществляется в ЕГИС ОКНД | ||
Предписание, выданное в ходе проведенного контрольного мероприятия (проверки), юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем исполнено полностью и в сроки, установленные для его исполнения | Низкий уровень проблемности | Журнал учета проверок, ведение которого осуществляется в ЕГИС ОКНД | ||
4. | Поступление обращений и заявлений от граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, свидетельствующих о нарушении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований земельного законодательства (далее – обращение) | В течение года в орган муниципального земельного контроля поступило более 5 обращений | Высокий уровень проблемности | Журнал учета проверок, ведение которого осуществляется в ЕГИС ОКНД |
В течение года в орган муниципального земельного контроля поступило не более 5 обращений | Средний уровень проблемности | Журнал учета проверок, ведение которого осуществляется в ЕГИС ОКНД | ||
В течение года в орган муниципального земельного контроля обращения не поступали | Низкий уровень проблемности | Журнал учета проверок, ведение которого осуществляется в ЕГИС ОКНД |
Приложение № 9 к Административному регламенту
________________________________
(полное наименование органа муниципального контроля)
адрес:__________________________,
телефон:________________________,
факс:___________________________,
e-mail:__________________________,
от ________________________________
ИНН____________________________
ОГРН (ОГРНИП)_________________
адрес: __________________________,
телефон:________________________, факс:___________________________,
e-mail:___________________________
Возражение
на предостережение о недопустимости нарушения
обязательных требований
____________________________________________________________________
было получено Предостережение от «____»________20__ г. №____
о недопустимости нарушения обязательных требований:_________________
_________________________________________________________________
предусмотренных:________________________________________________ ________________________________________________________________
с вынесенным Предостережением не согласен(но), так как _________________________________________________________________
________________________________________________________________
«____»_________20___ г.
ФИО_______________________________
Подпись________ (расшифровка)________
Примечание. В соответствии с п. 9 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166, возражение направляются лицом, в отношении которого исполняется муниципальная функция, в бумажном виде почтовым отправлением в орган муниципального контроля либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты органа муниципального контроля либо иными указанными в предостережении способами.
Приложение № 10
к Административному регламенту
Типовая форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемого при осуществлении муниципального земельного контроля
№ п/п | Раздел, объединяющий обязательные требования | Перечень обязательных требований | Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, устанавливающих обязательные требования | Краткое обозначение обязательного требования | Наименование нарушения обязательного требования | Вид субъекта/объекта | Статья КоАП РФ / КоАП МО |
|
|
|
|
|
|
|
|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
1.1 | Проверка границ земельного участка | Статья 262 ГК РФ. Земельные участки общего пользования. Доступ на земельный участок |
| Земельный участок имеет обозначение на местности (забор, колышки, строительная лента и др.) |
| Земельный участок всех ВРИ |
|
1.2 | Проверка границ земельного участка | Статья 262 ГК РФ. Земельные участки общего пользования. Доступ на земельный участок |
| В ЕГРН присутствуют сведения о границах земельного участка |
| Земельный участок всех ВРИ |
|
1.3 | Проверка границ земельного участка | Статья 262 ГК РФ. Земельные участки общего пользования. Доступ на земельный участок |
| Местоположение ограждения земельного участка визуально соответствует данным о границах, внесенных в ЕГРН (Публичной кадастровой карте) | Самовольное занятие земельного участка | Земельный участок всех ВРИ | Статья 7.1 КоАП РФ |
2.1 | Проверка объектов на земельном участке | Статья 262 ГК РФ. Земельные участки общего пользования. Доступ на земельный участок 1. Граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.2. Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.Статья 7.1. КоАП Самовольное занятие земельного участкаСамовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, -влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. |
| Объекты, расположенные на земельном участке, визуально расположены в установленных в ЕГРН границах земельного участка | Самовольное занятие земельного участка | Земельный участок всех ВРИ | Статья 7.1 КоАП РФ |
3.1 | Использование земельного участка с ВРИ сельскохозяйственное использование | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | Имеются признаки выращивания с/х культур (вспахана земля, готова к посеву, имеются всходы или следы уборки) | Использование земельного участка не по целевому назначению | Земельный участок с ВРИ сельскохозяйственное использование | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
3.2 | Использование земельного участка с ВРИ сельскохозяйственное использование | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | Отсутствует снятие плодородного слоя почвы, земляные работы (разрытие почвы, канавы и котлованы, строительная техника) | порча земель | Земельный участок с ВРИ сельскохозяйственное использование | ст.8.6 КоАП РФ |
3.3 | Использование земельного участка с ВРИ сельскохозяйственное использование | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | Отсутствуют признаки неиспользования почвы (залесенность, закустаренность, участок зарастает сорными травами) | Неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения | Земельный участок с ВРИ сельскохозяйственное использование | ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ |
3.4 | Использование земельного участка с ВРИ сельскохозяйственное использование | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | Производится засыпка рвов, траншей, ям, впадин, провалов грунта | Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель | Земельный участок с ВРИ сельскохозяйственное использование | п.1 ст. 8.7 КоАП РФ |
3.5 | Использование земельного участка с ВРИ сельскохозяйственное использование | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | Производится кротование почвы, прерывистое бороздование, задернение почвы | Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель | Земельный участок с ВРИ сельскохозяйственное использование | п.2 ст. 8.7 КоАП РФ |
4.1 | объекты на земельном участке с ВРИ сельскохозяйственное использование | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | Техника, расположенная на земельном участке, имеет с/х наначение (тракторы, поливочные машины, комбайны, с/х комплексы) | Использование земельного участка не по целевому назначению | Земельный участок с ВРИ сельскохозяйственное использование | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
4.2 | объекты на земельном участке с ВРИ сельскохозяйственное использование | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | Объекты (здания, сооружения или др. строения), расположенные или возводимые на з.у. имеют с/х назначения (ангары для хранения с/х продукции, загоны для скота, теплицы, административные здания) | Использование земельных участков не по целевому назначению | Земельный участок с ВРИ сельскохозяйственное использование | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
4.3 | объекты на земельном участке с ВРИ сельскохозяйственное использование | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | Отсутствуют объекты (здания, сооружения или др. строения) не с/х назначения (жилые дома, офисные здания), включая нестационарные торговые объекты, ограждения | Использование земельных участков не по целевому назначению | Земельный участок с ВРИ сельскохозяйственное использование | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
5.1 | использование земельного участка с ВРИ жилая застройка | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | земельный участок используется для жилой застройки (детские площадки, автостоянки и др.) |
| Земельный участок с ВРИ жилая застройка | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
5.2 | использование земельного участка с ВРИ жилая застройка | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | земельный участок не используется для иных целей (свалки, АЗС и др.) |
| Земельный участок с ВРИ жилая застройка | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
5.3 | использование земельного участка с ВРИ жилая застройка | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | отсутствуют признаки неиспользования земельного участка ( залесенность, закустаренность, участок зарастает сорными травами) | Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства | Земельный участок с ВРИ жилая застройка | ч.3 ст. ст. 8.8 КоАП РФ |
5.4 | использование земельного участка с ВРИ жилая застройка | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту | статья 42"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ | отсутствуют рвы, траншеи, провалы грунта, снятый плодородный слой почвы | Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению | Земельный участок с ВРИ жилая застройка | ч.4 ст. 8.8 КоАП РФ |
6.1 | объекты на земельном участе с ВРИ жилая застройка | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | объекты (здания, сооружения или др. строения), расположенные или возводимые на з.у. имеют жилое назначения (индивидуальные жилые дома, многоквартирные дома) |
| Земельный участок с ВРИ жилая застройка | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
6.2 | объекты на земельном участе с ВРИ жилая застройка | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | отсутствуют объекты (здания, сооружения или др. строения) не жилой застройки (производственное здание, склады) |
| Земельный участок с ВРИ жилая застройка | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
7.1 | использование земельного участка с ВРИ общественное использование объектов капитального строительства | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | земельный участок используется для общественных нужд (ателье, больницы, школы и др.) |
| Земельный участок с ВРИ общественное использование объектов капитального строительства | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
7.2 | использование земельного участка с ВРИ общественное использование объектов капитального строительства | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | земельный участок не используется для иных целей (свалки, АЗС и др.) |
| Земельный участок с ВРИ общественное использование объектов капитального строительства | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
7.3 | использование земельного участка с ВРИ общественное использование объектов капитального строительства | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | отсутствуют рвы, траншеи, провалы грунта, снятый плодородный слой почвы | Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению | Земельный участок с ВРИ общественное использование объектов капитального строительства | ч.4 ст. 8.8 КоАП РФ |
7.4 | использование земельного участка с ВРИ общественное использование объектов капитального строительства | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | отсутствуют признаки неиспользования земельного участка ( залесенность, закустаренность, участок зарастает сорными травами) | Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства | Земельный участок с ВРИ общественное использование объектов капитального строительства | ч.3 ст. ст. 8.8 КоАП РФ |
8.1 | объекты на земельном участке с ВРИ общественное использование объектов капитального строительства | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | объекты (здания, сооружения или др. строения), расположенные или возводимые на з.у. испогльзуются для бытовых, духовных, социальных потребностей (больницы, церки, химчистки) |
| Земельный участок с ВРИ общественное использование объектов капитального строительства | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
8.2 | объекты на земельном участке с ВРИ общественное использование объектов капитального строительства | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | отсутствуют объекты (здания, сооружения или др. строения) не социального назначения (производственное здание, торговые центры) |
| Земельный участок с ВРИ общественное использование объектов капитального строительства | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
9.1 | использование земельного участка с ВРИ предпринимательство | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | земельный участок используется для предпринимательства, извлечения прибыли |
| Земельный участок с ВРИ предпринимательство | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
9.2 | использование земельного участка с ВРИ предпринимательство | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | земельный участок не используется для иных целей (свалка, водоем) |
| Земельный участок с ВРИ предпринимательство | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
9.3 | использование земельного участка с ВРИ предпринимательство | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | отсутствуют рвы, траншеи, провалы грунта, снятый плодородный слой почвы | Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению | Земельный участок с ВРИ предпринимательство | ч.4 ст. 8.8 КоАП РФ |
9.4 | использование земельного участка с ВРИ предпринимательство | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | отсутствуют признаки неиспользования земельного участка ( залесенность, закустаренность, участок зарастает сорными травами) | Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства | Земельный участок с ВРИ предпринимательство | ч.3 ст. ст. 8.8 КоАП РФ |
10.1 | объекты на земельном участке с ВРИ предпринимательство | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | объекты (здания, сооружения или др. строения), расположенные или возводимые на з.у. используются для предпринимательской деятельности (торговые центры, кафе, магазины, гостиницы) |
| Земельный участок с ВРИ предпринимательство | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
10.2 | объекты на земельном участке с ВРИ предпринимательство | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | отсутствуют объекты (здания, сооружения или др. строения) не используемые для предпринимательства (жилой дом, садовый дом) |
| Земельный участок с ВРИ предпринимательство | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
11.1 | использование земельного участка с ВРИ отдых (рекреация) | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту | статья 42"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 №136-ФЗ | земельный участок используется в целях рекреации для отдыха (парк, гольф-поле, ) | Использование земельных участков не по целевому назначению | Земельный участок с ВРИ отдых (рекреация) | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
11.2 | использование земельного участка с ВРИ отдых (рекреация) | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | земельный участок не используется для иных целей (свалки, АЗС и др.) |
| Земельный участок с ВРИ отдых (рекреация) | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
11.3 | использование земельного участка с ВРИ отдых (рекреация) | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | отсутствуют рвы, траншеи, провалы грунта, снятый плодородный слой почвы | Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению | Земельный участок с ВРИ отдых (рекреация) | ч.4 ст. 8.8 КоАП РФ |
11.4 | использование земельного участка с ВРИ отдых (рекреация) | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | отсутствуют признаки неиспользования земельного участка ( залесенность, закустаренность, участок зарастает сорными травами) | Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства | Земельный участок с ВРИ отдых (рекреация) | ч.3 ст. ст. 8.8 КоАП РФ |
12.1 | объекты на земельном участке с ВРИ отдых (рекреация) | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | объекты (здания, сооружения или др. строения), расположенные или возводимые на з.у. используются для отдыха (база отдыха, санаторий) |
| Земельный участок с ВРИ отдых (рекреация) | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
12.2 | объекты на земельном участке с ВРИ отдых (рекреация) | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | отсутствуют объекты (здания, сооружения или др. строения) не используемые для отдыха и рекреации (жилой дом, АЗС) |
| Земельный участок с ВРИ отдых (рекреация) | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
13.1 | использование земельного участка с ВРИ производственная деятельность | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | земельный участок используется для производственной деятельности (карьеры, отвалы) |
| Земельный участок с ВРИ производственная деятельность | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
13.2 | использование земельного участка с ВРИ производственная деятельность | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | земельный участок не используется для иных целей (АЗС, торговый центр) |
| Земельный участок с ВРИ производственная деятельность | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
13.3 | использование земельного участка с ВРИ производственная деятельность | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | отсутствуют рвы, траншеи, провалы грунта, снятый плодородный слой почвы | Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению | Земельный участок с ВРИ производственная деятельность | ч.4 ст. 8.8 КоАП РФ |
13.4 | использование земельного участка с ВРИ производственная деятельность | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | отсутствуют признаки неиспользования земельного участка ( залесенность, закустаренность, участок зарастает сорными травами) | Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства | Земельный участок с ВРИ производственная деятельность | ч.3 ст. ст. 8.8 КоАП РФ |
14.1 | объекты на земельном участке с ВРИ производственная деятельность | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | объекты (здания, сооружения или др. строения), расположенные или возводимые на з.у. используются для производственной деятельности ( производственное здание, промышленная база) |
| Земельный участок с ВРИ производственная деятельность | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
14.2 | объекты на земельном участке с ВРИ производственная деятельность | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | отсутствуют объекты (здания, сооружения или др. строения) не используемые для производственной деятельности (жилой дом, торговый центр) |
| Земельный участок с ВРИ производственная деятельность | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
15.1 | использование земельного участка с ВРИ транспорт | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | земельный участок используется для деятельности, связанной с перевозкой людей, грузов либо передачи веществ (дорога, ж/д пути) |
| Земельный участок с ВРИ транспорт | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
15.2 | использование земельного участка с ВРИ транспорт | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | земельный участок не используется для иных целей (жилой дом, свалка) |
| Земельный участок с ВРИ транспорт | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
15.3 | использование земельного участка с ВРИ транспорт | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | отсутствуют рвы, траншеи, провалы грунта, снятый плодородный слой почвы | Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению | Земельный участок с ВРИ транспорт | ч.4 ст. 8.8 КоАП РФ |
15.4 | использование земельного участка с ВРИ транспорт | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | отсутствуют признаки неиспользования земельного участка ( залесенность, закустаренность, участок зарастает сорными травами) | Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства | Земельный участок с ВРИ транспорт | ч.3 ст. ст. 8.8 КоАП РФ |
16.1 | объекты на земельном участке с ВРИ транспорт | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту | статья 42"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 №136-ФЗ | объекты (здания, сооружения или др. строения), расположенные или возводимые на з.у. используются для перевозки людей, грузов либо передачи веществ (автобусные остановки, возалы, АЗС) | Использование земельных участков не по целевому назначению | Земельный участок с ВРИ транспорт | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
16.2 | объекты на земельном участке с ВРИ транспорт | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | отсутствуют объекты (здания, сооружения или др. строения) не используемые для перевозки людей, грузов либо передачи веществ (жилой дом, свалка) |
| Земельный участок с ВРИ транспорт | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
17.1 | использование земельного участка с ВРИ обеспечение обороны и безопасности | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | земельный участок используется в целях обороны и безопасности (полигон для воинский учений, пограничная просека и др..) |
| Земельный участок с ВРИ обеспечение обороны и безопасности | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
17.2 | использование земельного участка с ВРИ обеспечение обороны и безопасности | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | земельный участок не используется для иных целей (торговый центр, индивидуальный жилой дом) |
| Земельный участок с ВРИ обеспечение обороны и безопасности | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
17.3 | использование земельного участка с ВРИ обеспечение обороны и безопасности | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | отсутствуют рвы, траншеи, провалы грунта, снятый плодородный слой почвы | Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению | Земельный участок с ВРИ обеспечение обороны и безопасности | ч.4 ст. 8.8 КоАП РФ |
17.4 | использование земельного участка с ВРИ обеспечение обороны и безопасности | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | отсутствуют признаки неиспользования земельного участка ( залесенность, закустаренность, участок зарастает сорными травами) | Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства | Земельный участок с ВРИ обеспечение обороны и безопасности | ч.3 ст. ст. 8.8 КоАП РФ |
18.1 | объекты на земельном участке с ВРИ обеспечение обороны и безопасности | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | объекты (здания, сооружения или др. строения), расположенные или возводимые на з.у. используются для обороны и безопасности (военная часть, хранилище боевого оружия, следственный изолятор ) |
| Земельный участок с ВРИ обеспечение обороны и безопасности | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
18.2 | объекты на земельном участке с ВРИ обеспечение обороны и безопасности | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | отсутствуют объекты (здания, сооружения или др. строения) не используемые для обеспечения обороны и безопасности (жилой дом, туристическая база) |
| Земельный участок с ВРИ обеспечение обороны и безопасности | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
19.1 | использование земельного участка с ВРИ деятельность по особой охране и изучению природы | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | земельный участок используется для охраны и изучения природы (заповедники, природные, дендрологические парки.) |
| Земельный участок с ВРИ деятельность по особой охране и изучению природы | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
19.2 | использование земельного участка с ВРИ деятельность по особой охране и изучению природы | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | земельный участок не используется для иных целей (торговый центр, индивидуальный жилой дом) |
| Земельный участок с ВРИ деятельность по особой охране и изучению природы | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
19.3 | использование земельного участка с ВРИ деятельность по особой охране и изучению природы | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | отсутствуют рвы, траншеи, провалы грунта, снятый плодородный слой почвы | Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению | Земельный участок с ВРИ деятельность по особой охране и изучению природы | ч.4 ст. 8.8 КоАП РФ |
19.4 | использование земельного участка с ВРИ деятельность по особой охране и изучению природы | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | отсутствуют признаки неиспользования земельного участка ( залесенность, закустаренность, участок зарастает сорными травами) | Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства | Земельный участок с ВРИ деятельность по особой охране и изучению природы | ч.3 ст. ст. 8.8 КоАП РФ |
20.1 | объекты на земельном участке с ВРИ деятельность по особой охране и изучению природы | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | объекты (здания, сооружения или др. строения), расположенные или возводимые на з.у. используются для осуществления деятельности по особой охране и изучению природы (памятники истории и культуры, объекты археологического наследия ) |
| Земельный участок с ВРИ деятельность по особой охране и изучению природы | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
20.2 | объекты на земельном участке с ВРИ деятельность по особой охране и изучению природы | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | отсутствуют объекты (здания, сооружения или др. строения) не используемые для осуществления деятельности по особой охране и изучению природы (торговый центр, АЗС) |
| Земельный участок с ВРИ деятельность по особой охране и изучению природы | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
21.1 | использование земельного участка с ВРИ использование лесов | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | земельный участок используется для заготовки, первичной обработки древесины и недревесных лесных ресурсов (рубка деревьев, посадки деревьев, лесные плантации) |
| Земельный участок с ВРИ использование лесов | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
21.2 | использование земельного участка с ВРИ использование лесов | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | земельный участок не используется для иных целей (торговый центр, индивидуальный жилой дом) |
| Земельный участок с ВРИ использование лесов | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
22.1 | объекты на земельном участке с ВРИ использование лесов | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту | статья 42"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 №136-ФЗ | объекты (здания, сооружения или др. строения), расположенные или возводимые на з.у. используются для заготовки, первичной обработки древесины и недревесных лесных ресурсов (лесопильня, лесные склады, грибоварня и др. ) | Использование земельных участков не по целевому назначению | Земельный участок с ВРИ использование лесов | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
22.2 | объекты на земельном участке с ВРИ использование лесов | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | отсутствуют объекты (здания, сооружения или др. строения) не используемые для заготовки, первичной обработки древесины и недревесных лесных ресурсов (торговый центр, АЗС) |
| Земельный участок с ВРИ использование лесов | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
23.1 | использование земельного участка с ВРИ водные объекты | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | земельный участок используется для водопользования (реки, озера и др.) |
| Земельный участок с ВРИ водные объекты | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
23.2 | использование земельного участка с ВРИ водные объекты | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | земельный участок не используется для иных целей (котлован, карьер и др.) |
| Земельный участок с ВРИ водные объекты | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
24.1 | объекты на земельном участке с ВРИ водные объекты | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | объекты (здания, сооружения или др. строения), расположенные или возводимые на з.у. используются для водопользования (плотина, водозабор, водосброс и др.) |
| Земельный участок с ВРИ водные объекты | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
24.2 | объекты на земельном участке с ВРИ водные объекты | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | отсутствуют объекты (здания, сооружения или др. строения) не используемые для водопользования (торговый центр, АЗС) |
| Земельный участок с ВРИ водные объекты | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
25.1 | использование земельного участка с ВРИ территории общего пользования | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | земельный участок предназначен для общественного использования (сквер, бульвар, береговая полоса и др.) |
| Земельный участок с ВРИ территории общего пользования | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
25.2 | использование земельного участка с ВРИ территории общего пользования | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | земельный участок не используется для иных целей ( котлован, карьер и др.) |
| Земельный участок с ВРИ территории общего пользования | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
26.1 | объекты на земельном участке с ВРИ территории общего пользования | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | объекты (здания, сооружения или др. строения), расположенные или возводимые на з.у. предназначены для общесвенного использования ( малые архитектурные формы благоустройства) |
| Земельный участок с ВРИ территории общего пользования | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
26.2 | объекты на земельном участке с ВРИ территории общего пользования | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | отсутствуют рвы, траншеи, провалы грунта, снятый плодородный слой почвы | Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению | Земельный участок с ВРИ деятельность по особой охране и изучению природы | ч.4 ст. 8.8 КоАП РФ |
26.3 | объекты на земельном участке с ВРИ территории общего пользования | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | отсутствуют объекты (здания, сооружения или др. строения) не предназначенные для общественного использования (торговый центр, АЗС) |
| Земельный участок с ВРИ территории общего пользования | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
27.1 | использование земельного участка с ВРИ ведение огородничества, садаводства, дачного хозяйства | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | земельный участок используется для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства (грядки, плодово-ягодные растения) |
| Земельный участок с ВРИ ведение огородничества, садаводства, дачного хозяйства | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
27.2 | использование земельного участка с ВРИ ведение огородничества, садаводства, дачного хозяйства | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | земельный участок не используется для иных целей (карьер, котлован) |
| Земельный участок с ВРИ ведение огородничества, садаводства, дачного хозяйства | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
27.3 | использование земельного участка с ВРИ ведение огородничества, садаводства, дачного хозяйства | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | отсутствуют рвы, траншеи, провалы грунта, снятый плодородный слой почвы | Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению | Земельный участок с ВРИ ведение огородничества, садаводства, дачного хозяйства | ч.4 ст. 8.8 КоАП РФ |
27.4 | использование земельного участка с ВРИ ведение огородничества, садаводства, дачного хозяйства | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | отсутствуют признаки неиспользования земельного участка ( залесенность, закустаренность, участок зарастает сорными травами) | Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества | Земельный участок с ВРИ ведение огородничества, садаводства | ч.3 ст. ст. 8.8 КоАП РФ |
28.1 | объекты на земельном участке с ВРИ ведение огородничества, садаводства, дачного хозяйства | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | объекты (здания, сооружения или др. строения), расположенные или возводимые на з.у. используются для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства (садовый дом, дачный дом, теплица, и др.) |
| Земельный участок с ВРИ ведение огородничества, садаводства, дачного хозяйства | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
28.2 | объекты на земельном участке с ВРИ ведение огородничества, садаводства, дачного хозяйства | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту | статья 42"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 №136-ФЗ | отсутствуют объекты (здания, сооружения или др. строения) не предназначенные для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства (магазин, пансионат) | Использование земельных участков не по целевому назначению | Земельный участок с ВРИ ведение огородничества, садаводства, дачного хозяйства | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
29.1 | использование земельного участка с ВРИ не соответствующим классификатору | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | земельный участок используется в соответствии с ВРИ не соответствующим классификатору |
| земельный участок с ВРИ не соответствующим классификатору | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
29.2 | использование земельного участка с ВРИ не соответствующим классификатору | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | земельный участок не используется для иных целей |
| земельный участок с ВРИ не соответствующим классификатору | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
29.3 | использование земельного участка с ВРИ не соответствующим классификатору | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | отсутствуют рвы, траншеи, провалы грунта, снятый плодородный слой почвы | Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению | земельный участок с ВРИ не соответствующим классификатору | ч.4 ст. 8.8 КоАП РФ |
29.4 | использование земельного участка с ВРИ не соответствующим классификатору | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | отсутствуют признаки неиспользования земельного участка ( залесенность, закустаренность, участок зарастает сорными травами) | Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства | земельный участок с ВРИ не соответствующим классификатору | ч.3 ст. ст. 8.8 КоАП РФ |
29.5 | использование земельного участка с ВРИ не соответствующим классификатору | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | отсутствует снятие плодородного слоя почвы, земляные работы (разрытие почвы, канавы и котлованы, строительная техника) | порча земель | земельный участок с категорией земель с/х назначения и ВРИ не соответствующим классификатору | ст.8.6 КоАП РФ |
29.6 | использование земельного участка с ВРИ не соответствующим классификатору | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | производится кротование почвы, прерывистое бороздование, задернение почвы | Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель | земельный участок с категорией земель с/х назначения и ВРИ не соответствующим классификатору | п.2 ст. 8.7 КоАП РФ |
30.1 | объекты на земельном участке с ВРИ не соответствующим классификатору | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | объекты (здания, сооружения или др. строения), расположенные или возводимые на з.у. используются в соответствии с ВРИ |
| земельный участок с ВРИ не соответствующим классификатору | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
30.2 | объекты на земельном участке с ВРИ не соответствующим классификатору | Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: | статья 42 | отсутствуют объекты (здания, сооружения или др. строения) не предназначенные для использования в соответствии с ВРИ |
| земельный участок с ВРИ не соответствующим классификатору | ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ |
Приложение № 11
к Административному регламенту
Комитет по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области
(наименование органа муниципального контроля)
_______________ ________________
(место составления акта) (дата составления акта)
_______________
(время составления акта)
АКТ №_________________
о невозможности проведения проверки органом муниципального контроля
в отношении ______________________________
На основании Постановления Администрации Орехово-Зуевского городского округа от _________ № ______ назначено проведение внеплановой/плановой выездной/документарной проверки в отношении _____________ по адресу: ________________ с «__» ________ г. в «__» часов «__» минут.
Лицами, уполномоченными на проведение проверки назначены:
___________________________________________________________________
Установлено __________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Таким образом, провести внеплановую/плановую выездную/документарную проверку соблюдения земельного законодательства в отношении _______________________________________ по адресу: ____________________________________ не представилось возможным, в связи с __________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Акт составили: ______________________________________________________
(должность, Ф И О должностных лиц, подпись)
Приложение № 12
к Административному регламенту
Классификатор обращений по видам нарушений обязательных требований | |||||||||||
№ | категория обращения | подкатегория обращения | срок подготовки распоряжения | вид проверки | срок прове- дения проверки (дней) | Возможность продления проведения проверки в соответствии с 294 -ФЗ | виды выявленных нарушений | срок устанавливаемый в предписании по устранению нарушений (дней) | сезонность проверки | Документы, запрашиваемые при проверке | |
Выездная | документарная | ||||||||||
1 | Неиспользование | Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв | 3 | + | + | 20 | - | Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв | 90-365 | + |
|
Неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе зарастание земельного участка борщевиком Сосновского | 3 | + | + | 20 | - | Неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения | 90-365 | + |
| ||
Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества | 3 | + | + | 20 | - | Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества | 90-365 |
|
| ||
2 | Нецелевое использование | Использование земельного участка не по целевому назначению | 3 | + | + | 20 | - | Использование земельного участка не по целевому назначению | 90-365 |
|
|
Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению
| 3 | + | + | 20 | - | Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению | 90-365 |
|
| ||
3 | Самовольное занятие | Самовольное занятие участка | 3 | + | + | 20 | - | Самовольное занятие участка | 90-365 |
|
|
Самовольное занятие части участка | 3 | + | + | 20 | - | Самовольное занятие части участка | 90-365 |
|
| ||
4 | Порча земель | Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы | 3 | + | + | 20 | - | Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы | 90-365 | + |
|
Уничтожение плодородного слоя почвы | 3 | + | + | 20 | - | Уничтожение плодородного слоя почвы | 90-365 | + |
| ||
5 | Другое | - | 3 | + | + | 20 | - | - | 90-365 |
|
|
Приложение № 13
к Административному регламенту
Перечень документов для направления копии материалов проверки в орган государственного земельного надзора, которые должны содержать:
- копию постановления о проведении проверки;
- копию согласования / требования прокуратуры (для ЮЛ или ИП);
- выписка из ЕГРЮЛ (налогового органа), сведения об адресе места нахождения, места фактического осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, сведения о руководителе юридического лица, сведения об адресе места жительства индивидуального предпринимателя, сведения об индивидуальном предпринимателе;
- сведения о физическом лице, сведения об адресе земельного участка, используемого физическим лицом;
- актуальную выписку из ЕГРН;
- сведения о наличии (отсутствии) правоустанавливающих документов на земельный участок (договоры и акты приема-передачи к ним (купля-продажа, дарение, мена, приватизация и др.); решения судов, вступившие в законную силу; свидетельства о праве на наследство; решения, постановления, распоряжения, акты органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) о предоставлении (выделении) земельных участков);
- акт проверки с подписью лиц, проводивших и участвующих в проверке;
- фототаблица;
- схематический чертеж с указанием площади земельного участка и точки (координаты), из которой проводилась фотосъемка;
- схему расположения проверяемого участка на картографической основе;
- уведомление о проведении проверки (№, дата направления, документы, подтверждающие его отправку, и сведения о его вручении);
- уведомление о составлении акта проверки (№, дата направления, документы, подтверждающие его отправку, и сведения о его вручении);
- документы, подтверждающие отправку акта и предписания и их получение;
- сведения статистических органов о произведенной и сданной сельскохозяйственной продукции – для сельхозземель;
- копия паспорта плодородия - для сельхозземель;
- письменные объяснения (возражения) лиц, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;
- копию предписания об устранении нарушений;
- иные документы имеющие значения для принятия решения по итогам рассмотрения материалов проверки.
Приложение № 14
к Административному регламенту
Комитет по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области
(наименование органа муниципального контроля)
_______________ _____________
(место составления акта) (дата составления акта)
_______________
(время составления акта)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Об удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства
Я, должность ФИО должностного лица, рассмотрев ходатайство о продлении срока исполнения предписания от «____»________20__г. №________, поступившее от Наименование юридического лица ИНН, адрес места нахождения/ ФИО гражданина, которому выдано предписание, и приложенные к нему документы: Документы, подтверждающие принятие заявителем мер по устранению нарушения
УСТАНОВИЛ:
Описание действий, предпринятых юридическим лицом/гражданином для устранения нарушения земельного законодательства, указанных в представленном ходатайстве, документально подтверждены. Принимая во внимание, что Наименование юридического лица/ ФИО гражданина, которому выдано предписание, предпринимает все зависящие от него меры по устранению допущенного нарушения,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Ходатайство, поступившее от /Наименование юридического лица/ ФИО гражданина, которому выдано предписание, удовлетворить. Продлить срок исполнения предписания от «____»________20__г. №________ до «____»________20__г.
Подпись должностного лица Ф.И.О. должностного лица
Отметка о вручении определения
Приложение № 15
к Административному регламенту
Комитет по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области
(наименование органа муниципального контроля)
_______________ _____________
(место составления акта) (дата составления акта)
_______________
(время составления акта)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Об отклонении ходатайства и оставлении срока
устранения нарушения без изменения
Я, должность ФИО должностного лица, рассмотрев ходатайство о продлении срока исполнения предписания от «____»________20__г. №________, поступившее от Наименование юридического лица ИНН, адрес места нахождения/ ФИО гражданина, которому выдано предписание, и приложенные к нему документы: Документы, подтверждающие принятие заявителем мер по устранению нарушения
УСТАНОВИЛ:
Описание действий, предпринятых юридическим лицом/гражданином для устранения нарушения земельного законодательства, указанных в представленном ходатайстве. Таким образом, указываются причины, послужившие основанием для отказа, – ссылка на действия, которые лицо должно было предпринять для устранения нарушения, указание на тот факт, что необходимые мероприятия не проведены. Принимая во внимание, что Наименование юридического лица ИНН, адрес места нахождения/ ФИО гражданина, которому выдано предписание, не предпринимает все зависящие от него меры по устранению допущенного нарушения,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Ходатайство, поступившее от Наименование юридического лица/ ФИО гражданина, которому выдано предписание, отклонить. Срок исполнения предписания от «____»________20__г. оставить без изменения.
Подпись должностного лица Ф.И.О. должностного лица
Отметка о вручении определения
Приложение № 16
к Административному регламенту
Правила отнесения земельных участков к категории риска для дальнейшего проведения мероприятий в порядке муниципального земельного контроля
Настоящие Правила устанавливают порядок отнесения земельных участков к категории риска для дальнейшего проведения мероприятий в порядке муниципального земельного контроля.
Кадастровые сведения о земельных участках, расположенных на территории Московской области, предусмотренные приказом Минэкономразвития России от 17.03.2016 №145 «Об утверждении состава сведений, содержащихся в кадастровых картах» предоставляются в Правительство Московской области Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) на основании Соглашения «О взаимодействии и взаимном информационном обмене между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Правительством Московской области» от 04.07.2017 №5-20/007/17/120.
Критерии отнесения земельных участков к категории риска (далее – критерии приоритизации) устанавливаются исходя из кадастровых сведений, предоставленных Росреестром и информации, накопленной органами муниципального земельного контроля при ранее проведенных проверочных мероприятиях. Вес каждого из критериев рассчитывается исходя из социально-экономического развития муниципального образования. Сумма всех критериев каждого земельного участка стремится к единице.
К критериям приоритизации отнесены:
1. категория земель;
2. виды разрешенного использования в соответствии с классификатором;
3. процент сельскохозяйственных угодий;
4. площадь земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения;
5. наличие установленных границ;
6. информация о разграничении государственной собственности на землю;
7. вид правообладателя;
8. информация о включении в план проверок органом муниципального земельного контроля;
9. информация о включении в план проверок органов государственного земельного надзора;
10. информация о ранее выданном предписании;
11. информация об оказании несвязной поддержки;
12. в предыдущем периоде зафиксировано использование по данным МЗК;
13. процент использования сельскохозяйственных угодий больше 80%.
Критерий 1 – категория земель. Общий вес показателя – 0,26. (V1)
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения – вес 0,3 (v1); <1>
2) земли населенных пунктов – вес 0,13 (v1);
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения – вес 0,13 (v1);
4) земли особо охраняемых территорий и объектов – вес 0,1 (v1);
5) земли лесного фонда – коэффициент 0 (v1);
6) земли водного фонда – коэффициент 0 (v1);
7) земли запаса – коэффициент 0 (v1).
Земельным участкам, без категории земель присвоен вес 0,01 (v1).
Критерий 2 – вид разрешенного использования. Общий вес показателя – 0,14 (V2).
Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 №540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" определены следующие виды разрешенного использования:
1) сельскохозяйственное использование – вес 0,14 (v2);
2) жилая застройка – вес 0,08 (v2);
3) общественное использование объектов капитального строительства – вес 0,07 (v2);
4) предпринимательство – вес 0,1 (v2);
5) отдых (рекреация) – вес 0,1 (v2);
6) производственная деятельность – вес 0,09 (v2);
7) транспорт – вес 0,1 (v2);
8) обеспечение обороны и безопасности – вес 0,02 (v2);
9) деятельность по особой охране и изучению природы – вес 0,02 (v2);
10) использование лесов – вес 0,1 (v2);
11) водные объекты – вес 0,09 (v2);
12) земельные участки (территории) общего пользования – вес 0,02 (v2);
13) ведение огородничества, садоводства, дачного хозяйства – вес 0,01 (v2).
Земельным участкам без вида разрешенного использования присвоен вес 0,1 (v2).
Критерий 3 - процент сельскохозяйственных угодий. Общий вес показателя – 0,13 (V3).
1) менее 20% – коэффициент 0,1 (v3);
2) менее 50% – коэффициент 0,1 (v3);
3) больше 50% – коэффициент 0,1 (v3).
Критерий 4 - площадь земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения. Общий вес показателя – 0,12 (V3).
4) менее 2 га – коэффициент 0 (v3);
5) от 2 га до 10 га – вес 0,06 (v3);
6) более 10 га – вес 0,12 (v3).
Критерий 5 - наличие установленных границ. Общий вес показателя – 0,08 (V4).
1) границы установлены - вес 0,08 (v4);
2) границы не установлены – вес 0,01 (v4).
Критерий 6 - информация о разграничении государственной собственности на землю. Общий вес показателя – 0,17 (V5).
1) собственность разграничена – вес 0,1 (v5);
2) земельный участок передан органом местного самоуправления в аренду – вес 0,17 (v5); <2>
3) собственность не разграничена – вес 0,01 (v5).
Критерий 7 - вид правообладателя. Общий вес показателя – 0,1 (V6).
1) юридическое лицо – вес 0,1 (v6);
2) физическое лицо – вес 0,05 (v6);
3) земельные участки без сведений о правообладателе в ЕГРН –
вес 0,03 (v6).
Критериям 8 (информация о включении в план проверок органом муниципального земельного контроля), 9 (информация о включении в план проверок органов государственного земельного надзора), 10 (информация о ранее выданном предписании), 11 (информация об оказании несвязной поддержки), 12 (в предыдущем периоде зафиксировано использование по данным МЗК), 13 (процент использования сельскохозяйственных угодий больше 80%) присваиваются коэффициенты. При наличии информации – 0, при отсутствии – 1. (K1).
Критерии приоритизации земельных участков с присвоенными весами и коэффициентами представлены в таблице 1.
Расчет общего веса земельного участка осуществляется по формуле:
Общий вес земельного участка=(∑(Vn*vn))*K1, где Vn – общий вес критерия, vn – вес подкритерия, K1 – коэффициент критериев 8, 9, 10, 11, 12, 13.
По данному алгоритму в региональной геоинформационной системе (далее - РГИС) рассчитывается общий вес каждого земельного участка. Также в РГИС сортируются земельные участки в порядке убывания.
Земельные участки, набравшие наибольший вес относятся к повышенной категории риска.
__________________________________________________________________
<1> Для достижения целей и задач, поставленных Президентом Российской Федерации, землям сельскохозяйственного назначения присвоен наибольший вес (Поручение Президента Российской Федерации Пр-1240 п.1а).
<2> В целях соблюдения рационального использования земель, предоставленных администрациями муниципальных образований в аренду гражданам и юридическим лицам, критерии 5.2 присвоен наибольший вес.
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Не опубликовано. Обнародовано. от 12.05.2020 согласно описи |
Рубрики правового классификатора: | 250.080.000 Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования (см. также 210.010.070) |