Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Мало-Зеленчукском сельском поселении на 2020-2022 годы»



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА

ХАБЕЗСКИЙ МУНИЦИПАЛОЬНЫЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ МАЛО-Зеленчукского СЕЛЬСКОГО

ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12.05.2020                               а. Малый Зеленчук                                 №  18

                                                                        

Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Мало-Зеленчукском сельском поселении на 2020-2022 годы»

В соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», на основании Устава Мало-Зеленчукского сельского поселения, в целях исполнения полномочий по созданию условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Мало - Зеленчукского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЮ:

Утвердить муниципальную программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Мало-Зеленчукском сельском поселении на 2020-2022 годы» (приложение).

2.      Постановление № 53 от 23.11.2015 г. Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Мало-Зеленчукском  сельском поселении на 2016-2018 годы» считать утратившим силу.

3.     Постановление обнародовать в установленном порядке и опубликовать на официальном сайте администрации Мало-Зеленчукского сельского поселения.

4.      Постановление вступает в силу со дня его опубликования на официальном сайте администрации Мало-Зеленчукского сельского поселения.

5. Контроль выполнения постановления оставляю за собой.

Глава администрации Мало-Зеленчукского

сельского поселения                                                                 З.О. Братов                                              

Приложение             

              Утверждено постановлением

              Главы администрации

              Мало-Зеленчукского

              сельского поселения

              № 18 от 12.05.2020 г.

Муниципальная программа

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Мало-Зеленчукском сельском поселении на 2020-2022 годы»

Паспорт

муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Мало-Зеленчукском сельском поселении на 2020-2022 годы»

Наименование программы

Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Мало-Зеленчукском сельском поселении на 2020-2022 годы» (далее Программа)

Основание для

разработки Программы

- Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ

«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»,

- Федеральный закон от06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

- Устав Мало-Зеленчукского сельского поселения.

Заказчик Программы

Администрация Мало-Зеленчукского сельского поселения

Разработчик Программы

Администрация Мало-Зеленчукского сельского поселения   

Исполнители Программы

Администрация Мало-Зеленчукского сельского поселения

- субъекты предпринимательства.

Цель Программы

Создание на территории Мало-Зеленчукского сельского поселения условий для устойчивого развития предприятий малого и среднего предпринимательства на основании формирования эффективных механизмов его поддержки.

Важнейшие целевые

показатели Программы

Увеличение налоговых поступлений в бюджет Мало-Зеленчукского сельского поселения, создание новых рабочих мест

Основные задачи

Программы

- увеличение объема инвестиций, в т.ч. за счет собственных средств субъектов малого предпринимательства;

- обеспечение инвестиционной привлекательности малых предприятий;

- совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность и ее поддержку;

- развитие систем информационной поддержки субъектов малого предпринимательства;

- формирование системы кадрового обеспечения и постоянного повышения квалификации руководителей и специалистов малых предприятий;

- расширение круга субъектов малого предпринимательства и лиц, стремящихся заниматься предпринимательской деятельностью

Объём и источники финансирования

По мере необходимости

Ожидаемые результаты реализации Программы

- сохранение имеющихся рабочих мест и создание новых при изменении структуры занятости населения;

- расширение сети малых предприятий в производственной и социальной сферах, создание новых сфер деятельности для предприятий малого бизнеса;

- рост объема реализации продукции и оказываемых услуг;

- рост налоговых поступлений за счет деятельности субъектов малого предпринимательства;

- снижение безработицы и социальной напряженности в Мало-Зеленчукском сельском поселении

Сроки реализации Программы

2020– 2022 годы

Система контроля за исполнением Программы

Совет депутатов Мало-Зеленчукского сельского поселения, планово-бюджетная комиссия Совета Мало-Зеленчукского сельского поселения

1. Цели и задачи муниципальной программы

Целью программы является формирование на территории муниципального образования благоприятной среды (условий), обеспечивающей перспективное развитие малого предпринимательства, предусматривающее:

- повышение эффективности деятельности малого предпринимательства,

- увеличение доли производственных малых предприятий,

- создание новых рабочих мест,

- повышение уровня доходов занятых в малом бизнесе,

- увеличение налогооблагаемой базы малого предпринимательства.

Достижение поставленной цели требует решения следующих основных задач:

1. Формирование правовых основ, обеспечивающих благоприятный предпринимательский климат:

- разработка и внедрение муниципальных нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность субъектов малого предпринимательства,

- разработка предложений по совершенствованию правовых и нормативных документов по вопросам развития малого предпринимательства.

2. Расширение и совершенствование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства:

- развитие инфраструктуры, оказывающей широкий спектр специализированных сервисных услуг,

- создание условий свободного доступа к информации и оперативного предоставления необходимой информации субъектам малого предпринимательства.

3. Повышение роли малого бизнеса в системе жизнедеятельности муниципального образования:

- разработка и реализация механизмов по устранению административных барьеров на пути развития малого предпринимательства,

- обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к получению муниципальных заказов на производство продукции, товаров и оказание услуг,

- привлечение субъектов малого предпринимательства к участию в межрегиональных мероприятиях, способствующих заключению договоров, соглашений и т.д.,

- проведение муниципальных мероприятий по обмену опытом.

Реализация программы основана на принципах:

- открытости, как при формировании государственной и муниципальной политики поддержки малого бизнеса, так и при её реализации, наличие полной информации о содержании конкретных мер государственной или муниципальной поддержки, публичная отчетность об использовании выделенных на поддержку малого предпринимательства средств;

4. Стимулирование вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность;

5. Укрепление социального статуса, повышение престижа предпринимателей путем формирования положительного общественного мнения.

Решение поставленных задач позволит сохранить и развить позитивную динамику в секторе малого предпринимательства, обеспечив при этом ежегодный рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и открытие дополнительных рабочих мест.

2. Перечень мероприятий и работ по реализации муниципальной программы

Содержание мероприятий и работ по реализации Программы, объем необходимого финансирования, сроки выполнения, а также результативность мер приведены в приложении к настоящей Программе.

В Приложении указаны исполнители мероприятий в части реализации работ за счет собственных ресурсов, являющиеся одновременно инвесторами Программы. Объём финансирования определяется суммой затрат, произведенных при выполнении работ по реализации Программы и имеющих конкретный социально-экономический эффект.

3. Организационно – экономический и финансовый механизм управления программой

Муниципальным заказчиком Программы является администрация Мало-Зеленчукского сельского поселения.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета.

Контроль за ходом выполнения Программы осуществляется постоянной планово-бюджетной комиссией Совета Мало-Зеленчукского сельского поселения.

4. Ресурсное обеспечение

Мало-Зеленчукское сельское поселение может подвергнуть корректировке объём финансирования на 2020-2022 годы исходя из возможностей бюджета поселения и прогноза социально-экономического развития поселения.

5. Социально-экономическая эффективность программы

Эффективность Программы определяется соотношением позитивных изменений, произошедших в малом предпринимательстве вследствие проведения мероприятий, и затрат на реализацию этих мероприятий.

В качестве показателей, определяющих критерии оценки эффективности Программы, приняты сохранение и создание рабочих мест, рост объёма конкурентоспособной продукции, развитие налоговой базы и увеличение поступлений доходов в бюджет Мало-Зеленчукского сельского поселения.

Количественные показатели эффективности базируются на данных статистического наблюдения, а также на сведениях, получаемых в ходе реализации Программы.

6. Возможность и условия доступа субъектов малого и среднего предпринимательства для получения поддержки по Программе.

1. Критерии субъектов малого и среднего предпринимательства, обладающих правом на участие в Программе

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1.1. для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;

1.2. средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

1.2.1. от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

1.2.2. до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;

1.2.3. выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Возможность и условия доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки

2.1. Обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными настоящей Программой.

3. Сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства

3.1. Срок рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства - 10 дней с момента обращения.

3.2. Каждый субъект малого и среднего предпринимательства должен быть проинформирован о решении, принятом по такому обращению, в течение 5 дней со дня его принятия.

4. Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства

4.1. Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации настоящей Программы, обеспечивающей условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки.

4.2. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя также центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, технопарки, научные парки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, палаты и центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, консультационные центры и иные организации.

5. Формы, условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

5.1. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

5.2. Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

5.2.1. заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

5.2.2. доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

5.2.3. равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным настоящей Программой, к участию в программных мероприятиях;

5.2.4. оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

5.2.5. открытость процедур оказания поддержки.

5.3. При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

5.4. Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:

5.4.1. являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

5.4.2. являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

5.4.3. осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

5.4.4. являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

5.4.5. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

5.5. В оказании поддержки может быть отказано в случае, если:

5.5.1. не представлены документы, определенные соответствующей Программой, или представлены недостоверные сведения и документы;

5.5.2. не выполнены условия оказания поддержки;

5.5.3. ранее в отношении заявителя субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

5.5.4. с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.»

Приложение             

Утверждено постановлением

Главы администрации

Мало-Зеленчукского

сельского поселения

№ 18 от 12.05.2020 г.

Перечень мероприятий

по реализации муниципальной программы «Развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Мало-Зеленчукском сельском поселении на 2020-2022 годы»

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Исполнитель

Объем финансирова-ния, тыс.руб.

Источник финансирова-ния

1. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства

1.1.

Разработка проектов нормативных актов по вопросам малого и среднего предпринимательства сельского поселения

По мере необходимости

Администрация Мало-Зеленчукского сельского поселения

1.2.

Ведение реестра малого и среднего предпринимательства

2020-2022

Администрация Мало-Зеленчукского сельского поселения

2. Предоставление информационной и организационной поддержки субъектам малого

и среднего предпринимательства

2.1.

Проведение мониторинга состояния малого предпринимательства

ежегодно

Администрация Мало-Зеленчукского сельского поселения   

2.2.

Организация и проведение работы с обращениями субъектов малого и среднего предпринимательства, поступившими в администрацию Мало-Зеленчукского сельского поселения

По мере необходимости

Администрация Мало-Зеленчукского сельского поселения      

2.3.

Размещение на официальном сайте администрации Мало-Зеленчукского сельского поселения материалов о малом и среднем предпринимательстве

По мере поступления

Администрация Мало-Зеленчукского сельского поселения         

2.4.

Оказание консультативной, информационной и методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в организации ведении бизнеса

2020-2022

Администрация  Мало-Зеленчукского сельского поселения          

2.5.

Подготовка и проведение «круглых столов», деловых встреч по вопросам развития малого и среднего предпринимательства

ежегодно

Администрация  Мало-Зеленчукского сельского поселения           

2.6.

Участие субъектов малого и среднего предпринимательства в организации ярмарок вакансий по различным направлениям предпринимательской деятельности

ежегодно

Администрация  Мало-Зеленчукского сельского поселения           

2.7.

Доведение до субъектов малого и среднего предпринимательства правовой информации по вопросам применения норм и изменения законодательства РФ

2020-2022

Администрация  Мало-Зеленчукского сельского поселения           

2.8.

Содействие молодежи в решение вопросов при организации собственного дела

2020-2022

Администрация  Мало-Зеленчукского сельского поселения           

3.2.

Участие в ежегодном районом конкурсе

« Лучший предприниматель года»

ежегодно

Администрация  Мало-Зеленчукского сельского поселения           

а020