Основная информация
| Дата опубликования: | 12 мая 2020г. |
| Номер документа: | RU35022417202000097 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Вологодская область |
| Принявший орган: | Администрация Междуреченского муниципального района |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Утверждена постановлением администрации Вологодского муниципального района от 29
АДМИНИСТРАЦИЯ
МЕЖДУРЕЧЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 12.05.2020 № 215
с.Шуйское
О внесении изменений
в постановление
от 04.10.2019 № 476
Администрация района ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление администрации района от 04 октября 2019 года № 476 «О муниципальной программе «Совершенствование системы управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Междуреченского муниципального района на 2020-2024 годы» следующие изменения:
1) пункт 1 и 2 постановления изложить в следующей редакции:
«1. Утвердить муниципальную программу «Совершенствование системы управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Междуреченского муниципального района на 2020-2024 годы» (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации района по вопросам экономики и муниципального имущества Т.Г. Логинову.»;
2) муниципальную программу «Совершенствование системы управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Междуреченского муниципального района на 2020-2024 годы» изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации района по вопросам экономики и муниципального имущества Т.Г. Логинову.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит размещению на сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Руководитель администрации района С.Н. Киселев
Приложение к постановлению администрации района от 12.05.2020 № 215
«Утверждена
постановлением
администрации района
от 04.10.2019 № 476
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Совершенствование системы управления
муниципальным имуществом и земельными ресурсами
Междуреченского муниципального района»
на 2020-2024 годы»
Ответственный исполнитель: Администрация Междуреченского муниципального района
Ответственный за разработку: Начальник отдела имущественных отношений администрации района
Пуравец Евгений Владимирович
тел. 8(81749) 2-10-07, адрес электронной почты: oiommr@yandex.ru
Руководитель администрации района С.Н.Киселев
с. Шуйское
2019 год
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
«Совершенствование системы управления
муниципальным имуществом и земельными ресурсами
Междуреченского муниципального района на 2020-2024 годы»
Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа «Совершенствование системы управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Междуреченского муниципального района на 2020-2024 годы».
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Администрация Междуреченского муниципального района
Срок реализации муниципальной программы
2020-2024 гг.
Цели муниципальной программы
Повышение эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Междуреченского муниципального района.
Подпрограммы
Подпрограмма 1. Совершенствование системы учета, использования и распоряжения муниципальным имуществом Междуреченского муниципального района.
Подпрограмма 2. Совершенствование системы учета, использования и распоряжения земельными ресурсами Междуреченского муниципального района.
Целевые индикаторы и показатели программы
1. Изготовление технических планов и кадастровых паспортов на объекты муниципальной собственности.
2. Кредиторская задолженность по коммунальным услугам за жилые и нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности Междуреченского муниципального района.
3. Исключение из реестра муниципальной собственности приватизированных и утраченных в результате сноса, пожаров, разрушения объектов муниципального имущества.
4. Оформление прав муниципальной собственности Междуреченского муниципального района на земельные участки, по которым необходимо такое оформление.
5. Предоставление в аренду земельных участков.
6. Предоставление в собственность земельных участков.
7. Доля граждан реализовавших право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков в том числе путем предоставления единовременной денежной выплаты.
Объемы финансового обеспечения муниципальной программы по годам ее реализации
Объем финансовых ресурсов, предусмотренных для реализации на период 2020 – 2024 годы
ВСЕГО: 13500 тысяч рублей:
2020 год – 3068,1 тысяч рублей,
2021 год – 2541,6 тысяч рублей,
2022 год – 2630,1 тысяч рублей
2023 год – 2630,1 тысяч рублей,
2024 год – 2630,1 тысяч рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
1. Изготовление технических планов и кадастровых паспортов на объекты муниципальной собственности не менее 4 ежегодно.
2. Отсутствие кредиторской задолженности по коммунальным услугам за жилые и нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности Междуреченского муниципального района.
3. Исключение из реестра муниципальной собственности приватизированных и утраченных в результате сноса, пожаров, разрушения не менее 10 объектов.
4. Оформление прав муниципальной собственности Междуреченского муниципального района на 7 земельных участков ежегодно.
5. Предоставление в аренду 25 земельных участков ежегодно.
6. Предоставление в собственность 25земельных участков ежегодно.
7. Повышение доли граждан реализовавших право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков в том числе путем предоставления единовременной денежной выплаты и доведение показателя до 95% к 2024 году.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ.
1.1. Общая характеристика системы управления муниципальным имуществом Междуреченского муниципального района.
Эффективное управление и распоряжение муниципальной собственностью не может быть осуществлено без построения системы учета имущества, в том числе земельных участков, а также их правообладателей - хозяйствующих субъектов. Реализация правомочий собственника - владение, пользование и распоряжение - требует объективных и точных сведений о составе, количестве и качественных характеристиках имущества, наличия правоустанавливающих документов. В соответствии с приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» обеспечен учет муниципального имущества в Реестре собственности Междуреченского муниципального района (далее - Реестр).
По состоянию на 01.01.2019 в реестре муниципальной собственности Междуреченского муниципального района числится 971 единица недвижимого имущества, общей балансовой стоимостью 320,1 млн. рублей; в том числе закреплено на праве оперативного управления и хозяйственного ведения за учреждениями и предприятием района 77 единиц балансовой стоимостью 215,23 млн. рублей, предоставлено в аренду, безвозмездное пользование и наем 450 единиц.
Кроме того, в реестре муниципальной собственности числятся 2491 единица движимого имущества, общей балансовой стоимостью 70,99 млн. рублей; в том числе закреплено на праве оперативного управления и хозяйственного ведения за учреждениями и предприятием района 2473 единиц балансовой стоимостью 57,97млн. рублей.
Надлежащее оформление прав собственности, оперативного управления, хозяйственного ведения, своевременная техническая инвентаризация объектов недвижимости, находящихся в собственности Междуреченского муниципального района, проведение кадастровых работ по формированию земельных участков, расположенных под объектами муниципальной собственности и регистрация прав на данные земельные участки являются залогом целостности имущества муниципального образования Междуреченский муниципальный район.
С 01.01.2016 в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления сельского поселения. Паспортизация и постановка на учет объектов, носящих признаки бесхозяйного имущества, осуществляется сельскими поселениями.
В 2018 и первой половине 2019 года в собственность Междуреченского муниципального района от сельских поселений района переданы 12 объектов недвижимого имущества (объекты культуры), из собственности Вологодской области приняты 8 объектов.
На 01.09.2019 общая площадь муниципального жилого фонда составляет 22496,96 кв.м.
Приватизация государственного и муниципального имущества основывается на признании равенства покупателей государственного и муниципального имущества и открытости деятельности органов местного самоуправления.
Информация об условиях и объявленных торгах размещается на официальном сайте администрации Междуреченского муниципального района, на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, а также с 01.06.2019 на электронной торговой площадке.
В результате реализации прогнозного плана (Программы) приватизации в 2017, 2018 годах и первой половине 2019 года было продано 5 объектов недвижимого имущества и 1 единица движимого имущества Междуреченского муниципального района на общую сумму 1,198 млн. рублей.
Эффективность управления муниципальной собственности отражается на уменьшении расходов на содержание имущества и на объемах поступления неналоговых доходов в бюджет Междуреченского муниципального района. Муниципальное имущество, которое не используется или не соответствует полномочиям муниципального образования необходимо передавать в рамках процедуры разграничения либо реализовывать на торгах. Имущество, необходимое для реализации полномочий района, должно быть предоставлено в пользование эксплуатирующей организации на условиях его эффективного использования.
Показатели, характеризующие состояние системы управления муниципальным имуществом на территории Междуреченского муниципального района представлены в таблице 1.
Таблица 1
Состояние системы управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами на территории Междуреченского муниципального района.
Наименование показателя
Годы
2017
2018
1 полугодие 2019
Количество объектов, являющихся собственностью Междуреченского муниципального района и находящихся в казне района шт.
88
58
58
Кредиторская задолженность по коммунальным услугам за жилые и нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности Междуреченского муниципального района, тысяч рублей.
0
0
0
Количество приватизированных объектов недвижимости, в том числе жилых помещений, шт.
9
15
2
Количество предоставленных в аренду, безвозмездное пользование, хозяйственное ведение, оперативное управление объектов недвижимости, шт.
9
68
7
Количество земельных участков, на которые оформлено право муниципальной собственности Междуреченского муниципального района, шт.
6
7
-
Количество земельных участков, предоставленных в аренду, собственность, на основании оценки рыночной стоимости земельных участков, через аукцион, ед.
4
6
8
Количество земельных участков, реализованных или предоставленных в аренду, без проведения аукциона, ед.
37
54
18
Поступление неналоговых доходов, администрируемых отделом имущественных отношений, в бюджет Междуреченского муниципального района, млн. рублей
2971,8
5145,8
1266,4
В бюджет Междуреченского муниципального района поступают неналоговые доходы, администрируемые отделом имущественных отношений администрации Междуреченского муниципального района. К ним относятся арендная плата по договорам аренды муниципального имущества и земельных участков, плата за наём жилых помещений, доходы от реализации имущества и земельных участков, плата по соглашениям о перераспределении земельных участков.
Земля является одним из важнейших экономических ресурсов муниципального образования, и как следствие, значительную часть собственных доходов района составляют арендные платежи за земельные участки и доходы от продажи земельных участков.
Одним из основных показателей социально-экономического развития является пополнение доходной части бюджета района от аренды и продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Это важная составляющая часть неналоговых доходов районного бюджета.
В настоящий момент существует необходимость в повышении эффективности использования земельных ресурсов, так как на сегодняшний день на территории Междуреченского района имеется тенденция к снижению поступлений от арендной платы за землю, поступлений от продажи земельных участков в т.ч. на аукционах, либо их несущественный рост. Снижение обуславливается многими факторами: в первую очередь - это предоставление земельных участков в безвозмездное пользование в соответствии с законом Вологодской области от 12.05.2015 года № 3661-ОЗ «Об установлении перечня муниципальных образований Вологодской области, в которых земельные участки могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданам для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности», продажа земельных участков, в результате чего арендная плата трансформируется в земельный налог, отсутствие проектов планировки территорий, уточнение площадей земельных участков при переоформлении права, отказ от земельных участков, и иные факторы.
Динамика поступлений платежей от аренды и от продажи земельных участков за последние годы выглядит следующим образом:
Наименование
Сумма поступлений в тыс.руб.
2017
2018
1 полугодие 2019 года
Доходы от поступления арендных платежей в бюджет Междуреченского муниципального района
1761576,96
1723500
515394,63
Доходы от продажи земельных участков, в бюджет Междуреченского муниципального района
705581,97
1139300
184870,10
Предоставление земельных участков отдельным категориям граждан без торгов регулируется законом Вологодской области от 08.04.2015 № 3627-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Вологодской области».
По состоянию на 01.09.2019 на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, состоят 32 человека. За весь период действия закона (с 2012 года) было предоставлено 25 земельных участков и в 2019 году предоставлено 7 единовременных денежных выплат взамен земельного участка.
Предоставление земельных участков специалистам, работающим на селе, регламентируется законом Вологодской области от 12.02.2015 № 3569-ОЗ «Об определении перечня муниципальных образований Вологодской области, в которых земельные участки предоставляются в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, и об установлении перечня специальностей, работа по которым дает право гражданам получить такие земельные участки на территории Вологодской области». Согласно данному закону в Междуреченском муниципальном районе определены все четыре сельских поселения – Ботановское, Старосельское, Сухонское и Туровецкое, в которых земельные участки предоставляются в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства на срок не более чем шесть лет гражданам, которые работают по основному месту работы в таких муниципальных образованиях по установленным специальностям.
Кроме того, на территории всех сельских поселений района за исключением с. Шуйское действует закон Вологодской области от 12.05.2015 года № 3661-ОЗ «Об установлении перечня муниципальных образований Вологодской области, в которых земельные участки могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданам для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности» по которому граждане и крестьянско-фермерские хозяйства имеют право приобрести земельный участок в безвозмездное пользование для ведения личного подсобного хозяйства на срок не более чем шесть лет.
В 2015 - 2019 гг. на территории Междуреченского района в соответствии с указанными законами было предоставлено 118 земельных участков, в том числе:
1 - специалистам, работающим в сфере сельского хозяйства,
1 - специалистам лесного хозяйства
5 - медицинским работникам,
3 - педагогам.
Земельные участки, формируемые для предоставления указанным категориям граждан, должны быть обеспечены беспрепятственным доступом к участкам и инженерной инфраструктурой.
В соответствии с действующим земельным законодательством предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного хозяйства, садоводства, а также для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов, и гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления его деятельности, в случае поступления по результатам размещения информационного сообщения заявлений от иных лиц о намерении участвовать в аукционе, осуществляется на торгах.
Для организации торгов необходимо проведение кадастровых работ и оценки рыночной стоимости земельного участка или права на заключение договора аренды такого участка.
В 2018 году администрацией района было заключено 47 договоров аренды и купли-продажи земельных участков, в том числе 5 договоров – по результатам торгов
1.2. Перечень основных проблем системы управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Междуреченского муниципального района.
Отсутствующая в необходимом объеме документация по технической инвентаризации сдерживает государственную регистрацию права собственности Междуреченского муниципального района на муниципальные объекты, их вовлечение в экономический оборот, отрицательно сказывается на принятии решений о приватизации муниципального имущества, разделе земельных участков, разграничении муниципальной собственности при передаче имущества, предназначенного для реализации соответствующих полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления. Все отмеченное не позволяет своевременно принимать решения по распоряжению муниципальным имуществом.
1. Многие объекты, входящие в состав муниципального имущества, находятся в неудовлетворительном состоянии, некоторые объекты недвижимого имущества капитально не ремонтировались с момента постройки.
2. Низкий уровень разграничения земель обусловлен необходимостью выделения финансовых ресурсов для осуществления государственного кадастрового учета в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а так же земельных участков под объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности.
Таким образом, отрицательными факторами, затрудняющими развитие сферы управления муниципальным имуществом, являются:
- отсутствие актуальной информации, содержащейся в реестре муниципальной собственности Междуреченского муниципального района;
- отсутствие в необходимом объеме технической документации для регистрации права муниципальной собственности Междуреченского муниципального района;
- наличие муниципального имущества, не вовлеченного в экономический оборот, неудовлетворительное (аварийное и ветхое) состояние объектов муниципального имущества, и значительная удаленность от административных центров района и сельских поселений;
- наличие земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, не вовлеченных в хозяйственных оборот, ввиду того что правовой статус их использования не определен и государственный кадастровый учет не проведен;
Имеющиеся проблемы в сфере управления муниципальным имуществом носят системный характер и требуют комплексного подхода к их решению.
В целях повышения эффективности управления и распоряжения муниципальной собственностью необходимо:
1) продолжить работу по технической инвентаризации и паспортизации объектов муниципального имущества, постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на них;
2) обеспечить проведение работ по оценке рыночной стоимости объектов муниципального имущества;
3) обеспечить передачу имущества организациям по отраслевому признаку, в первую очередь имущества, назначение которого не отнесено для решения вопросов местного значения;
4) обеспечить работу по подготовке экспертных заключений о признании объектов недвижимости аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;
5) обеспечить снятие с государственного кадастрового учета объектов недвижимости находящихся в собственности района и уничтоженных в результате сноса, пожаров, разрушения и др. и исключение их из реестра муниципального имущества;
6) обеспечить платность использования земли арендаторами ссудополучателями муниципального имущества;
7) продолжить работу по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, расположенных под объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности, и обеспечить регистрацию права муниципальной собственности на них;
8) обеспечить формирование земельных участков, пригодных для предоставления отдельным категориям граждан;
9) обеспечить постановку на государственный кадастровый учет для проведения аукционов по продаже земельных участков и права на заключение договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;
10) обеспечить инвентаризацию свободных земель населенных пунктов в целях постановки на кадастровый учет и предоставления гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства;
11) обеспечить взыскание задолженности по арендной плате, плате за наем жилых помещений.
2. ЦЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ.
Основная цель Программы: Повышение эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Междуреченского муниципального района.
Для достижения цели программы планируется решение следующих основных задач Программы:
2.1. Оптимизация состава муниципальной собственности Междуреченского муниципального района.
Данная задача решается путем выполнения следующих мероприятий:
- Изготовление технических и межевых планов, постановка на государственный кадастровый учет объектов недвижимости. Реализация данного мероприятия позволит получить в необходимом объеме документацию для регистрации права муниципальной собственности Междуреченского муниципального района.
- Изготовление экспертных заключений о признании аварийными, подлежащими сносу или реконструкции и заключений (справок) кадастровых инженеров об отсутствии на земельных участках объектов капитального строительства. Реализация данного мероприятия позволит актуализировать информацию, содержащуюся в реестре муниципальной собственности Междуреченского муниципального района.
- Оценка рыночной стоимости реализуемых объектов, годовой арендной платы, права на заключение договоров аренды. Реализация данного мероприятия позволит обеспечить открытость и прозрачность процедуры приватизации имущества, высвобождение реестра от неликвидного и нефункционального имущества.
2.2. Обеспечение сохранности, удовлетворительного технического состояния объектов, находящихся в муниципальной собственности Междуреченского муниципального района.
Данная задача решается путем выполнения следующего мероприятия - оплата коммунальных услуг жилых и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Междуреченского муниципального района в том числе составляющих казну Междуреченского муниципального района. Реализация данного мероприятия обеспечивает соблюдение требований гражданского и жилищного законодательства в части исполнения обязательств по уплате платежей за коммунальные услуги, услуги за содержание пустующих жилых и нежилых помещений.
2.3. Обеспечение эффективного использования земельных ресурсов Междуреченского муниципального района
Данная задача решается путем выполнения следующих мероприятий:
- Выполнение кадастровых работ в отношении земельных участков государственная собственность на которые не разграничена на территории Междуреченского муниципального района. Реализация данного мероприятия позволит осуществить оформление прав муниципальной собственности на земельные участки на которых расположены объекты, находящихся в собственности района, обеспечение исполнения федерального законодательства по формированию земельных участков в случае проведения аукциона и регионального законодательства о предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан;
- Инвентаризация перспективных (пользующихся спросом) населенных пунктов с целью выявления свободных земель возможных для предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства. Реализация данного мероприятия позволит: увеличить количество предоставляемых земельных участков в аренду и собственность, тем самым увеличить поступления в бюджет района и развитие территории;
- Оценка стоимости годовой арендной платы и рыночной стоимости земельных участков. Реализация данного мероприятия позволит обеспечить принятие решения о продаже, непосредственное проведение торгов и заключение договоров купли-продажи и договоров аренды.
2.4. Обеспечение поступления доходов в бюджет Междуреченского муниципального района от реализации и использования муниципального имущества Междуреченского муниципального района.
Данная задача решается путем организации текущей работы сотрудников отдела имущественных отношений администрации Междуреченского муниципального района по мониторингу действующих договоров, администрированию доходов от реализации земельных участков и объектов муниципальной собственности, аренды муниципального имущества и земельных участков.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы приведены в таблице 1 приложения к Программе.
3. ПОДПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Исходя из необходимости достижения основных целей муниципальной программы и задач, необходимых для решения поставленных целей, в рамках муниципальной программы предусмотрена реализация двух подпрограмм:
1. Совершенствование системы учета, использования и распоряжения муниципальным имуществом Междуреченского муниципального района.
2. Совершенствование системы учета, использования и распоряжения земельными ресурсами Междуреченского муниципального района.
Подпрограмма 1 «Совершенствование системы учета, использования и распоряжения муниципальным имуществом Междуреченского муниципального района»
Паспорт подпрограммы 1.
Наименование подпрограммы 1
Совершенствование системы учета, использования и распоряжения муниципальным имуществом Междуреченского муниципального района.
Ответственный исполнитель подпрограммы 1
Администрация Междуреченского муниципального района.
Цель подпрограммы 1
Создание эффективного механизма учета и использования муниципальным имуществом Междуреченского муниципального района.
Задачи подпрограммы 1
Оптимизация состава муниципальной собственности Междуреченского муниципального района.
Обеспечение сохранности, удовлетворительного технического состояния объектов, находящихся в муниципальной собственности Междуреченского муниципального района.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1
1. Изготовление технических планов и кадастровых паспортов на объекты муниципальной собственности.
2. Кредиторская задолженность по коммунальным услугам за жилые и нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности Междуреченского муниципального района.
3. Исключение из реестра муниципальной собственности муниципального имущества.
Объемы финансового обеспечения подпрограммы 1 по годам ее реализации
ВСЕГО: - 5512,5 тысяч рублей:
2020 год – 1133,2 тысяч рублей,
2021 год – 1110,8 тысяч рублей,
2022 год – 1089,5 тысяч рублей,
2023 год – 1089,5 тысяч рублей,
2024 год – 1089,5 тысяч рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1
1. Изготовление технических планов и кадастровых паспортов на объекты муниципальной собственности не менее 4 ежегодно.
2. Отсутствие кредиторской задолженности по коммунальным услугам за жилые и нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности Междуреченского муниципального района.
3. Исключение из реестра муниципальной собственности приватизированных и утраченных в результате сноса, пожаров, разрушения не менее 10 объектов.
Задача 1 Подпрограммы 1: Оптимизация состава муниципальной собственности Междуреченского муниципального района.
Мероприятия:
Основное мероприятие 1. Изготовление технических планов и кадастровых паспортов
Потребность проведения технической инвентаризации (паспортизации), регистрации и учета объектов нежилого назначения, диктуется необходимостью получения документированной информации об объектах учета для последующего совершения сделок, регистрации права собственности, раздела имущества, организации эксплуатации, обслуживания, определения затрат на капитальный ремонт, реконструкцию и строительство объектов, управления имуществом, использования его для выполнения возложенных на муниципалитет функций, и других действий с объектами недвижимости.
Потребность в финансировании обусловлена сложившейся в ходе фактической рыночной стоимости услуг по паспортизации объектов исходя из потребности в паспортизации не менее 5 объектов муниципальной собственности ежегодно, в том числе 2 линейных объекта (стоимостью по 20 тыс. руб. за 1 км) и 3 отдельно располагающихся зданий, строений, сооружений и помещений (8 тысяч рублей за объект).
Основное мероприятие 2. Изготовление экспертных заключений о признании аварийными, подлежащими сносу или реконструкции и проектов организации работ по сносу аварийных и ветхих объектов капитального строительства.
Высокая степень износа и длительный простой (неиспользование) объектов недвижимости находящихся в казне района, может привести к обрушению и созданию чрезвычайных ситуаций угрозе жизни и здоровья граждан. Ввиду чего требуется подготовка экспертных заключений специализированными организациями об их техническом состоянии, для принятия мер по реконструкции или сносу объектов. Потребность в финансировании обусловлена количеством выявленных в текущем году таких (ветхих) объектов 5 ед. и средняя стоимость согласно последним коммерческим предложениям составляет 17,9 тыс. руб. за 1 объект.
В соответствии со статьей 55.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации для проведения работ сносу объекта и дальнейшего исключения его из реестра муниципальной собственности необходимо изготовление Проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства. Стоимость такого проекта зависит от конструктивных особенностей сносимого здания (т.е. материал стен, площадь здания и т.п.). На 2020 год запланирован снос здания магазина в д. Игумницево, для строительства на земельном участке модульного фельдшерско-акушерского пункта. Стоимость проекта составит 20 тыс.руб.
Снос, разрушение и уничтожение объектов недвижимости в результате пожаров требует подготовки заключений (справок) кадастровыми инженерами об отсутствии на земельных участках объектов, для последующего снятия с кадастрового учета и исключения из реестра муниципальной собственности и казны района. Потребность в финансировании обусловлена количеством выявляемых в среднем ежегодно не менее 3 объектов и последним коммерческим предложениям по подготовке заключений (справок) кадастровыми инженерами (3,25 тыс.руб. за 1 объект).
Задача 2 Подпрограммы 1: Обеспечение сохранности, удовлетворительного технического состояния объектов, находящихся в муниципальной собственности Междуреченского муниципального района. В подпрограмму включены следующие мероприятия:
Основное мероприятие 3. Оплата коммунальных услуг пустующих жилых и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Междуреченского муниципального района.
Администрации Междуреченского муниципального района предъявляются коммунальные платежи за пустующие жилые помещения, помещения, не переданные в аренду или не закрепленные за хозяйствующими субъектами на ином праве. К таким объектам относятся жилые помещения специализированного, маневренного жилищного фонда .
Основное мероприятие 4. Оплата взносов на капитальный ремонт и услуг за содержание объектов муниципального имущества, оплата услуг по начислению и администрированию платежей за наем жилых помещений.
Согласно подпунктов 1,3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество и несет обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома.
Потребность финансирования рассчитана исходя из площади находящегося в муниципальной собственности жилищного фонда и установленного размера отчислений на капитальный ремонт.
По состоянию на 01.09.2019 количество и площадь жилых помещений, находящихся в собственности Междуреченского муниципального района и включенных в программу капитального ремонта на территории Вологодской области: 102 жилых помещения общей площадью 4 219,23 кв. м.
Размер минимального взноса устанавливается в соответствии постановлением Правительства Российской Федерации и составляет в текущем году 7,8 руб.
Принятие в муниципальную собственность в 2016 году муниципального жилого фонда из собственности сельских поселений Междуреченского района в порядке разграничения полномочий обязывает проводить работы по начислению, администрированию платежей за наем жилых помещений. Для изготовления и доставки нанимателям квитанций по оплате за наем жилых помещений муниципального жилого фонда необходимо заключение договора со специализированной организацией.
Таблица 2.
Поступления в бюджет района от найма жилых помещений, рублей.
2017
2018
1 полугодие 2019
21450,57
414326,51
184577,95
Ожидается ежегодное снижение доли поступлений неналоговых платежей в бюджет района от найма жилых помещений.
Подпрограмма 2 «Совершенствование системы учета, использования и распоряжения земельными ресурсами Междуреченского муниципального района».
Паспорт подпрограммы 2.
Наименование подпрограммы 2
Совершенствование системы учета, использования и распоряжения земельными ресурсами Междуреченского муниципального района.
Ответственный исполнитель подпрограммы 2
Администрация Междуреченского муниципального района.
Цель подпрограммы 2
Создание эффективного механизма учета и использования земельных ресурсов Междуреченского муниципального района.
Задачи подпрограммы 2
Обеспечение эффективного использования земельных ресурсов Междуреченского муниципального района
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 2
1. Оформление прав муниципальной собственности Междуреченского муниципального района на земельные участки, по которым необходимо такое оформление.
2. Предоставление в аренду земельных участков.
3. Предоставление в собственность земельных участков.
4. Доля граждан реализовавших право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков в том числе путем предоставления единовременной денежной выплаты.
Объемы финансового обеспечения подпрограммы 2 по годам ее реализации
ВСЕГО: 7987,5 тысяч рублей:
2020 год – 1934,9 тысяч рублей,
2021 год – 1430,8 тысяч рублей,
2022 год – 1540,6 тысяч рублей,
2023 год – 1540,6 тысяч рублей,
2024 год – 1540,6 тысяч рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2
1. Оформление прав муниципальной собственности Междуреченского муниципального района на 7 земельных участков ежегодно.
2. Предоставление в аренду 25 земельных участков ежегодно.
3. Предоставление в собственность 25 земельных участков ежегодно.
4. Повышение доли граждан реализовавших право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, в том числе путем предоставления единовременной денежной выплаты и доведение показателя до 95% к 2024 году.
Задача Подпрограммы 2: Обеспечение оформления прав муниципальной собственности на земельные участки и их рациональное использование.
Мероприятия:
Основное мероприятие 1. Организация, выполнения кадастровых работ в том числе комплексных в отношении земельных участков Междуреченского муниципального района.
Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» приватизация зданий, сооружений без одновременной приватизации земельных участков не допускается, вследствие чего возникает необходимость проведения работ по формированию земельных участков для приватизации муниципального имущества.
Для осуществления регистрации права муниципальной собственности Междуреченского муниципального района на земельные участки следует провести кадастровые работы в отношении земельных участков под объектами, находящимися в муниципальной собственности.
Потребность в финансировании определяется из необходимости:
- оформления прав под объектами муниципальной собственности в количестве не менее 7 земельных участков;
- осуществления кадастровых работ по земельным участкам, предоставляемым через аукцион, принимаем по фактическому количеству предоставленных в среднем за год земельных участков – 7 земельных участков;
- осуществления кадастровых работ для предоставления льготным категориям граждан на селе в соответствии с региональным законодательством принимаем исходя из норматива не менее 20% от количества формируемых в течение года земельных участков и согласно поставленной задаче о полном закрытии очереди в 2021 году. Таким образом, требуется формировать в год не менее 4-5 земельных участков.
Средняя стоимость кадастровых работ согласно последних коммерческих предложений в 2019 году составила 8 000 тыс. руб. за участок.
С 2019 года на территории Междуреченского муниципального района проводятся комплексные кадастровые работы которые выполняются одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов:
- земельных участков, сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых не соответствуют установленным на основании Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" требованиям к описанию местоположения границ земельных участков;
- земельных участков, образование которых предусмотрено проектами планировки и межевания территории;
- зданий, сооружений (за исключением линейных объектов), а также объектов незавершенного строительства, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.
Финансирование ККР осуществляется за счет субсидии из регионального бюджета и софинансирования из бюджета района. На проведение ККР в 2019 году выделено 324 700 руб. из них 215 300 руб. из регионального бюджета и 109 600 руб. из бюджета района. В 2019 году планировалось проведение ККР на территории только 1 кадастрового квартала Однако в ходе проведения конкурсных процедур были сэкономлены финансовые средства дополнительно еще на 2 квартала.
На 2020 планируется выделение средств из регионального бюджета в размере 198 075,73 руб. из бюджета района 94 500 руб. Из расчета 1574 руб. за 1 объект.
Основное мероприятие 2. Оценка стоимости годовой арендной платы и рыночной стоимости.
Законодательство требует обязательного проведения оценочной экспертизы при проведении сделок с имуществом и земельными участками с привлечением независимого оценщика при любых сделках с государственной или муниципальной собственностью - при выкупе, сдаче в аренду, передаче во временное пользование, передаче в залог, и т.д. Это требование содержится в статье 8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Потребность в финансировании обусловлена:
- количеством заключаемых в год договоров аренды и купли-продажи земельных участков, реализуемых посредством торгов, для которых цена продажи не установлена на основе кадастровой стоимости. Ориентировочное количество таких участков определяем по итогам предыдущих лет - 11 участков в год и рыночной стоимостью услуг независимого оценщика – 2500 рублей за отчет о проведении оценки.
- количеством отчетов аренды и продажи имущества – 8 отчетов в год и рыночной стоимостью услуг независимого оценщика – 3000 рублей за отчет о проведении оценки.
Основное мероприятие 3. Предоставление единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей.
С 1 января 2019 года в Вологодской области многодетным семьям, стоящим в очереди на получение участка под индивидуальное жилищное строительство, предлагается денежная выплата взамен предоставления земельного участка. Соответствующее решение было принято на 27-ой сессии Законодательного Собрания Вологодской области. Размер компенсации определен законом Вологодской области от 08.04.2015 № 3627-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Вологодской области» с учетом средней кадастровой стоимости одного квадратного метра земли в размере 223 400 рублей. Общая очередь Междуреченского муниципального района на предоставление земельных участков многодетным семьям по состоянию на 01.01.2019 года составляет 25 человек, в том числе под индивидуальное жилищное строительство - 13 человек. В 2019 году планируется осуществить 8 единовременных денежных выплат. Граждане, получившие выплату, исключаются из реестра граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Вологодской области.
В соответствии с законом Вологодской области от 10.12.2018 № 4463-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей» (принят постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от 28.11.2018 № 500) (вместе с «Методикой расчета годового объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления полномочий по предоставлению единовременной выплаты взамен предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей») 1.5% от суммы субвенции направляется на администрирование полномочий, в том числе на:
- расходы на аппаратно-программные средства, компьютеры;
-расходы на использование информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет, услуги по контент-фильтрации;
- расходы по оплате услуг связи, в том числе использования телефонных каналов связи, услуг почтовой связи;
- расходы на приобретение печатной, канцелярской и иной продукции;
- расходы на приобретение мебели.
4. ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ НА
РЕАЛИЗАЦИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ.
4.1. Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета района. Объем средств определяется решением Представительного Собрания Междуреченского муниципального района «О бюджете района на очередной финансовый год и плановый период».
Объемы и направления расходования бюджетных средств носят прогнозный характер.
Реализация Программных мероприятий всего за период с 2020 по 2024 годы потребует 13500 тысяч рублей, из них по годам:
2020 год – 3068,1 тысяч рублей,
2021 год – 2541,6 тысяч рублей,
2022 год – 2630,1 тысяч рублей
2023 год – 2630,1 тысяч рублей,
2024 год - 2630,1 тысяч рублей.
4.2. Реализация Программы осуществляется отделом имущественных отношений администрации Междуреченского муниципального района.
Объем финансового обеспечения реализации муниципальной программы за счет средств бюджета района приведен в таблице 2 приложения к Программе.
Объем финансового обеспечения реализации основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы приведен в таблице 3 приложения к Программе.
4.3. Финансирование за счет средств внебюджетных источников не предусмотрено.
5. РИСКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.
При реализации Программы следует учитывать риск существенного изменения федерального законодательства.
Риск, связанный с изменением федерального законодательства заключается в том, что возникнет необходимость внесения изменений в муниципальные правовые акты, значительной корректировки документов, подготовленных для реализации мероприятий Программы, что повлечет за собой либо отставание от графика реализации мероприятий, либо сделает реализацию некоторых мероприятий экономически невыгодной или невозможной.
Снизить негативный эффект от данного риска возможно путем скорейшего приведения муниципальных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством, анализа воздействия того или иного изменения федерального законодательства на реализацию мероприятий Программы и принятия управленческих решений и инициатив в каждом конкретном случае.
Приложение
К муниципальной программе «Совершенствование системы управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Междуреченского муниципального района» на 2020-2024 годы», утвержденной постановлением администрации Междуреченского муниципального района от 04.10.2014 № 476
Таблица 1
Сведения о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы «Совершенствование системы управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Междуреченского муниципального района на 2020-2024 годы»
№
п/п
Задачи, направленные
на достижение цели
Наименование индикатора
(показателя)
Единица измерения
Значение показателей (индикаторов)
отчетное
оценочное
плановое
2019
2024
2020
2021
2022
2023
2024
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.1
Задача 1 подпрограммы 1:
Оптимизация состава муниципальной собственности Междуреченского муниципального района
Задача 2 подпрограммы 1:
Обеспечение сохранности, удовлетворительного технического состояния объектов, находящихся в муниципальной собственности Междуреченского муниципального района.
Постановка на кадастровый учет и регистрация объектов в муниципальную собственность.
ед.
0
4
4
4
4
4
4
1.2
Кредиторская задолженность по коммунальным услугам за жилые и нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности Междуреченского муниципального района
тыс.
руб.
0
0
0
0
0
0
0
1.3
Исключение из реестра муниципальной собственности приватизированных и утраченных в результате сноса, пожаров, разрушения объектов муниципального имущества.
ед.
18
10
10
10
10
10
10
2.1
Задача 1 подпрограммы 2: Обеспечение эффективного использования земельных ресурсов Междуреченского муниципального района.
Оформление прав муниципальной собственности Междуреченского муниципального района на земельные участки, по которым необходимо такое оформление.
ед.
5
7
7
7
7
7
7
2.2
Предоставление в аренду земельных участков.
ед.
38
25
25
25
25
25
25
2.3
Предоставление в собственность земельных участков.
ед.
18
25
25
25
25
25
25
2.4
Доля граждан реализовавших право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков.
%
50
95
65
70
75
80
95
Таблица 2
Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов внебюджетных фондов, бюджетов поселений, общественных и иных организаций на реализацию целей муниципальной программы «Совершенствование системы управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Междуреченского муниципального района на 2020-2024 годы»
Ответственный исполнитель соисполнители
Оценка расходов (тыс. рублей) годы
2020
2021
2022
2023
2024
2
3
4
5
6
7
Всего, в том числе
3068,1
2541,6
2630,1
2630,1
2630,1
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
Областной бюджет
1331,9
1133,8
1249,0
1249,0
1249,0
Бюджет района
1736,2
1407,8
1381,1
1381,1
1381,1
Внебюджетные фонды
0
0
0
0
0
Общественные и иные организации
0
0
0
0
0
Таблица 3
Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы
«Совершенствование системы управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Междуреченского муниципального района на 2020-2024 годы»
№ п/п
Наименование мероприятия
Ответственный исполнитель, исполнители, участники
Источник финансового обеспечения
Расходы (тыс. руб.)
2020
2021
2022
2023
2024
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Подпрограмма 1. Оптимизация состава муниципальной собственности Междуреченского муниципального района.
1
Основное Мероприятие 1. Изготовление технических планов и кадастровых паспортов
Администрация Междуреченского муниципального района
Всего:
в том числе:
50,0
49
48,1
48,1
48,1
собственные доходы районного бюджета
50,0
49
48,1
48,1
48,1
2
Основное мероприятие 2. Изготовление экспертных заключений о признании аварийными, подлежащими сносу или реконструкции и проектов организации работ по сносу аварийных и ветхих объектов капитального строительства
Всего:
в том числе:
100,0
98
96
96
96
собственные доходы районного бюджета
100,0
98
98
98
98
3
Основное мероприятие 3. Оплата коммунальных услуг пустующих жилых и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Междуреченского муниципального района
Всего:
в том числе:
588,3
576,7
565,7
565,7
565,7
собственные доходы районного бюджета
588,3
576,7
565,7
565,7
565,7
4
Основное мероприятие 4. Оплата взносов на капитальный ремонт и услуг за содержание объектов муниципального имущества, оплата услуг по начислению и администрированию платежей за наем жилых помещений
Всего:
в том числе:
394,9
387,1
379,7
379,7
379,7
собственные доходы районного бюджета
394,9
387,1
379,7
379,7
379,7
ИТОГО по подпрограмме 1
1133,2
1110,8
1089,5
1089,5
1089,5
Подпрограмма 2: Обеспечение оформления прав муниципальной собственности на земельные участки и их рациональное использование.
5
Основное мероприятие 1. Организация, выполнения кадастровых работ в то числе комплексных в отношении земельных участков Междуреченского муниципального района.
Администрация Междуреченского муниципального района
Всего:
в том числе:
741,1
238,2
349,1
349,1
349,1
собственные доходы районного бюджета
543
238,2
233,9
233,9
233,9
6
Основное мероприятие 2. Оценка стоимости годовой арендной платы и рыночной стоимости земельных участков.
Всего:
в том числе:
60
58,8
57,7
57,7
57,7
собственные доходы районного бюджета
60
58,8
57,7
57,7
57,7
7
Основное мероприятие 3. Предоставление единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей
Всего:
в том числе:
1133,8
1133,8
1133,8
1133,8
1133,8
собственные доходы районного бюджета
0
0
0
0
0
ИТОГО по подпрограмме 2
1934,9
1430,8
1540,6
1540,6
1540,6
»
Утверждена постановлением администрации Вологодского муниципального района от 29
АДМИНИСТРАЦИЯ
МЕЖДУРЕЧЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 12.05.2020 № 215
с.Шуйское
О внесении изменений
в постановление
от 04.10.2019 № 476
Администрация района ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление администрации района от 04 октября 2019 года № 476 «О муниципальной программе «Совершенствование системы управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Междуреченского муниципального района на 2020-2024 годы» следующие изменения:
1) пункт 1 и 2 постановления изложить в следующей редакции:
«1. Утвердить муниципальную программу «Совершенствование системы управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Междуреченского муниципального района на 2020-2024 годы» (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации района по вопросам экономики и муниципального имущества Т.Г. Логинову.»;
2) муниципальную программу «Совершенствование системы управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Междуреченского муниципального района на 2020-2024 годы» изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации района по вопросам экономики и муниципального имущества Т.Г. Логинову.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит размещению на сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Руководитель администрации района С.Н. Киселев
Приложение к постановлению администрации района от 12.05.2020 № 215
«Утверждена
постановлением
администрации района
от 04.10.2019 № 476
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Совершенствование системы управления
муниципальным имуществом и земельными ресурсами
Междуреченского муниципального района»
на 2020-2024 годы»
Ответственный исполнитель: Администрация Междуреченского муниципального района
Ответственный за разработку: Начальник отдела имущественных отношений администрации района
Пуравец Евгений Владимирович
тел. 8(81749) 2-10-07, адрес электронной почты: oiommr@yandex.ru
Руководитель администрации района С.Н.Киселев
с. Шуйское
2019 год
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
«Совершенствование системы управления
муниципальным имуществом и земельными ресурсами
Междуреченского муниципального района на 2020-2024 годы»
Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа «Совершенствование системы управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Междуреченского муниципального района на 2020-2024 годы».
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Администрация Междуреченского муниципального района
Срок реализации муниципальной программы
2020-2024 гг.
Цели муниципальной программы
Повышение эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Междуреченского муниципального района.
Подпрограммы
Подпрограмма 1. Совершенствование системы учета, использования и распоряжения муниципальным имуществом Междуреченского муниципального района.
Подпрограмма 2. Совершенствование системы учета, использования и распоряжения земельными ресурсами Междуреченского муниципального района.
Целевые индикаторы и показатели программы
1. Изготовление технических планов и кадастровых паспортов на объекты муниципальной собственности.
2. Кредиторская задолженность по коммунальным услугам за жилые и нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности Междуреченского муниципального района.
3. Исключение из реестра муниципальной собственности приватизированных и утраченных в результате сноса, пожаров, разрушения объектов муниципального имущества.
4. Оформление прав муниципальной собственности Междуреченского муниципального района на земельные участки, по которым необходимо такое оформление.
5. Предоставление в аренду земельных участков.
6. Предоставление в собственность земельных участков.
7. Доля граждан реализовавших право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков в том числе путем предоставления единовременной денежной выплаты.
Объемы финансового обеспечения муниципальной программы по годам ее реализации
Объем финансовых ресурсов, предусмотренных для реализации на период 2020 – 2024 годы
ВСЕГО: 13500 тысяч рублей:
2020 год – 3068,1 тысяч рублей,
2021 год – 2541,6 тысяч рублей,
2022 год – 2630,1 тысяч рублей
2023 год – 2630,1 тысяч рублей,
2024 год – 2630,1 тысяч рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
1. Изготовление технических планов и кадастровых паспортов на объекты муниципальной собственности не менее 4 ежегодно.
2. Отсутствие кредиторской задолженности по коммунальным услугам за жилые и нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности Междуреченского муниципального района.
3. Исключение из реестра муниципальной собственности приватизированных и утраченных в результате сноса, пожаров, разрушения не менее 10 объектов.
4. Оформление прав муниципальной собственности Междуреченского муниципального района на 7 земельных участков ежегодно.
5. Предоставление в аренду 25 земельных участков ежегодно.
6. Предоставление в собственность 25земельных участков ежегодно.
7. Повышение доли граждан реализовавших право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков в том числе путем предоставления единовременной денежной выплаты и доведение показателя до 95% к 2024 году.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ.
1.1. Общая характеристика системы управления муниципальным имуществом Междуреченского муниципального района.
Эффективное управление и распоряжение муниципальной собственностью не может быть осуществлено без построения системы учета имущества, в том числе земельных участков, а также их правообладателей - хозяйствующих субъектов. Реализация правомочий собственника - владение, пользование и распоряжение - требует объективных и точных сведений о составе, количестве и качественных характеристиках имущества, наличия правоустанавливающих документов. В соответствии с приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» обеспечен учет муниципального имущества в Реестре собственности Междуреченского муниципального района (далее - Реестр).
По состоянию на 01.01.2019 в реестре муниципальной собственности Междуреченского муниципального района числится 971 единица недвижимого имущества, общей балансовой стоимостью 320,1 млн. рублей; в том числе закреплено на праве оперативного управления и хозяйственного ведения за учреждениями и предприятием района 77 единиц балансовой стоимостью 215,23 млн. рублей, предоставлено в аренду, безвозмездное пользование и наем 450 единиц.
Кроме того, в реестре муниципальной собственности числятся 2491 единица движимого имущества, общей балансовой стоимостью 70,99 млн. рублей; в том числе закреплено на праве оперативного управления и хозяйственного ведения за учреждениями и предприятием района 2473 единиц балансовой стоимостью 57,97млн. рублей.
Надлежащее оформление прав собственности, оперативного управления, хозяйственного ведения, своевременная техническая инвентаризация объектов недвижимости, находящихся в собственности Междуреченского муниципального района, проведение кадастровых работ по формированию земельных участков, расположенных под объектами муниципальной собственности и регистрация прав на данные земельные участки являются залогом целостности имущества муниципального образования Междуреченский муниципальный район.
С 01.01.2016 в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления сельского поселения. Паспортизация и постановка на учет объектов, носящих признаки бесхозяйного имущества, осуществляется сельскими поселениями.
В 2018 и первой половине 2019 года в собственность Междуреченского муниципального района от сельских поселений района переданы 12 объектов недвижимого имущества (объекты культуры), из собственности Вологодской области приняты 8 объектов.
На 01.09.2019 общая площадь муниципального жилого фонда составляет 22496,96 кв.м.
Приватизация государственного и муниципального имущества основывается на признании равенства покупателей государственного и муниципального имущества и открытости деятельности органов местного самоуправления.
Информация об условиях и объявленных торгах размещается на официальном сайте администрации Междуреченского муниципального района, на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, а также с 01.06.2019 на электронной торговой площадке.
В результате реализации прогнозного плана (Программы) приватизации в 2017, 2018 годах и первой половине 2019 года было продано 5 объектов недвижимого имущества и 1 единица движимого имущества Междуреченского муниципального района на общую сумму 1,198 млн. рублей.
Эффективность управления муниципальной собственности отражается на уменьшении расходов на содержание имущества и на объемах поступления неналоговых доходов в бюджет Междуреченского муниципального района. Муниципальное имущество, которое не используется или не соответствует полномочиям муниципального образования необходимо передавать в рамках процедуры разграничения либо реализовывать на торгах. Имущество, необходимое для реализации полномочий района, должно быть предоставлено в пользование эксплуатирующей организации на условиях его эффективного использования.
Показатели, характеризующие состояние системы управления муниципальным имуществом на территории Междуреченского муниципального района представлены в таблице 1.
Таблица 1
Состояние системы управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами на территории Междуреченского муниципального района.
Наименование показателя
Годы
2017
2018
1 полугодие 2019
Количество объектов, являющихся собственностью Междуреченского муниципального района и находящихся в казне района шт.
88
58
58
Кредиторская задолженность по коммунальным услугам за жилые и нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности Междуреченского муниципального района, тысяч рублей.
0
0
0
Количество приватизированных объектов недвижимости, в том числе жилых помещений, шт.
9
15
2
Количество предоставленных в аренду, безвозмездное пользование, хозяйственное ведение, оперативное управление объектов недвижимости, шт.
9
68
7
Количество земельных участков, на которые оформлено право муниципальной собственности Междуреченского муниципального района, шт.
6
7
-
Количество земельных участков, предоставленных в аренду, собственность, на основании оценки рыночной стоимости земельных участков, через аукцион, ед.
4
6
8
Количество земельных участков, реализованных или предоставленных в аренду, без проведения аукциона, ед.
37
54
18
Поступление неналоговых доходов, администрируемых отделом имущественных отношений, в бюджет Междуреченского муниципального района, млн. рублей
2971,8
5145,8
1266,4
В бюджет Междуреченского муниципального района поступают неналоговые доходы, администрируемые отделом имущественных отношений администрации Междуреченского муниципального района. К ним относятся арендная плата по договорам аренды муниципального имущества и земельных участков, плата за наём жилых помещений, доходы от реализации имущества и земельных участков, плата по соглашениям о перераспределении земельных участков.
Земля является одним из важнейших экономических ресурсов муниципального образования, и как следствие, значительную часть собственных доходов района составляют арендные платежи за земельные участки и доходы от продажи земельных участков.
Одним из основных показателей социально-экономического развития является пополнение доходной части бюджета района от аренды и продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Это важная составляющая часть неналоговых доходов районного бюджета.
В настоящий момент существует необходимость в повышении эффективности использования земельных ресурсов, так как на сегодняшний день на территории Междуреченского района имеется тенденция к снижению поступлений от арендной платы за землю, поступлений от продажи земельных участков в т.ч. на аукционах, либо их несущественный рост. Снижение обуславливается многими факторами: в первую очередь - это предоставление земельных участков в безвозмездное пользование в соответствии с законом Вологодской области от 12.05.2015 года № 3661-ОЗ «Об установлении перечня муниципальных образований Вологодской области, в которых земельные участки могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданам для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности», продажа земельных участков, в результате чего арендная плата трансформируется в земельный налог, отсутствие проектов планировки территорий, уточнение площадей земельных участков при переоформлении права, отказ от земельных участков, и иные факторы.
Динамика поступлений платежей от аренды и от продажи земельных участков за последние годы выглядит следующим образом:
Наименование
Сумма поступлений в тыс.руб.
2017
2018
1 полугодие 2019 года
Доходы от поступления арендных платежей в бюджет Междуреченского муниципального района
1761576,96
1723500
515394,63
Доходы от продажи земельных участков, в бюджет Междуреченского муниципального района
705581,97
1139300
184870,10
Предоставление земельных участков отдельным категориям граждан без торгов регулируется законом Вологодской области от 08.04.2015 № 3627-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Вологодской области».
По состоянию на 01.09.2019 на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, состоят 32 человека. За весь период действия закона (с 2012 года) было предоставлено 25 земельных участков и в 2019 году предоставлено 7 единовременных денежных выплат взамен земельного участка.
Предоставление земельных участков специалистам, работающим на селе, регламентируется законом Вологодской области от 12.02.2015 № 3569-ОЗ «Об определении перечня муниципальных образований Вологодской области, в которых земельные участки предоставляются в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, и об установлении перечня специальностей, работа по которым дает право гражданам получить такие земельные участки на территории Вологодской области». Согласно данному закону в Междуреченском муниципальном районе определены все четыре сельских поселения – Ботановское, Старосельское, Сухонское и Туровецкое, в которых земельные участки предоставляются в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства на срок не более чем шесть лет гражданам, которые работают по основному месту работы в таких муниципальных образованиях по установленным специальностям.
Кроме того, на территории всех сельских поселений района за исключением с. Шуйское действует закон Вологодской области от 12.05.2015 года № 3661-ОЗ «Об установлении перечня муниципальных образований Вологодской области, в которых земельные участки могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданам для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности» по которому граждане и крестьянско-фермерские хозяйства имеют право приобрести земельный участок в безвозмездное пользование для ведения личного подсобного хозяйства на срок не более чем шесть лет.
В 2015 - 2019 гг. на территории Междуреченского района в соответствии с указанными законами было предоставлено 118 земельных участков, в том числе:
1 - специалистам, работающим в сфере сельского хозяйства,
1 - специалистам лесного хозяйства
5 - медицинским работникам,
3 - педагогам.
Земельные участки, формируемые для предоставления указанным категориям граждан, должны быть обеспечены беспрепятственным доступом к участкам и инженерной инфраструктурой.
В соответствии с действующим земельным законодательством предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного хозяйства, садоводства, а также для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов, и гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления его деятельности, в случае поступления по результатам размещения информационного сообщения заявлений от иных лиц о намерении участвовать в аукционе, осуществляется на торгах.
Для организации торгов необходимо проведение кадастровых работ и оценки рыночной стоимости земельного участка или права на заключение договора аренды такого участка.
В 2018 году администрацией района было заключено 47 договоров аренды и купли-продажи земельных участков, в том числе 5 договоров – по результатам торгов
1.2. Перечень основных проблем системы управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Междуреченского муниципального района.
Отсутствующая в необходимом объеме документация по технической инвентаризации сдерживает государственную регистрацию права собственности Междуреченского муниципального района на муниципальные объекты, их вовлечение в экономический оборот, отрицательно сказывается на принятии решений о приватизации муниципального имущества, разделе земельных участков, разграничении муниципальной собственности при передаче имущества, предназначенного для реализации соответствующих полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления. Все отмеченное не позволяет своевременно принимать решения по распоряжению муниципальным имуществом.
1. Многие объекты, входящие в состав муниципального имущества, находятся в неудовлетворительном состоянии, некоторые объекты недвижимого имущества капитально не ремонтировались с момента постройки.
2. Низкий уровень разграничения земель обусловлен необходимостью выделения финансовых ресурсов для осуществления государственного кадастрового учета в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а так же земельных участков под объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности.
Таким образом, отрицательными факторами, затрудняющими развитие сферы управления муниципальным имуществом, являются:
- отсутствие актуальной информации, содержащейся в реестре муниципальной собственности Междуреченского муниципального района;
- отсутствие в необходимом объеме технической документации для регистрации права муниципальной собственности Междуреченского муниципального района;
- наличие муниципального имущества, не вовлеченного в экономический оборот, неудовлетворительное (аварийное и ветхое) состояние объектов муниципального имущества, и значительная удаленность от административных центров района и сельских поселений;
- наличие земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, не вовлеченных в хозяйственных оборот, ввиду того что правовой статус их использования не определен и государственный кадастровый учет не проведен;
Имеющиеся проблемы в сфере управления муниципальным имуществом носят системный характер и требуют комплексного подхода к их решению.
В целях повышения эффективности управления и распоряжения муниципальной собственностью необходимо:
1) продолжить работу по технической инвентаризации и паспортизации объектов муниципального имущества, постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на них;
2) обеспечить проведение работ по оценке рыночной стоимости объектов муниципального имущества;
3) обеспечить передачу имущества организациям по отраслевому признаку, в первую очередь имущества, назначение которого не отнесено для решения вопросов местного значения;
4) обеспечить работу по подготовке экспертных заключений о признании объектов недвижимости аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;
5) обеспечить снятие с государственного кадастрового учета объектов недвижимости находящихся в собственности района и уничтоженных в результате сноса, пожаров, разрушения и др. и исключение их из реестра муниципального имущества;
6) обеспечить платность использования земли арендаторами ссудополучателями муниципального имущества;
7) продолжить работу по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, расположенных под объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности, и обеспечить регистрацию права муниципальной собственности на них;
8) обеспечить формирование земельных участков, пригодных для предоставления отдельным категориям граждан;
9) обеспечить постановку на государственный кадастровый учет для проведения аукционов по продаже земельных участков и права на заключение договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;
10) обеспечить инвентаризацию свободных земель населенных пунктов в целях постановки на кадастровый учет и предоставления гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства;
11) обеспечить взыскание задолженности по арендной плате, плате за наем жилых помещений.
2. ЦЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ.
Основная цель Программы: Повышение эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Междуреченского муниципального района.
Для достижения цели программы планируется решение следующих основных задач Программы:
2.1. Оптимизация состава муниципальной собственности Междуреченского муниципального района.
Данная задача решается путем выполнения следующих мероприятий:
- Изготовление технических и межевых планов, постановка на государственный кадастровый учет объектов недвижимости. Реализация данного мероприятия позволит получить в необходимом объеме документацию для регистрации права муниципальной собственности Междуреченского муниципального района.
- Изготовление экспертных заключений о признании аварийными, подлежащими сносу или реконструкции и заключений (справок) кадастровых инженеров об отсутствии на земельных участках объектов капитального строительства. Реализация данного мероприятия позволит актуализировать информацию, содержащуюся в реестре муниципальной собственности Междуреченского муниципального района.
- Оценка рыночной стоимости реализуемых объектов, годовой арендной платы, права на заключение договоров аренды. Реализация данного мероприятия позволит обеспечить открытость и прозрачность процедуры приватизации имущества, высвобождение реестра от неликвидного и нефункционального имущества.
2.2. Обеспечение сохранности, удовлетворительного технического состояния объектов, находящихся в муниципальной собственности Междуреченского муниципального района.
Данная задача решается путем выполнения следующего мероприятия - оплата коммунальных услуг жилых и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Междуреченского муниципального района в том числе составляющих казну Междуреченского муниципального района. Реализация данного мероприятия обеспечивает соблюдение требований гражданского и жилищного законодательства в части исполнения обязательств по уплате платежей за коммунальные услуги, услуги за содержание пустующих жилых и нежилых помещений.
2.3. Обеспечение эффективного использования земельных ресурсов Междуреченского муниципального района
Данная задача решается путем выполнения следующих мероприятий:
- Выполнение кадастровых работ в отношении земельных участков государственная собственность на которые не разграничена на территории Междуреченского муниципального района. Реализация данного мероприятия позволит осуществить оформление прав муниципальной собственности на земельные участки на которых расположены объекты, находящихся в собственности района, обеспечение исполнения федерального законодательства по формированию земельных участков в случае проведения аукциона и регионального законодательства о предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан;
- Инвентаризация перспективных (пользующихся спросом) населенных пунктов с целью выявления свободных земель возможных для предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства. Реализация данного мероприятия позволит: увеличить количество предоставляемых земельных участков в аренду и собственность, тем самым увеличить поступления в бюджет района и развитие территории;
- Оценка стоимости годовой арендной платы и рыночной стоимости земельных участков. Реализация данного мероприятия позволит обеспечить принятие решения о продаже, непосредственное проведение торгов и заключение договоров купли-продажи и договоров аренды.
2.4. Обеспечение поступления доходов в бюджет Междуреченского муниципального района от реализации и использования муниципального имущества Междуреченского муниципального района.
Данная задача решается путем организации текущей работы сотрудников отдела имущественных отношений администрации Междуреченского муниципального района по мониторингу действующих договоров, администрированию доходов от реализации земельных участков и объектов муниципальной собственности, аренды муниципального имущества и земельных участков.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы приведены в таблице 1 приложения к Программе.
3. ПОДПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Исходя из необходимости достижения основных целей муниципальной программы и задач, необходимых для решения поставленных целей, в рамках муниципальной программы предусмотрена реализация двух подпрограмм:
1. Совершенствование системы учета, использования и распоряжения муниципальным имуществом Междуреченского муниципального района.
2. Совершенствование системы учета, использования и распоряжения земельными ресурсами Междуреченского муниципального района.
Подпрограмма 1 «Совершенствование системы учета, использования и распоряжения муниципальным имуществом Междуреченского муниципального района»
Паспорт подпрограммы 1.
Наименование подпрограммы 1
Совершенствование системы учета, использования и распоряжения муниципальным имуществом Междуреченского муниципального района.
Ответственный исполнитель подпрограммы 1
Администрация Междуреченского муниципального района.
Цель подпрограммы 1
Создание эффективного механизма учета и использования муниципальным имуществом Междуреченского муниципального района.
Задачи подпрограммы 1
Оптимизация состава муниципальной собственности Междуреченского муниципального района.
Обеспечение сохранности, удовлетворительного технического состояния объектов, находящихся в муниципальной собственности Междуреченского муниципального района.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1
1. Изготовление технических планов и кадастровых паспортов на объекты муниципальной собственности.
2. Кредиторская задолженность по коммунальным услугам за жилые и нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности Междуреченского муниципального района.
3. Исключение из реестра муниципальной собственности муниципального имущества.
Объемы финансового обеспечения подпрограммы 1 по годам ее реализации
ВСЕГО: - 5512,5 тысяч рублей:
2020 год – 1133,2 тысяч рублей,
2021 год – 1110,8 тысяч рублей,
2022 год – 1089,5 тысяч рублей,
2023 год – 1089,5 тысяч рублей,
2024 год – 1089,5 тысяч рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1
1. Изготовление технических планов и кадастровых паспортов на объекты муниципальной собственности не менее 4 ежегодно.
2. Отсутствие кредиторской задолженности по коммунальным услугам за жилые и нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности Междуреченского муниципального района.
3. Исключение из реестра муниципальной собственности приватизированных и утраченных в результате сноса, пожаров, разрушения не менее 10 объектов.
Задача 1 Подпрограммы 1: Оптимизация состава муниципальной собственности Междуреченского муниципального района.
Мероприятия:
Основное мероприятие 1. Изготовление технических планов и кадастровых паспортов
Потребность проведения технической инвентаризации (паспортизации), регистрации и учета объектов нежилого назначения, диктуется необходимостью получения документированной информации об объектах учета для последующего совершения сделок, регистрации права собственности, раздела имущества, организации эксплуатации, обслуживания, определения затрат на капитальный ремонт, реконструкцию и строительство объектов, управления имуществом, использования его для выполнения возложенных на муниципалитет функций, и других действий с объектами недвижимости.
Потребность в финансировании обусловлена сложившейся в ходе фактической рыночной стоимости услуг по паспортизации объектов исходя из потребности в паспортизации не менее 5 объектов муниципальной собственности ежегодно, в том числе 2 линейных объекта (стоимостью по 20 тыс. руб. за 1 км) и 3 отдельно располагающихся зданий, строений, сооружений и помещений (8 тысяч рублей за объект).
Основное мероприятие 2. Изготовление экспертных заключений о признании аварийными, подлежащими сносу или реконструкции и проектов организации работ по сносу аварийных и ветхих объектов капитального строительства.
Высокая степень износа и длительный простой (неиспользование) объектов недвижимости находящихся в казне района, может привести к обрушению и созданию чрезвычайных ситуаций угрозе жизни и здоровья граждан. Ввиду чего требуется подготовка экспертных заключений специализированными организациями об их техническом состоянии, для принятия мер по реконструкции или сносу объектов. Потребность в финансировании обусловлена количеством выявленных в текущем году таких (ветхих) объектов 5 ед. и средняя стоимость согласно последним коммерческим предложениям составляет 17,9 тыс. руб. за 1 объект.
В соответствии со статьей 55.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации для проведения работ сносу объекта и дальнейшего исключения его из реестра муниципальной собственности необходимо изготовление Проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства. Стоимость такого проекта зависит от конструктивных особенностей сносимого здания (т.е. материал стен, площадь здания и т.п.). На 2020 год запланирован снос здания магазина в д. Игумницево, для строительства на земельном участке модульного фельдшерско-акушерского пункта. Стоимость проекта составит 20 тыс.руб.
Снос, разрушение и уничтожение объектов недвижимости в результате пожаров требует подготовки заключений (справок) кадастровыми инженерами об отсутствии на земельных участках объектов, для последующего снятия с кадастрового учета и исключения из реестра муниципальной собственности и казны района. Потребность в финансировании обусловлена количеством выявляемых в среднем ежегодно не менее 3 объектов и последним коммерческим предложениям по подготовке заключений (справок) кадастровыми инженерами (3,25 тыс.руб. за 1 объект).
Задача 2 Подпрограммы 1: Обеспечение сохранности, удовлетворительного технического состояния объектов, находящихся в муниципальной собственности Междуреченского муниципального района. В подпрограмму включены следующие мероприятия:
Основное мероприятие 3. Оплата коммунальных услуг пустующих жилых и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Междуреченского муниципального района.
Администрации Междуреченского муниципального района предъявляются коммунальные платежи за пустующие жилые помещения, помещения, не переданные в аренду или не закрепленные за хозяйствующими субъектами на ином праве. К таким объектам относятся жилые помещения специализированного, маневренного жилищного фонда .
Основное мероприятие 4. Оплата взносов на капитальный ремонт и услуг за содержание объектов муниципального имущества, оплата услуг по начислению и администрированию платежей за наем жилых помещений.
Согласно подпунктов 1,3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество и несет обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома.
Потребность финансирования рассчитана исходя из площади находящегося в муниципальной собственности жилищного фонда и установленного размера отчислений на капитальный ремонт.
По состоянию на 01.09.2019 количество и площадь жилых помещений, находящихся в собственности Междуреченского муниципального района и включенных в программу капитального ремонта на территории Вологодской области: 102 жилых помещения общей площадью 4 219,23 кв. м.
Размер минимального взноса устанавливается в соответствии постановлением Правительства Российской Федерации и составляет в текущем году 7,8 руб.
Принятие в муниципальную собственность в 2016 году муниципального жилого фонда из собственности сельских поселений Междуреченского района в порядке разграничения полномочий обязывает проводить работы по начислению, администрированию платежей за наем жилых помещений. Для изготовления и доставки нанимателям квитанций по оплате за наем жилых помещений муниципального жилого фонда необходимо заключение договора со специализированной организацией.
Таблица 2.
Поступления в бюджет района от найма жилых помещений, рублей.
2017
2018
1 полугодие 2019
21450,57
414326,51
184577,95
Ожидается ежегодное снижение доли поступлений неналоговых платежей в бюджет района от найма жилых помещений.
Подпрограмма 2 «Совершенствование системы учета, использования и распоряжения земельными ресурсами Междуреченского муниципального района».
Паспорт подпрограммы 2.
Наименование подпрограммы 2
Совершенствование системы учета, использования и распоряжения земельными ресурсами Междуреченского муниципального района.
Ответственный исполнитель подпрограммы 2
Администрация Междуреченского муниципального района.
Цель подпрограммы 2
Создание эффективного механизма учета и использования земельных ресурсов Междуреченского муниципального района.
Задачи подпрограммы 2
Обеспечение эффективного использования земельных ресурсов Междуреченского муниципального района
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 2
1. Оформление прав муниципальной собственности Междуреченского муниципального района на земельные участки, по которым необходимо такое оформление.
2. Предоставление в аренду земельных участков.
3. Предоставление в собственность земельных участков.
4. Доля граждан реализовавших право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков в том числе путем предоставления единовременной денежной выплаты.
Объемы финансового обеспечения подпрограммы 2 по годам ее реализации
ВСЕГО: 7987,5 тысяч рублей:
2020 год – 1934,9 тысяч рублей,
2021 год – 1430,8 тысяч рублей,
2022 год – 1540,6 тысяч рублей,
2023 год – 1540,6 тысяч рублей,
2024 год – 1540,6 тысяч рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2
1. Оформление прав муниципальной собственности Междуреченского муниципального района на 7 земельных участков ежегодно.
2. Предоставление в аренду 25 земельных участков ежегодно.
3. Предоставление в собственность 25 земельных участков ежегодно.
4. Повышение доли граждан реализовавших право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, в том числе путем предоставления единовременной денежной выплаты и доведение показателя до 95% к 2024 году.
Задача Подпрограммы 2: Обеспечение оформления прав муниципальной собственности на земельные участки и их рациональное использование.
Мероприятия:
Основное мероприятие 1. Организация, выполнения кадастровых работ в том числе комплексных в отношении земельных участков Междуреченского муниципального района.
Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» приватизация зданий, сооружений без одновременной приватизации земельных участков не допускается, вследствие чего возникает необходимость проведения работ по формированию земельных участков для приватизации муниципального имущества.
Для осуществления регистрации права муниципальной собственности Междуреченского муниципального района на земельные участки следует провести кадастровые работы в отношении земельных участков под объектами, находящимися в муниципальной собственности.
Потребность в финансировании определяется из необходимости:
- оформления прав под объектами муниципальной собственности в количестве не менее 7 земельных участков;
- осуществления кадастровых работ по земельным участкам, предоставляемым через аукцион, принимаем по фактическому количеству предоставленных в среднем за год земельных участков – 7 земельных участков;
- осуществления кадастровых работ для предоставления льготным категориям граждан на селе в соответствии с региональным законодательством принимаем исходя из норматива не менее 20% от количества формируемых в течение года земельных участков и согласно поставленной задаче о полном закрытии очереди в 2021 году. Таким образом, требуется формировать в год не менее 4-5 земельных участков.
Средняя стоимость кадастровых работ согласно последних коммерческих предложений в 2019 году составила 8 000 тыс. руб. за участок.
С 2019 года на территории Междуреченского муниципального района проводятся комплексные кадастровые работы которые выполняются одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов:
- земельных участков, сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых не соответствуют установленным на основании Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" требованиям к описанию местоположения границ земельных участков;
- земельных участков, образование которых предусмотрено проектами планировки и межевания территории;
- зданий, сооружений (за исключением линейных объектов), а также объектов незавершенного строительства, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.
Финансирование ККР осуществляется за счет субсидии из регионального бюджета и софинансирования из бюджета района. На проведение ККР в 2019 году выделено 324 700 руб. из них 215 300 руб. из регионального бюджета и 109 600 руб. из бюджета района. В 2019 году планировалось проведение ККР на территории только 1 кадастрового квартала Однако в ходе проведения конкурсных процедур были сэкономлены финансовые средства дополнительно еще на 2 квартала.
На 2020 планируется выделение средств из регионального бюджета в размере 198 075,73 руб. из бюджета района 94 500 руб. Из расчета 1574 руб. за 1 объект.
Основное мероприятие 2. Оценка стоимости годовой арендной платы и рыночной стоимости.
Законодательство требует обязательного проведения оценочной экспертизы при проведении сделок с имуществом и земельными участками с привлечением независимого оценщика при любых сделках с государственной или муниципальной собственностью - при выкупе, сдаче в аренду, передаче во временное пользование, передаче в залог, и т.д. Это требование содержится в статье 8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Потребность в финансировании обусловлена:
- количеством заключаемых в год договоров аренды и купли-продажи земельных участков, реализуемых посредством торгов, для которых цена продажи не установлена на основе кадастровой стоимости. Ориентировочное количество таких участков определяем по итогам предыдущих лет - 11 участков в год и рыночной стоимостью услуг независимого оценщика – 2500 рублей за отчет о проведении оценки.
- количеством отчетов аренды и продажи имущества – 8 отчетов в год и рыночной стоимостью услуг независимого оценщика – 3000 рублей за отчет о проведении оценки.
Основное мероприятие 3. Предоставление единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей.
С 1 января 2019 года в Вологодской области многодетным семьям, стоящим в очереди на получение участка под индивидуальное жилищное строительство, предлагается денежная выплата взамен предоставления земельного участка. Соответствующее решение было принято на 27-ой сессии Законодательного Собрания Вологодской области. Размер компенсации определен законом Вологодской области от 08.04.2015 № 3627-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Вологодской области» с учетом средней кадастровой стоимости одного квадратного метра земли в размере 223 400 рублей. Общая очередь Междуреченского муниципального района на предоставление земельных участков многодетным семьям по состоянию на 01.01.2019 года составляет 25 человек, в том числе под индивидуальное жилищное строительство - 13 человек. В 2019 году планируется осуществить 8 единовременных денежных выплат. Граждане, получившие выплату, исключаются из реестра граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Вологодской области.
В соответствии с законом Вологодской области от 10.12.2018 № 4463-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей» (принят постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от 28.11.2018 № 500) (вместе с «Методикой расчета годового объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления полномочий по предоставлению единовременной выплаты взамен предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей») 1.5% от суммы субвенции направляется на администрирование полномочий, в том числе на:
- расходы на аппаратно-программные средства, компьютеры;
-расходы на использование информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет, услуги по контент-фильтрации;
- расходы по оплате услуг связи, в том числе использования телефонных каналов связи, услуг почтовой связи;
- расходы на приобретение печатной, канцелярской и иной продукции;
- расходы на приобретение мебели.
4. ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ НА
РЕАЛИЗАЦИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ.
4.1. Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета района. Объем средств определяется решением Представительного Собрания Междуреченского муниципального района «О бюджете района на очередной финансовый год и плановый период».
Объемы и направления расходования бюджетных средств носят прогнозный характер.
Реализация Программных мероприятий всего за период с 2020 по 2024 годы потребует 13500 тысяч рублей, из них по годам:
2020 год – 3068,1 тысяч рублей,
2021 год – 2541,6 тысяч рублей,
2022 год – 2630,1 тысяч рублей
2023 год – 2630,1 тысяч рублей,
2024 год - 2630,1 тысяч рублей.
4.2. Реализация Программы осуществляется отделом имущественных отношений администрации Междуреченского муниципального района.
Объем финансового обеспечения реализации муниципальной программы за счет средств бюджета района приведен в таблице 2 приложения к Программе.
Объем финансового обеспечения реализации основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы приведен в таблице 3 приложения к Программе.
4.3. Финансирование за счет средств внебюджетных источников не предусмотрено.
5. РИСКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.
При реализации Программы следует учитывать риск существенного изменения федерального законодательства.
Риск, связанный с изменением федерального законодательства заключается в том, что возникнет необходимость внесения изменений в муниципальные правовые акты, значительной корректировки документов, подготовленных для реализации мероприятий Программы, что повлечет за собой либо отставание от графика реализации мероприятий, либо сделает реализацию некоторых мероприятий экономически невыгодной или невозможной.
Снизить негативный эффект от данного риска возможно путем скорейшего приведения муниципальных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством, анализа воздействия того или иного изменения федерального законодательства на реализацию мероприятий Программы и принятия управленческих решений и инициатив в каждом конкретном случае.
Приложение
К муниципальной программе «Совершенствование системы управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Междуреченского муниципального района» на 2020-2024 годы», утвержденной постановлением администрации Междуреченского муниципального района от 04.10.2014 № 476
Таблица 1
Сведения о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы «Совершенствование системы управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Междуреченского муниципального района на 2020-2024 годы»
№
п/п
Задачи, направленные
на достижение цели
Наименование индикатора
(показателя)
Единица измерения
Значение показателей (индикаторов)
отчетное
оценочное
плановое
2019
2024
2020
2021
2022
2023
2024
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.1
Задача 1 подпрограммы 1:
Оптимизация состава муниципальной собственности Междуреченского муниципального района
Задача 2 подпрограммы 1:
Обеспечение сохранности, удовлетворительного технического состояния объектов, находящихся в муниципальной собственности Междуреченского муниципального района.
Постановка на кадастровый учет и регистрация объектов в муниципальную собственность.
ед.
0
4
4
4
4
4
4
1.2
Кредиторская задолженность по коммунальным услугам за жилые и нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности Междуреченского муниципального района
тыс.
руб.
0
0
0
0
0
0
0
1.3
Исключение из реестра муниципальной собственности приватизированных и утраченных в результате сноса, пожаров, разрушения объектов муниципального имущества.
ед.
18
10
10
10
10
10
10
2.1
Задача 1 подпрограммы 2: Обеспечение эффективного использования земельных ресурсов Междуреченского муниципального района.
Оформление прав муниципальной собственности Междуреченского муниципального района на земельные участки, по которым необходимо такое оформление.
ед.
5
7
7
7
7
7
7
2.2
Предоставление в аренду земельных участков.
ед.
38
25
25
25
25
25
25
2.3
Предоставление в собственность земельных участков.
ед.
18
25
25
25
25
25
25
2.4
Доля граждан реализовавших право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков.
%
50
95
65
70
75
80
95
Таблица 2
Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов внебюджетных фондов, бюджетов поселений, общественных и иных организаций на реализацию целей муниципальной программы «Совершенствование системы управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Междуреченского муниципального района на 2020-2024 годы»
Ответственный исполнитель соисполнители
Оценка расходов (тыс. рублей) годы
2020
2021
2022
2023
2024
2
3
4
5
6
7
Всего, в том числе
3068,1
2541,6
2630,1
2630,1
2630,1
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
Областной бюджет
1331,9
1133,8
1249,0
1249,0
1249,0
Бюджет района
1736,2
1407,8
1381,1
1381,1
1381,1
Внебюджетные фонды
0
0
0
0
0
Общественные и иные организации
0
0
0
0
0
Таблица 3
Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы
«Совершенствование системы управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Междуреченского муниципального района на 2020-2024 годы»
№ п/п
Наименование мероприятия
Ответственный исполнитель, исполнители, участники
Источник финансового обеспечения
Расходы (тыс. руб.)
2020
2021
2022
2023
2024
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Подпрограмма 1. Оптимизация состава муниципальной собственности Междуреченского муниципального района.
1
Основное Мероприятие 1. Изготовление технических планов и кадастровых паспортов
Администрация Междуреченского муниципального района
Всего:
в том числе:
50,0
49
48,1
48,1
48,1
собственные доходы районного бюджета
50,0
49
48,1
48,1
48,1
2
Основное мероприятие 2. Изготовление экспертных заключений о признании аварийными, подлежащими сносу или реконструкции и проектов организации работ по сносу аварийных и ветхих объектов капитального строительства
Всего:
в том числе:
100,0
98
96
96
96
собственные доходы районного бюджета
100,0
98
98
98
98
3
Основное мероприятие 3. Оплата коммунальных услуг пустующих жилых и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Междуреченского муниципального района
Всего:
в том числе:
588,3
576,7
565,7
565,7
565,7
собственные доходы районного бюджета
588,3
576,7
565,7
565,7
565,7
4
Основное мероприятие 4. Оплата взносов на капитальный ремонт и услуг за содержание объектов муниципального имущества, оплата услуг по начислению и администрированию платежей за наем жилых помещений
Всего:
в том числе:
394,9
387,1
379,7
379,7
379,7
собственные доходы районного бюджета
394,9
387,1
379,7
379,7
379,7
ИТОГО по подпрограмме 1
1133,2
1110,8
1089,5
1089,5
1089,5
Подпрограмма 2: Обеспечение оформления прав муниципальной собственности на земельные участки и их рациональное использование.
5
Основное мероприятие 1. Организация, выполнения кадастровых работ в то числе комплексных в отношении земельных участков Междуреченского муниципального района.
Администрация Междуреченского муниципального района
Всего:
в том числе:
741,1
238,2
349,1
349,1
349,1
собственные доходы районного бюджета
543
238,2
233,9
233,9
233,9
6
Основное мероприятие 2. Оценка стоимости годовой арендной платы и рыночной стоимости земельных участков.
Всего:
в том числе:
60
58,8
57,7
57,7
57,7
собственные доходы районного бюджета
60
58,8
57,7
57,7
57,7
7
Основное мероприятие 3. Предоставление единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей
Всего:
в том числе:
1133,8
1133,8
1133,8
1133,8
1133,8
собственные доходы районного бюджета
0
0
0
0
0
ИТОГО по подпрограмме 2
1934,9
1430,8
1540,6
1540,6
1540,6
»
Дополнительные сведения
| Рубрики правового классификатора: | 010.150.000 Местное самоуправление |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
