Об утверждении Порядка осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Мончегорска за счет средств бюджета города Мончегорска



blank

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: САВЧЕНКО ЕКАТЕРИНА ВАСИЛЬЕВНА

Емейл: savchenko.ev@monchegorsk-adm.ru

Дата подписи: 25.05.2020 9:20:31

Администрация муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12.05.2020 № 457

Об утверждении Порядка осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Мончегорска за счет средств бюджета города Мончегорска

В соответствии со статьями 78.2 и 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Мончегорска за счет средств бюджета города Мончегорска.

2. Признать утратившим силу постановление администрации города Мончегорска от 01.08.2011 № 721 «Об утверждении порядка предоставления бюджетных инвестиций муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям».

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования в газете «Мончегорский рабочий» и подлежит размещению на официальном сайте органов местного самоуправления города Мончегорска.

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города.

Глава администрации города

В.И. Садчиков

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

города Мончегорска

от 12.05.2020 № 457

Порядок осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Мончегорска за счет средств бюджета города Мончегорска

1.1. Порядок осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Мончегорска за счет средств бюджета города Мончегорска (далее - Порядок) устанавливает:

- правила осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Мончегорска или на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Мончегорска за счет средств бюджета города Мончегорска (далее - бюджетные инвестиции), в том числе условия передачи администрацией города Мончегорска, отраслевыми (функциональными) органами администрации города Мончегорска (далее - уполномоченный орган), муниципальным бюджетным учреждениям или муниципальным автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям (далее - организации) полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени города Мончегорска муниципальных контрактов от лица уполномоченного органа в соответствии с настоящим Порядком, а также порядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий;

- правила предоставления из бюджета города Мончегорска субсидий организациям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства или на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Мончегорска (далее - субсидии на капитальные вложения).

1.2. При осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Мончегорска или на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Мончегорска (далее - объекты) не допускается:

- предоставление субсидий на капитальные вложения в отношении объектов, по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, за исключением случая, указанного в абзаце втором пункта 6 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- предоставление бюджетных инвестиций в объекты, по которым принято решение о предоставлении субсидий на капитальные вложения, за исключением случая, указанного в абзаце втором пункта 7 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.3. Объем предоставляемых бюджетных инвестиций и субсидий на капитальные вложения должен соответствовать объему бюджетных ассигнований, предусмотренному на соответствующие цели муниципальными программами города Мончегорска.

1.4. Созданные, в результате осуществления бюджетных инвестиций, объекты капитального строительства муниципальной собственности города Мончегорска или приобретенные в муниципальную собственность города Мончегорска в результате осуществления бюджетных инвестиций объекты недвижимого имущества (далее - объекты) закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у муниципальных учреждений либо на праве оперативного управления или хозяйственного ведения у муниципальных унитарных предприятий, а также уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав муниципальной казны города Мончегорска.

1.5. Осуществление капитальных вложений в объекты за счет субсидий на капитальные вложения влечет увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у муниципальных учреждений, или уставного фонда муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения.

1.6. Информация о сроках и объемах оплаты по муниципальным контрактам, заключенным в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения объектов, а также информация о сроках и объемах перечисления субсидий на капитальные вложения организациям учитывается при формировании прогноза кассовых выплат из бюджета города Мончегорска, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения бюджета города Мончегорска.

2. Осуществление бюджетных инвестиций

2.1. Расходы, связанные с бюджетными инвестициями, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области и муниципальными правовыми актами города Мончегорска, на основании муниципальных контрактов, заключенных в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения объектов:

2.1.1. Муниципальными заказчиками, являющимися получателями средств бюджета города Мончегорска.

2.1.2. Организациями, которым уполномоченные органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя или права собственника имущества организаций, являющиеся муниципальными заказчиками, передали в соответствии с настоящим Порядком свои полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени города Мончегорска от лица указанных органов муниципальных контрактов.

2.2. Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных муниципальному заказчику как получателю средств бюджета города Мончегорска, либо в случаях и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в пределах средств, предусмотренных муниципальными правовыми актами города Мончегорска, на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств.

2.3. В целях осуществления бюджетных инвестиций в соответствии с подпунктом 2.1.2 настоящего Порядка уполномоченными органами заключаются с организациями соглашения о передаче полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени города Мончегорска муниципальных контрактов от лица указанных органов (за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объекта) (далее - соглашение о передаче полномочий).

Внесение изменений в соглашение о передаче полномочий или его расторжение заключаются в виде дополнительных соглашений к соглашению о передаче полномочий.

2.4. Соглашение о передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектов и должно содержать в том числе:

а) цель осуществления бюджетных инвестиций и их объем с распределением по годам в отношении каждого объекта с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения объекта, рассчитанной в ценах соответствующих лет стоимости объекта капитального строительства муниципальной собственности города Мончегорска (сметной или предполагаемой (предельной) либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность города Мончегорска), соответствующих муниципальным правовым актам города Мончегорска, а также с указанием рассчитанного в ценах соответствующих лет общего объема капитальных вложений, в том числе объема бюджетных ассигнований, предусмотренного уполномоченному органу как получателю средств бюджета города Мончегорска, соответствующих муниципальным правовым актам города Мончегорска;

б) положения, устанавливающие права и обязанности организации по заключению и исполнению от имени города Мончегорска от лица уполномоченного органа муниципальных контрактов;

в) ответственность организации за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных ей полномочий;

г) положения, устанавливающие право уполномоченного органа на проведение проверок соблюдения организацией условий, установленных заключенным соглашением о передаче полномочий;

д) положения, устанавливающие обязанность организации по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности уполномоченному органу как получателю средств бюджета города Мончегорска в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

2.5. Операции с бюджетными инвестициями осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области и муниципальными правовыми актами города Мончегорска для исполнения бюджета, и отражаются на открытых в органах Федерального казначейства в порядке, установленном Федеральным казначейством, лицевых счетах:

2.5.1. Получателя бюджетных средств - в случае заключения муниципальных контрактов муниципальным заказчиком.

2.5.2. Для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств - в случае заключения от имени города Мончегорска контрактов организациями от лица уполномоченных органов.

2.6. В целях открытия в органе Федерального казначейства лицевого счета организации, указанного в подпункте 2.5.2 настоящего Порядка, организация в течение 5 рабочих дней со дня получения от уполномоченного органа подписанного им соглашения о передаче полномочий представляет в орган Федерального казначейства документы, необходимые для открытия лицевого счета по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, в порядке, установленном Федеральным казначейством. Основанием для открытия лицевого счета, указанного в подпункте 2.5.2 настоящего Порядка, является копия соглашения о передаче полномочий.

2.7. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности могут осуществляться в соответствии с концессионным соглашением.

3. Предоставление субсидий на капитальные вложения

3.1. Субсидии на капитальные вложения предоставляются организациям в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Совета депутатов города Мончегорска на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке получателю средств бюджета города Мончегорска на цели предоставления субсидий. По решению администрации города Мончегорска, принятому в соответствии с абзацем 14 пункта 4 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, получателю средств бюджета города Мончегорска может быть предоставлено право заключать соглашения о предоставлении субсидий на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, в пределах средств, предусмотренных муниципальным правовым актом города Мончегорска.

3.2. Предоставление субсидии на капитальные вложения осуществляется в соответствии с соглашением, заключенным между уполномоченным органом как получателем средств бюджета города Мончегорска, предоставляющим субсидию на капитальные вложения, и организацией (далее - соглашение о предоставлении субсидий) на срок, указанный в пункте 3.1 настоящего Порядка.

Внесение изменений в соглашение о предоставлении субсидий или его расторжение заключаются в виде дополнительных соглашений к соглашению о предоставлении субсидий.

3.3. Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено в отношении нескольких объектов и должно содержать в том числе:

а) цель предоставления субсидии и ее объем с разбивкой по годам в отношении каждого объекта с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения, стоимости объекта (сметной или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества), а также общего объема капитальных вложений за счет всех источников финансового обеспечения, в том числе объема предоставляемой субсидии, соответствующих муниципальному правовому акту города Мончегорска. Объем предоставляемой субсидии из бюджета города Мончегорска должен соответствовать объему бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, предусмотренному соответствующей муниципальной программой города Мончегорска;

б) положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия при реализации указанного соглашения;

в) условие о соблюдении организацией при использовании субсидии положений, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

г) положения, устанавливающие обязанность организации по открытию лицевого счета для учета операций с субсидиями в органе Федерального казначейства, в порядке, установленном Федеральным казначейством;

д) обязательство организации осуществлять без использования субсидии разработку проектной документации на объекты капитального строительства (или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации) и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проведение технологического и ценового аудита инвестиционных проектов по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства, проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, на финансовое обеспечение строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) которых планируется предоставление субсидии, если предоставление субсидии на эти цели не предусмотрено нормативным правовым актом;

е) обязательство муниципального унитарного предприятия города Мончегорска осуществлять эксплуатационные расходы, необходимые для содержания объекта после ввода его в эксплуатацию (приобретения), без использования на эти цели средств бюджета города Мончегорска, за исключением случаев, когда на эти цели предусмотрены субсидии муниципальным правовым актом;

ж) обязательство муниципального бюджетного или автономного учреждения осуществлять эксплуатационные расходы, необходимые для содержания объекта после ввода его в эксплуатацию (приобретения), за счет средств, предоставляемых из бюджета города Мончегорска, в объеме, не превышающем размер соответствующих нормативных затрат, применяемых при расчете субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

з) сроки (порядок определения сроков) перечисления субсидии, а также положения, устанавливающие обязанность перечисления субсидии на лицевой счет для учета операций с субсидиями, открытый в органе Федерального казначейства;

и) положения, устанавливающие право получателя средств бюджета города Мончегорска, предоставляющего субсидию, на проведение проверок соблюдения организацией условий, установленных соглашением о предоставлении субсидии;

к) порядок возврата организацией средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года ранее перечисленной ей субсидии в случае отсутствия решения получателя средств бюджета города Мончегорска, предоставляющего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии на капитальные вложения, принятого в соответствии с настоящим Порядком;

л) порядок возврата сумм, использованных организацией, в случае установления по результатам проверок фактов нарушения целей и условий, определенных соглашением о предоставлении субсидии;

м) положения, предусматривающие приостановление предоставления субсидии либо сокращение объема предоставляемой субсидии в связи с нарушением организацией условия о софинансировании капитальных вложений в объекты за счет иных источников, в случае если соглашением о предоставлении субсидии предусмотрено такое условие;

н) порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидии организацией;

о) случаи и порядок внесения изменений в соглашение о предоставлении субсидии, в том числе в случае уменьшения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получателю средств бюджета города Мончегорска ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, а также случаи и порядок досрочного прекращения соглашения о предоставлении субсидии.

3.4. Операции с субсидиями на капитальные вложения, поступающими организациям, учитываются на отдельных лицевых счетах, открываемых организациям в органах Федерального казначейства в порядке, установленном Федеральным казначейством.

3.5. Санкционирование расходов организаций, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на капитальные вложения, в том числе их остатки, не использованные на начало очередного финансового года, осуществляется в порядке, установленном управлением финансов администрации города Мончегорска.

3.6. Не использованные на начало очередного финансового года остатки субсидий на капитальные вложения подлежат перечислению организациями в установленном порядке в бюджет города Мончегорска.

3.7. В соответствии с решением уполномоченного органа о наличии потребности в не использованных на начало очередного финансового года остатках субсидии на капитальные вложения, которое должно содержать наименование организации, наименование каждого объекта и объем разрешенных к использованию остатков субсидии, остатки указанной субсидии могут быть использованы в очередном финансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии,

В решение, предусмотренное настоящим пунктом, может быть включено несколько объектов.

3.8. Решение уполномоченного органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств бюджета города Мончегорска, о наличии потребности организации в не использованных на начало очередного финансового года остатках субсидии на капитальные вложения подлежит согласованию с управлением финансов администрации города Мончегорска.

На согласование в управление финансов администрации города Мончегорска решение, предусмотренное настоящим пунктом, представляется вместе с пояснительной запиской, содержащей обоснование такого решения.