ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА ОТКАЗОВ ОТ НОВОРОЖДЕННЫХ ДЕТЕЙ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ВМЕСТЕ С МАМОЙ" НА 2010-2012 ГОДЫ



АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 июля 2010г. №318-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА ОТКАЗОВ ОТ НОВОРОЖДЕННЫХ ДЕТЕЙ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ВМЕСТЕ С МАМОЙ" НА 2010-2012 ГОДЫ

(в редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 23.05.2011г. №211-п, НГР: ru34000201100481

от 14.11.2011г. №678-п, НГР: ru34000201101137

от 26.03.2012г. №182-п, НГР: ru34000201200296

Постановлений Правительства Волгоградской области от 18.09.2012г. №383-п, НГР: ru34000201201187

от 25.12.2012г. №631-п, НГР: ru34000201201869, от 09.04.2013г. №168-п, НГР: ru34000201300445)

В целях создания системы выявления и межведомственного медико-социального сопровождения женщин группы риска, оказания своевременной эффективной помощи женщинам, имеющим намерение отказаться от ребенка, для снижения количества отказов от новорожденных детей в Волгоградской области, в соответствии с решением правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (протокол заседания правления Фонда №5 от 8 апреля 2010г.), Администрация Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

областную программу "Профилактика отказов от новорожденных детей в Волгоградской области "Вместе с мамой" на 2010- 2012 годы;

Порядок осуществления и учета расходов средств на реализацию мероприятий областной программы "Профилактика отказов от новорожденных детей в Волгоградской области "Вместе с мамой" на 2010-2012 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Первый заместитель Главы

Администрации

Волгоградской области

Г.А. Чуриков

Утверждена

постановлением

Администрации

Волгоградской области

от 12 июля 2010г. №318-п

ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА

"ПРОФИЛАКТИКА ОТКАЗОВ ОТ НОВОРОЖДЕННЫХ ДЕТЕЙ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ВМЕСТЕ С МАМОЙ" НА 2010 - 2012 ГОДЫ

Паспорт

областной программы "Профилактика отказов от новорожденных

детей в Волгоградской области "Вместе с мамой"

на 2010 - 2012 годы

(паспорт в редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 23.05.2011г. №211-п, НГР: ru34000201100481

от 14.11.2011г. №678-п, НГР: ru34000201101137

от 26.03.2012г. №182-п, НГР: ru34000201200296

Постановлений Правительства Волгоградской области от 18.09.2012г. №383-п, НГР: ru34000201201187

от 25.12.2012г. №631-п, НГР: ru34000201201869, от 09.04.2013г. №168-п, НГР: ru34000201300445)

Наименование Программы   - областная  программа  "Профилактика  отказов  от

                           новорожденных  детей  в  Волгоградской   области

                           "Вместе с мамой" на  2010  -  2012  годы  (далее

                           именуется - Программа)

Основание для            - информационное    сообщение    об     объявлении

разработки Программы       конкурсного отбора программ субъектов Российской

                           Федерации в области поддержки детей, находящихся

                           в трудной жизненной  ситуации,  от  15  сентября

                           2009г. №774-МГ

Решение об утверждении   - протокол  заседания  правления  Фонда  поддержки

Программы                  детей, находящихся в трудной жизненной  ситуации

                           (далее именуется - Фонд),  №5   от    8  апреля

                           2010г.

Координатор Программы    - Министерство социальной    защиты     населения

                           Волгоградской области

Основные разработчики    - Министерство  социальной    защиты     населения

Программы                  Волгоградской области, Министерство здравоохранения

                           Волгоградской области

Исполнители Программы    - Министерство  социальной    защиты     населения

                           Волгоградской области, Министерство здравоохранения

                           Волгоградской области, Министерство труда и

                           занятости  населения Волгоградской       области,

                           администрации городских округов и  муниципальных

                           районов    Волгоградской    области,     женские

                           консультации  и  родильные  дома   муниципальных

                           учреждений здравоохранения городских  округов  и

                           муниципальных  районов  Волгоградской   области,

                           государственные      учреждения      социального

                           обслуживания  семьи  и  детей,   государственные

                           комплексные учреждения социального  обслуживания

                           населения, государственное бюджетное учреждение

                           здравоохранения "Волгоградский областной клинический

                           перинатальный центр №1 им. Л.И. Ушаковой",г. Волжский

                          федеральное государственное бюджетное

                           образовательное учреждение высшего профессионального

                           образования "Волгоградский государственный

                           социально-педагогический университет",

                           государственное бюджетное образовательное

                           учреждение дополнительного профессионального

                           образования Волгоградской области "Институт

                           молодежной политики и социальной работы", Волгоградская

                           областная     благотворительная     общественная

                           организация  "Общество  помощи  детям  им.  Л.С.

                           Выготского",    Детский     фонд     Организации

                           Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) [далее  именуется  -

                           Детский  фонд  ООН  (ЮНИСЕФ)],   государственное

                           казенное учреждение здравоохранения "Волгоградский

                           областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и

                           инфекционными заболеваниями",  государственное

                           казенное учреждение Волгоградской области Центр

                           занятости населения города Волгограда, государственное

                           казенное учреждение Волгоградской области Центр

                           занятости населения города Волжского

Сроки реализации         - 2010 - 2012 годы

Программы

Цель                     - создание системы выявления  и  межведомственного

Программы                  медико-социального сопровождения  женщин  группы

                           риска, оказание своевременной эффективной помощи

                           женщинам,  имеющим   намерение   отказаться   от

                           ребенка,  для  снижения  количества  отказов  от

                           новорожденных детей в Волгоградской области

Задачи                   -   проведение      информационно-просветительской

Программы                  работы  с  подростками  и  молодежью  в   рамках

                           подготовки  к  семейной  жизни  и  сознательному

                           родительству;

                             разработка      и      внедрение       системы

                           межведомственного  взаимодействия   по   раннему

                           выявлению  и  оповещению  о  случаях   выявления

                           женщин группы риска, женщин, имеющих намерение

                           отказаться от новорожденного;

                             разработка      и     внедрение      механизма

                           межведомственного       взаимодействия        по

                           сопровождению  и  созданию  системы  эффективной

                           помощи женщинам группы риска и женщинам, имеющим

                           намерение отказаться от новорожденного;

                             организация команд  быстрого  реагирования  на

                           базе материнского центра (отделений) "Планета Мама"

                           (отделений  помощи   женщинам,   оказавшимся   в

                           трудной жизненной ситуации,  центров  социальной

                           помощи семье и детям);

                             создание  служб  нянь   для  оказания  срочной

                           помощи женщинам, изменившим намерение отказаться

                           от новорожденного;

                             формирование региональной нормативной правовой

                           базы  по  вопросам   профилактики   отказов   от

                           новорожденных детей в Волгоградской области

Целевые группы    -          не менее 2000 человек из категории "подростки

                           и молодежь";

                             не менее 600 женщин группы риска, ожидающих

                           ребенка и имеющих детей, в том числе: одинокие,

                           несовершеннолетние, живущие за чертой бедности

                           и не имеющие постоянного дохода, бывшие

                           выпускницы детского дома, не имеющие ни жилья,

                           ни опыта самостоятельного проживания, прожи-

                           вающие в семьях, находящихся в социально опасном

                           положении, однажды уже отказавшиеся от ребенка

                           или лишенные родительских прав, имеющие

                           достаточно высокую степень риска рождения

                           больного ребенка, имеющие ребенка, рожденного

                           с аномалиями развития (в том числе с синдромом

                           Дауна), с несформированной готовностью к

                           материнству, в том числе впервые ожидающие

                           ребенка и не имеющие опыта родительства;

                             не менее 300 женщин, имеющих намерение

                           отказаться от новорожденных;

                             не менее 400 детей женщин группы риска

                           и женщин, имеющих намерение отказаться

                           от новорожденных;

Перечень                 -   информационно-просветительская     работа    с

основных мероприятий       подростками и молодежью в  рамках  подготовки  к

Программы                  семейной жизни и сознательному родительству;

                             организация работы по раннему выявлению женщин

                           группы риска, женщин, имеющих намерение отказаться

                           от новорожденного;

                             организация  дородового  сопровождения  женщин

                           группы риска, женщин, имеющих намерение отказаться

                           от новорожденного;

                             организация помощи женщинам группы риска и женщинам,

                           имеющим намерение

                           отказаться от новорожденного, в родильном доме;

                             организация помощи женщинам группы риска и женщинам,

                           имеющим намерение

                           отказаться   от   новорожденного,    по    месту

                           жительства

Объем и источники  -         общий объем финансирования Программы

финансирования             в 2010-2012 годы составит 28516,496 тыс.рублей,

Программы                    в том числе по годам и источникам:

                             а) 2010 год - 9609,69 тыс.рублей, в том числе:

                             средства областного бюджета - 4862,1 тыс.рублей;

                             средства Фонда - 2865,89 тыс.рублей;

                             средства, привлеченные из других внебюджетных

                           источников, - 1881,7 тыс. рублей;

                             б) 2011 год - 11085,306 тыс.рублей, в том числе:

                             средства областного бюджета - 7271,3 тыс.рублей;

                             средства Фонда - 2902,306 тыс.рублей;

                             средства, привлеченные из других внебюджетных

                           источников, - 911,7 тыс.рублей;

                             в) 2012 год – 7821,5 тыс.рублей, в том числе:

                             средства областного бюджета – 7868,1 тыс.рублей;

Ожидаемые конечные       -   снижение количества отказов  от  новорожденных

результаты реализации      детей в родильных домах до 60 процентов;

Программы                    снижение  удельного   веса  женщин  из  группы

                           риска,  ожидающих  ребенка,  не  выявленных   до

                           поступления в  родильные  дома,  в  общем  числе

                           женщин,   имеющих   намерение   отказаться    от

                           новорожденного, не менее  чем  на  20  процентов

                           ежегодно;

                             увеличение  количества  женщин  группы  риска,

                           получивших    комплексную

                           помощь, до 75 процентов от общего числа  женщин,

                           имеющих намерение отказаться от новорожденного;

                             увеличение   количества   женщин,   имевших

                           намерение    отказаться    от    новорожденного,

                           получивших комплексную помощь, до 100 процентов;

                             создание и  функционирование  команд  быстрого

                           реагирования (в 2010 году - 8, в 2011 году - 14,

                           в 2012 году - 16);

                             создание и  функционирование  служб  нянь  для

                           оказания  срочной  помощи  женщинам,  изменившим

                           намерение отказаться от новорожденного  (в  2010

                           году - 1, в 2011 году - 2);

                             формирование      установок      сознательного

                           родительства у подростков и молодежи;

                             обеспечение    консультативной   поддержки   и

                           сопровождения  женщин  группы  риска,

                           женщин, имеющих намерение отказаться от новорожденного,

                           специалистами     служб

                           "универсальных социальных работников"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Проблема социального сиротства - одна из острейших для России. За годы перестройки в результате обнищания огромного количества людей, "отмены" привычных моральных норм, а также роста уровня проституции, алкоголизма и наркомании среди женщин детородного возраста резко увеличилось число детей, оставшихся без попечения родителей. Особенно остро эта проблема стоит сегодня в крупных городах и индустриально развитых районах. Что самое печальное - постоянно растет число брошенных новорожденных младенцев, наиболее чувствительных к отрыву от биологической матери. Дети, ставшие в результате отказа "ничьими", к тому же вынужденные провести несколько первых месяцев своей жизни в больничной палате без движения, без прогулок, без событий, без игрушек, без общения, без ласковых прикосновений, не просто резко отстают в развитии от своих "семейных" сверстников, они находятся в состоянии глубокой депрессии со снижением всех витальных функций и уровня физического здоровья. В условиях больничной чистоты, почти стерильности, степень подверженности инфекциям, заболеваемость и смертность у отказных младенцев всегда были и остаются очень высокими.

После нескольких месяцев пребывания в детской больнице малыша-отказника ждет дом ребенка и череда детских домов. Часть детей усыновляется, остальные вырастают, ощущая себя ненужными, бесправными, отвергаемыми обществом и не приспособленными к жизни в нем. Статистика утверждает: сегодня 40 процентов выпускников детских домов становятся алкоголиками и наркоманами, еще 40 процентов пополняют ряды криминальных сообществ, 10 процентов кончают жизнь самоубийством и лишь оставшимся 10 процентам удается вести более или менее упорядоченную взрослую жизнь. Причем 21 процент детдомовцев - дети, от которых матери отказались в родильном доме.

В Волгоградской области на протяжении последних лет уделялось достаточно серьезное внимание вопросу профилактики отказов от новорожденных как одной из составляющих проблемы социального сиротства в целом, что способствовало позитивным изменениям ситуации. С 2005 года наметилась устойчивая тенденция к снижению количества детей, оставленных в роддомах Волгоградской области: в 2005 году - 192 ребенка, в 2006 году - 176 детей, в 2007 году - 119 детей, в 2008 году - 101 ребенок. Основное число "отказных" детей (66 процентов в 2008 году) приходится на крупные города области: Волгоград - 50 процентов, город Волжский - 16 процентов.

Однако нельзя недооценивать, что огромное воздействие на поведение женщин в ситуации материнского отказа оказывают экономический и социальный кризисы. Так, следствием экономического кризиса, развернувшегося с особой силой с начала 1990 года, и неудовлетворительной социальной адаптированности достаточно большой части общества стало увеличивающееся с каждым годом количество "отказных" детей. Например, пикового числа рост отказов от новорожденных в родильных домах Волгоградской области достиг в 1998 году (317 детей).

По исследованиям, проведенным в некоторых регионах (Республика Татарстан, Хабаровский край), основными причинами отказов от новорожденных являются следующие: мать-отказница живет за чертой бедности, мать - сама бывшая выпускница детского дома, не имеющая ни жилья, ни опыта самостоятельного проживания, сама мать еще несовершеннолетняя, рождение больного ребенка. Учитывая ухудшение социально-экономических условий в настоящий момент, рост безработицы, а следовательно, и рост количества малоимущих женщин детородного возраста, рост числа несовершеннолетних рожениц в Волгоградской области в 2005 году составил 576 человек; в 2006 году - 730 человек; в 2007 году - 634 человека; в 2008 году - 669 человек. Постоянный рост числа детей с врожденными аномалиями развития в 2006 году составил 190,3; в 2007 году - 191,7; в 2008 году - 218,3 на 10000 живорожденных детей. Возрастающее год от года количество детей, рожденных ВИЧ-инфицированными женщинами, на 1 января 2006г. составило 353, на 1 января 2007г. - 453, на 1 января 2008г. - 546. Можно предположить, что в 2010 году и последующих годах произойдет рост количества отказов от новорожденных детей в родильных домах (уже сегодня наблюдается рост количества отказов от новорожденных - на 1 сентября 2009г. по Волгограду их число достигло 66, что на 16 больше, чем за 2008 год в целом).

В связи с этим представляется крайне актуальной разработка в ближайшее время профилактической программы, ориентированной на профилактику отказа от новорожденных детей и направленной на работу с семьями, находящимися в социально опасном положении, безработными, не имеющими постоянного места жительства и дохода, несовершеннолетними и ВИЧ-инфицированными женщинами, ожидающими ребенка, одинокими женщинами, женщинами с несформированной готовностью к материнству, в том числе впервые ожидающими ребенка и не имеющими опыта родительства, а также матерями, родившими детей с врожденными аномалиями развития (абзац 6 раздела 1 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 23.05.2011г. №211-п, НГР: ru34000201100481).

Женщины, отказывающиеся от своего младенца, обычно оцениваются как жестокие и безнравственные. Они подвергаются общественному осуждению и порой навлекают на себя грубое, пренебрежительное отношение со стороны других. Довольно часто причины отказов связаны не только с реальными трудностями, но и с ощущением своей несостоятельности, неспособности преодолеть жизненные испытания. Знания о своих юридических правах (о праве на пособия, льготы и так далее) у женщин практически отсутствуют, многие имеют негативный опыт общения с государственными органами, призванными оказывать им помощь. А так как решение отказаться от своего ребенка обычно возникает задолго до родов, то вся социальная и психологическая ситуация во время беременности способствует тяжелому психологическому травмированию женщины, что является угрозой не только для ее психического здоровья, но, что более драматично, для здоровья будущего ребенка.

Учитывая изложенное выше, необходимо создать систему раннего выявления женщин группы риска, женщин, имеющих намерение отказаться от новорожденного, с использованием всех существующих в Волгоградской области ресурсов: привлечение социальных работников, которые в настоящее время обслуживают пожилых людей и инвалидов, и создание служб "универсальных социальных работников", разработка четкого механизма межведомственного взаимодействия, использование информации третьих лиц через каналы "телефона экстренной психологической помощи", доступные интернет-ресурсы, органы территориального общественного самоуправления (абзац 8 раздела 1 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 23.05.2011г. №211-п, НГР: ru34000201100481).

Следующим важным шагом должно стать дородовое сопровождение выявленных беременных женщин группы риска женщин, имеющих намерение отказаться от новорожденного, с целью формирования мотивированного материнства, создание или восстановление ближайшего окружения женщины, активизация его в решении существующих проблем. Уже сегодня в регионе осуществляют свою работу четыре школы для будущих родителей на базе центров социальной помощи семье и детям, в том числе работающих с такими категориями, как несовершеннолетние матери (программа государственного казенного учреждения социального обслуживания "Калачевский центр социальной помощи семье и детям" "Дочки-матери"), беременные женщины, находящиеся в трудной жизненной ситуации (проект государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Волгоградский областной центр социальной помощи семье и детям "Семья" "Мама +..." и другие). Помимо использования социальных программ и проектов, направленных на решение вопросов дородового сопровождения женщин группы риска, женщин, имеющих намерение отказаться от новорожденного и действующих в регионе служб, дружественных к молодежи, предполагается использовать и службы "универсальных социальных работников", которые позволят обеспечить доступность и своевременность оказания социальных услуг. При эффективном проведении профилактических мероприятий и возвращении матери вместе с ребенком домой необходимо осуществление долговременной медико-социальной помощи семье с последующим патронажем (абзац 9 раздела 1 в редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 23.05.2011г. №211-п, НГР: ru34000201100481, от 14.11.2011г. №678-п, НГР: ru34000201101137).

В случаях намерения отказа женщин от новорожденных в родильном доме необходимо разработать систему оказания незамедлительной помощи женщине со стороны персонала учреждения (в том числе и медицинским психологом) и созданных команд быстрого реагирования. Одновременно с этим должна быть разработана система оповещения служб "универсальных социальных работников" по месту предполагаемого возвращения женщины. Необходимо разработать и механизмы оказания действенной, эффективной помощи семье как на муниципальном, так и на региональном уровне.

Надо отметить, что в настоящее время на территории Волгоградской области уже существует опыт работы по профилактике отказов от новорожденных. Так, государственное бюджетное учреждение социального обслуживания "Волгоградский областной центр социальной помощи семье и детям "Семья" на условии софинансирования с Фондом реализуется проект "Мама +...", направленный именно на профилактику отказов от новорожденных детей. Вместе с тем выявленные проблемы, связанные с ситуацией, сложившейся в области с отказом от новорожденных детей, требуют организации системной межведомственной работы по выявлению и сопровождению женщин с целью предупреждения ситуации отказа от новорожденного и формирования региональной нормативной правовой базы, которая позволит эту системность реализовать. Программно-ориентированный подход позволит не только предупреждать случаи отказа от новорожденных и оказывать своевременную социальную помощь женщинам, имеющим намерение отказаться от своего ребенка, но и обеспечивать комплексное сопровождение женщин, изменивших данное намерение (абзац 11 раздела 1 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 14.11.2011г. №678-п, НГР: ru34000201101137).

В связи с этим представляется крайне актуальным применение программно-целевого метода для эффективного решения вопросов профилактики отказов от новорожденных с использованием организационно-финансовых механизмов взаимодействия, а также путем координации усилий и концентрации финансовых ресурсов.

2. Цель, задачи, сроки реализации Программы

Целью Программы является создание системы выявления и межведомственного медико-социального сопровождения женщин группы риска, оказание своевременной эффективной помощи женщинам, имеющим намерение отказаться от ребенка, для снижения количества отказов от новорожденных детей в Волгоградской области.

Задачи Программы:

проведение информационно-просветительской работы с подростками и молодежью в рамках подготовки к семейной жизни и сознательному родительству;

разработка и внедрение системы межведомственного взаимодействия по раннему выявлению и оповещению о случаях выявления женщин группы риска, женщин, имеющих намерение отказаться от новорожденного (абзац 4 раздела 2 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 23.05.2011г. №211-п, НГР: ru34000201100481);

разработка и внедрение механизма межведомственного взаимодействия по сопровождению и созданию системы эффективной помощи женщинам группы риска и женщинам, имеющим намерение отказаться от новорожденного (абзац 5 раздела 2 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 23.05.2011г. №211-п, НГР: ru34000201100481);

организация команд быстрого реагирования на базе материнского центра "Планета Мама" (отделений помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, центров социальной помощи семье и детям, комплексных центров социального обслуживания населения) (абзац 6 раздела 2 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 23.05.2011г. №211-п, НГР: ru34000201100481);

создание служб нянь для оказания срочной помощи женщинам, изменившим намерение отказаться от новорожденного;

формирование региональной нормативной правовой базы по вопросам профилактики отказов от новорожденных детей в Волгоградской области.

Программа рассчитана на 2010 - 2012 годы и, в случае необходимости, предполагается ее дальнейшая реализация.

3. Система программных мероприятий и ожидаемые результаты от их реализации

Для реализации программных мероприятий в 2010 и 2011 годах определены две пилотные территории, на которые приходится основное (до 70 процентов) число "отказных" детей, - городской округ город-герой Волгоград и городской округ город Волжский. В 2012 году предполагается внедрение разработанных механизмов в остальные территории области, имеющие родильные дома и гинекологические отделения.

Для сокращения отказов от новорожденных детей в родильных домах предполагается реализация двухуровневой программы профилактики. Первый уровень - превентивный, состоящий из мероприятий по подготовке молодежи (старших школьников, студентов) к семейной жизни и сознательному родительству, информационных мероприятий (в том числе и с использованием мультимедийных технологий). Данные мероприятия должны способствовать формированию установок сознательного родительства, в том числе и среди молодежи и подростков, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, выпускников детских сиротских учреждений. Вторым направлением мероприятий первого уровня профилактики станет раннее выявление женщин группы риска, женщин, имеющих намерение отказаться от новорожденного оказание им медико-социальной помощи и организация их дородового сопровождения. Предполагается разработать и внедрить систему межведомственного выявления и дородового сопровождения, обучение специалистов ведомств (в том числе и использование новых для региона служб "универсальных социальных работников", обслуживающих не только пожилых людей и инвалидов, но и женщин группы риска, женщин, имеющих намерение отказаться от новорожденного,), которые будут участвовать в процессе раннего выявления и дородового сопровождения (абзац 2 раздела 3 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 23.05.2011г. №211-п, НГР: ru34000201100481).

Второй уровень - непосредственная работа с женщинами группы риска и женщинам, имеющими намерение отказаться от новорожденного, в родильном доме и оказание им незамедлительной и эффективной помощи и поддержки как в родильном доме, так и по месту их проживания после выписки из роддома. Предполагается внедрить модель межведомственного взаимодействия для оказания эффективной помощи и осуществления патронажа по месту жительства женщины группы риска и женщинам, изменившей свое намерение отказаться от ребенка, в рамках которой будут созданы команды быстрого реагирования для установления альянса "специалист-клиент" в родильном доме и сопровождения женщины в первый месяц после выписки ее из роддома. Затем в работу будет включаться созданная совместно с центром занятости населения "служба нянь" для оказания помощи по уходу за ребенком женщинам с высоким риском отказа. Координацию по выполнению индивидуального плана работы с женщиной, составленного с учетом возможного использования ресурсов как ее самой, так и ближайшего окружения, будет осуществлять сотрудник службы "универсальных социальных работников". Помимо системы сопровождения предполагается и повышение качества жизни женщины группы риска, женщины имеющей намерение отказаться от новорожденного, и женщины, изменившей свое намерение отказаться от новорожденного, посредством (абзац 3 раздела 3 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 23.05.2011г. №211-п, НГР: ru34000201100481):

оказания психологической помощи;

создания пункта проката оборудования для детей (абзац 5 раздела 3 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 23.05.2011г. №211-п, НГР: ru34000201100481);

оказания материальной помощи;

оказания социальной помощи в виде обеспечения комплектами детского белья, питания и средствами ухода за новорожденными, а также комплектами одежды и постельного белья для ребенка (абзац 7 раздела 3 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 14.11.2011г. №678-п, НГР: ru34000201101137);

содействия в решении вопроса о помещении ребенка в детский сад;

при необходимости - содействия в обучении или трудоустройстве матери через центр занятости населения.

На базе Волгоградской областной благотворительной общественной организации "Общество помощи детям им. Л.С. Выготского" будет создана служба раннего вмешательства, которая поможет диагностировать аномалии развития ребенка, а также оказывать своевременную квалифицированную помощь детям, родившимся больными у матерей группы риска.

Таким образом, реализация программных мероприятий на двух уровнях позволит не только предупреждать случаи отказа от новорожденных детей и оказывать своевременную социальную помощь женщинам, имеющим намерение отказаться от своего ребенка, но и обеспечивать комплексное сопровождение женщин, изменивших данное намерение.

По итогам работы предполагается проведение исследования для определения наиболее эффективных механизмов выявления женщин групп риска и технологий медико-социальной помощи и сопровождения женщин, имеющих намерение отказаться от ребенка, разработка и издание методических материалов, проведение международной конференции "Комплексный подход в социальной работе с семьей и детьми" с целью распространения опыта и внедрения его на других территориях.

Предполагается широкое освещение мероприятий Программы и достигнутых в ходе ее реализации результатов в средствах массовой информации на протяжении всего периода.

Перечень основных мероприятий областной программы "Профилактика отказов от новорожденных детей в Волгоградской области "Вместе с мамой" на 2010 - 2012 годы и ожидаемые результаты от их реализации приведен в приложении к Программе.

4. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство социальной защиты населения Волгоградской области - координатор Программы.

Исполнителями Программы являются администрации городских округов и муниципальных районов Волгоградской области, органы исполнительной власти Волгоградской области, государственные и муниципальные учреждения, общественные организации, отвечающие за реализацию конкретных мероприятий Программы.

Координатор Программы:

осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы;

разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

на основании предложений исполнителей программных мероприятий подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год и рассматривает вопросы о перераспределении передаваемых денежных средств в рамках Программы и использовании образовавшейся экономии;

уточняет механизм реализации и затраты на мероприятия Программы;

на основании отчетных финансовых и аналитических сведений исполнителей программных мероприятий осуществляет подготовку и представление в установленном порядке финансовых и аналитических отчетов о выполнении Программы.

Исполнители Программы:

обеспечивают целевое и эффективное использование денежных средств, выделенных на реализацию программных мероприятий;

с учетом выделяемых на реализацию программных мероприятий финансовых средств ежегодно уточняют целевые индикаторы и показатели Программы, затраты на мероприятия Программы;

формируют бюджетные заявки на финансирование программных мероприятий;

осуществляют подготовку и представление в установленные сроки финансовых и аналитических отчетов о ходе реализации программных мероприятий.

Средства областного бюджета и средства Фонда могут выделяться органам исполнительной власти Волгоградской области, государственным учреждениям Волгоградской области, а также лицам, определенным в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005г. №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (раздел 4 в редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 18.09.2012г. №383-п, НГР: ru34000201201187).

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет:

1) средств областного бюджета - в пределах ассигнований, предусмотренных министерству социальной защиты населения Волгоградской области областным бюджетом на соответствующий финансовый год и плановый период, а также в пределах средств, предусмотренных министерству труда и занятости населения Волгоградской области, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на реализацию переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения;

2) средств Фонда;

3) средств, привлеченных из других внебюджетных источников.

Доля финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 69,5 процента, доля средств Фонда - 19,2 процента, доля финансирования за счет средств, привлеченных из других внебюджетных источников, - 11,3 процента.

Доля финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 70 процентов, доля средств Фонда - 20 процентов, доля финансирования за счет средств, привлеченных из других внебюджетных источников, - 10 процентов (абзац 5 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 26.03.2012г. №182-п, НГР: ru34000201200296).

Сводные финансовые затраты на реализацию программных мероприятий приведены в следующей таблице (абзац 7 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 23.05.2011г. №211-п, НГР: ru34000201100481):

"Источники финансирования 

    Объемы финансирования (тыс. рублей)    

  всего  

      в том числе по годам      

2010 год

2011 год 

2012 год

             1             

    2    

    3    

     4    

   5".   

Средства областного бюджета 

19954,900  

4862,100   

7271,300  

7821,500

Средства Фонда               

5768,196  

2865,890   

2902,306     

-

Средства, привлеченные          из других внебюджетных

источников

2793,400

1881,700    

911,700     

-

Итого                       

28516,496  

9609,690  

11085,306  

7821,500

(таблица в редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 23.05.2011г. №211-п, НГР: ru34000201100481, от 26.03.2012г. №182-п, НГР: ru34000201200296, Правительства Волгоградской области от 25.12.2012г. №631-п, НГР: ru34000201201869).

Объемы финансирования из средств областного бюджета могут корректироваться в соответствии с его возможностями.

Внебюджетные источники - средства Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ), общественных организаций.

В изменяющихся социально-экономических условиях Программа устойчива к воздействию возможных рисков для ее реализации.

Основным риском является возможное уменьшение объема средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий, в связи с экономической ситуацией и трудностями формирования бюджета. В то же время объемы средств, направляемых на финансирование мероприятий за счет средств областного бюджета, предусмотрены по соответствующим отраслям и разделам областного бюджета исходя уже из "пессимистичного" прогноза получения доходов в бюджет.

Достаточно высок риск оттока квалифицированных, обученных специалистов, участвующих в реализации Программы. Традиционно в системе социального обслуживания семьи и детей работает большое количество молодых сотрудников, которые, приобретая опыт работы и повышая свою квалификацию, склонны к изменению работы на более высокооплачиваемую. Для урегулирования данного риска в регионе предусмотрено стимулирование труда работников учреждений социальной защиты в зависимости от конкретных результатов работы. Кроме того, в Программе как дополнительный стимулирующий фактор предусматривается система стажировок и повышения уровня профессиональной компетентности специалистов, реализующих основные мероприятия (раздел 5 в редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 18.09.2012г. №383-п, НГР: ru34000201201187).

6. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить эффективную деятельность по созданию системы выявления и межведомственного медико-социального сопровождения женщин группы риска, оказанию своевременной эффективной помощи женщинам, имеющим намерение отказаться от ребенка, для снижения количества отказов от новорожденных детей в Волгоградской области.

Программа способствует обеспечению права ребенка жить и воспитываться в семье, сохранению его психического, социального и физического здоровья, сокращению числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Экономический эффект от реализации Программы планируется достичь за счет сокращения затрат на содержание детей-отказников в домах ребенка. По итогам работы за девять месяцев 2009 года стоимость койко-дня в доме ребенка в среднем составляет 1117,18 рубля, следовательно, затраты областного бюджета на содержание одного ребенка в домах ребенка составляют около 408 тыс. рублей в год. Сокращение числа "отказных" детей позволит экономить средства областного бюджета в размере более 10 миллионов рублей ежегодно.

Предполагаемый системный эффект программных мероприятий заключается в том, что будет создан межведомственный механизм выявления, оповещения и сопровождения женщин целевых групп, обучены специалисты, задействованные в работе с указанными целевыми группами, внедрены инновационные методы и технологии работы, направленные на профилактику отказов от новорожденных. В ходе реализации Программы предполагается:

распространение таких эффективных методов, как интенсивная семейная терапия и сетевой метод среди специалистов;

обучение новым методам и технологиям работы с целевыми группами (метод консультативной поддержки и дородового сопровождения, метод ранней профилактики и коррекции девиантного материнства), технологиям сопровождения женщин и так далее;

широкое применение методик и технологий по перинатальной психологии (диагностика стилей переживания беременности, рисуночная методика "Я и мой ребенок", структурные расстановки на основе подхода Б. Хеллингера и другое);

внедрение инновационных технологий, разработанных в регионе в ходе реализации пилотных программ ("Десять дней", "Развивающий контакт", "Шаги" и других).

Эффективность мероприятий Программы и социально-экономических последствий ее реализации оценивается исходя из уровня достижения количественных и качественных показателей и ожидаемых результатов реализации Программы к 2012 году, приведенных в таблице (абзац 9 раздела 6 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 23.05.2011г. №211-п, НГР: ru34000201100481):

Наименование показателя

Единица измерения

Значение показателя

2010 год

2011 год

2012 год

1

2

3

4

5

Снижение количества отказов от новорожденных детей в родильных домах

процентов

человек

20

20

40

40

60

60

Снижение удельного веса женщин из группы риска, ожидающих ребенка, не выявленных до поступления в родильные дома, в общем числе женщин, имеющих намерение отказаться от новорожденного

процентов

20

40

60

Увеличение количества женщин группы риска, получивших комплексную помощь от общего числа женщин, имеющих намерение отказаться от новорожденного

процентов

человек

55

110

5

150

75

170

Увеличение количества женщин, имевших намерение отказаться от новорожденного, получивших комплексную помощь

процентов

человек

60

60

90

40

10

60

Создание и функционирование команд быстрого реагирования

команд

8

14

12

Создание и функционирование служб нянь для оказания срочной помощи женщинам, изменившим намерение отказаться от новорожденного

служб

1

2

-

Обеспечение консультативной поддержки и сопровождения женщин группы риска, женщин, имеющих намерение отказаться от новорожденного, специалистами служб "универсальных социальных работников".

человек

200

150

150

(таблица в редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 23.05.2011г. №211-п, НГР: ru34000201100481, от 14.11.2011г. №678-п, НГР: ru34000201101137, от 26.03.2012г. №182-п, НГР: ru34000201200296).

Кроме того, целенаправленная профилактическая работа по предупреждению отказов от новорожденных и уменьшение затрат на содержание стационарных учреждений социального обслуживания позволит перераспределить эти средства на реализацию профилактических программ и развитие нестационарных форм социального обслуживания, внедрение новых технологий работы с семьей, обеспечивающих доступность и эффективность социальных услуг.

7. Механизм получения средств Фонда

Финансирование Программы за счет средств Фонда осуществляется в виде гранта путем перечисления финансовых средств на лицевой счет по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности, открытый министерству социальной защиты населения Волгоградской области в министерстве финансов Волгоградской области, и носит целевой характер (раздел 7 в редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 18.09.2012г. №383-п, НГР: ru34000201201187).

Приложение в редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 23.05.2011г. №211-п, НГР: ru34000201100481, от 14.11.2011г. №678-п, НГР: ru34000201101137, от 26.03.2012г. №182-п, НГР: ru34000201200296, от 18.09.2012г. №383-п, НГР: ru34000201201187, Правительства Волгоградской области от 25.12.2012г. №631-п, НГР: ru34000201201869

Приложение

к областной программе

"Профилактика отказов

от новорожденных детей

в Волгоградской области

"Вместе с мамой"

на 2010 - 2012 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА ОТКАЗОВ ОТ НОВОРОЖДЕННЫХ ДЕТЕЙ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ВМЕСТЕ С МАМОЙ" НА 2010 - 2012 ГОДЫ

┌───────┬────────────────────┬────────────────────┬────────────────────┬───────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│   №   │    Наименование    │Ожидаемые результаты│    Исполнители     │Сроки  │                              Объем финансирования (тыс. рублей)                               │

│  п/п  │    мероприятия     │                    │                    │реали- ├─────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│       │                    │                    │                    │зации  │  всего  │                  в том числе по годам и источникам финансирования:                  │

│       │                    │                    │                    │       │         ├───────────────────────────┬─────────────────────────────────────┬───────────────────┤

│       │                    │                    │                    │       │         │         2010 год          │              2011 год               │     2012 год      │

│       │                    │                    │                    │       │         ├───────┬─────────┬─────────┼──────────────────┬─────────┬────────┼──────────┬────────┤

│       │                    │                    │                    │       │         │средст-│средства │средства,│     средства     │средства │средст- │ средства │средст- │

│       │                    │                    │                    │       │         │ва     │  Фонда  │привле-  │областного бюджета│  Фонда  │ва,     │областного│ва,     │

│       │                    │                    │                    │       │         │област-│         │ченные из├─────────┬────────┤         │привле- │ бюджета  │привле- │

│       │                    │                    │                    │       │         │ного   │         │других   │средства,│средст- │         │ченные  │          │ченные  │

│       │                    │                    │                    │       │         │бюджета│         │внебюд-  │предназ- │ва,     │         │из      │          │из      │

│       │                    │                    │                    │       │         │       │         │жетных   │наченные │предназ-│         │других  │          │других  │

│       │                    │                    │                    │       │         │       │         │источни- │для реа- │наченные│         │внебюд- │          │внебюд- │

│       │                    │                    │                    │       │         │       │         │ков      │лизации  │для     │         │жетных  │          │жетных  │

│       │                    │                    │                    │       │         │       │         │         │мероприя-│погаше- │         │источ-  │          │источни-│

│       │                    │                    │                    │       │         │       │         │         │тий      │ния     │         │ников   │          │ков     │

│       │                    │                    │                    │       │         │       │         │         │Программы│креди-  │         │        │          │        │

│       │                    │                    │                    │       │         │       │         │         │         │торской │         │        │          │        │

│       │                    │                    │                    │       │         │       │         │         │         │задол-  │         │        │          │        │

│       │                    │                    │                    │       │         │       │         │         │         │женности│         │        │          │        │

│       │                    │                    │                    │       │         │       │         │         │         │2010г. │         │        │          │        │

├───────┼────────────────────┼────────────────────┼────────────────────┼───────┼─────────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┼────────┼──────────┼────────┤

│   1   │         2          │         3          │         4          │   5   │    6    │   7   │    8    │    9    │   10    │   11   │   12    │   13   │    14    │   15   │

└───────┴────────────────────┴────────────────────┴────────────────────┴───────┴─────────┴───────┴─────────┴─────────┴─────────┴────────┴─────────┴────────┴──────────┴────────┘

                                         1. Ранняя профилактика отказов от новорожденных (профилактические мероприятия первого уровня)

1.1.    Информационно-просветительская работа с подростками

         и молодежью в рамках подготовки к семейной жизни

         и сознательному родительству

1.1.1.  Проведение           производство и       Министерство         2010 -   4202,971  1520,9      -         -     1255,644  169,527      -        -      1256,900     -

         информационной       еженедельная теле-   социальной защиты    2012

         кампании в регионе   и радиотрансляции    населения            годы

         по профилактике      не менее 80         

         отказов              выпусков             Волгоградской

         от новорожденных:    видеороликов         области (далее

           подготовка         (4 темы) и 25        именуется -

         и трансляция         выпусков             министерство

         аудио- и             аудиороликов         социальной защиты

         видеороликов,        (2 темы)             населения), министерство

         направленных         по пропаганде        здравоохраненич

         на профилактику      здорового образа    

         отказов              жизни и              Волгоградской

         от новорожденных     ответственного       области (далее

         среди подростков     родительства,        именуется -

         и молодежи;          профилактике         министерство

           подготовка         отказов от           здравоохранения),

         и трансляция         новорожденных,       администрации

         видеороликов         размещение 16        Волгограда и

         о деятельности       билбордов, выход     городского округа

         материнского центра  в эфир 5             город Волжский,

         "Планета Мама";      телепередач,         государственное

           подготовка         привлечение          бюджетное

         и трансляция         к участию            учреждение

         видеороликов         в конкурсе не менее  социального

         по пропаганде        15 журналистов       обслуживания

         здорового образа     и не менее 20        "Волгоградский

         жизни, радости       редакций             областной центр

         материнства и        муниципальных и      социальной помощи

         ответственного       областных печатных   семье и детям

         родительства,        средств массовой     "Семья",

         формированию         информации           федеральное

         толерантного         (ежегодно)           государственное

         отношения общества                        бюджетное

         к ВИЧ-                                    образовательное

         инфицированным;                           учреждение высшего

           изготовление                            профессионального

         и размещение                              образования

         социальных                                "Волгоградский

         рекламных модулей                         государственный

         "Сохрани дитя",                           социально-

         "Вместе с мамой";                         педагогический

           проведение                              университет"

         конкурса

         журналистов

         "Семейный очаг"

         (номинация

         "Никому не отдам");

           подготовка

         и трансляция цикла

         телепередач

         "Семейный очаг"

1.1.2.  Реализация           повышение уровня     Министерство         2010 -    420,199    91,0      -         -       66,296   60,603      -        -       202,300     -

         социальной           информированности    социальной защиты    2012

         программы по работе  в вопросах           населения,           годы

         с выпускникам        межличностных        государственное

         и детских домов      отношений,           бюджетное

         "Из детского дома    самостоятельности    учреждение

         во взрослую жизнь"   подростков, а также  социального

                              осознанного          обслуживания

                              отношения            "Волгоградский

                              к созданию семьи     областной центр

                              и выполнению         социальной помощи

                              родительских         семье и детям

                              обязанностей         "Семья"

                              не менее чем

                              у 30 выпускников

                              детских домов

                              (ежегодно)

1.2.    Организация работы по раннему выявлению женщин группы риска,

         женщин, имеющих намерение отказаться от новорожденного

1.2.1.  Проведение рабочих   разработка модели    Министерство         2010 -       -         -       -         -         -        -         -        -          -        -

         совещаний, "круглых  межведомственного    социальной защиты    2012

         столов" для          взаимодействия       населения,           годы

         обсуждения модели    по созданию системы  министерство

         межведомственного    раннего выявления    здравоохранения,

         взаимодействия       и оповещения         администрации

         по созданию системы  о случаях выявления  Волгограда и

         раннего выявления    женщин группы        городского округа

         и оповещения         риска, женщин,       город Волжский,

         о случаях выявления  имеющих намерение    государственное

         женщин группы        отказаться от        бюджетное

         риска, женщин,       новорожденного       учреждение

         имеющих намерение                         социального

         отказаться                                обслуживания

         от новорожденного                         "Волгоградский

                                                   областной центр

                                                   социальной помощи

                                                   семье и детям

                                                   "Семья",

                                                   федеральное

                                                   государственное

                                                   бюджетное

                                                   образовательное

                                                   учреждение высшего

                                                   профессионального

                                                   образования

                                                   "Волгоградский

                                                   государственный

                                                   социально-

                                                   педагогический

                                                   университет"

1.2.2.  Внедрение модели     оказание помощи      Министерство         2010 -       -         -       -         -         -        -         -        -          -        -

         межведомственного    не менее 150         социальной защиты    2012

         взаимодействия       женщинам группы      населения,           годы

         по созданию системы  риска, женщинам,     министерство

         раннего выявления    имеющим намерение    здравоохранения,

         и оповещения         отказаться от        администрации

         о случаях выявления  новорожденного       Волгограда и

         женщин группы        (ежегодно)           городского округа

         риска, женщин,                            город Волжский,

         имеющих намерение                         женские

         отказаться                                консультации

         от новорожденного                         и родильные дома

                                                   муниципальных

                                                   учреждений

                                                   здравоохранения

                                                   городских округов

                                                   и муниципальных

                                                   районов

                                                   Волгоградской

                                                   области,

                                                   государственное

                                                   бюджетное

                                                   учреждение

                                                   социального

                                                   обслуживания

                                                   "Волгоградский

                                                   областной центр

                                                   социальной помощи

                                                   семье и детям

                                                   "Семья",

                                                   государственные

                                                   учреждения

                                                   социального

                                                   обслуживания

                                                   семьи и детей

1.2.3.  Использование        раннее выявление     Министерство         2010 -    360,400    51,0      -         -       33,000   10,000      -        -       266,400     -

         ресурсов "телефона   женщин группы        социальной защиты    2012

         экстренной           риска, женщин,       населения,           годы

         психологической      имеющих намерение    государственные

         помощи" и интернет-  отказаться от        учреждения

         технологий (сайты    новорожденного       социального

         "Телефон доверия"                         обслуживания

         и "Волго-Мама.ru")                        семьи и детей

         для раннего

         выявления женщин

         группы риска,

         женщин, имеющих

         намерение

         отказаться

         от новорожденного,

         в пилотных

         территориях

1.3.    Организация дородового сопровождения женщин группы риска,

         женщин, имеющих намерение отказаться от ребенка

1.3.1.  Организация на базе  повышение уровня     Министерство         2010 -   1366,280   244,0   400,000      -      107,995   90,945   218,940     -       304,400     -

         государственных      родительской         социальной защиты    2012

         учреждений           компетенции,         населения, женские   годы

         социального          формирование         консультации

         обслуживания семьи   установок            и родильные дома

         и детей              сознательного        городских округов

         деятельности школ    родительства,        и муниципальных

         материнства "Первые  обеспечение медико-  районов

         шаги", "У Вас будет  психологического     Волгоградской

         ребенок",            сопровождения        области,

         "Дочки-матери"       не менее 70 человек  государственное

                              (ежегодно)           казенное учреждение

                                                   социального

                                                   обслуживания

                                                   "Ворошиловский

                                                   центр социальной

                                                   помощи семье

                                                   и детям",

                                                   государственное

                                                   казенное учреждение

                                                   социального

                                                   обслуживания

                                                   "Камышинский

                                                   центр социальной

                                                   помощи семье и

                                                   детям",

                                                   государственное

                                                   казенное учреждение

                                                   социального

                                                   обслуживания

                                                   "Калачевский

                                                   центр социальной

                                                   помощи семье

                                                   и детям"

1.3.2.  Обучение             обучение не менее    Министерство         2010 -   1247,184      -    578,539      -         -        -      453,245     -       215,400     -

         специалистов служб   50 специалистов      социальной защиты    2012

         "универсальных       служб                населения,           годы

         социальных           "универсальных       государственные

         работников"          социальных           комплексные

         применению методов   работников"          учреждения

         консультативной      применению методов   социального

         поддержки и          консультативной      обслуживания

         дородового           поддержки и          населения

         сопровождения        дородового

         женщин, ожидающих    сопровождения

         ребенка, а также     женщин, ожидающих

         семей группы риска   ребенка, а также

         в пилотных           семей группы риска

         территориях          (ежегодно)

1.3.3.  Оказание             оказание помощи      Министерство           2010 -       -         -       -         -         -        -         -        -          -        -

         консультативной      не менее 50          социальной защиты    2012

         поддержки и          женщинам группы      населения,           годы

         дородового           риска, женщинам,     государственные

         сопровождения        имеющим намерение    комплексные

         женщин группы        отказаться от        учреждения

         риска, женщин,       новорожденного       социального

         имеющих намерение                         обслуживания

         отказаться                                населения,

         от новорожденного,                        государственные

         специалистами служб                       учреждения

         "универсальных                            социального

         социальных                                обслуживания

         работников"                               семьи и детей

1.3.4.  Обучение             обучение не менее    Министерство           2010 -    220,100      -    220,100      -         -        -         -        -          -        -

         специалистов         30 специалистов      социальной защиты    2012

         женских              женских              населения,           годы

         консультаций         консультаций,        министерство

         и родильных домов    родильных домов      здравоохранения,

         плотных территорий   и фельдшерско-       государственное

         методам ранней       акушерских пунктов   бюджетное учреждение

         профилактики         пилотных территорий  здравоохранения

         девиантного          методам ранней       "Волгоградский

         материнства          профилактики         областной

                              девиантного          клинический

                              материнства          перинатальный центр

                                                   №1 имени

                                                   Л.И. Ушаковой,

                                                  г. Волжский,

                                                   администрации

                                                   городских округов

                                                   и муниципальных

                                                   районов

                                                   Волгоградской

                                                   области, женские

                                                   консультации и

                                                   родильные дома

                                                   муниципальных

                                                   учреждений

                                                   здравоохранения

                                                   городских округов

                                                   и муниципальных

                                                   районов

                                                   Волгоградской

                                                   области

Итого                                                                           7817,134  1906,9  1198,639      -     1462,935  331,075   672,185     -      2245,400     -

            2. Организация работы с женщинами группы риска, женщинами, имеющими намерение отказаться от новорожденного (профилактические мероприятия второго уровня)

2.1.    Организация помощи женщинам группы риска, женщинам, имеющим

         намерение отказаться от новорожденного, в родильном доме

2.1.1.  Подготовка           обучение не менее    Министерство         2010 -    632,200      -    201,400      -         -        -      215,400     -       215,400     -

         специалистов         25 специалистов      социальной защиты    2012

         родильных домов      родильных домов      населения,           годы

         пилотных территорий  пилотных территорий  министерство

         для работы           методам коррекции    здравоохранения,

         с женщинами,         нарушений            государственное

         имеющими намерение   в материнской сфере  бюджетное учреждение

         отказаться           (ежегодно)           здравоохранения

         от новорожденного                         "Волгоградский

                                                   областной

                                                   клинический

                                                   перинатальный центр

                                                   №1 имени

                                                   Л.И. Ушаковой",

                                                  г. Волжский,

                                                   администрации

                                                   городских округов

                                                   и муниципальных

                                                   районов

                                                   Волгоградской

                                                   области,

                                                   родильные дома

                                                   муниципальных

                                                   учреждений

                                                   здравоохранения

                                                   городских округов

                                                   и муниципальных

                                                   районов

                                                   Волгоградской

                                                   области

2.1.2.  Организация команд   организация          Министерство         2010 -    712,200      -    201,400      -         -        -      215,400     -       295,400     -

         быстрого             не менее             социальной защиты    2012

         реагирования         шестнадцати команд   населения,           годы

         на базе              быстрого             государственное

         материнского центра  реагирования         бюджетное

         "Планета Мама"                            учреждение

                                                   социального

                                                   обслуживания

                                                   "Волгоградский

                                                   областной центр

                                                   социальной помощи

                                                   семье и детям

                                                   "Семья",

                                                   государственные

                                                   учреждения

                                                   социального

                                                   обслуживания

                                                   семьи и детей,

                                                   государственные

                                                   комплексные

                                                   учреждения

                                                   социального

                                                   обслуживания

                                                   населения

2.1.3.  Стажировка           стажировка не менее  Министерство         2010 -   1441,088      -    671,557      -      320,775     -         -        -       448,756     -

         в учреждениях        10 специалистов,     социальной защиты    2012

         социальной защиты    работающих           населения,           годы

         субъектов            в социальной сфере   государственные

         Российской           (ежегодно)           учреждения

         Федерации, где                            социального

         успешно развиваются                       обслуживания

         технологии работы                         семьи и детей,

         с семьей и детьми                         государственные

                                                   комплексные

                                                   учреждения

                                                   социального

                                                   обслуживания

                                                   населения

2.2.    Организация помощи женщинам группы риска, женщинам, имеющим

         намерение отказаться от новорожденного, по месту жительства

2.2.1.  Подготовка           обучение не менее    Министерство         2010 -    212,718      -     70,906      -         -        -       70,906     -        70,906     -

         специалистов служб   50 специалистов      социальной защиты    2012

         "универсальных       государственных      населения,           годы

         социальных           учреждений           федеральное

         работников"          социального          государственное

         и команд быстрого    обслуживания         бюджетное

         реагирования для     населения            образовательное

         сопровождения        (ежегодно)           учреждение

         женщин, имеющих                           высшего

         намерение                                 профессионального

         отказаться                                образования

         от ребенка,                               "Волгоградский

         по месту жительства                       государственный

                                                   социально-

                                                   педагогический

                                                   университет",

                                                   государственные

                                                   учреждения

                                                   социального

                                                   обслуживания

                                                   семьи и детей,

                                                   государственные

                                                   комплексные

                                                   учреждения

                                                   социального

                                                   обслуживания

                                                   населения

2.2.2.  Организация работы   получение не менее   Министерство           2010 -   1771,969   320,0    14,700   970,000    72,098  206,071      -        -       189,100     -

         с ВИЧ-               200 анонимных        социальной           2012

         инфицированными      консультаций         защиты населения,    годы

         женщинами группы     через сайт "Телефон  министерство

         риска, ВИЧ-          доверия",            здравоохранения,

         инфицированными      предоставление       администрации

         женщинами, имеющими  путевок на отдых     городских округов

         намерение            и оздоровление       и муниципальных

         отказаться           15 детям,            районов

         от ребенка, и их     затронутым           Волгоградской

         сопровождение        проблемой            области,

         по месту жительства  ВИЧ-инфекции,        государственное

                              оказание помощи 100  бюджетное

                              процентам женщин     учреждение

                              группы риска,        социального

                              женщин, имеющих      обслуживания

                              намерение            "Волгоградский

                              отказаться           областной центр

                              от ребенка,          социальной помощи

                              затронутых           семье и детям

                              проблемой            "Семья",

                              ВИЧ-инфекции,        государственное

                              получение не менее   учреждение

                              10 ВИЧ-              здравоохранения

                              инфицированными      "Волгоградский

                              женщинами навыков    областной центр

                              по уходу за          по профилактике

                              новорожденным        и борьбе со СПИДом

                              ребенком (ежегодно)  и инфекционным и

                                                   заболеваниями",

                                                   Детский фонд ООН

                                                   (ЮНИСЕФ),

                                                   государственные

                                                   комплексные

                                                   учреждения

                                                   социального

                                                   обслуживания

                                                   населения,

                                                   государственные

                                                   учреждения

                                                   социального

                                                   обслуживания

                                                   семьи и детей

2.2.3.  Организация работы   оказание             Министерство           2010 -   3395,892      -    315,400   911,700      -        -         -     911,700    345,392  911,700

         с женщинами группы   комплексной помощи   социальной защиты    2012

         риска, имеющими      не менее 100         населения,           годы

         ребенка, рожденного  женщинам группы      министерство

         с аномалиями         риска, женщинам,     здравоохранения,

         развития (в том      имеющим намерение    администрации

         числе с синдромом    отказаться от        городских округов

         Дауна), женщинами,   ребенка, рожденного  и муниципальных

         имеющими намерение   с аномалиями         районов

         отказаться           развития (в том      Волгоградской

         от ребенка,          числе с синдромом    области, женские

         рожденного           Дауна), проведение   консультации

         с аномалиями         диагностики          и родильные дома

         развития (в том      индивидуально        муниципальных

         числе с синдромом    развивающих занятий  учреждений

         Дауна), и их         не менее 100 детей   здравоохранения

         сопровождение        с аномалиями         городских округов

         по месту жительства  развития (в том      и муниципальных

                              числе с синдромом    районов

                              Дауна)               Волгоградской

                                                   области,

                                                   Волгоградская

                                                   областная

                                                   благотворительная

                                                   общественная

                                                   организация

                                                   "Общество помощи

                                                   детям им.

                                                   Л.С. Выготского"

2.2.4.  Реализация           оказание             Министерство         2010 -   1641,688   625,0      -         -      500,831   79,788   202,213     -      174,498     -

         социальных           комплексной помощи   социальной защиты    2012

         программ             не менее 160         населения,           годы

         и проектов:          женщинам группы      администрации

           проект по работе   риска, женщинам,     городских округов

         с беременными        имеющим намерение    и муниципальных

         женщинами и          отказаться от        районов

         женщинами,           новорожденного,      Волгоградской

         имеющими детей       улучшение            области, женские

         в возрасте до 1,5    эмоционального       консультации и

         лет, "Мама+...";     взаимодействия и     родильные дома

           программа          укрепление           муниципальных

         по работе            привязанности        учреждений

         с одинокими          в диаде "мать-дитя"  здравоохранения

         несовершеннолетними  не менее 100 детей   городских округов

         матерями "Дочки-     (ежегодно)           и муниципальных

         матери";                                  районов

           программа                               Волгоградской

         по работе                                 области,

         с одинокими                               государственное

         беременными                               бюджетное

         женщинами,                                учреждение

         находящимися                              социального

         в трудной жизненной                       обслуживания

         ситуации, "Первые                         "Волгоградский

         шаги";                                    областной центр

           программа                               социальной помощи

         по работе                                 семье и детям

         с молодыми семьями,                       "Семья",

         впервые ожидающими                        государственное

         ребенка и не                              казенное учреждение

         имеющими опыта                            социального

         родительства,                             обслуживания

         "У вас будет                              "Ворошиловский

         ребенок"                                  центр социальной

                                                   помощи семье и

                                                   детям",

                                                   государственное

                                                   казенное учреждение

                                                   социального

                                                   обслуживания

                                                   "Камышинский

                                                   центр социальной

                                                   помощи семье

                                                   и детям",

                                                   государственное

                                                   казенное учреждение

                                                   социального

                                                   обслуживания

                                                   "Калачевский

                                                   центр социальной

                                                   помощи семье и

                                                   детям",

                                                   государственные

                                                   учреждения

                                                   социального

                                                   обслуживания

                                                   семьи и детей,

                                                   государственные

                                                   комплексные

                                                   учреждения

                                                   социального

                                                   обслуживания

                                                   населения

2.2.5.  Обучение             обучение не менее    Министерство         2010 -    330,000      -       -         -       30,000               -        -       300,000     -

         специалистов         100 специалистов     социальной защиты    2012

         и внедрение          указанным            населения,           годы

         технологий           технологиям работы   государственное

         "Интенсивная         с семьей             бюджетное

         семейная терапия                          учреждение

         на дому", "Сетевая                        социального

         работа с ближним                          обслуживания

         окружением ребенка                        "Волгоградский

         и его семьей"                             областной центр

         для работы                                социальной помощи

         с женщинами группы                        семье и детям

         риска, женщинами,                         "Семья",

         имеющими намерение                        государственное

         отказаться                                казенное

         от ребенка,                               специализированное

         по месту жительства                       учреждение

         с целью оказания                          социального

         помощи и создания                         обслуживания

         или восстановления                        "Волгоградский

         ближайшего                                областной

         окружения женщины                         социально-

         и ее ребенка,                             реабилитационный

         мобилизации                               центр для

         имеющихся ресурсов                        несовершеннолетних

         семьи и ее                                "Исток",

         окружения в решении                       государственные

         проблем                                   учреждения

                                                   социального

                                                   обслуживания семьи

                                                   и детей,

                                                   государственные

                                                   комплексные

                                                   учреждения

                                                   социального

                                                   обслуживания

                                                   населения,

                                                   государственное

                                                   бюджетное

                                                   образовательное

                                                   учреждение

                                                   дополнительного

                                                   профессионального

                                                   образования

                                                   Волгоградской

                                                   области "Институт

                                                   молодежной

                                                   политики и

                                                   социальной работы"

2.2.6.  Приобретение         приобретение         Министерство           2010 -   1622,988      -       -         -      218,000     -     1230,600     -       174,388     -

         оборудования,        коммуникативных      социальной защиты    2012

         транспортных         навыков в диаде      населения,           годы

         средств и            "мать-дитя",         государственные

         организация других   повышение            учреждения

         мероприятий для      педагогической       социального

         работы родительских  грамотности и        обслуживания семьи

         клубов типа          уменьшение           и детей,

         "Открытый детский    тревожности при      государственные

         сад"                 формировании         комплексные

                              материнских и        учреждения

                              отцовских качеств    социального

                              не менее 200         обслуживания

                              родителей детей      населения

                              в возрасте до 1,5

                              лет, улучшение

                              эмоционального

                              взаимодействия

                              и укрепление

                              привязанности

                              в диаде "мать-дитя"

                              не менее 200 детей

                              в возрасте до 1,5

                              лет

2.2.7.  Создание пунктов     оказание помощи      Министерство           2010 -   4301,333  1009,0      -         -     2335,183     -         -        -      895,750     -

         проката              не менее 130         социальной защиты    2012

         оборудования для     женщинам группы      населения,           годы

         детей. Обеспечение   риска, женщинам,     государственное

         новорожденных        имеющим намерение    бюджетное

         комплектами          отказаться от        учреждение

         детского белья,      новорожденного,      социального

         питания              в обеспечении        обслуживания

         и средствами ухода.  оборудованием для    "Волгоградский

         Обеспечение детей    детей, комплектами   областной центр

         комплектами одежды   детского белья,      социальной помощи

         и постельного белья  питания и            семье и детям

                              средствами ухода     "Семья",

                              за новорожденным,    государственные

                              а также комплектами  учреждения

                              одежды и             социального

                              постельного белья    обслуживания семьи

                              для детей            и детей,

                              (ежегодно)           государственные

                                                   комплексные

                                                   учреждения

                                                   социального

                                                   обслуживания

                                                   населения

2.2.8.  Подготовка           подготовка не менее  Министерство           2010 -       -         -       -         -         -        -         -        -          -        -

         студентов-           15 студентов-        социальной защиты    2012

         волонтеров для       волонтеров           населения,           годы

         работы с женщинами   (ежегодно)           федеральное

         группы риска,                             государственное

         женщинами, имеющими                       бюджетное

         намерение                                 образовательное

         отказаться                                учреждение высшего

         от новорожденного,                        профессионального

         и организация                             образования

         их сопровождения                          "Волгоградский

                                                   государственный

                                                   социально-

                                                   педагогический

                                                   университет"

2.2.9.  Организация работы   создание и           Министерство труда   2010 -    285,600    61,2      -         -       61,200     -         -        -       163,200     -

         службы нянь для      функционирование     и занятости          2012

         оказания срочной     двух служб нянь      населения            годы

         помощи женщинам,                         

         изменившим                                Волгоградской

         намерение                                 области,

         отказаться                                государственное

         от новорожденного                         учреждение Центр

                                                   занятости населения

                                                   города Волгограда,

                                                   государственное

                                                   учреждение Центр

                                                   занятости населения

                                                   города Волжского

                                                   Министерство         2010 -    999,192      -    191,888      -         -        -      295,602     -       511,702     -

                                                   социальной защиты    2012

                                                   населения,           годы

                                                   государственное

                                                   бюджетное учреждение

                                                   социального

                                                   обслуживания

                                                   "Волгоградский

                                                   областной центр

                                                   социальной помощи

                                                   семье и детям

                                                   "Семья"

2.2.10. Организация работы   создание и           Министерство         2010 -   1366,636      -       -         -     1366,636     -         -        -          -        -

         служб                функционирование     социальной защиты    2012

         "универсальных       не менее двенадцати  населения,           годы

         социальных           служб                государственные

         работников"          "универсальных       учреждения

         для оказания помощи  социальных           социального

         женщинам группы      работников"          обслуживания семьи

         риска, женщинам,                          и детей,

         имеющим намерение                         государственные

         отказаться                                комплексные

         от новорожденного                         учреждения

                                                   социального

                                                   обслуживания

                                                   населения

2.2.11. Оказание             оказание помощи не   Министерство                        -         -       -         -         -        -         -        -          -        -

         консультативной      менее 100 женщинам   социальной защиты

         поддержки и          группы риска,        населения,

         сопровождение        женщинам, имеющим    государственные

         женщин группы        намерение            учреждения

         риска, женщин,       отказаться           социального

         имеющих намерение    от ребенка           обслуживания семьи

         отказаться           (ежегодно)           и детей,

         от новорожденных,                         государственные

         специалистами служб                       комплексные

         "универсальных                            учреждения

         социальных                                социального

         работников"                               обслуживания

                                                   населения

         Итого                                                                  21314,444  2015,2  1667,251  1881,700  4904,723  285,859  2230,121  911,700   7271,425  911,700

                                                                             3. Итоговые мероприятия

3.1.    Проведение           определение          Министерство         2010 -    871,000   300,0      -         -      124,000  147,000      -        -       300,000     -

         исследования         механизмов           социальной защиты    2012

         "Наиболее            выявления женщин     населения            годы

         эффективные          группы риска и

         механизмы выявления  технологии

         женщин группы        медико-социального

         риска и технологии   сопровождения

         медико-социального   женщин, имеющих

         сопровождения        намерение

         женщин, имеющих      отказаться от

         намерение            новорожденного

         отказаться

         от новорожденного,

         применяемые в ходе

         реализации

         Программы"

3.2.    Разработка           систематизация       Министерство         2010 -     50,000      -       -         -         -        -         -        -        50,000     -

         и издание            и обобщение опыта    социальной защиты    2012

         методических         работы с семьей      населения,           годы

         материалов           и детьми в рамках    министерство

         по итогам            реализации           здравоохранения,

         реализации           Программы            государственное

         Программы                                 бюджетное

                                                   учреждение

                                                   социального

                                                   обслуживания

                                                   "Волгоградский

                                                   областной центр

                                                   социальной помощи

                                                   семье и детям

                                                   "Семья"

3.3.    Международная        обмен опытом         Министерство         2010 -    655,708   640,0      -         -                15,708      -        -          -        -

         конференция          по работе с семьей   социальной защиты    2012

         "Комплексный подход  и детьми и           населения,           годы

         в социальной работе  содействие           государственное

         с семьей и детьми"   распространению      бюджетное

                              положительного       учреждение

                              опыта по выводу      социального

                              семей из трудной     обслуживания

                              жизненной ситуации   "Волгоградский

                              в субъектах          областной центр

                              Российской           социальной помощи

                              Федерации            семье и детям

                                                   "Семья",

                                                   государственное

                                                   бюджетное

                                                   учреждение

                                                   социального

                                                   обслуживания

                                                   "Среднеахтубинский

                                                   центр социальной

                                                   помощи семье и

                                                   детям",

                                                   государственное

                                                   бюджетное

                                                   учреждение

                                                   социального

                                                   обслуживания

                                                   "Красноармейский

                                                   центр социальной

                                                   помощи семье и

                                                   детям",

                                                   государственное

                                                   казенное

                                                   специализированное

                                                   учреждение

                                                   социального

                                                   обслуживания

                                                   "Городищенский

                                                   социально-

                                                   реабилитационный

                                                   центр для

                                                   несовершеннолетних"

Итого                                                                           1576,708   940,0      -         -      124,000  162,708      -        -       350,000     -

Всего по Программе                                                             28516,496  4862,1  2865,890  1881,700  6491,658  779,642  2902,306  911,700  7674,240  911,700

────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Порядок в редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 18.09.2012г. №383-п, НГР: ru34000201201187

Утвержден

постановлением

Администрации

Волгоградской области

от 12 июля 2010г. №318-п

ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ И УЧЕТА РАСХОДОВ СРЕДСТВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА ОТКАЗОВ ОТ НОВОРОЖДЕННЫХ ДЕТЕЙ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ВМЕСТЕ С МАМОЙ" НА 2010 - 2012 ГОДЫ

1. Порядок осуществления и учета расходов средств на реализацию мероприятий областной программы "Профилактика отказов от новорожденных детей в Волгоградской области "Вместе с мамой" на 2010 - 2012 годы (далее именуется - Порядок) устанавливает механизм межведомственного взаимодействия в условиях долевого финансирования расходов на проведение мероприятий областной программы "Профилактика отказов от новорожденных детей в Волгоградской области "Вместе с мамой" (далее именуется - Программа) за счет средств областного бюджета, средств Детского фонда Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) [далее именуется - Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ)], Волгоградской областной благотворительной общественной организации "Общество помощи детям им. Л.С. Выготского" (далее именуется - Общество им. Л.С. Выготского), средств, предоставляемых в виде гранта Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее именуется - Фонд), по итогам конкурсного отбора программ субъектов Российской Федерации в области поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

2. Финансирование расходов на проведение мероприятий Программы осуществляется:

а) за счет средств областного бюджета:

в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Волгоградской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период на реализацию мероприятий Программы министерству социальной защиты населения Волгоградской области (далее именуется - министерство социальной защиты населения);

в пределах средств, предусмотренных министерству труда и занятости населения Волгоградской области (далее именуется - министерство труда и занятости населения), источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на реализацию переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения;

б) за счет средств, предоставленных Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ) и Обществом им. Л.С. Выготского, - на основе соглашений с государственными учреждениями социального обслуживания и министерством социальной защиты населения в рамках социального партнерства;

в) за счет средств Фонда - на договорной основе между грантодателем - Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и грантополучателем - министерством социальной защиты населения.

3. Расходы на проведение мероприятий Программы за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на реализацию переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, осуществляются государственными казенными учреждениями центрами занятости населения в рамках договоров об организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поисках работы, или об организации общественных работ.

4. Учет операций по поступлению и расходованию средств Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) осуществляется в установленном министерством финансов Волгоградской области (далее именуется - министерство финансов) порядке для средств, полученных от приносящей доход деятельности, на лицевом счете бюджетного учреждения, открытом государственному учреждению социального обслуживания в министерстве финансов.

5. При поступлении средств Фонда в доход областного бюджета министерство социальной защиты населения передает часть средств, предназначенных для проведения мероприятий Программы государственными учреждениями здравоохранения, министерству здравоохранения Волгоградской области (далее именуется - министерство здравоохранения) в виде бюджетных ассигнований.

6. Для осуществления расходов на проведение мероприятий Программы государственными бюджетными учреждениями социального обслуживания и здравоохранения министерство социальной защиты населения и министерство здравоохранения перечисляют им средства областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства Фонда, в виде субсидий на иные цели.

7. Учет операций по расходам средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства Фонда, осуществляется в установленном министерством финансов порядке:

на лицевых счетах получателей бюджетных средств, открытых министерству социальной защиты населения и министерству здравоохранения, государственным казенным учреждениям социального обслуживания населения и здравоохранения в министерстве финансов;

на отдельных лицевых счетах бюджетных учреждений, открытых государственным бюджетным учреждениям социального обслуживания населения и здравоохранения в министерстве финансов.

8. Исполнители Программы представляют отчетность об исполнении мероприятий Программы в порядке, установленном министерством социальной защиты населения.

9. Министерство социальной защиты населения и министерство здравоохранения обеспечивают раздельный учет средств областного бюджета и средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства Фонда.

10. Министерство социальной защиты населения - координатор Программы обеспечивает общее руководство и контроль за ходом реализации мероприятий Программы на всех уровнях межведомственного и внутриведомственного взаимодействия их исполнителей, а также эффективное использование финансовых средств.