ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА КОНКУРСНОГО ОТБОРА НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБСИДИЙ С ЦЕЛЬЮ ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПРОПАГАНДЫ, ПРАВОВОГО ИНФОРМИРОВАНИЯ И ПРОСВЕЩ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12.07.2017 № 257

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА КОНКУРСНОГО ОТБОРА НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБСИДИЙ С ЦЕЛЬЮ ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПРОПАГАНДЫ, ПРАВОВОГО ИНФОРМИРОВАНИЯ И ПРОСВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

(в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 18.02.2019 № 36, от 06.04.2020 № 145, от 28.07.2020 № 320)

В соответствии с частью 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Алтайского края постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок конкурсного отбора негосударственных некоммерческих организаций на предоставление субсидий с целью проведения антикоррупционной пропаганды, правового информирования и просвещения населения.

Губернатор Алтайского края,

Председатель Правительства

Алтайского края

А.Б.КАРЛИН

Утвержден

Постановлением

Правительства Алтайского края

от 12 июля 2017 г. N 257

ПОРЯДОК

КОНКУРСНОГО ОТБОРА НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБСИДИЙ С ЦЕЛЬЮ ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПРОПАГАНДЫ, ПРАВОВОГО ИНФОРМИРОВАНИЯ И ПРОСВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру конкурсного отбора негосударственных некоммерческих организаций на предоставление субсидий с целью содействия институтам гражданского общества в проведении антикоррупционной пропаганды, правовом информировании и просвещении населения.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

организатор конкурса -отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края;

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 28.07.2020 № 320)

главный распорядитель, получатель бюджетных средств - управление делами Губернатора и Правительства Алтайского края;

участники конкурса - негосударственные некоммерческие организации (некоммерческие организации, созданные без участия органов государственной власти и местного самоуправления), отвечающие требованиям пункта 2.1 настоящего Порядка;

субсидии - средства краевого бюджета, ежегодно предоставляемые победителям конкурса на проведение антикоррупционной пропаганды, правового информирования и просвещения населения в соответствии с государственной программой Алтайского края «Совершенствование государственного и муниципального управления и противодействие коррупции в Алтайском крае», утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от 17.01.2020 № 12 (далее - "программа").

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 18.02.2019 № 36, в редакции постановления Правительства Алтайского края от 06.04.2020 № 145)

1.3. Основными принципами предоставления субсидий являются:

равенство прав участников конкурсного отбора;

открытость информации о конкурсном отборе;

состязательность.

2. Условия участия в конкурсном отборе

2.1. Участниками конкурса могут быть негосударственные некоммерческие организации:

зарегистрированные в качестве юридического лица в Алтайском крае и осуществляющие свою деятельность на его территории;

обладающие в соответствии с уставом полномочиями на осуществление деятельности в сфере антикоррупционной пропаганды, правового информирования и просвещения населения;

на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии:

не имеющие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

не имеющие просроченной задолженности по возврату в краевой бюджет субсидий, в том числе предоставленных в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед краевым бюджетом;

не находящиеся в процессе ликвидации, реорганизации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность заявителя не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 06.04.2020 № 145)

2.2. Участниками конкурса не могут быть:

государственные корпорации;

государственные компании;

политические партии;

государственные, муниципальные учреждения;

религиозные организации;

профессиональные союзы;

ассоциации и союзы, созданные коммерческими организациями;

некоммерческие организации, нарушившие условия договора при получении субсидии, гранта за счет средств краевого бюджета (в течение трех предшествующих лет).

3. Конкурсная комиссия

3.1. В целях проведения конкурса создается конкурсная комиссия (далее - "комиссия").

3.2. Состав комиссии утверждается распоряжением Правительства Алтайского края. В состав комиссии включаются представители органов исполнительной власти Алтайского края, институтов гражданского общества и иных организаций.

3.3. График заседаний комиссии, время и место их проведения определяются организатором конкурса. Порядок оценки конкурсных заявок определяет комиссия. Заседание комиссии считается правомочным, если в его работе приняло участие более половины членов комиссии.

3.4. Комиссия имеет право:

запрашивать в пределах своей компетенции у органов государственной власти Алтайского края, органов местного самоуправления, иных органов и организаций необходимые документы, материалы и информацию;

привлекать для проведения экспертизы заявок специалистов, не являющихся членами комиссии (при принятии решений указанные специалисты имеют право совещательного голоса).

3.5. Комиссию возглавляет председатель. Председатель осуществляет общее руководство деятельностью комиссии, ведет ее заседания. В случае отсутствия председателя заседания комиссии проводит его заместитель.

3.6. Решения комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов голос председателя является решающим. При несогласии члена комиссии с принятым решением по его желанию в протоколе отражается особое мнение. Заседание комиссии по определению победителей конкурса проводится в течение месяца со дня окончания срока подачи заявок.

3.7. На заседании комиссии ведется протокол, который подписывается членами комиссии, присутствовавшими на заседании, и является основанием для заключения соглашения о предоставлении субсидии.

Не допускается указание в протоколах заседаний комиссии персональных оценок, мнений, суждений членов комиссии в отношении конкретных заявок на участие в конкурсе и подавших их организаций, за исключением случаев, когда член комиссии настаивает на указании его мнения в протоколе заседания комиссии.

3.8. Решение об определении победителей конкурса принимается комиссией с учетом критериев, определенных настоящим Порядком.

3.9. Комиссия не ведет переписки с участниками конкурса, заявки которых отклонены. Представленные документы не рецензируются и не возвращаются.

4. Организация проведения конкурсного отбора

4.1. Организационно-техническое обеспечение проведения конкурса, деятельности комиссии осуществляет отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 28.07.2020 № 320)

4.2. Извещение о проведении конкурсного отбора публикуется на официальном сайте Правительства Алтайского края. В нем указываются наименование конкурса, сроки, место, порядок приема и форма заявок, объем средств краевого бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий, контактный телефон, порядок оценки конкурсных заявок, иные сведения о конкурсном отборе.

4.3. Срок приема заявок определяется организатором конкурса и не может составлять менее 15 рабочих дней с даты публикации извещения о проведении конкурсного отбора.

4.4. Для участия в конкурсном отборе негосударственные некоммерческие организации представляют:

заявку по разработанной организатором конкурса форме;

копии учредительных документов, заверенные печатью и подписью руководителя юридического лица;

копию финансовой отчетности организации за предыдущий финансовый год;

справку соответствующей инспекции Управления Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов;

(абзац в редакции постановления Правительства Алтайского края от 06.04.2020 № 145)

справку об отсутствии у негосударственной некоммерческой организации обязательств по возврату в краевой бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами края, и иной просроченной задолженности перед краевым бюджетом, а также о том, что организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, заверенную печатью и подписью руководителя юридического лица;

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от 06.04.2020 № 145)

информацию о деятельности участника конкурса в сети "Интернет", СМИ (при ее наличии);

копии документов, подтверждающих опыт использования целевых бюджетных средств;

предложения о качестве, детализации содержания работ по проведению антикоррупционной пропаганды, правового информирования и просвещения населения.

К заявке могут прилагаться иные документы и информационные материалы по усмотрению участника конкурса.

4.5. Организатор конкурса в течение 30 рабочих дней со дня представления документов, указанных в пункте 4.4 настоящего Порядка, проверяет их на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком, и по результатам проверки принимает одно из следующих решений:

о приеме документов;

об отказе в приеме документов.

Основаниями для отказа являются:

несоответствие участника конкурса требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящего Порядка;

несоответствие заявки на участие в конкурсе установленной форме;

представление документов, указанных в пункте 4.4 настоящего Порядка, после окончания срока приема заявок;

непредставление (представление не в полном объеме) указанных в пункте 4.4 настоящего Порядка документов;

представление документов, указанных в пункте 4.4 настоящего Порядка, содержащих недостоверную информацию.

4.6. Отказ в приеме документов не препятствует их повторной подаче в установленные сроки после устранения недостатков, послуживших основанием для отказа.

5. Критерии оценки и порядок конкурсного отбора

негосударственной некоммерческой организации

5.1. Оценка заявок, поступивших на конкурс, осуществляется по следующим критериям:

обоснованность сметы расходов;

степень детализации и качества содержания работ (мероприятий) по проведению антикоррупционной пропаганды, правового информирования и просвещения населения;

наличие информации о деятельности участника конкурса в сети "Интернет", СМИ;

опыт использования целевых бюджетных средств.

5.2. По результатам конкурсного отбора комиссией формируется рейтинг заявок в порядке убывания присвоенных им суммарных баллов согласно критериям оценки, установленным пунктом 5.1 настоящего Порядка.

Количество негосударственных некоммерческих организаций, отобранных для предоставления субсидий, определяется комиссией на основании рейтинга заявок.

5.3. По результатам проведения конкурса комиссия принимает решение об определении победителей конкурсного отбора с целью предоставления субсидий для проведения антикоррупционной пропаганды, правового информирования и просвещения населения.

Размер субсидии определяется исходя из объема финансирования в текущем финансовом году мероприятия, предусмотренного программой, по следующей формуле:

С = S – Y, где:

С – размер субсидии некоммерческой организации – победителю конкурса;

S – объем средств, запрашиваемых некоммерческой организацией – победителем конкурса на реализацию мероприятий;

Y – сумма превышения стоимости затрат на реализацию мероприятий, рекомендованная членами комиссии.

Размер предоставляемой субсидии конкретной некоммерческой организации не должен превышать 70 % от общего объема средств финансирования в текущем финансовом году мероприятия, предусмотренного программой.

Субсидия выделяется первой в рейтинге некоммерческой организации в объеме, необходимом для реализации запланированных мероприятий по проведению антикоррупционной пропаганды, правового информирования и просвещения населения, в соответствии со сметой расходов.

После определения суммы субсидии первой в рейтинге некоммерческой организации и наличия нераспределенного остатка средств финансирования в текущем финансовом году определяется сумма субсидий для следующих в рейтинге некоммерческих организаций, признанных победителями конкурса.

В случае, если по критерию обоснованности сметы расходов средняя оценка составляет менее 3 баллов, то члены комиссии имеют право для расчета субсидии уменьшить объем средств, запланированных некоммерческой организацией, на сумму необоснованных затрат.

(пункт 5.3. в редакции постановления Правительства Алтайского края от 06.04.2020 № 145)

5.3.1. Список победителей конкурса с указанием размера предоставляемой субсидии утверждается распоряжением Правительства Алтайского края.

(пункт 5.3.1. введен постановлением Правительства Алтайского края от 18.02.2019 № 36)

5.3.2. Заявки, не признанные победителями конкурса, но получившие высокую оценку, решением комиссии включаются в резервный список. В случае отказа победителя конкурса от реализации заявки субсидии предоставляются негосударственной некоммерческой организации, заявка которой включена в резервный список, в порядке очередности.

(подпункт 5.3.2 введен постановлением Правительства Алтайского края от 06.04.2020 № 145)

5.3.3. На основании распоряжения Правительства Алтайского края, указанного в пункте 5.3.1 настоящего постановления, управление делами Губернатора и Правительства Алтайского края принимает приказ о предоставлении субсидии победителям конкурса.

(подпункт 5.3.3 введен постановлением Правительства Алтайского края от 06.04.2020 № 145)

5.4. Управлением делами Губернатора и Правительства Алтайского края с победителями конкурса в течение 15 дней со дня утверждения списка победителей заключаются соглашения о предоставлении субсидий на ежегодное проведение антикоррупционной пропаганды, правового информирования и просвещения населения на период действия программы в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Алтайского края.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 18.02.2019 № 36, в редакции постановления Правительства Алтайского края от 06.04.2020 № 145)

В соглашениях устанавливаются значения показателей результативности и качества проведения антикоррупционной пропаганды, правового информирования и просвещения населения, а также требования к отчетности о достижении указанных показателей.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 06.04.2020 № 145)

Показателями, необходимыми для достижения результатов предоставления субсидии, являются:

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от 06.04.2020 № 145)

количество мероприятий;

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от 06.04.2020 № 145)

численность населения, вовлеченного в мероприятия;

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от 06.04.2020 № 145)

количество муниципальных районов и городских округов Алтайского края, на территории которых будут реализовываться мероприятия.

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от 06.04.2020 № 145)

Главный распорядитель, получатель бюджетных средств имеет право устанавливать в соглашениях сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

(абзац введен постановлением Правительства Алтайского края от 06.04.2020 № 145)

5.5. Обязательными условиями предоставления субсидии, включаемыми в соглашение о предоставлении субсидии, являются согласие победителя конкурсного отбора на осуществление главным распорядителем, получателем бюджетных средств и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления и запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением случаев, определенных бюджетным законодательством.

5.6. Субсидии перечисляются Министерством финансов Алтайского края в установленном порядке Управлению делами Губернатора и Правительства Алтайского края на лицевой счет, открытый в Управлении Федерального казначейства по Алтайскому краю.

Управление делами Губернатора и Правительства Алтайского края перечисляет субсидии, носящие целевой характер, на счета победителей конкурсного отбора, открытые ими в кредитных организациях, в течение 15 дней со дня подписания соглашения о предоставлении субсидии.

(в редакции постановления Правительства Алтайского края от 06.04.2020 № 145)

5.7. Получатель субсидии представляет в отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края отчет о проведении антикоррупционной пропаганды, правового информирования и просвещения населения, включая видео-, фотоматериалы, публикации в СМИ, в управление делами Губернатора и Правительства Алтайского края - отчет о целевом использовании субсидии.

(пункт 5.7. в редакции постановлений Правительства Алтайского края от 06.04.2020 № 145, от 28.07.2020 № 320)

6. Требования к отчетности

(раздел 6 в редакции постановления Правительства Алтайского края от 06.04.2020 № 145)

6.1. Порядок, сроки и формы предоставления негосударственной некоммерческой организацией отчетности об использовании субсидии устанавливаются соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между главным распорядителем бюджетных средств и получателем субсидии.

7. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

(раздел 7 введен постановлением Правительства Алтайского края от 06.04.2020 № 145)

7.1. Контроль за целевым использованием субсидии, выполнением условий, целей и порядка ее предоставления осуществляет главный распорядитель бюджетных средств, органы государственного финансового контроля путем проведения проверок в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

7.2. При выявлении фактов нарушения получателем субсидии условий, целей, порядка, значений показателей результативности предоставления субсидии перечисленные ему бюджетные средства подлежат возврату в краевой бюджет не позднее 30 календарных дней с даты установления нарушений.

7.3. При выявлении органами государственного финансового контроля фактов причинения ущерба Алтайскому краю нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, ущерб подлежит возмещению в доход краевого бюджета в течение срока, указанного в предписании органов государственного финансового контроля.

7.4. Главным администратором доходов, указанных в пунктах 7.2 и 7.3 настоящего Порядка, выступает главный распорядитель бюджетных средств, который в соответствии с действующим законодательством принимает меры по своевременному возврату субсидии, в том числе обращается в суд с исковыми заявлениями.