ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ" НА 2009 ГОД



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 августа 2008 №224-ПП

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ» НА 2009 ГОД

{Изменение:

Постановление правительства Еврейской автономной области от 09.12.2008 №357-пп НГР: ru79000200800470;

Постановление правительства Еврейской автономной области от 04.03.2009 №53-пп НГР: ru79000200900064}

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и постановлением правительства Еврейской автономной области от 27.05.2008 №133-пп «Об утверждении перечня областных целевых программ, действие которых начинается с 01 января 2009 года» правительство Еврейской автономной области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу«Развитие малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области» на 2009 год.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Еврейской автономной области Гуревича В.С.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2009 года.

Губернатор области

Н.М. ВОЛКОВ

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением правительства

Еврейской автономной области

от 12.08.2008 №224-ПП

Областная целевая программа

«Развитие малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области»

на 2009 год

г. Биробиджан

2008 г.

Наименование программы

Развитие малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области

Основание для разработки программы

- Федеральный закон от 24.07.2007 №209-ФЗ«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»,

- постановление правительства Еврейской автономной области от 27.05.2008 №133-пп «Об утверждении перечня областных целевых программ, действие которых начинается с 01 января 2009 года»

Государственный заказчик программы

Управление потребительского рынка, предпринимательства и внешнеэкономических связей правительства Еврейской автономной области

Основные разработчики

программы

Управление потребительского рынка, предпринимательства и внешнеэкономических связей правительства Еврейской автономной области

Цель программы

Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области в целях повышения вклада малого и среднего предпринимательства в валовой региональный продукт до 10,0 процента

Основные задачи программы

1. Содействие в подготовке квалифицированных кадров для 10,0 процента субъектов малого и среднего предпринимательства Еврейской автономной области.

2. Привлечение инвестиций в экономику Еврейской автономной области за счет оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Еврейской автономной области (содействие в реализации 4 инвестиционных проектов)

{Изменение: Постановление правительства Еврейской автономной области от 09.12.2008 №357-пп НГР: ru79000200800470}

Сроки реализации программы

2009 год

Исполнители основных мероприятий программы

Управление потребительского рынка, предпринимательства и внешнеэкономических связей правительства Еврейской автономной области, управление экономики правительства Еврейской автономной области

Объемы и источники

финансирования программы

Всего по программе 18 335,5 тыс. рублей,

в том числе:

федеральный бюджет - 14 668,4 тыс. рублей; *

областной бюджет - 3 667,1 тыс. рублей

{Изменение: Постановление правительства Еврейской автономной области от 09.12.2008 №357-пп НГР: ru79000200800470;

Изменение: Постановление правительства Еврейской автономной области от 04.03.2009 №53-пп НГР: ru79000200900064}

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

1. Увеличение доли продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта до 10,0 процента.

2. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации около 200 работников субъектов малого и среднего предпринимательства Еврейской автономной области.

3. Увеличение объемов налоговых поступлений в консолидированный бюджет Еврейской автономной области в связи с применением специальных режимов налогообложения на 6,7 процента

Система организации контроля за исполнением программы

Государственный заказчик программы представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области ежеквартальный и годовой отчеты о ходе и результатах реализации мероприятий программы.

Государственный заказчик по итогам года представляет отчет о результатах реализации программы и об эффективности использования бюджетных средств правительству Еврейской автономной области

* Софинансирование мероприятий областной целевой программы за счет средств федерального бюджета предполагается при участии и победе Еврейской автономной области в конкурсе по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2009 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства субъектов Российской Федерации.

Одной из приоритетных задач программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу определено развитие малого и среднего предпринимательства как рыночного института, обеспечивающего решение экономических и социальных задач, таких как формирование конкурентной среды, насыщение рынка товарами и услугами, обеспечение занятости населения, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

На сегодняшний день основной проблемой в данной отрасли экономики Еврейской автономной области (далее - область) остается недостаточный уровень социально-экономической эффективности деятельности малого и среднего предпринимательства, который, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Еврейской автономной области на 01 апреля 2008 года, характеризуется низкими показателями развития малого и среднего предпринимательства (за исключением индивидуальных предпринимателей области) в сравнении с другими регионами Дальневосточного федерального округа (Таблица 1).

Таблица 1

Показатели социально-экономической эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в Дальневосточном федеральном округе

Еврейская автономная

область

Республика Саха (Якутия)

Приморский край

Хабаровский край

Камчатский край

Амурская область

Магаданская область

Сахалинская область

Чукотский автономныйокруг

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Количество субъектов малого и среднего предпринима-тельства, единиц

253

3 652

6 896

1 206

1 489

1 164

486

942

80

Среднесписочная численность работников малых предприятий (без совместителей и работников несписочного состава), человек

8 216

30 104

70 758

34 066

15 387

33 378

8 567

27 867

620

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без НДС и акциза), млн. рублей

667,7

2 704,1

7 397,2

6 092,0

2 532,8

2 278

988,9

531,7

37,8

Инвестиции в основной капитал субъектов малого и среднего предпринима-тельства, в фактических ценах, млн. рублей

5,4

119,8

318,5

53,1

268,2

139,3

16,7

245,2

0,5

Оборот субъектов малого и среднего предприниматель-ства, млн. рублей

969,2

5 599,8

27 167,2

10 158,6

4 776,5

5 557,8

2 275,8

8 499,6

143,2

Приведенные индикаторы развития малого и среднего предпринимательства свидетельствуют о наличии ряда проблем, которые требуют решения программными методами данной областной целевой программы.

Одна из проблем в развитии предпринимательства - отсутствие современных управленческих технологий в менеджменте малого и среднего предпринимательства области, что, в свою очередь, приводит к низкому уровню квалификации кадров.

Государственная поддержка в форме субсидирования образовательных услуг, оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства области, поможет достичь внедрения на предприятиях современных управленческих технологий, дающих не меньший экономический эффект, чем производственные технологии, потому что они обеспечивают более рациональное использование финансовых и человеческих ресурсов.

На сегодняшний день затруднена возможность анализа, контроля, прогнозирования и разработки программных мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в области ввиду отсутствия у органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований области полных официальных статистических данных о состоянии малого и среднего предпринимательства в целом, поскольку Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики не осуществлял наблюдения за показателями деятельности индивидуальных предпринимателей области.

Анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности индивидуальных предпринимателей области программными методами позволит выявить перспективы их развития как сектора малого и среднего предпринимательства области, оценить эффективность применения государственных мер по развитию, определить необходимые формы государственной поддержки, разработать прогноз развития малого и среднего предпринимательства в области.

{Исключены абзацы 8-9: Постановлением правительства Еврейской автономной области от 09.12.2008 №357-пп НГР: ru79000200800470}

3.1. Цель и задачи программы

Цель программы: повышение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства области в валовой региональный продукт до 10,0 процента, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в области.

Задачи программы:

1. Содействие в подготовке квалифицированных кадров для 10,0 процента субъектов малого и среднего предпринимательства области.

2. {Утратил силу: Постановлением правительства Еврейской автономной области от 09.12.2008 №357-пп НГР: ru79000200800470}

3. Привлечение инвестиций в экономику области за счет оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства области (содействие в реализации 7 инвестиционных проектов).

3.2. Срок реализации программы - 2009 год.

Таблица 2

Система программных мероприятий

№ п/п

Наименование задач, программных мероприятий

Затраты всего,

тыс. руб.

Сроки реализации

Исполнители программных мероприятий

Ожидаемый результат

в количественном измерении

1

2

3

4

5

6

1. Содействие в подготовке квалифицированных кадров для 10,0 процента субъектов малого и среднего предпринимательства Еврейской автономной области

1.1

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринима-тельства области для частичной оплаты образовательных услуг, им оказанных Федеральный бюджет(*) Областной бюджет

860

215

2009 г.

Управление потребительского рынка, предприниматель-

ства и внешнеэкономи-

ческих связей правительства Еврейской автономной области

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации около 200 работников субъектов малого и среднего предпринима-тельства области

{Изменение: Постановление правительства Еврейской автономной области от 09.12.2008 №357-пп НГР: ru79000200800470}

{Строки 2-2.1 утратили силу: Постановлением правительства Еврейской автономной области от 09.12.2008 №357-пп НГР: ru79000200800470;

Строка 1.1 в редакции: Постановления правительства Еврейской автономной области от 04.03.2009 №53-пп НГР: ru79000200900064}

3. Привлечение инвестиций в экономику области за счет оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства области (содействие в реализации 4 инвестиционных проектов)

{В редакции: Постановления правительства Еврейской автономной области от 09.12.2008 №357-пп НГР: ru79000200800470}

3.1

Предоставление субсидий для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам субъектам малого и среднего предпринимательства области

Федеральный бюджет*

Областной бюджет

13 008,4

3 252,1

2009 г.

Управление экономики правительства Еврейской автономной области; управление потребительского рынка, предприниматель-ства и внешнеэкономи-ческих связей правительства Еврейской автономной области; финансовое управление правительства Еврейской автономной области

Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринима-тельства области в реализации трёх инвестиционных проектов, реализуемых на территории области. Рост производства продукции на 5,0 процента

{Изменение: Постановление правительства Еврейской автономной области от 09.12.2008 №357-пп НГР: ru79000200800470;

Строка 3.1 в редакции: Постановления правительства Еврейской автономной области от 04.03.2009 №53-пп НГР: ru79000200900064}

3.2

Областной конкурс бизнес-идей (разработок) в 2009 году

Федеральный бюджет*

Областной бюджет

800

200

2009 г.

Управление потребительского рынка, предприниматель-ства и внешнеэкономи-ческих связей правительства Еврейской автономной области

Содействие в разработке бизнес-планов четырёх

бизнес-идей (разработок) для их реализации на территории области в приоритетных для экономики области видах деятельности

{Изменение: Постановление правительства Еврейской автономной области от 09.12.2008 №357-пп НГР: ru79000200800470;

Строка 3.2 в редакции: Постановления правительства Еврейской автономной области от 04.03.2009 №53-пп НГР: ru79000200900064}

* Софинансирование мероприятий областной целевой программы за счет средств федерального бюджета предполагается при участии и победе области в конкурсе по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2009 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства субъектов Российской Федерации.

Механизм реализации программы включает в себя мероприятия, обеспечивающие развитие малого и среднего предпринимательства в области на 2009 год. Реализация программы осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных в законе Еврейской автономной области «Об областном бюджете на 2009 год».

5.1. Порядок предоставления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства области

{Подраздел 5.1 в редакции: Постановления правительства Еврейской автономной области от 04.03.2009 №53-пп НГР: ru79000200900064}

5.1.1. Предоставление субсидий малым предприятиям для частичной оплаты образовательных услуг, им оказанных.

Право на субсидию для частичной оплаты образовательных услуг за счет средств областного бюджета (далее - субсидия) имеют субъекты малого и среднего предпринимательства области, фактически осуществившие расходы на образовательную услугу с 01 января 2009 года по 01 декабря 2009 года.

{Абзац 1 пункта 5.1.1 в редакции: Постановления правительства Еврейской автономной области от 04.03.2009 №53-пп НГР: ru79000200900064}

Под образовательной услугой понимается мероприятие, направленное на повышение образовательного и профессионального уровня работника (семинар, лекция, курсы), реализованное российским образовательным учреждением, имеющим соответствующую лицензию, либо иностранным образовательным учреждением, имеющим соответствующий статус.

Субъекты малого и среднего предпринимательства области, претендующие на субсидию, представляют в управление потребительского рынка, предпринимательства и внешнеэкономических связей правительства Еврейской автономной области следующие документы в срок до 10 декабря 2009 года:

- заявление на имя начальника управления потребительского рынка, предпринимательства и внешнеэкономических связей правительства Еврейской автономной области;

- копию договора на образовательную услугу с указанием реквизитов лицензии на образовательную деятельность и свидетельства об аккредитации;

- копию счета на оплату образовательной услуги;

- копию платежного поручения (приходного кассового ордера);

- копию акта приема-сдачи оказанной услуги.

{Абзац 3 пункта 5.1.1 в редакции: Постановления правительства Еврейской автономной области от 04.03.2009 №53-пп НГР: ru79000200900064}

Право на субсидию получают субъекты малого и среднего предпринимательства области за одну образовательную услугу периодичностью один раз в квартал в порядке очередности поступления документов.

Размер разовой субсидии составляет 50 процентов от стоимости образовательной услуги, но не более 10 тыс. рублей.

В случае нарушения условий предоставления субсидий получатель субсидии осуществляет возврат субсидии в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

{Абзац 6 пункта 5.1.1 в редакции: Постановления правительства Еврейской автономной области от 04.03.2009 №53-пп НГР: ru79000200900064}

5.1.2. {Утратил силу: Постановлением правительства Еврейской автономной области от 09.12.2008 №357-пп НГР: ru79000200800470}

5.1.3. Предоставление субсидий для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам субъектам малого и среднего предпринимательства области

Условия предоставления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства области, реализующим инвестиционные проекты на территории области, утверждены законом Еврейской автономной области от 20.07.2005 №523-ОЗ«О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Еврейской автономной области», постановлением губернатора Еврейской автономной области от 02.03.2006 №38«О предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Еврейской автономной области».

Государственный заказчик в ходе реализации программы обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, контролирует своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств.

Общий объем финансирования программы - 18 335,5 тыс. руб.

Источники финансирования программы:

федеральный бюджет - 14 668,4 тыс. руб.*;

областной бюджет - 3 667,1 тыс. руб.

{Изменение: Постановление правительства Еврейской автономной области от 09.12.2008 №357-пп НГР: ru79000200800470;

Изменение: Постановление правительства Еврейской автономной области от 04.03.2009 №53-пп НГР: ru79000200900064}

Таблица 3

Структура финансирования программы

тыс. рублей

Источники и

направления расходов

Рз

Пр

ЦСР

Финансовые затраты

Всего

В том числе по годам

2009

год

2010

год

2011

год

Последую-

щие годы

ВСЕГО

Областной бюджет

3667,1

3667,1

-

-

-

Федеральный бюджет «*»

14668,4

14668,4

-

-

-

Другие источники

-

-

-

-

-

-

-

-

КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ

Областной бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

Федеральный бюджет «*»

-

-

-

-

-

-

-

-

Другие источники

-

-

-

-

-

-

-

-

НИОКР

Областной бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

Федеральный бюджет «*»

-

-

-

-

-

-

-

-

Другие источники

-

-

-

-

-

-

-

-

ПРОЧИЕ РАСХОДЫ

Областной бюджет

3667,1

3667,1

-

-

-

Федеральный бюджет «*»

14668,4

14668,4

-

-

-

Другие источники

-

-

-

-

-

-

-

- ».

{Таблица 3 в редакции: Постановления правительства Еврейской автономной области от 09.12.2008 №357-пп НГР: ru79000200800470;

Таблица 3 в редакции: Постановления правительства Еврейской автономной области от 04.03.2009 №53-пп НГР: ru79000200900064}

* Софинансирование мероприятий областной целевой программы за счет средств федерального бюджета предполагается при участии и победе области в конкурсе по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2009 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства субъектов Российской Федерации.

Реализация мероприятий Программы позволит:

1. Увеличить долю продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства области, в общем объеме валового регионального продукта до 10,0 процента.

2. Подготовить, переподготовить и повысить квалификацию около 200 работников субъектов малого и среднего предпринимательства области.

3. Увеличить объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет области в связи с применением специальных режимов налогообложения на 6,7 процента.

4. Анализ эффективности использования бюджетных средств областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области» на 2009 год проводится на основании оценки значений основных показателей деятельности малого и среднего предпринимательства в области по итогам III квартала 2009 года согласно приложению к областной целевой программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области» на 2009 год.

Контроль за ходом реализации программы осуществляет государственный заказчик.

Контроль за реализацией программы включает в себя контроль за использованием выделяемых средств, соблюдением сроков и качества выполнения программных мероприятий. Управление потребительского рынка, предпринимательства и внешнеэкономических связей правительства Еврейской автономной области представляет ежеквартальные и годовой отчеты о ходе и результатах реализации программных мероприятий управлению экономики правительства Еврейской автономной области и итоговый отчет - правительству Еврейской автономной области.

Приложение

к областной целевой программе

«Развитие малого и среднего

предпринимательства в

Еврейской автономной области»

на 2009 год

Основные показатели деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области

{В редакции: Постановления правительства Еврейской автономной области от 04.03.2009 №53-пп НГР: ru79000200900064}

Показатели

I квартал

2008 года

2009 год

(план)

Прирост, %

Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта(*), процентов

8,8

10,0

1,2

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета микропредприятий), единиц

4 438

4 793

108

Средняя численность работников списочного состава (без внешних совместителей), тыс. человек

8,434

9,193

109

Доля оборота субъектов малого и среднего предпринимательства в объеме оборота полного круга предприятий, процентов

22,0

23,0

1

Доля инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме инвестиций, процентов

3,1

4,1

1

Объем налоговых поступлений субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет Еврейской автономной области

в связи с применением специальных режимов налогообложения, тыс. рублей

197 685

207569,25

105

*Оценка