ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЕ В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ



(Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия)

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 августа 2008 года №227-ПП

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЕ В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

{Изменение:

Постановление правительства Еврейской автономной области от 27.04.2009 №149-пп НГР: ru79000200900173};

Постановление правительства Еврейской автономной области от 12.10.2010 №382-пп}

В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах и планом мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренным распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 №1789-р, для обеспечения гарантированного достижения поставленных в ходе административной реформы целей, повышения эффективности проведения административной реформы в Еврейской автономной области правительство Еврейской автономной области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

- Положение об областной комиссии по проведению административной реформы;

- Состав областной комиссии по проведению административной реформы;

- План мероприятий по проведению административной реформы на 2008-2010 годы.

2. Определить уполномоченным органом по обеспечению проведения административной реформы в Еврейской автономной области управление государственной службы и кадровой политики Еврейской автономной области.

{Изменение: Постановление правительства Еврейской автономной области от 27.04.2009 №149-пп НГР: ru79000200900173}

3. Признать утратившим силу постановление правительства Еврейской автономной области от 16.01.2007 №4-пп«Об административной реформе в Еврейской автономной области».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора Еврейской автономной области Г.А. Антонова.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области

Н.М. ВОЛКОВ

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением правительства

Еврейской автономной области

от 12.08.2008 №227-ПП

Положение

об областной комиссии по проведению

административной реформы

1. Областная Комиссия по проведению административной реформы (далее - Комиссия) создается для выработки предложений и обеспечения реализации административной реформы органов исполнительной власти Еврейской автономной области (далее - область).

2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами области, постановлениями и распоряжениями губернатора и правительства области, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами Комиссии являются:

обеспечение согласованных действий органов исполнительной власти области, а также с заинтересованными организациями и общественными объединениями при проведении административной реформы;

предварительное рассмотрение проектов законов области и других нормативных правовых актов и предложений по вопросам:

ограничения вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращения избыточного государственного регулирования;

исключения дублирования функций и полномочий органов исполнительной власти области;

оптимизации деятельности органов исполнительной власти области;

оптимизации структуры и функций государственных учреждений и государственных унитарных предприятий, подведомственных органам исполнительной власти области.

4. Комиссия для выполнения возложенных на нее задач:

а) организует подготовку и рассматривает проекты законов области, других нормативных правовых актов, необходимых для устранения элементов государственного регулирования, препятствующих развитию рыночных механизмов регулирования экономических процессов, а также системы саморегулирования таких процессов;

б) обеспечивает проведение анализа функций, осуществляемых органами исполнительной власти области, а также подведомственными им государственными учреждениями и унитарными предприятиями области, в том числе на предмет их избыточности и дублирования;

в) рассматривает предложения об упразднении избыточных функций органов исполнительной власти области и о ликвидации дублирования функций органами исполнительной власти области, организует подготовку и рассматривает проекты соответствующих законов области и других нормативных правовых актов;

г) обеспечивает проведение анализа предложений по оптимизации структуры и функций государственных учреждений, государственных унитарных предприятий, подведомственных органам исполнительной власти области, рассматривает указанные предложения и проекты соответствующих нормативных правовых актов;

д) рассматривает проекты законов области и других нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к сфере ведения Комиссии, в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

5. Комиссия имеет право:

а) заслушивать представителей органов исполнительной власти области о выполнении возложенных на них задач по проведению административной реформы;

б) запрашивать в установленном порядке у органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций необходимые материалы по вопросам административной реформы;

в) организовывать и проводить в установленном порядке координационные совещания и рабочие встречи по вопросам проведения административной реформы;

г) привлекать в установленном порядке к работе Комиссии специалистов заинтересованных органов исполнительной власти области, научно-исследовательских и образовательных учреждений, организаций и общественных объединений.

6. Состав Комиссии утверждается постановлением правительства области.

7. При Комиссии могут быть созданы рабочие группы.

Перечень и состав рабочих групп утверждается Комиссией.

В состав рабочих групп могут включаться представители соответствующих органов исполнительной власти области, представители органов местного самоуправления, работники аппарата губернатора области, представители предпринимательских структур, общественных и научных организаций, профсоюзов и др.

8. Рабочие группы:

а) проводят анализ функций, нормативно закрепленных и фактически осуществляемых органами исполнительной власти области и подведомственными им государственными учреждениями и унитарными предприятиями области, оценку их необходимости или избыточности;

б) подготавливают предложения по разработке проектов нормативных правовых актов и организационных мероприятий по упразднению избыточных функций;

в) подготавливают материалы по другим вопросам административной реформы с учетом развития форм саморегулирования, конкурентной среды и уровня участия хозяйствующих субъектов с государственным участием в соответствующих сферах деятельности и представляют их на рассмотрение Комиссии;

г) подготавливают предложения по оптимизации структуры и функций государственных учреждений и унитарных предприятий области, подведомственных органам исполнительной власти области, а также обеспечивают подготовку проектов соответствующих нормативных правовых актов.

9. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, утверждаемым председателем Комиссии.

Порядок и планы работы рабочих групп утверждаются их руководителями.

10. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Заседания Комиссии проводит председатель Комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.

Члены Комиссии участвуют в ее заседании без права замены. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

На заседания Комиссии могут приглашаться представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций.

11. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.

В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

Решения, принимаемые на заседаниях Комиссии, оформляются протоколами, которые подписывает председательствующий на заседании.

12. Организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет управление государственной службы и кадровой политики области.

{Изменение: Постановление правительства Еврейской автономной области от 27.04.2009 №149-пп НГР: ru79000200900173}

УТВЕРЖДЕН

Постановлением правительства

Еврейской автономной области

от 12.08.2008 №227-ПП

{Состав в редакции: Постановления правительства Еврейской автономной области от 12.10.2010 №382-пп}

Состав

областной комиссии по проведению административной реформы

Антонов                           -  вице-губернатор  Еврейской  автономной   области,

Геннадий Алексеевич    председатель комиссии;

Шулятиков                      - первый заместитель председателя правительства

Валерий Петрович         Еврейской автономной области, заместитель

                                             председателя комиссии;

Туравинин                       - начальник управления государственной службы и

Александр Георгиевич   кадровой политики Еврейской автономной области,

                                              секретарь комиссии.

Члены комиссии:

Авдеева                           - начальник управления по вопросам местного

Мария Алексеевна         самоуправления аппарата губернатора Еврейской

                                             автономной области;

Вайтикунис                     - начальник финансового управления правительства

Татьяна Анатольевна     Еврейской автономной области;

Гурулева                          - заместитель руководителя аппарата губернатора

Екатерина Валерьевна  Еврейской автономной области;

Кауфман                          - заместитель начальника управления  экономики

Максим Маркович           правительства Еврейской автономной области;

Коншин                             - начальник  юридического управления аппарата

Вячеслав Владимирович  губернатора Еврейской автономной области;

Михайлов                         - заместитель председателя правительства области -

Владимир Петрович        руководитель аппарата губернатора  Еврейской

                                               автономной области;

Пегин                                 - заместитель председателя правительства  Еврейской

Николай Анатольевич     автономной области;

Пинчук                               - заместитель председателя правительства Еврейской

Ирина Николаевна           автономной области;

Ряполова                          - начальник управления по труду правительства

Татьяна Николаевна        Еврейской автономной области;

Самойлова                       - начальник информационно-аналитического управления

Наталья Ивановна           правительства Еврейской автономной области.».

УТВЕРЖДЕН

Постановлением правительства

Еврейской автономной области

от 12.08.2008 №227-ПП

План

мероприятий по проведению административной реформы

на 2008 - 2010 годы

№ п/п

Наименование мероприятий

Срок реализации

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1. Управление по результатам

1.1.

Внедрение механизмов управления по результатам

2008-2010

1.1.1.

Методическое обеспечение механизмов ведомственного и межведомственного планирования расходов областного бюджета

2008-2010

Финансовое управление правительства области,

управление экономики правительства области,

управление государственной службы и кадровой политики области

{Изменение: Постановление правительства Еврейской автономной области от 27.04.2009 №149-пп НГР: ru79000200900173}

1.1.2.

Пилотное внедрение механизмов ведомственного и межведомственного планирования расходов областного бюджета в отдельных органах исполнительной власти области

2009

Финансовое управление правительства области,

управление экономики правительства области,

управление государственной службы и кадровой политики области

{Изменение: Постановление правительства Еврейской автономной области от 27.04.2009 №149-пп НГР: ru79000200900173}

1.1.3.

Внедрение результативных принципов управления в органах исполнительной власти области

2009-2010

Органы исполнительной власти области

1.2.

Внедрение результативных принципов управления подведомственными органам исполнительной власти области организациями

2009-2010

1.2.1.

Подготовка предложений по внедрению пилотных проектов результативного управления подведомственными организациями

2009

Органы исполнительной власти области, управление экономики правительства области,

управление государственной службы и кадровой политики области

{Изменение: Постановление правительства Еврейской автономной области от 27.04.2009 №149-пп НГР: ru79000200900173}

1.2.2.

Внедрение системы результативного управления подведомственными организациями

2010

Органы исполнительной власти области

2. Стандартизация и регламентация

2.1.

Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти области

2008-2010

2.1.1.

Подготовка нормативной и методической базы для разработки и внедрения стандартов государственных услуг

2008-2009

Управление государственной службы и кадровой политики области

{Изменение: Постановление правительства Еврейской автономной области от 27.04.2009 №149-пп НГР: ru79000200900173}

2.1.2.

Разработка и внедрение единого стандарта качества государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти области

2008-2009

Управление государственной службы и кадровой политики области

{Изменение: Постановление правительства Еврейской автономной области от 27.04.2009 №149-пп НГР: ru79000200900173}

2.1.3.

Разработка и пилотное внедрение отраслевых стандартов качества государственных услуг, предоставляемых в отдельных органах исполнительной власти области

2009-2010

Органы исполнительной власти области, управление государственной службы и кадровой политики области

{Изменение: Постановление правительства Еврейской автономной области от 27.04.2009 №149-пп НГР: ru79000200900173}

2.1.4.

Разработка и внедрение отраслевых стандартов качества государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти области

2010

Органы исполнительной власти области

2.2.

Разработка и внедрение административных регламентов реализации (предоставления) государственных функций (услуг) в органах исполнительной власти области

2008-2010

2.2.1.

Подготовка нормативной и методической базы для разработки и внедрения административных регламентов реализации (предоставления) государственных функций (услуг) в органах исполнительной власти области

2008-2009

Управление государственной службы и кадровой политики области

{Изменение: Постановление правительства Еврейской автономной области от 27.04.2009 №149-пп НГР: ru79000200900173}

2.2.2.

Разработка и пилотное внедрение административных регламентов реализации (предоставления) государственных функций (услуг) в отдельных органах исполнительной власти области

2009-2010

Органы исполнительной власти области, управление государственной службы и кадровой политики области

{Изменение: Постановление правительства Еврейской автономной области от 27.04.2009 №149-пп НГР: ru79000200900173}

2.2.3.

Разработка и внедрение административных регламентов реализации (предоставления) государственных функций (услуг) в органах исполнительной власти области

2009-2010

Органы исполнительной власти области

3. Оптимизация функций органов исполнительной власти области и противодействие коррупции

3.1.

Выделение и ликвидация избыточных и дублирующих функций органов исполнительной власти области

2008-2010

3.1.1.

Анализ функций органов исполнительной власти области на предмет их избыточности и дублирования

2008-2009

Областная комиссия по проведению административной реформы

3.1.2.

Создание единого реестра государственных функций области, осуществляемых в соответствии с полномочиями, установленными федеральным законодательством и законодательством области

2008-2009

Управление государственной службы и кадровой политики области, информационно-аналитическое управление правительства области

{Изменение: Постановление правительства Еврейской автономной области от 27.04.2009 №149-пп НГР: ru79000200900173}

3.1.3.

Разработка проектов нормативных правовых актов, направленных на реализацию решений областной комиссии по проведению административной реформы о ликвидации избыточных и дублирующих функций

2008-2010

Областная комиссия по проведению административной реформы,

управление государственной службы и кадровой политики области

{Изменение: Постановление правительства Еврейской автономной области от 27.04.2009 №149-пп НГР: ru79000200900173}

3.1.4.

Подготовка предложений по ликвидации избыточных и дублирующих функций органов исполнительной власти области

2008-2010

Областная комиссия по проведению административной реформы,

управление государственной службы и кадровой политики области

{Изменение: Постановление правительства Еврейской автономной области от 27.04.2009 №149-пп НГР: ru79000200900173}

3.1.5.

Внедрение механизмов, препятствующих появлению новых избыточных функций. Разработка и законодательное закрепление процедуры обязательного доказательства органами исполнительной власти области необходимости введения дополнительных функций

2008-2009

Управление государственной службы и кадровой политики области

{Изменение: Постановление правительства Еврейской автономной области от 27.04.2009 №149-пп НГР: ru79000200900173}

3.1.6.

Анализ полномочий и проведение экспертизы функций органов исполнительной власти области в целях проведения их оптимизации

2008-2010

Управление государственной службы и кадровой политики области

{Изменение: Постановление правительства Еврейской автономной области от 27.04.2009 №149-пп НГР: ru79000200900173}

3.1.7.

Подготовка предложений по реорганизации организационно-управленческой структуры органов исполнительной власти области

2009-2010

Управление государственной службы и кадровой политики области, контрольное управление губернатора области

{Изменение: Постановление правительства Еврейской автономной области от 27.04.2009 №149-пп НГР: ru79000200900173}

3.1.8.

Проведение анализа среди занятых государственных гражданских служащих, способных профессионально обеспечивать решение вопросов, отнесенных к их компетенции, и определение числа работающих государственных гражданских служащих пенсионного возраста

2009-2010

Управление государственной службы и кадровой политики области,

органы исполнительной власти области

3.2.

Оптимизация реализации контрольных и надзорных функций

2008-2009

3.2.1.

Анализ полномочий органов исполнительной власти области по реализации контрольных и надзорных функций

2008-2009

Управление государственной службы и кадровой политики области, контрольное управление губернатора области

{Изменение: Постановление правительства Еврейской автономной области от 27.04.2009 №149-пп НГР: ru79000200900173}

3.2.2.

Подготовка предложений по разделению функций контроля и надзора в органах исполнительной власти области

2009

Управление государственной службы и кадровой политики области, контрольное управление губернатора области

{Изменение: Постановление правительства Еврейской автономной области от 27.04.2009 №149-пп НГР: ru79000200900173}

3.2.3.

Разделение функций контроля и надзора в органах исполнительной власти области

2010

Органы исполнительной власти области, управление государственной службы и кадровой политики области, контрольное управление губернатора области

{Изменение: Постановление правительства Еврейской автономной области от 27.04.2009 №149-пп НГР: ru79000200900173}

3.3.

Разработка и внедрение системы аутсорсинга административно-управленческих процессов

2008-2010

3.3.1.

Проведение экспериментов и реализация пилотных проектов по применению принципов и технологий перевода на аутсорсинг отдельных органов исполнительной власти области

2009

Управление государственной службы и кадровой политики области, органы исполнительной власти области

{Изменение: Постановление правительства Еврейской автономной области от 27.04.2009 №149-пп НГР: ru79000200900173}

3.3.2.

Внедрение принципов и технологий аутсорсинга в органах исполнительной власти области

2010

Управление государственной службы и кадровой политики области, органы исполнительной власти области

{Изменение: Постановление правительства Еврейской автономной области от 27.04.2009 №149-пп НГР: ru79000200900173}

3.4.

Повышение эффективности системы закупок для государственных нужд

2008-2009

3.4.1.

Подготовка предложений по оптимизации системы закупок для государственных нужд в органах исполнительной власти области

2008-2009

Управление экономики правительства области

3.5.

Противодействие коррупции

2008-2010

3.5.1.

Разработка плана мероприятий по противодействию коррупции в органах исполнительной власти области на 2008-2010 годы

2008

Управление по взаимодействию с правоохранительными органами и судами аппарата губернатора области

3.5.2.

Разработка методики проведения антикоррупционной экспертизы проектов законов области, вступивших в силу законов области и нормативных правовых актов органов исполнительной власти области

2008

Юридическое управление аппарата губернатора области,

управление по взаимодействию с правоохранительными органами и судами аппарата губернатора области

3.5.3.

Проведение экспертизы нормативных правовых актов области и их проектов на коррупциогенность

2008-2010

Совет по противодействию коррупции в органах исполнительной власти области

3.5.4.

Разработка областной антикоррупционной программы

2009

Управление по взаимодействию с правоохранительными органами и судами аппарата губернатора области

4. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти области и общества

4.1.

Внедрение новых механизмов взаимодействия органов исполнительной власти области и общества

2009-2010

Департамент по связям с общественностью и средствами массовой информации аппарата губернатора области,

управление государственной службы и кадровой политики области

{Изменение: Постановление правительства Еврейской автономной области от 27.04.2009 №149-пп НГР: ru79000200900173}

4.2.

Создание портала государственных услуг

2009

Информационно-аналитическое управление правительства области

5. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти области

5.1.

Создание и внедрение систем мониторинга качества и доступности предоставляемых государственных услуг, реализации антикоррупционных программ, информационной открытости органов исполнительной власти области, закупок для государственных нужд

2009-2010

Управление государственной службы и кадровой политики области, департамент по связям с общественностью и средствами массовой информации аппарата губернатора области, информационно-аналитическое управление правительства области

{Изменение: Постановление правительства Еврейской автономной области от 27.04.2009 №149-пп НГР: ru79000200900173}

6. Предоставление государственных услуг на базе многофункциональных центров

6.1.

Разработка нормативной правовой базы и методических основ предоставления государственных услуг органами исполнительной власти области на базе многофункциональных центров

2008-2009

Управление государственной службы и кадровой политики области

{Изменение: Постановление правительства Еврейской автономной области от 27.04.2009 №149-пп НГР: ru79000200900173}

6.2.

Создание пилотного многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг

2008-2009

Комитет социальной защиты населения правительства области, управление государственной службы и кадровой политики области

{Изменение: Постановление правительства Еврейской автономной области от 27.04.2009 №149-пп НГР: ru79000200900173}

6.3.

Создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг

2009-2010

Комитет социальной защиты населения правительства области, управление государственной службы и кадровой политики области

{Изменение: Постановление правительства Еврейской автономной области от 27.04.2009 №149-пп НГР: ru79000200900173}

6.4.

Формирование единого перечня услуг, предоставляемых на базе многофункционального центра, и плана перехода на предоставление данных услуг в электронном виде

2009-2010

Информационно-аналитическое управление правительства области,

организационное управление аппарата губернатора области

7. Предоставление информации о государственных услугах, а также самих государственных услуг в электронной форме

7.1.

Перевод процесса предоставления органами исполнительной власти области государственных услуг в электронную форму

2009-2010

Информационно-аналитическое управление правительства области,

органы исполнительной власти области

7.2.

Переход к межведомственному информационному взаимодействию органов исполнительной власти области в электронной форме

2009-2010

Информационно-аналитическое управление правительства области,

органы исполнительной власти области

8. Обеспечение административной реформы

8.1.

Обеспечение деятельности областной комиссии по проведению административной реформы

2008-2010

Управление государственной службы и кадровой политики области

{Изменение: Постановление правительства Еврейской автономной области от 27.04.2009 №149-пп НГР: ru79000200900173}

8.2.

Разработка нормативных правовых актов области в части реализации административной реформы

2008-2010

Управление государственной службы и кадровой политики области

{Изменение: Постановление правительства Еврейской автономной области от 27.04.2009 №149-пп НГР: ru79000200900173}

8.3.

Разработка областной целевой программы по проведению административной реформы

2009

Управление государственной службы и кадровой политики области

{Изменение: Постановление правительства Еврейской автономной области от 27.04.2009 №149-пп НГР: ru79000200900173}

8.4.

Переподготовка и повышение квалификации государственных гражданских служащих по направлениям административной реформы

2008-2010

Управление государственной службы и кадровой политики области

8.5.

Информирование общественности по вопросам административной реформы

2008-2010

Управление государственной службы и кадровой политики области, департамент по связям с общественностью и средствами массовой информации аппарата губернатора области

{Изменение: Постановление правительства Еврейской автономной области от 27.04.2009 №149-пп НГР: ru79000200900173}

8.6.

Мониторинг результативности административной реформы

2008-2010

Управление государственной службы и кадровой политики области

{Изменение: Постановление правительства Еврейской автономной области от 27.04.2009 №149-пп НГР: ru79000200900173}