ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОЦЕНКИ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12.08.2013 № 120

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОЦЕНКИ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Правительства Новгородской области от 10.09.2014 № 466, от 15.08.2016 № 300, от 22.05.2017 № 168, от 28.05.2018 № 244, от 31.05.2019 № 199)

В соответствии с областным законом от 01.12.2008 № 417-ОЗ «О порядке предоставления дотаций бюджетам муниципальных районов, городского округа в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов» Правительство Новгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области.

2. Признать утратившими силу постановления Администрации области:

от 25.10.2010 № 488 «Об утверждении Порядка оценки значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области»;

от 25.07.2011 № 336 «О внесении изменения в постановление Администрации области от 25.10.2010 № 488»;

от 21.09.2012 № 573 «О внесении изменений в Порядок оценки значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области».

3. Опубликовать постановление в газете «Новгородские ведомости».

Губернатор Новгородской области

С.Г.МИТИН

Утвержден

постановлением

Правительства Новгородской области

от 12.08.2013 № 120

ПОРЯДОК

ОЦЕНКИ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Порядок оценки значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области (далее - Порядок) разработан в соответствии с областным законом от 01.12.2008 № 417-ОЗ «О порядке предоставления дотаций бюджетам муниципальных районов, городского округа в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов».

1.2. В Порядке используются основные понятия:

показатели деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области - показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области, определенные в соответствии с пунктом 3 методических рекомендаций о выделении за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317;

участники процесса оценки значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области (далее - участники процесса оценки) - органы исполнительной власти области, определенные в приложении к Порядку ответственными за оценку значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области по сферам деятельности в соответствии с установленными полномочиями.

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 28.05.2018 № 244)

2. Проведение оценки значений показателей деятельности

органов местного самоуправления городского округа

и муниципальных районов области

2.1. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области проводится в целях предоставления грантов и осуществляется по результатам комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области исходя из показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области и уровня оценки населением деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области на основе информации, содержащейся в ежегодных докладах глав муниципальных районов и городского округа области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципальных районов области за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее - доклад Главы), представляемых в Правительство Новгородской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

При наличии расхождений значений указанных показателей, представленных органами местного самоуправления городского округа, муниципальных районов области, со значениями показателей, представленными органами исполнительной власти области и территориальным органом статистики, используются данные органов исполнительной власти области и территориального органа статистики.

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 28.05.2018 № 244)

2.2. Комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области определяется по формуле:

ИпN

-

сводный индекс значения показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области;

Ипc

-

сводный индекс значения показателя - уровень оценки населением деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области;

N

-

количество показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области, определенных в приложении к Порядку.

2.3. Сводный индекс показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области определяется по формуле:

Ип = 0,6 x Итп + 0,4 x Иоп, где:

Итп

-

индекс среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области;

Иоп

-

индекс среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области.

2.4. Индекс среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области определяется:

в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, по формуле:

;

в отношении индекса показателя, меньшее значение которого отражает большую эффективность, по формуле:

Т

-

значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

Тмин

-

минимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

Тмакс

-

максимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному.

2.5. Индекс среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области определяется:

в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, по формуле:

;

в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, по формуле:

О

-

значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

Омин

-

минимальное значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

Омакс

-

максимальное значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному.

2.6. Средний темп роста показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, определяется по формуле:

Пj

-

значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области за отчетный период;

Пj-1

-

значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области за год, предшествующий отчетному;

Пj-2

-

значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области за год, предшествующий на 2 года отчетному;

Пj-3

-

значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области за год, предшествующий на 3 года отчетному.

2.7. Значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, определяется по формуле:

.

2.8. В случае отсутствия одного или нескольких показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области за отчетный год соответствующему сводному индексу показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области присваивается нулевое значение.

2.9. Сводный индекс значения показателя - уровень оценки населением деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области определяется по формуле:

Ипс = 0,4 x Иту + 0,6 x Иоу, где:

Иту

-

индекс среднего темпа роста показателя - уровень оценки населением деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области;

Иоу

-

индекс среднего объема показателя - уровень оценки населением деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области.

2.10. Индекс среднего темпа роста показателя - уровень оценки населением деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области определяется по формуле:

Ту

-

значение среднего темпа роста показателя - уровень оценки населением деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области;

Тумин

-

минимальное значение среднего темпа роста показателя - уровень оценки населением деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

Тумакс

-

максимальное значение среднего темпа роста показателя - уровень оценки населением деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области за отчетный год и год, предшествующий отчетному.

2.11. Индекс среднего объема показателя - уровень оценки населением деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области определяется по формуле:

Оу

-

значение среднего объема показателя - уровень оценки населением деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

Оумин

-

минимальное значение среднего объема показателя - уровень оценки населением деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

Оумакс

-

максимальное значение среднего объема показателя - уровень оценки населением деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области за отчетный год и год, предшествующий отчетному.

2.12. Средний темп роста показателя - уровень оценки населением деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, определяется по формуле:

Пуj

-

значение показателя - уровень оценки населением деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области за отчетный год;

Пуj-1

-

значение показателя - уровень оценки населением деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области за год, предшествующий отчетному;

Пуj-2

-

значение показателя - уровень оценки населением деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области за год, предшествующий на 2 года отчетному;

Пуj-3

-

значение показателя - уровень оценки населением деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области за год, предшествующий на 3 года отчетному.

2.13. Значение среднего объема показателя - уровень оценки населением деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области за год и 2 года, предшествующие отчетному, определяется по формуле:

;

2.14. Исключен. - постановление Правительства Новгородской области от 15.08.2016 № 300;

2.15. Уровень оценки населением деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области определяется на основе данных социологического опроса, проводимого в порядке, определяемом указом Губернатора Новгородской области.

(п. 2.15 в редакции постановления Правительства Новгородской области от 10.09.2014 № 466)

2.16. Значение уровня оценки населением деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области определяется по формуле:

Удошо

-

удовлетворенность населения качеством дошкольного образования детей (% от числа опрошенных);

Уоо

-

удовлетворенность населения качеством общего образования (% от числа опрошенных);

Удопо

-

удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей (% от числа опрошенных);

Ужкх

-

удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами (% от числа опрошенных);

Умсу

-

удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (% от числа опрошенных);

Ук

-

удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания) (% от числа опрошенных).

(п. 2.16 в редакции постановления Правительства Новгородской области от 10.09.2014 № 466)

3. Обеспечение проведения оценки значений показателей

деятельности органов местного самоуправления городского

округа и муниципальных районов области

3.1. Участники процесса оценки в целях обеспечения проведения оценки значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области:

3.1.1. Осуществляют оценку значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области;

3.1.2. В случае необходимости уточняют, согласуют с органами местного самоуправления городского округа, муниципального района области значения показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области, необходимые для проведения оценки, и представляют уточненную информацию в министерство инвестиционной политики Новгородской области.

(в редакции постановлений Правительства Новгородской области от 10.09.2014 № 466, от 15.08.2016 № 300, от 28.05.2018 № 244)

3.2. Министерство инвестиционной политики Новгородской области:

(в редакции постановлений Правительства Новгородской области от 10.09.2014 № 466, от 15.08.2016 № 300, от 28.05.2018 № 244)

3.2.1. Организует работу по проведению оценки значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области;

3.2.2. Осуществляет методическое руководство и организует взаимодействие деятельности участников процесса оценки, в том числе при их взаимодействии с органами местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области;

3.2.3. Проводит проверку оценки значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципальных районов области, представленных участниками процесса оценки, на их соответствие разделу 2 Порядка;

3.2.4. Производит оценку значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области;

3.2.5. Осуществляет ранжирование органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области в зависимости от полученных результатов в порядке убывания по оценке значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области;

3.2.6. Представляет информацию по результатам проведенной оценки значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области за отчетный период в Правительство Новгородской области ежегодно до 1 октября текущего года.

3.3. Министерство финансов Новгородской области представляет информацию о выделении дотаций бюджетам городского округа и муниципальных районов области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов (далее - грант) и их размерах в Министерство экономического развития Российской Федерации не позднее 14 календарных дней после принятия решения о выделении грантов.

(п. 3.3 введен постановлением Правительства Новгородской области от 28.05.2018 № 244)

Приложение

к Порядку

оценки значений показателей

деятельности органов местного

самоуправления городского округа

и муниципальных районов области

ПОКАЗАТЕЛИ

ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ОБЛАСТИ И ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ, ОТВЕТСТВЕННЫЕ ЗА ОЦЕНКУ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Правительства Новгородской области от 28.05.2018 № 244, от 31.05.2019 № 199)

№ п/п

Наименование показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области

Единица измерения

Орган исполнительной власти области, ответственный за оценку значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области

Примечание

1

2

3

4

5

1.

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя

руб.

министерство инвестиционной политики Новгородской области

-

2.

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района)

%

министерство транспорта, дорожного хозяйства и цифрового развития Новгородской области

показатель не используется при оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 31.05.2019 № 199)

3.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций

руб.

министерство инвестиционной политики Новгородской области

-

4.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений

руб.

министерство образования Новгородской области

-

5.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений, в том числе учителей

руб.

министерство образования Новгородской области

-

6.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства

руб.

министерство культуры Новгородской области

для расчета значения показателя используется информация министерства культуры Новгородской области

7.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта

руб.

министерство спорта и молодежной политики Новгородской области

для расчета значения показателя используется информация министерства спорта и молодежной политики Новгородской области

8.

Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет

%

министерство образования Новгородской области

для расчета значения показателя используется информация министерства образования Новгородской области

9.

Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом

%

министерство спорта и молодежной политики Новгородской области

-

10.

Общая площадь жилых помещений, введенная в действие за один год, в среднем на 1 жителя

кв. м

министерство строительства, архитектуры и территориального развития Новгородской области

-

(в редакции постановления Правительства Новгородской области от 31.05.2019 № 199)

11.

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет

%

министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области

индексу среднего темпа роста показателя эффективности присваивается максимальное значение в случае достижения значения показателя эффективности 100 % одновременно в отчетном периоде и в трех годах, предшествующих отчетному периоду

(п. 11 в редакции постановления Правительства Новгородской области от 31.05.2019 № 199)

12.

Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)

%

министерство финансов Новгородской области

-

13.

Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района)

% от числа опрошенных

министерство образования Новгородской области

министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области

министерство культуры Новгородской области

Администрация Губернатора Новгородской области

-

(п. 13 в редакции постановления Правительства Новгородской области от 31.05.2019 № 199)