ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ



Утратило силу постановлением Правительства Севастополя от 31.10.2020 № 567-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО  СЕВАСТОПОЛЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 12.09.2016 № 852-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

(в редакции постановлений Правительства Севастополя от 22.12.2016 № 1237-ПП, от 13.04.2017 № 298-ПП, от 22.06.2017 № 467-ПП, от 09.11.2017 № 856-ПП, от 30.11.2017 № 889-ПП, от 27.08.2018 № 546-ПП, от 26.12.2018 № 930-ПП)

          В соответствии с Уставом города Севастополя, законами города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя», от 30.04.2014 № 6-ЗС «О системе исполнительных органов государственной власти города Севастополя», руководствуясь постановлением Правительства Севастополя от 01.02.2016 № 21-ПП «Об утверждении Типового положения об исполнительном органе государственной власти города Севастополя», Указом Губернатора города Севастополя от 06.09.2016 № 63-УГ                   «Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти города Севастополя и признании частично утратившим силу Указа Губернатора города Севастополя от 11.04.2016 № 25-УГ» Правительство Севастополя постановляет:

          1. Утвердить Положение о Департаменте по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления  города Севастополя (прилагается).

          2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

          3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить                на заместителя Губернатора – Председателя Правительства Севастополя Гладкова В.В.

Временно исполняющий обязанности

Губернатора города Севастополя,

Председателя Правительства Севастополя                                

Д.В.Овсянников

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Правительства Севастополя

от 12.09.2016 № 852-ПП

(в редакции постановления

Правительства Севастополя

от 26.12.2018 № 930-ПП)

ПОЛОЖЕНИЕ

О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

I. Общие положения

1. Департамент по территориальному развитию и взаимодействию                           с органами местного самоуправления города Севастополя (далее – Департамент) является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сфере разработки                          и реализации государственной политики города Севастополя по обеспечению реализации и развития местного самоуправления в соответствии                                  с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя,    а также организации исполнения органами местного самоуправления города Севастополя переданных им отдельных государственных полномочий города Севастополя (далее – в установленной сфере деятельности), входящим                    в систему исполнительных органов государственной власти города Севастополя и финансируемым за счет средств бюджета города Севастополя.

2. Целью деятельности Департамента является осуществление государственной политики в сфере развития местного самоуправления                      в городе Севастополе, территориального развития города Севастополя                       и исполнение в соответствии с возложенными на него задачами исполнительно-распорядительных и координирующих функций в пределах полномочий, установленных законами и иными правовыми актами города Севастополя.

3. Основными задачами деятельности Департамента являются:

1) реализация на территории внутригородских муниципальных образований города Севастополя государственной политики                                    города Севастополя в сфере развития местного самоуправления, перспективного развития территорий города Севастополя;

2) изучение и прогнозирование развития местного самоуправления                           в городе Севастополе; разработка мер по совершенствованию системы организации местного самоуправления в городе Севастополе, развития территорий; анализ и обобщение информации о практике организации                        и тенденциях развития местного самоуправления в Российской Федерации;

3) обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя                                  с исполнительными органами государственной власти города Севастополя, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

4) создание эффективной системы обеспечения организации                                  и проведения выборов и референдумов на территории города Севастополя;

5) обеспечение при реализации своих полномочий приоритета целей  и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

(подпункт 5 введен постановлением Правительства Севастополя от 26.12.2018 № 930-ПП)

4. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иными актами федерального законодательства, Уставом города Севастополя, законами города Севастополя, правовыми актами Губернатора города Севастополя, правовыми актами Правительства Севастополя, иными нормативными правовыми актами города Севастополя, а также настоящим Положением. 

5. Департамент обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевой счет                             в Управлении Федерального казначейства по г. Севастополю, печать                         с изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки со своим наименованием.

6. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии             с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти города Севастополя, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя, общественными объединениями и иными организациями.

7. В своей деятельности Департамент подотчетен Губернатору города Севастополя. Координирует деятельность Департамента заместитель Губернатора – Председателя Правительства Севастополя в соответствии                    с распределением обязанностей.

8. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и ликвидация Департамента осуществляются на основании правового акта Губернатора города Севастополя в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Передача документов осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству                        в Правительстве Севастополя, исполнительных органах государственной власти города Севастополя, утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 30.12.2015 № 1333-ПП.

9. Местонахождение Департамента: г. Севастополь, пр. Октябрьской революции, 8.

10. Почтовый адрес Департамента: 299038, г. Севастополь,                                   пр. Октябрьской революции, 8.

11. Сокращенное наименование Департамента: Севтерразвития.

II. Функции и права Департамента

12. Для реализации указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Положения целей и задач Департамент выполняет следующие функции в установленной сфере деятельности:

12.1. Разрабатывает:

1) проекты законов города Севастополя, правовых актов Губернатора города Севастополя, Правительства Севастополя, договоров, соглашений, контрактов и других документов по вопросам, требующим решения Губернатора города Севастополя или Правительства Севастополя,                             в том числе по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

2) долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные прогнозы развития соответствующей сферы регулирования;

3) финансово-экономические обоснования проектов нормативных правовых актов Департамента.

12.2. Участвует в:

1) разработке проектов федеральных законов, законов города Севастополя, правовых актов Губернатора города Севастополя, Правительства Севастополя, договоров, соглашений, контрактов и других документов по вопросам, требующим решения Губернатора города Севастополя или Правительства Севастополя;

2) реализации государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, государственных программ города Севастополя и ведомственных целевых программ, международных                           и межрегиональных договоров и соглашений, мероприятий, предусмотренных актами федерального законодательства и законодательства города Севастополя;

3) подготовке, переподготовке и повышении квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности в городе Севастополе,                  а также профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации муниципальных и государственных гражданских служащих города Севастополя;

4) работе по вопросам  административно-территориального устройства города Севастополя;

5) содействии развитию межмуниципального сотрудничества                         в городе Севастополе;

6) осуществлении предварительного и текущего мониторинга                      за исполнением консолидированного бюджета города Севастополя в разрезе внутригородских муниципальных образований города Севастополя;

7) осуществлении мониторинга размещения муниципальных заказов         на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

8) подготовке изменений границ внутригородских муниципальных образований города Севастополя;

9) работе координационных и совещательных органов, создаваемых Губернатором города Севастополя и Правительством Севастополя;

10) реализации приоритетных проектов на территории внутригородских муниципальных образований города Севастополя;

11) обеспечении государственных гарантий прав населения города Севастополя на осуществление местного самоуправления.

12.3. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации         и Правительства Российской Федерации, Устава города Севастополя, законов города Севастополя и правовых актов Губернатора города Севастополя, Правительства Севастополя издает нормативные правовые акты по вопросам, касающимся установленной сферы деятельности.

12.4. Представляет в установленном порядке заключения на проекты актов федерального законодательства и законодательства города Севастополя в установленной сфере деятельности.

12.5. Заключает договоры, соглашения, контракты в соответствии                        с законодательством Российской Федерации, осуществляет контроль                       за их исполнением.

12.6. Выполняет функции и полномочия учредителя государственных учреждений, государственных унитарных предприятий города Севастополя            в соответствии с законами города Севастополя и правовыми актами Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя, осуществляет контроль за деятельностью подведомственных государственных организаций, в том числе за выполнением ими государственного задания.

12.7. Проводит анализ реализации государственной политики,                         в том числе осуществляет мониторинг и принимает меры по актуализации федерального законодательства и законодательства города Севастополя, готовит аналитические материалы по вопросам реализации законодательства, государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, государственных программ города Севастополя и целевых программ, международных и межрегиональных договоров и соглашений, иных мероприятий, в реализации которых участвует Департамент.

12.8. Представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы города Севастополя по вопросам, отнесенным                               к компетенции Департамента.

12.9. Рассматривает обращения граждан, организаций, государственных органов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента,                                     а также готовит проекты ответов на обращения граждан, организаций, государственных органов, парламентские запросы, обращения и запросы членов Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Законодательного Собрания города Севастополя, которые подписываются Губернатором города Севастополя               или членом Правительства Севастополя, осуществляет прием граждан.

12.10. Осуществляет:

1) функции главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета города Севастополя, предусмотренных на содержание Департамента                             и реализацию возложенных на него функций, а также функции главного администратора (администратора) доходов бюджета города Севастополя;

2) функции государственного заказчика по закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд города Севастополя;

3) полномочия собственника в порядке и в пределах, определенных федеральным законодательством и законодательством города Севастополя,                      в отношении имущества города Севастополя, необходимого для обеспечения реализации возложенных на Департамент функций, в том числе имущества, переданного подведомственным ему организациям города Севастополя;

4) разработку в установленном порядке проектов правовых актов                     по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Департамента, в том числе: об организации местного самоуправления                     в городе Севастополе, о порядке наделения органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя отдельными государственными полномочиями города Севастополя и порядке их осуществления и отзыва, о координации деятельности отраслевых                      и (или) функциональных исполнительных органов государственной власти города Севастополя с органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя, стратегии развития местного самоуправления в городе Севастополе и иных правовых актов;

5) подготовку, обобщение и представление Губернатору города Севастополя, Правительству Севастополя информации                                                          об общественно-политической ситуации во внутригородских муниципальных образованиях города Севастополя, предложений по вопросам местного самоуправления и территориальной политики города Севастополя;

6) информационно-аналитическое обеспечение деятельности Губернатора города Севастополя в сфере взаимодействия с органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя;

7) изучение и прогнозирование развития местного самоуправления                    в городе Севастополе, разработку мер по совершенствованию системы организации местного самоуправления в городе Севастополе, развитию территорий, преодолению кризисных явлений в системе управления внутригородских муниципальных образований города Севастополе, а также анализ и обобщение информации о практике организации и тенденциях развития местного самоуправления в Российской Федерации;

8) мониторинг целевого использования и полноты освоения финансовых и материальных ресурсов, выделяемых в рамках наделения органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя отдельными государственными полномочиями города Севастополя;

9) методическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя по вопросам организации местного самоуправления                                     и территориального общественного самоуправления города Севастополя, разработку программ поддержки местного самоуправления;

10) разработку мер, подготовку предложений по совершенствованию системы организации местного самоуправления в городе Севастополе, развитию территорий города Севастополя;

11) содействие развитию форм общественного контроля                                      за деятельностью органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя;

12) методическое, правовое и информационно-аналитическое сопровождение исполнения переданных государственных полномочий города Севастополя органам местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя в пределах компетенции Департамента;

13) координацию деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя и органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя при осуществлении органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя вопросов местного значения, а также при исполнении переданных органам местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя отдельных государственных полномочий города Севастополя;

14) ведение Регистра муниципальных нормативных правовых актов города Севастополя;

15) проведение правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов на соответствие Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству города Севастополя,                           а также уставам внутригородских муниципальных образований города Севастополя;

16) обеспечение согласованных действий исполнительных органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам организации и проведения выборов и референдумов на территории города Севастополя;

17) взаимодействие с Севастопольской городской избирательной комиссией по вопросам организации и проведения выборов и референдумов на территории города Севастополя;

18) содействие органам местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя в становлении и развитии территориального общественного самоуправления города Севастополя;

19) обеспечение профессионального образования и дополнительного образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений,                     а также осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя по организации подготовки кадров для муниципальной службы в ходе реализации программ развития муниципальной службы                                                в городе Севастополе;

20) оказание государственной поддержки органам территориального общественного самоуправления города Севастополя;

21) подпункт исключен – постановление Правительства Севастополя от 27.08.2018 № 546-ПП;

22) подпункт исключен – постановление Правительства Севастополя от 27.08.2018 № 546-ПП.

12.11. Представляет гражданам и организациям сведения из Регистра муниципальных нормативных правовых актов города Севастополя.

12.12. Обеспечивает в пределах компетенции:

1) выполнение правовых актов, поручений Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя;

2) подготовку и размещение в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации                   по вопросам, касающимся деятельности Департамента;

3) реализацию приоритетных проектов на территории внутригородских муниципальных образований города Севастополя;

4) реализацию положений Закона города Севастополя от 17.04.2015  № 130-ЗС «Об административных правонарушениях» (в части организации работы по составлению протоколов об административных правонарушениях);

              5) повышение уровня информированности населения города Севастополя о действиях и решениях органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя;

6) организацию мероприятий по мобилизационной подготовке Департамента;

7) организацию мероприятий по гражданской обороне в Департаменте, контроль и координацию деятельности по гражданской обороне подведомственных Департаменту организаций города Севастополя;

8) участие, в том числе совместно с другими исполнительными органами государственной власти города Севастополя в реализации мероприятий по противодействию терроризму в установленной сфере деятельности, осуществление контроля за состоянием антитеррористической защищенности объектов (территорий), выделенных для размещения подведомственных учреждений;

9) защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также иной информации ограниченного доступа, в том числе персональных данных;

10) комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.

13. С целью реализации функций в установленной сфере деятельности Департамент имеет право:

1) издавать приказы и распоряжения;

2) запрашивать и получать сведения (материалы, информацию), необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Департамента вопросам;

3) привлекать для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Департамента, научные и иные организации, ученых и специалистов;

4) создавать совещательные, иные предусмотренные законодательством органы (коллегии, комиссии, рабочие группы и др.) по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, утверждать их состав и положения о них;       

5) пользоваться в установленном порядке государственными информационными системами, банками данных, в том числе банками данных органов местного самоуправления города Севастополя, а также системами связи, включая правительственные;

6) от своего имени приобретать и осуществлять имущественные                         и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом                                  и ответчиком в суде;

7) при реализации функций проводить обследования, составлять акты, выдавать уведомления, извещения и рекомендации.

Департамент пользуется иными правами в соответствии                                         с действующим законодательством.

III. Организация деятельности Департамента

14. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность                              и освобождаемый от должности Губернатором города Севастополя.

В случае временного отсутствия директора его обязанности исполняет заместитель директора.

В случае временного отсутствия директора Департамента                                    и заместителя директора Департамента обязанности директора исполняет должностное лицо, определенное правовым актом Губернатора города Севастополя.

15. Структурными подразделениями Департамента являются: Управление правовой работы и обеспечения деятельности Департамента                 по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления города Севастополя, экономический отдел, организационный отдел, отдел перспективного развития территорий.

16. Директор Департамента:

1) осуществляет руководство Департаментом на основе единоначалия   и несет персональную ответственность за достижение целей, выполнение задач и осуществление функций, указанных в пунктах 2, 3, 10 настоящего Положения;

2) подписывает от имени Департамента приказы, распоряжения, договоры, соглашения, контракты и иные документы Департамента;

3) представляет на утверждение Правительства Севастополя с учетом имеющегося фонда оплаты труда и установленной Правительством Севастополя штатной численности Департамента структуру и штатное расписание Департамента;

4) утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих города Севастополя, проходящих службу в Департаменте;

5) выполняет функцию представителя нанимателя в отношении                  лиц, поступающих на государственную гражданскую службу города Севастополя в Департамент, а также в отношении государственных гражданских служащих города Севастополя, проходящих службу                              в Департаменте;

6) действует от имени Департамента как представитель нанимателя          при приеме лица на работу в Департамент, а также в отношениях                                          с работниками Департамента;

7) действует без доверенности от имени Департамента, представляет его во всех иных государственных органах и организациях;

8) выдает от имени Департамента доверенности на представительство Департамента в иных государственных органах и организациях;

9) обеспечивает эффективное использование и сохранность имущества города Севастополя, закрепленного за Департаментом;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

___________________