ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12.09.2018 № 627/32

ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 «Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон», учитывая обращение Общества с ограниченной ответственностью «Дорожная строительная компания», решение Градостроительного совета Московской области от 08.08.2018 и рассмотрев документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах лесничества «Русский лес» Московской области, представленную филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» «Мослеспроект», Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах лесничества «Русский лес» Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесной участок лесничества «Русский лес» Шараповского участкового лесничества часть квартала 13 общей площадью 1,7748 га.

3              Включить в границы лесопарковых зон лесной участок лесничества «Русский лес» Данковского участкового лесничества часть квартала 8 общей площадью 2,0000 га.

4 Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье», «Информационном вестнике Правительства Московской области», размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Московской области от 12.09.2018 № 627/32

ДОКУМЕНТАЦИЯ

по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах лесничества «Русский лес»
Московской областиОснования для разработки проектной документации

Подготовка проектной документации по проектированию (изменению) гра­ниц лесопарковых зон в лесах Московской области (далее - проектная документа­ция) осуществлена филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Мослеспроект» по инициати­ве заинтерсованного лица (согласно п,15 галшзвлэш Грднлшклва Рэсхжжй фдщщц-м от 14.12.2009 г. №1007). Заинтерсованным лицом выступает общество с ограниченной, ответственностью «Дорожная Строительная компания».

Проектируемое изменение границ лесопарковых зон связано с планируемым строительством путепровода на автомобильной дороге Московское большое кольцо через Дмитров, Сергиев Посад, Орехово-Зуево, Воскресенск, Михнево, Балабаново, Рузу, Клин на 33 км участка от Каширского шоссе до Симферопольского шоссе Московской области.

Государственным заказчиком на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту «Строительство путепровода на автомобильной дороге Москов­ское большое кольцо через Дмитров, Сергиев Посад, Орехово-Зуево, Воскресенск, Михнево, Балабаново, Рузу, Клин на 33 км участка от Каширского шоссе до Симфе­ропольского шоссе, Московская область» является Федеральное казенное учрежде­ние «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Феде­рального дорожного агентства (ФКУ «Центравтомагистраль»).

Путепровод является элементом сети автомобильной дороги А-108 «Мос­ковское большое кольцо» Дмитров - Сергиев Посад - Орехово-Зуево - Воскресенск - Михнево - Балабаново - Руза - Клин - Дмитров на участке от Каширского шоссе до Симферопольского шоссе.

Строительство путепровода предусмотрено схемой территориального плани­рования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодо­рожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденной раатряяе-тад Гражоэльава RmtaM Федцщ'И от. 19.03.2013 г. №384-Р.

Проектная документация разработана в рамках документации по планировке территории объекта, утвержденной распоряжением Министерства транспорта Рос­сийской Федерации № 742-р от 20.04.2017 г.

В целях строительства объекта испрашивается участок земель лесного фонда (далее лесной участок) лесничества «Русский лес» в квартале 13 Шараповского участкового лесничества, отнесенный к категории защитных лесов «леса, выполня­ющие функции защиты природных и иных объектов: лесопарковые зоны».

Предоставление лесного участка для строительства путепровода возможно после его перевода из категории защитных лесов «лесопарковые зоны» в ту катего­рию защитных лесов, где данный вид использования разрешен.

В дальнейшем планируется перевод лесного участка в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, ин­форматики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, без­опасности и земли иного специального назначения».

В соответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федера­ции от 04Л 2.2006 г. № 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс) изменение границ лесопар­ковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается. В связи с этим в документации отражены результаты проектирования границ лесопарковых зон Московской области, учитывающие рав­ноценную компенсацию исключаемого из этих зон лесного участка.

Документация по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон под­готовлена в целях реализации полномочий органов государственной власти Москов­ской области в области лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного ко- декса.; и Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 г. № 1007 (далее - Положе­ние), а также в целях внесения изменений в сведения государственного лесного ре­естра уполномоченным органом государственной власти.

Характеристика лесного участка, исключаемого из границ лесопарковых зон

В соответствии с документацией по планировке территории для строительства путепровода в полосе отвода объекта расположен лесной участок, часть квартала 13 Шараповского участкового лесничества площадью 1,7748 га.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента лесничества «Русский лес», квартал 13 Шараповского участкового лесничества отнесен к категории защитных лесов «леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: лесопарковые зоны».

Лесной участок расположен на территории Серпуховского муниципального района Московской области, границы которого установлены Законом Московской области              № 78/2005-03 «О статусе и границах Серпуховского

муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований», принятого постановлением Московской областной Думы от 16.02.2005 г. № 9/129-П, лесистость данной территории составляет 49,3%.

Количественные и качественные характеристики испрашиваемого лесного участка приводятся в таблице 1.

Территориальное размещение испрашиваемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотакса­ционных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Перевод испрашиваемого лесного участка в земли транспорта может привести к изменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением

Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 г. № 1007, предусматривается, что в случае изменения границ лесопарковых зон площадь исключаемого лесного участка компенсируется включением в границы этих зон лесного участка, площадь которого не меньше площади исключаемого лесного участка и который расположен на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Положения по площади лесного участка, компенсирую­щего уменьшение лесопарковых зон, и его местоположения, а также с учетом анали­за существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проекти­рование лесного участка для включения в границы лесопарковых зон.

Характеристика лесного участка, проектируемого для включения

в границы лесопарковых зон

В соответствии с документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом леса лесничества «Русский лес» отнесены к защитным лесам катего­рий:

1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъекта РФ - 2709 га, или 3,8%;

5) лесопарковые зоны - 31387 га, или 44,0%;

£) зеленые зоны - 36957 га, или 51,7%.

2. Ценные леса:

а) леса, имеющие научное или историческое значение9- 341 га, или 0,5%.

В результате проведенного анализа в качестве оптимального варианта для включения в границы лесопарковых зон выбран лесной участок площадью 2,0000 га, расположенный в квартале 8 (выдел 25) Данковского участкового лесничества лес­ничества «Русский лес». Участок расположен на территории Серпуховского муни­ципального района Московской области в непосредственной близости населеных пунктов д. Правое Ящерово, д. Малое Ящерово, д. Костино.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента лесничества «Русский лес», выдел 25 квартала 8 Данковского участкового лесничества относится к категории защитных лесов «леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: защитные полосы ле­сов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федераль­ных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего поль­зования, находящихся в собственности субъекта РФ».

Выбранный в качестве оптимального лесной участок в квартале 8 Данковского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зо­ны, непосредственно примыкает к лесному кварталу 9 Данковского участкового лесничества лесничества «Русский лес», входящего в состав лесопарковой зоны.

Лесистость Серпуховского муниципального района составляет 49,3%.

Проектируемый лесной участок в квартале 8 Данковского участкового лесни­чества не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) поль­зовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, на проектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых в лесопарковых зонах не допускается Лесным кодексом Российской Федерации.

Площадь компенсирующего лесного участка, включаемого в границы лесопар­ковых зон, составляет 2,0000 га, что незначительно больше площади лесного участ­ка, исключаемого из границ лесопарковых зон, что соответствует требованиям по­становления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 г. № 1007 и не приведет к уменьшению площади лесопарковых зон Московской области.

Лесной участок, проектируемый для перевода в лесопарковые зоны, не требу­ет проведения мероприятий по рекреационному благоустройству территории и фак­тически используется населением в качестве зоны отдыха.

Расположение лесного участка в границах лесопарковых зон предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 г. № 1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В настоящее время документами лесного планирования и органами государ­ственной власти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской обла­сти функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной докумен­тации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Характеристика лесного участка, включаемого в состав лесопарковых зон, при­ведена в таблице 2.

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотакса­ционных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Лесной участок в квартале 8 Данковского участкового лесничества площадью 2,0000 га, включаемый в границы лесопарковых зон, в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон лесов Московской области, связанное с ис­ключением из границ лесопарковых зон лесного участка, испрашиваемого для стро­ительства путепровода на автомобильной дороге Московское большое кольцо через Дмитров, Сергиев Посад, Орехово-Зуево, Воскресенск, Михнево, Балабаново, Рузу,

ъ

Клин на 33 км участка от Каширского шоссе до Симферопольского шоссе, Москов­ская область.

Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость ле­сов лесопарковых зон в Московской области и не повлечет за собой нарушения це­лостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковой зоне в лес­ничестве «Русский лес», а также позволит лесам обеспеченивать защиту населения от неблагоприятных природных и техногенных воздействий, сохранять и оздоров- ливать окружающую среду.

Проектирование защитных лесов на лесном участке
лесничества «Русский лес» Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитных лесов на лесном участке Шараповского участкового лесничества лесниче­ства «Русский лес », проектируемого к исключению из границ лесопарковых зон лесов Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 г. № 122.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесного участка, расположенного в квартале 13 Шараповского участко­вого лесничества площадью 1,7748 га, отнесенного к категории защитных лесов - лесопарковые зоны, на основании анализа состояния и использования лесов лесни­чества «Русский лес», перспектив их освоения для государственных и муниципаль­ных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской обла­сти по выполняемым функциям.

Проведенный анализ правовых оснований отнесения лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показал, что в лесных массивах, в границах которых расположен испрашиваемый лесной участок, вплоть до 1956 г. лесопарковая часть в составе лесов зеленых зон поселений не выделялась. Выделение лесопарковых частей началось в начале 1960-х гг.

По данным учета лесного фонда 1956 г. в Московской области в составе ле­сов I группы были выделены следующие категории защитности лесов: защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог, запретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов и леса зеленых зон поселений и хозяйствен­ных объектов (без выделения лесопарковой части).

На испрашиваемом лесном участке планируется строительство путепровода на автомобильной дороге Московское большое кольцо через Дмитров, Сергиев Посад, Орехово-Зуево, Воскресенск, Михнево, Балабаново, Рузу, Клин на 33 км участка от Каширского шоссе до Симферопольского шоссе Московской области.

Пунктом 19 Лесоустроительной инструкции при проектировании категорий защитных лесов устанавливается, что к защитным полосам лесов, расположенным вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящих­ся в собственности субъектов Российской Федерации, относятся леса, находящиеся на территории охранных зон железных дорог и придорожных полос автомобильных дорог, установленных в соответствии с требованиями законодательства о железно­дорожном транспорте, об автомобильном транспорте.

Придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилега­ют с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земель­ных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

Статьей 26 Закона Российской Федерации от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об ав­томобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о вне­сении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы.

В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:

1) семидесяти пяти метров - для автомобильных дорог первой и второй кате­горий;

2) пятидесяти метров - для автомобильных дорог третьей и четвертой катего­рий;

3) двадцати пяти метров - для автомобильных дорог пятой категории;

4) ста метров - для подъездных дорог, соединяющих административные цен­тры (столицы) субъектов Российской Федерации, города федерального значения Москву и Санкт-Петербург с другими населенными пунктами, а также для участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, построенных для объездов городов с численностью населения до двухсот пятидесяти тысяч человек;

5) ста пятидесяти метров - для участков автомобильных дорог, построенных для объездов городов с численностью населения свыше двухсот пятидесяти тысяч человек.

В случае отнесения лесов испрашиваемого лесного участка к категории «защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобиль­ных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Россий­ской Федерации» в нем до начала периода строительства будет установлен особый режим использования земельного участка, связанный с обеспечением нормальных условий реконструкции, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с уче­том перспектив ее развития.

Таким образом, данная категория защитных лесов лесного участка, располо­женного в квартале 13 Шараповского участкового лесничества лесничества «Рус­ский лес» будет в наибольшей степени соответствовать выполняемым ими функциям.

Принимая во внимание данное обстоятельство, лесной участок, количествен­ная и качественная характеристика которого приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов «леса, выполняющие функции защиты природ­ных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодо­рожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собствен­ности субъектов Российской Федерации)».

Отнесение лесного участка Шараповского участкового лесничества площадью 1,7748 га, проектируемого к исключению из границ лесопарковых зон Московской области в целях строительства путепровода, к категории защитных лесов «леса, вы­полняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользова­ния, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации)» позволит осуществить строительство в соответствии с лесным законодательством и законода­тельством Российской Федерации.