Об утверждении областной целевой программы «Комплексные меры по профилактике правонарушений на территории Ульяновской области» на 2011 и 2013 годы



ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 октября 2010 года № 37/336-П

Об утверждении областной целевой программы «Комплексные меры по профилактике правонарушений на территории Ульяновской области» на 2011 и 2013 годы

(заголовок – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 29.12.2012 № 652-П (НГР – ru73000201201529))

Утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/413-П (НГР – RU73000201301653)

(действие строк 3.12.1, 3.15 раздела 3, строк 4.17, 4.22, 4.4 раздела 4, строки 5.3 раздела 5, строки 8.4 раздела 8, строк 9.2, 9.4, 9.6, 9.8, 9.9 раздела 9 приложения № 1 приостановлено до 01 января 2013 года в части финансирования из областного бюджета постановлением Правительства Ульяновской области от 23.12.2011 № 637-П (НГР - ru73000201101609) (в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 07.11.2012 № 524-П (НГР – ru73000201201046))

ИЗМЕНЕНИЯ:

- постановление Правительства Ульяновской области от 21.03.2012 № 13/127-П (НГР – ru73000201200202);

- постановление Правительства Ульяновской области от 13.08.2012 № 31/385-П (НГР – ru73000201200714);

- постановление Правительства Ульяновской области от 13.12.2012 № 590-П (НГР – RU73000201201501);

- постановление Правительства Ульяновской области от 29.12.2012 № 652-П (НГР – ru73000201201529)

Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу «Комплексные меры по профилактике правонарушений на территории Ульяновской области» на 2011 и 2013 годы (прилагается).

(пункт 1 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 29.12.2012 № 652-П (НГР – ru73000201201529))

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Якунина А.И.

Исполняющий обязанности

Губернатора – Председателя

Правительства области                                                                        А.И.Якунин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Ульяновской области

от 12 октября 2010 г. № 37/336-П

Областная целевая программа

«Комплексные меры  по профилактике правонарушений на территории Ульяновской области» на 2011 и 2013 годы

(заголовок – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 29.12.2012 № 652-П (НГР – ru73000201201529))

Паспорт  Программы

Наименование Программы

–

областная целевая программа «Комплексные меры по профилактике правонарушений на территории Ульяновской области» на 2011 и 2013 годы (далее – Программа).

(наименование – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 29.12.2012 № 652-П (НГР – ru73000201201529))

Основание

для  разработки

Программы

–

распоряжение Правительства Ульяновской области
от 06.10.2010 № 36/726-пр «Об утверждении концепции областной целевой программы «Комплексные меры по профилактике правонарушений на территории Ульяновской области» на 2011 и 2012 годы». 

Государственный заказчик

Программы

–

Правительство Ульяновской области.

Основные

разработчики

Программы

–

департамент по вопросам общественной безопасности Правительства Ульяновской области;

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области (по согласованию).

(строка – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 13.08.2012 № 31/385-П (НГР – ru73000201200714))

Цели и задачи Программы

–

целью Программы является обеспечение  общественной безопасности и правопорядка в Ульяновской области.

Задачи Программы:

совершенствование региональной нормативно-правовой базы в сфере профилактики правонарушений;

снижение уровня преступности и стабилизация криминогенной обстановки на территории Ульяновской области;

развитие системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на борьбу с пьянством и алкоголизмом, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией;

повышение уровня межведомственного взаимодействия в сфере профилактики терроризма;

эффективное использование средств массовой информации и общественных объединений в проведении пропагандистской работы среди населения по профилактике правонарушений и предупреждению террористической деятельности, повышению уровня подготовки сил, привлекаемых к нейтрализации террористических актов;

оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах;

стимулирование и поддержка гражданских инициатив по организации охраны общественного порядка и другой правоохранительной направленности;

формирование позитивного общественного мнения у населения о правоохранительной деятельности с целью повышения доверия к работе органов правопорядка;

обеспечение полного использования комплекса технических средств контроля за ситуацией на улицах и в общественных местах, в жилом секторе, повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях;

выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений и преступлений.

Важнейшие

целевые

индикаторы

и показатели

Программы

–

важнейшими показателями Программы являются:

снижение  числа тяжких и особо тяжких преступлений;

снижение  уровня  уличной  преступности;

снижение уровня рецидивной преступности;

снижение  числа правонарушений несовершеннолетних.

Важнейшим индикатором Программы является снижение социального риска (количество тяжких и особо тяжких  преступлений на 100 тыс. населения).

Сроки и этапы

реализации

Программы

–

2011 и 2012 годы. Отдельные этапы реализации Программы не выделяются.

Объёмы и

источники

финансирования  Программы

–

средства областного бюджета Ульяновской области:

2011 год – 22095  тыс. рублей;

2012 год –  9670 тыс. рублей.

Основные

исполнители

мероприятий

Программы

–

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области (по согласованию);

Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ульяновской области (по согласованию);

Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ульяновской области (по согласованию);

Главное управление МЧС России по Ульяновской области (по согласованию);

Управление Федеральной миграционной службы Российской Федерации  по Ульяновской области (по согласованию);

органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию);

Министерство труда и социального развития Ульяновской области;

Министерство здравоохранения Ульяновской области;

Департамент  культуры и архивного дела Ульяновской области;

Министерство сельского хозяйства Ульяновской области;

Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области;

Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области;

Министерство Ульяновской области по развитию информационных технологий и электронной демократии

(строка – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 13.12.2012 № 590-П (НГР – RU73000201201501)

Система управления Программой

–

оперативное управление реализацией мероприятий Программы осуществляет департамент по вопросам общественной безопасности Правительства Ульяновской области; контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Ульяновской области.

Ожидаемые

конечные 

результаты

реализации

Программы

и показатели

оценки

эффективности

мероприятий

Программы

–

снижение  к 2013 году количества зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений на 18 % по сравнению с 2009 годом;

снижение к 2013 году уличной преступности на 12 %  по сравнению с 2009 годом;

снижение к 2013 году правонарушений  среди несовершеннолетних на 20 % по сравнению с 2009 годом;

сокращение к 2013 году  уровня рецидивной преступности на 10 % по сравнению с 2009 годом.

(строка – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 13.08.2012 № 31/385-П (НГР – ru73000201200714))

Введение

Областная целевая программа «Комплексные меры по профилактике правонарушений на территории Ульяновской области» на 2011 и 2012 годы (далее – Программа), утверждённая Постановлением Правительства Ульяновской области, разработана в продолжение областной целевой программы «Комплексные меры по профилактике правонарушений на территории  Ульяновской области на 2006-2010 годы», утверждённой Законом Ульяновской области от 04.07.2006 № 100-ЗО, действие которой заканчивается в 2010 году и основные результаты которой использованы при разработке Программы.

Программа представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на обеспечение общественной безопасности, правопорядка, защиту личных и имущественных прав граждан.

Для целей настоящей Программы под административным участком  понимается закреплённая за участковым уполномоченным полиции в установленном порядке часть обслуживаемой органом внутренних дел территории, для выполнения возложенных на него задач по борьбе с преступностью и охране общественного порядка.

(абзац 3 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 13.08.2012 № 31/385-П (НГР – ru73000201200714))

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости её решения программно-целевыми методами

Реализация областной целевой программы «Комплексные меры по профилактике правонарушений на территории Ульяновской области на 2006-2010 годы» (далее – Программа–2006-2010) позволила создать общую систему профилактики правонарушений  на территории Ульяновской области. Мероприятия Программы–2006-2010 были направлены на возрождение индивидуальной и общей профилактики, создание региональной нормативной базы по вопросам профилактики правонарушений, снижение уровня преступности и повышение безопасности граждан, противодействие терроризму и экстремизму, незаконному обороту наркотиков, устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений,  развитие позитивного поведения граждан. В ходе реализации Программы–2006-2010 достигнуты положительные результаты в борьбе с преступностью на территории Ульяновской области.

В результате усилий всех субъектов профилактики правонарушений в Ульяновской области в течение  четырёх лет действия Программы–2006-2010 прослеживается положительная динамика снижения преступлений. Так, в 2006 году было зарегистрировано  33819 преступлений; в 2007 году – 27726 преступлений, это на 18,1 % меньше, чем в 2006 году; в 2008 году – 22425 преступлений, это на 33,7 % меньше, чем в 2006 году; в 2009 году – 21056 преступлений, это на 37,7 % меньше по сравнению с 2006 годом.

Кроме того, по итогам работы за 4 года реализации программных мероприятий достигнуты следующие положительные показатели (по сравнению с 2006 годом):

снизилось  количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений  на 42,7 %;

уличная преступность снизилась на 12,3 %;

количество правонарушений, совершаемых  несовершеннолетними и молодёжью, снизилось на  35,4 %;

уровень рецидивной преступности сократился  на 12,7 %.

Положительная динамика отмечается и в снижении основного индикатора Программы–2006-2010 – социального риска (количество тяжких и особо тяжких преступлений на 100 тыс. населения). Если по итогам 2007 года данный показатель составил 567 преступлений,  то за 12  месяцев 2009 года – 429  преступлений.

Срок действия Программы–2006-2010 в 2010 году заканчивается, но остаются нерешёнными многие проблемы, связанные с обеспечением общественного порядка в жилом секторе, безопасностью граждан на улицах и в других общественных местах.

Среди отрицательных тенденций в общей структуре преступлений сохраняется высокий уровень имущественных преступлений – 54,5 %, высока доля преступлений против личности – 18 % и преступлений экономической направленности – 11%.

В новых экономических условиях повышение темпов роста цен на потребительские товары и услуги, уровня оплаты жилищно-коммунальных услуг по сравнению с темпом роста доходов населения и наличие проблемы трудоустройства продолжают негативно влиять на качество жизни жителей области, о чём свидетельствует большое количество граждан, задержанных за совершение преступлений, которые на момент преступного посягательства не имели постоянного дохода.

Остаётся высоким уровень рецидивной преступности. Каждое третье преступление в 2009 году совершено лицами, ранее уже совершавшими преступления.

Не ослабевает угроза террористической опасности. Всё это способствует высокому уровню преступности.

При росте валовых показателей в сфере промышленного производства сохраняется необходимость в защите всех форм собственности от криминальных посягательств с целью создания благоприятного инвестиционного климата.

Внедрение комплексной автоматизированной информационной системы «Безопасный город» (далее – КАИС «Безопасный город») в городе Ульяновске и других муниципальных образованиях Ульяновской области позволит более оперативно реагировать на осложнение обстановки на улицах и в других общественных местах.

(абзац 15 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 13.08.2012 № 31/385-П (НГР – ru73000201200714))

Учитывая вышеизложенное, приоритетным направлением является разработка мероприятий по обеспечению общественного порядка и профилактике правонарушений, что позволит выделить отдельные направления по противодействию терроризму, повышению уровня антитеррористической устойчивости, защиты населения и укреплению профессионального ядра сотрудников правоохранительных органов. Это позволит решить некоторые социальные проблемы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, обеспечить систему мер целевого воздействия на преступность и взять под контроль развитие криминальных процессов. Практика борьбы с преступностью на сегодняшний день имеет межведомственный характер и требует консолидации усилий всех субъектов профилактической деятельности. Коренного перелома в решении вопросов профилактики правонарушений можно добиться только при обеспечении комплексного подхода, подкреплённого соответствующими финансовыми и материально-техническими средствами.

(абзац 16 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 13.08.2012 № 31/385-П (НГР – ru73000201200714))

Программа соответствует установленным приоритетам социально-экономического развития области, изложенным в Концепции стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2012 года, утверждённой распоряжением Правительства Ульяновской области от 08.07.2008 № 352-пр. 

              Предлагаемый  объём  финансирования  Программы  составляет 31765 тыс. рублей за счёт средств областного бюджета Ульяновской области.

2. Цель и задачи, целевые индикаторы и показатели Программы

Программа формируется с учётом приоритетных задач по охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности.

Основная цель профилактики правонарушений – укрепление правопорядка и обеспечение общественной безопасности граждан на территории Ульяновской области – может быть достигнута путём совершенствования государственной многоуровневой системы профилактики правонарушений.

Достижение цели Программы планируется через реализацию системы взаимосвязанных программных мероприятий, призванных решить задачи по совершенствованию системы профилактики  правонарушений, обеспечению личной и общественной безопасности.

Основными задачами по профилактике правонарушений являются:

совершенствование региональной нормативно-правовой базы в сфере профилактики правонарушений;

снижение уровня преступности и стабилизация криминогенной обстановки на территории Ульяновской области;

развитие системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на борьбу с пьянством и алкоголизмом, наркоманией, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией и ресоциализацией лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

повышение уровня межведомственного взаимодействия в сфере профилактики терроризма;

эффективное использование средств массовой информации и общественных объединений в проведении пропагандистской работы среди населения по предупреждению террористической деятельности, повышению уровня подготовки сил, привлекаемых к нейтрализации террористических актов;

оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах;

стимулирование и поддержка гражданских инициатив по организации охраны общественного порядка и другой правоохранительной направленности;

формирование у населения позитивного общественного мнения о правоохранительной деятельности с целью повышения доверия к работе органов правопорядка;

укрепление правопорядка на основе комплексного анализа оперативной обстановки и совершенствование организации работы правоохранительных органов области;

совершенствование системы управления правоохранительных органов за счёт сосредоточения усилий на приоритетных направлениях борьбы с преступностью, наркоманией, незаконной миграцией, коррупцией и проявлениями терроризма и экстремизма;

обеспечение полного использования комплекса технических средств контроля за ситуацией на улицах и в общественных местах, в жилом секторе, повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях;

внедрение высоких технологий и автоматизации в деятельность правоохранительных органов;

создание действенного барьера по пресечению незаконной миграции с целью оздоровления миграционной обстановки на территории области;

выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений и преступлений.

Показателями эффективности Программы являются:

снижение  количества зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений;

снижение уличной преступности;

снижение правонарушений  среди несовершеннолетних;

сокращение уровня рецидивной преступности;

снижение социального риска (количество тяжких и особо тяжких преступлений на 100 тыс. населения).       

Целевые индикаторы Программы:

снижение  к 2013 году количества зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений на 18% по сравнению с 2009 годом;

снижение к 2013 году уличной преступности на 12% по сравнению с 2009 годом;

снижение к 2013 году правонарушений среди несовершеннолетних на 20% по сравнению с 2009 годом;

сокращение к 2013 году уровня рецидивной преступности на 10% по сравнению с 2009 годом.

(абзацы 25-29 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 13.08.2012 № 31/385-П (НГР – ru73000201200714))

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на среднесрочный период 2011 и 2012 годов. Отдельные этапы реализации Программы не выделяются.

4. Система программных мероприятий

Основные программные мероприятия указаны в приложении № 1 к Программе.

Основные положения определяют  направления взаимодействия  заинтересованных ведомств по созданию многоуровневой системы профилактики правонарушений в Ульяновской области.

Меры по защите собственности от преступных посягательств, борьбе с контрафактной продукцией предусматривают комплексные мероприятия по  обеспечению сохранности всех форм собственности, профилактике и пресечению хищений лома чёрных и цветных металлов, незаконного оборота алкогольной продукции.

Дальнейшее развитие государственной системы социальной профилактики правонарушений направлено на укрепление материально-технической базы действующих учреждений социальной реабилитации и адаптации, создание новых учреждений, вовлечение  общественности в  предупреждение правонарушений.

Мероприятия по предупреждению детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних и молодёжи  направлены на  выработку новых форм и методов профилактики детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; повышение  эффективности деятельности реабилитационных учреждений  для несовершеннолетних; профилактику рецидивной преступности несовершеннолетних; обеспечение трудовой и внеучебной занятости подростков и молодёжи, нуждающихся в государственной защите, состоящих на профилактическом учёте в правоохранительных органах; защиту трудовых прав несовершеннолетних и молодёжи;  пропаганду патриотизма, здорового образа жизни, формирование духовных ценностей подрастающего поколения.

Мероприятия по противодействию терроризму  направлены на изъятие незаконно хранящегося у населения оружия, формирование у населения стереотипов поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия по профилактике нарушений законодательства о гражданстве направлены на  предупреждение и пресечение нелегальной миграции, регулирование процессов трудовой миграции.

Мероприятия по профилактике правонарушений на улицах и в иных  общественных местах  предусматривают внедрение технических средств охраны общественного порядка; сокращение времени прибытия нарядов полиции к месту происшествия; выявление и разобщение молодёжных группировок антиобщественной направленности; пресечение незаконного предпринимательства и уклонения от уплаты налогов; повышение личной и имущественной защищённости членов садоводческих обществ; развитие материально-технической и информационной базы дорожно-патрульной и патрульно-постовой служб Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области.

(абзац 8 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 13.08.2012 № 31/385-П (НГР – ru73000201200714))

Мероприятия по профилактике правонарушений на административных участках направлены на содействие в работе участковым пунктам полиции; развитие материально-технической базы участковых уполномоченных полиции, повышение их профессионального мастерства; профилактику правонарушений в жилых микрорайонах.

(абзац 9 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 13.08.2012 № 31/385-П (НГР – ru73000201200714))

Мероприятия по информационно-методическому обеспечению профилактики правонарушений предусматривают создание автоматизированных исходных данных для организации совместной работы исполнителей Программы по социальной реабилитации отдельных категорий граждан; создание в средствах массовой информации тематических программ профилактической направленности, пропаганду патриотизма, здорового образа жизни, формирование духовных ценностей подрастающего поколения.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общая потребность финансового обеспечения мероприятий Программы составляет 31765 тыс.  рублей из средств областного бюджета Ульяновской области, в том числе по годам:

2011 год – 22095  тыс. рублей;

2012 год –  9670 тыс. рублей.

Часть мероприятий Программы реализуется исполнителями, в том числе территориальными федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области  (далее – органы местного самоуправления) по согласованию. При этом расходы на финансирование таких мероприятий производятся исполнителями в пределах текущего финансирования на основную деятельность.

Кроме того, для реализации мероприятий Программы исполнителями привлекаются средства областного бюджета Ульяновской области в рамках областной целевой программы «Развитие информационного общества и использование информационных и коммуникационных технологий в Ульяновской области в 2010-2012 годах». 

6. Ожидаемый эффект от реализации программных мероприятий

К 2013 году реализация Программы позволит снизить по сравнению с 2009 годом:

количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений на 8 % (2011 год – на 4 %, 2012 год – на 4 %);

количество преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах, на 8 % (2011 год – на 4 %, 2012 год – на 4 %);

количество преступлений, совершаемых  несовершеннолетними, на 8 % (2011 год – на 4 %, 2012 год – на 4 %);

уровень рецидивной преступности на 6 % (2011 год – на 3 %, 2012 год – на 3 %).

Методика оценки целевых индикаторов и эффективности реализации областной целевой программы «Комплексные меры по профилактике правонарушений на территории Ульяновской области» на 2011 и 2012 годы представлена в приложении № 3 к Программе.

(абзац 6 введен постановлением Правительства Ульяновской области от 13.08.2012 № 31/385-П (НГР – ru73000201200714))

7. Организация управления Программой

Уполномоченным органом по реализации Программы является департамент по вопросам общественной безопасности  Правительства Ульяновской области.

Реализация мероприятий Программы осуществляется соответствующими исполнительными органами государственной власти Ульяновской области в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 21.03.2011 № 115-П «О порядке разработки и реализации областных целевых программ на территории Ульяновской области».

(абзац второй раздела 7 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 21.03.2012 № 13/127-П (НГР – ru73000201200202))

Получателем и распорядителем средств областного бюджета Ульяновской области по отдельно взятому мероприятию Программы является исполнительный орган государственной власти, указанный первым в списке ответственных исполнителей перечня мероприятий (приложение № 1 к Программе).

Программа будет реализовываться во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,  исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления.

Программа предполагает максимальное использование организационного и хозяйственного потенциала региона в интересах стабилизации криминальной ситуации в Ульяновской области.

Управление реализацией программных мероприятий  и общий контроль  за исполнением Программы осуществляет  департамент по вопросам общественной безопасности Правительства Ульяновской области.

Основные исполнители Программы – исполнительные органы государственной власти Ульяновской области – ежеквартально представляют в Правительство  Ульяновской области информацию о ходе её выполнения .

Основные исполнители  Программы – территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы местного самоуправления –  информируют Правительство Ульяновской области о ходе выполнения мероприятий Программы в соответствии  с нормативно-правовыми актами Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Департамент по вопросам общественной безопасности Правительства Ульяновской области ежеквартально представляет в Министерство экономики Ульяновской области информацию о ходе выполнения Программы.

Информационное обеспечение мероприятий Программы осуществляет Министерство внутренней политики Ульяновской области Ульяновской области.

(абзац 10 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 13.08.2012 № 31/385-П (НГР – ru73000201200714))

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к  Программе

Основные программные мероприятия

(тыс.рублей в ценах  2010 года)

№

п/п

Наименование мероприятия

Ответственные

исполнители

Срок

исполнения

Объёмы

финансирования

Ожидаемые

результаты

1. Организационные мероприятия по выполнению Программы

1.1.

Совершенствование форм и методов работы комиссии по профилактике правонарушений в Ульяновской области, обеспечение контроля за работой соответствующих комиссий в муниципальных районах и городских округах Ульяновской области

(строка – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 13.08.2012 № 31/385-П (НГР – ru73000201200714))

Правительство Ульяновской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области (далее – УМВД) (по согласованию)

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Обеспечение взаимодействия заинтересованных органов в профилактике правонарушений

1.2.

Совершенствование практики применения Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях

(строка – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 13.08.2012 № 31/385-П (НГР – ru73000201200714))

УМВД (по согласованию),  областная и муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – комиссии по делам несовершеннолетних), Министерство финансов Ульяновской области, Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области, Комитет по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области

2011-2012     годы

В пределах текущего финансирования

Обеспечение  неотвратимости наказания за правонарушение

1.3.

Содействие работе уголовно-исполнительных инспекций управления Федеральной службы исполнения наказаний  по  Ульяновской  области (далее – УФСИН) в части определения вида обязательных работ и объектов, где возможно исполнение этих  работ

Органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (далее – органы местного самоуправления) (по согласованию)

2011-2012

годы

-

Повышение эффективности отбывания наказаний, не связанных с лишением свободы

2. Защита собственности от преступных посягательств, борьба с контрафактной продукцией

2.1.

Принятие дополнительных мер по предупреждению и пресечению хищений с объектов хранения всех форм собственности путём реализации дополнительных мер защиты

УМВД (по согласованию)

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Повышение сохранности товарно-материальных ценностей

2.2.

Проведение комплексных профилактических акций по предупреждению преступлений в сфере экономики, в том числе месячника по обеспечению сохранности товарно-материальных ценностей всех форм собственности

УМВД (по согласованию), Министерство сельского хозяйства Ульяновской области, Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области, органы местного самоуправления (по согласованию)

2011-2012

годы

В пределах  текущего финансирования

Повышение сохранности товарно-материальных ценностей

2.3.

Осуществление контроля за обеспечением технической укреплённости и противопожарной безопасности объектов хранения финансовых средств, их сохранности  при  транспортировке

УМВД (по согласованию), Главное управление  МЧС  России по Ульяновской области (далее – ГУ МЧС) (по согласованию)

2011-2012

годы

В пределах  текущего финансирования

Повышение сохранности  финансовых средств

2.4.

Проверка правомерности нахождения коммерческих организаций на территории учреждений социальной сферы, детских клубов, домов творчества

УМВД (по согласованию),  органы местного самоуправления (по согласованию)

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Пресечение незаконной коммерческой деятельности

2.5.

Реализация комплекса дополнительных мер  по противодействию обороту контрафактной, фальсифицированной и некачественной продукции на территории области, выявлению и пресечению фактов изготовления и сбыта нелегальной алкогольной продукции

Министерство сельского хозяйства Ульяновской области, Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области, УВД (по согласованию), территориальное Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ульяновской области (далее – Управление Роспотребнадзора) (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Пресечение  поступления на потребительский рынок некачественных товаров

2.6.

Реализация комплекса проверочных мероприятий по выявлению фактов сокрытия денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счёт которых должно производиться взыскание налогов и сборов

Управление Федеральной налоговой службы России по Ульяновской области (далее – УФНС) (по согласованию), УВД (по согласованию) органы местного самоуправления (по согласованию)

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Пресечение налоговых преступлений, увеличение доходов консолидированного бюджета

2.7.

Проведение комплекса дополнительных мероприятий по предупреждению и пресечению хищений  изделий из чёрных и цветных металлов, в том числе с объектов жилищно-коммунального комплекса, энергетики, территории садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих товариществ, потребительских кооперативов либо некоммерческих партнёрств, в том числе в ходе межведомственной профилактической акции «Металл»

Комитет по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области, Министерство сельского хозяйства Ульяновской области, УВД (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)

2011-2012

годы

В пределах  текущего финансирования

Пресечение нелегального оборота лома чёрных и цветных металлов

3. Дальнейшее развитие государственной системы социальной профилактики правонарушений,

вовлечение общественности в  деятельность по предупреждению правонарушений

3.1.

Проведение плановой работы по укреплению материально-технической базы существующей сети учреждений социальной реабилитации и адаптации отдельных категорий граждан.

Открытие сети консультационных пунктов помощи детям и семьям, нуждающимся в социальной реабилитации, в муниципальных образованиях Ульяновской области

Органы местного самоуправления (по согласованию), Министерство труда и социального развития Ульяновской области

2011-2012

годы

В пределах  текущего финансирования

Создание условий для социальной реабилитации и адаптации граждан, нуждающихся в социальной помощи

3.2.

Продолжение работы службы экстренной психологической помощи в городе Ульяновске и в городе Димитровграде, создание подобной службы в других муниципальных образованиях Ульяновской области.

Проведение  выездных консультаций специалистов (психологов, юристов, наркологов) в образовательных  учреждениях  Ульяновской области в целях пропаганды здорового образа жизни

Министерство труда и социального развития Ульяновской области

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Формирование  здоровых установок у граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, профилактика  суицида

3.3.

Оказание социально-психологической помощи девочкам и девушкам, пострадавшим от актов насилия, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, на базе государственного учреждения социального обеспечения «Центр социально-психологической помощи семье и детям «Семья» в городе Ульяновске

Министерство труда и социального развития Ульяновской области, Министерство здравоохранения Ульяновской области

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Создание условий для психологической реабилитации  девочек и девушек, оказавшихся в трудной жизненной ситуации 

3.4.

Реализация комплекса мероприятий по профилактике бродяжничества и  социальной реабилитации лиц без определённого места жительства и занятий. В этих целях: разработка порядка приёма и учёта указанной категории граждан; организация обследования состояния здоровья, оказание необходимой лечебно-профилактической помощи; оказание содействия в восстановлении утраченных документов, удостоверяющих их личность, полисов обязательного медицинского страхования, документов о праве на пенсионное обеспечение; меры социальной поддержки (адаптации) одиноких престарелых граждан и инвалидов, а также лиц, освобождаемых из мест лишения свободы

Министерство труда и социального развития Ульяновской области, Министерство здравоохранения Ульяновской области, Управление Федеральной миграционной службы по  Ульяновской области (далее – УФМС)  (по согласованию)

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Оказание государственной помощи лицам без определённого места жительства

3.5.

Проработка вопроса  об открытии государственного учреждения социальной адаптации лиц без определённого места жительства, утративших социальные связи, в  городе Димитровграде

Министерство труда и социального развития Ульяновской области

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Создание условий для социальной адаптации лиц без определённого места жительства

3.6.

Мониторинг алкогольной ситуации и обеспечение плановой работы рабочей группы по профилактике алкоголизма в Ульяновской области и аналогичных рабочих групп в муниципальных образованиях Ульяновской области. Контроль за исполнением законодательства о запрещении реализации алкогольной продукции в вечернее и ночное время, а также в определённые дни

Правительство Ульяновской области, Министерство сельского хозяйства Ульяновской области, УМВД (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Профилактика «пьяной» преступности

3.7.

Установление жёсткого контроля за розничной продажей алкогольной продукции в местах нахождения детских, образовательных и медицинских организаций

Министерство сельского хозяйства Ульяновской области,

УМВД (по согласованию)

2011-2012 годы

В пределах текущего финансирования

Профилактика алкоголизма

3.8.

Внедрение новых форм медицинского обслуживания населения, направленных на оказание медицинской помощи лицам, страдающим алкогольной и наркотической зависимостью, в том числе на бесплатной основе.

Повышение роли  Центров здоровья как инициаторов здорового образа жизни среди населения Ульяновской области

Министерство здравоохранения Ульяновской области

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Профилактика алкоголизма и наркомании

3.9.

Обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом, художественным творчеством для различных категорий граждан, в том числе на основе разработки и применения механизма льготного и бесплатного посещения спортивных сооружений, творческих объединений, коллективов  малообеспеченными категориями граждан, детьми, учащимися общеобразовательных школ, воспитанниками детских домов и интернатов, студентами,  инвалидами

Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области, Министерство образования Ульяновской области, органы местного самоуправления (по согласованию)

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Расширение доступности организованных форм занятости для менее защищённых категорий граждан

3.10.

Обеспечение реализации предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в сфере образования, медицинского обслуживания, трудовой занятости, обеспечения жильём

Правительство Ульяновской области

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Повышение уровня государственных социальных гарантий  для выпускников детских домов и интернатных учреждений

3.11.

Привлечение студентов старших курсов высших учебных заведений к работе с «трудными» подростками, а также по оказанию юридической и консультативной помощи населению в социально-профилактических центрах

УМВД (по согласованию), ректорат высших учебных заведений Ульяновской области (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Вовлечение населения в деятельность по предупреждению правонарушений

3.12.

Создание на территории поселений и городских округов Ульяновской области условий для деятельности добровольных дружин по охране общественного порядка в рамках реализации Закона Ульяновской области от 01.03.2007 № 23-ЗО «О добровольном участии граждан в охране общественного порядка на территории Ульяновской области», в том числе оснащение их средствами связи, автотранспортом; разработка системы стимулирования граждан, участвующих в охране общественного порядка

Правительство Ульяновской области, УМВД (по согласованию),  органы местного самоуправления (по согласованию)

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Привлечение населения к охране общественного порядка

3.12.1

Обеспечение членов добровольных дружин по охране общественного порядка удостоверениями  установленного образца, отличительными нагрудными знаками (жетонами) и нарукавными эмблемами (повязками) с соответствующей символикой

Правительство Ульяновской области, органы местного самоуправления (по согласованию)

2012 год

40

Повышение престижности участия населения в охране общественного порядка

3.12.2

Проведение II Всеросcийского форума добровольных дружин по охране общественного порядка «Симбирский диалог-2012»

Правительство Ульяновской области, УМВД (по согласованию)

2012 год

2182,1

Расширение движения добровольных дружин. Обмен накопленным опытом. Повышение престижности участия населения в охране общественного порядка

3.13.

Привлечение товариществ собственников жилья, членов гаражно-строительных кооперативов, садоводческих обществ к проведению мероприятий по предупреждению право­нарушений в занимаемых жилых помещениях, на территориях гаражно-строительных кооперативов, садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих товариществ, потребительских кооперативов либо некоммерческих партнёрств

Органы местного самоуправления (по согласованию), УМВД (по согласованию)

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Вовлечение населения в деятельность по предупреждению правонарушений

3.14.

Оказание содействия в создании молодёжных оперативных отрядов по охране общественного порядка, организации их работы, а также методическом обеспечении и обучении

Министерство образования Ульяновской области, УМВД (по согласованию), образовательные учреждения высшего профессионального образования (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Привлечение населения к охране общественного порядка

3.15.

Обеспечение дальнейшего развития движений юных помощников полиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения

Министерство образования

Ульяновской области, УМВД (по согласованию)

2011 год

2012 год

Итого

100

300

400

Правовое воспитание подростков

3.16.

Проведение областного конкурса социальных программ среди  молодёжных общественных объединений, социальных учреждений, фондов, деятельность которых направлена на осуществление мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Министерство образования Ульяновской области

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Выработка новых форм профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

3.17.

Создание и организация работы общественной комиссии из числа педагогов, представителей общественности, сотрудников правоохранительных органов по анализу радио- и телепередач, публикаций для подростков с целью противодействия пропаганде антиобщественного образа жизни

Министерство образования Ульяновской области, УМВД (по согласованию), Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Снижение негативного влияния на формирование духовных ценностей подрастающего поколения

4. Предупреждение детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и молодёжи

4.1.

Обеспечение работы по раннему выявлению детей и подростков, имеющих отклонения в развитии и поведении,  а также семей, находящихся в социально опасном положении.

Совершенствование системы индивидуальной профилактической работы

Министерство образования Ульяновской области, комиссии по делам несовершеннолетних, УМВД (по согласованию), Министерство труда и социального развития Ульяновской области

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Снижение безнадзорности и преступности несовершеннолетних

4.2.

Оказание помощи семьям в воспитании детей,  формировании у них навыков самостоятельной жизни, всестороннем раскрытии творческих способностей детей

Министерство образования Ульяновской области

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Снижение безнадзорности и преступности несовершеннолетних

4.3.

Организация проведения культурно-массовых профилактических мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на учёте в правоохранительных органах (праздники, спортивные мероприятия, фестивали т.д.) в период проведения школьных каникул.

Обеспечение наиболее полного  охвата  этой категории несовершеннолетних при проведении данных мероприятий

Комиссии по делам несовершеннолетних, Министерство образования Ульяновской области, Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области, УМВД (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)

2011-2012 годы

В пределах текущего финансирования

Снижение безнадзорности и преступности несовершеннолетних

4.4.

Проведение межведомственных профилактических мероприятий «Подросток», «Зимние каникулы», «22.00 – Ваши дети дома?» в
целях предупреждения и пресечения безнадзорности и преступности несовершеннолетних

Правительство Ульяновской области, комиссии по делам несовершеннолетних, Министерство образования Ульяновской области, УМВД (по согласованию)

2012 год

30

Правовое воспитание подростков, профилактика безнадзорности и  правонарушений среди несовершеннолетних

4.5.

Принятие дополнительных мер по повышению эффективности деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации

Министерство труда и социального развития Ульяновской области

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Повышение эффективности деятельности реабилитационных учреждений для несовершеннолетних

4.6.

Принятие мер по социальной реабилитации и адаптации несовершеннолетних, освободившихся из мест лишения свободы, в том числе в рамках молодёжного проекта «Поверь в себя»

Министерство образования Ульяновской области, Министерство труда и социального развития Ульяновской области, органы местного самоуправления (по согласованию)

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Снижение подростковой преступности

4.7.

Дальнейшее развитие семейных форм устройства детей, лишённых родительского попечения

Министерство труда и социального развития Ульяновской области

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Профилактика детской безнадзорности

4.8.

Обеспечение полного  охвата  обучающихся 9-х  классов, выпускников интернатных учреждений и детских домов предпрофильной подготовкой, в том числе по востребованным на рынке труда Ульяновской области специальностям

Министерство образования Ульяновской области

2011-2012    годы

В пределах текущего финансирования

Повышение уровня профессиональной подготовки  несовершеннолетних

4.9.

Создание условий для более полного включения молодёжи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества, обеспечение эффективной деятельности Молодёжного правительства Ульяновской области

Министерство образования Ульяновской области

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Снижение подростковой преступности

4.10.

Обеспечение занятости студентов и школьников в каникулярное и свободное от учёбы время, в том числе на общественных работах по благоустройству населённых пунктов.

Обеспечение в приоритетном порядке занятости детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подростков, состоящих на профилактическом учёте в органах внутренних дел, воспитанников социально-реабилитационных центров и приютов для несовершеннолетних

Департамент занятости населения Ульяновской области, органы местного самоуправления (по согласованию)

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Обеспечение трудовой занятости подростков и молодёжи

4.11.

Продолжение работы по формированию  реестра учёта неработающей и неучащейся молодёжи в целях обеспечения их дальнейшей занятости и трудоустройства

Министерство образования Ульяновской области, Министерство труда и социального развития Ульяновской области

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Обеспечение занятости несовершеннолетних и молодёжи

4.12.

Информирование молодёжи о состоянии рынка труда в Ульяновской области с привлечением средств массовой информации

Департамент занятости населения Ульяновской области

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Содействие  в трудовой занятости подросткам и молодёжи

4.13.

Проведение проверок соблюдения трудовых прав молодёжи в организациях всех организационно-правовых форм, принятие мер по их устранению

Государственная инспекция труда в Ульяновской области (по согласованию)

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Защита трудовых прав  несовершеннолетних и молодёжи

4.14.

Реализация комплекса  совместных мероприятий по предупреждению правонарушений, бродяжничества и попрошайничества несовершеннолетних на  железнодорожных, автомобильных и аэровокзалах

Ульяновский линейный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (далее – УЛО) (по согласованию),  УМВД (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Пресечение детской безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних

4.15.

Обеспечение работы «телефонов доверия» при органах управления образованием   муниципальных образований Ульяновской области для подростков, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, и их родителей

Органы местного самоуправления (по согласованию), Министерство образования Ульяновской области

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Оперативное решение проблем подростков, испытывающих жизненные трудности

4.16.

Организация систематической работы по выявлению фактов жестокости и насилия по отношению к детям, в том числе со стороны должностных лиц, допускающих жестокое обращение с детьми, физическое, сексуальное, психологическое насилие над ними. Обеспечение принятия к таким лицам мер, предусмотренных законодательством

Министерство образования Ульяновской области, комиссии по делам несовершеннолетних, УМВД (по согласованию), Министерство труда и социального развития Ульяновской области, органы местного самоуправления (по согласованию)

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Предупреждение преступлений против несовершеннолетних, профилактика семейного неблагополучия

4.17.

Реализация мероприятий по военно-патриотическо-му воспитанию, допризывной подготовке молодёжи, развитию военно-прикладных видов спорта.

Проведение социально-патриоти-ческой акции «День призывника»

Правительство Ульяновской
области, Министерство образования Ульяновской области

2012 год

100

Пропаганда патриотизма, снижение подростковой преступности

4.18.

Создание на базе центральных детских библиотек электронных полнотекстовых библиотек  по проблемам детства и юношества в целях формирования патриотизма и здорового образа жизни

Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области, органы местного самоуправления (по согласованию)

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Пропаганда патриотизма, формирование здорового образа жизни, духовных ценностей

4.19.

Внедрение в практику новых форм организации отдыха, оздоровления и занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Проведение областных спортивных мероприятий для воспитанников приютов и социально-реабилитационных центров: осеннего и весеннего кроссов, летнего туристического слёта

Министерство труда и социального развития Ульяновской области, Министерство образования Ульяновской области

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Создание условий занятости несовершеннолетних, нуждающихся в защите государства

4.20.

Организация в летний период специализированных смен для безнадзорных несовершеннолетних и детей, находящихся в социально опасном положении, в том числе на базе оздоровительного учреждения «Хоббит»

Министерство труда и социального развития Ульяновской области, Министерство образования Ульяновской области

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Создание условий для занятости  «трудных» подростков

4.21.

Проведение совместных профилактических мероприятий «Неделя правоведения» в учреждениях среднего профессионального образования

Министерство образования Ульяновской области, УФСКН (по согласованию), УМВД (по согласованию)

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Снижение подростковой преступности

4.22.

Оснащение областных государственных казённых образовательных учреждений (далее – ОГКОУ) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и ОГКОУ для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья  системами видеонаблюдения с использованием интернет-ресурсов

Министерство образования Ульяновской области,

ОГКОУ, УМВД (по согласованию)

2012 год

2248

Профилактика безнадзорности и правонарушений среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обеспечение безопасности образовательных учрежде

5. Меры по противодействию терроризму и экстремизму

5.1.

Обеспечение плановой работы областной антитеррористической комиссии.

Рассмотрение на заседаниях комиссии наиболее актуальных вопросов обеспечения антитеррористической защищённости опасных объектов, объектов жизнеобеспечения населения

Областная антитеррористическая комиссия, управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ульяновской области (далее – УФСБ) (по согласованию), УМВД (по согласованию), ГУ МЧС  (по согласованию)

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Профилактика проявлений терроризма

5.2.

Проведение межведомственных комиссионных обследований объектов жизнеобеспечения Ульяновской области и объектов массового пребывания граждан с выработкой рекомендаций по повышению уровня их антитеррористической защищённости

Областная антитеррористическая комиссия, УФСБ (по согласованию), УМВД (по согласованию), ГУ МЧС  (по согласованию, Правительство Ульяновской области

2011-2012 годы

В пределах текущего финансирования

Профилактика проявлений терроризма

5.3.

Подготовка программы по антитеррористической тематике на радио и на телевидении и организация трансляции цикла передач

Департамент массовых коммуникаций Министерства внутренней политики Ульяновской области, УФСБ (по согласованию), УМВД (по согласованию)

2011 год

2012 год

200

200

Итого: 400

Профилактика проявлений терроризма

5.4.

Информирование граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания граждан с привлечением средств массовой информации

УМВД (по согласованию), ГУ МЧС (по согласованию),  органы местного самоуправления (по согласованию)

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Формирование у граждан стереотипов поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций

5.5.

Включение в учебные планы образовательных учреждений тематики занятий по противодействию терроризму и первоначальным мерам по предотвращению террористических актов

Министерство образования Ульяновской области, УФСБ (по согласованию), УМВД (по согласованию)

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования 

Формирование у граждан стереотипов поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций

5.6.

Обеспечение обмена информацией между правоохранительными органами, исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления о деятельности иностранных миссионеров, нетрадиционных религиозных объединений, представляющих угрозу безопасности для жизни и здоровья граждан

УФСБ (по согласованию), УМВД (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Профилактика экстремизма, пресечение деятельности сект

5.7.

Размещение в средствах массовой информации материалов, осуждающих разжигание национальной и религиозной розни, способствующих снятию социальной напряжённости и профилактике правонарушений в регионе

УФСБ (по согласованию), УМВД (по согласованию)

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Профилактика экстремизма

5.8.

Проработка вопроса об оборудовании зданий аэропортов, железнодорожных  и речных вокзалов современными техническими средствами обнаружения и обезвреживания оружия, взрывчатых веществ, досмотра ручной клади и багажа пассажиров,  внедрения системы автоматизированного  контроля пассажиропотока «Купол»

УЛО (по согласованию), Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области

2011-2012

годы

В пределах

текущего финансирования

Профилактика проявлений терроризма

6. Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции

6.1.

Разработка нормативного правового акта Ульяновской области, регламентирующего деятельность учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению либо депортации за пределы Российской Федерации

Правительство Ульяновской области, УМВД (по согласованию), УФМС  (по согласованию)

2011 год

-

Пресечение    незаконной  миграции

6.2.

Проведение целевых оперативно-профилактических мероприятий по контролю за пребыванием и трудовой деятельностью иностранных граждан и лиц без гражданства

УФМС (по согласованию), УМВД (по согласованию)

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Пресечение незаконной миграции

6.3.

Внесение сведений о временно пребывающих или постоянно проживающих на территории Ульяновской области иностранных гражданах и лицах без гражданства в центральный банк данных по учёту иностранных граждан

УФМС (по согласованию)

2011-2012     годы

В пределах текущего финансирования

Профилактика незаконной

миграции

6.4.

Участие в подготовке предложений по формированию квоты на выдачу иностранным гражданам, за исключением иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке,  не требующем  получения визы, приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности

Министерство труда и социального развития Ульяновской области

2011-2012     годы

В пределах  текущего финансирования

Предупреждение незаконной миграции

7. Профилактика правонарушений  на улицах и в иных общественных местах

7.1.

Создание зон безопасности в местах расположения крупных торговых и развлекательных  центров, рынков, учебных и лечебных заведений на основе использования проекта «Безопасный город».

В этих целях:

УМВД (по согласованию), Правительство Ульяновской области, органы местного самоуправления (по согласованию)

2011-2012

годы

-

Повышение общественной безопасности на улицах и в иных общественных местах

7.1.1.

Повышение плотности нарядов полиции, обеспечение дополнительного патрулирования общественных мест нарядами полиции с привлечением военнослужащих внутренних войск войсковой части 6672

УВД (по согласованию)

2011-2012

годы

В пределах средств текущего финансирования

Повышение общественной безопасности на улицах и в иных общественных местах

7.1.2.

Содержание и совершенствование технической оснащённости стационарных и передвижных постов полиции

УМВД (по согласованию)

2011 год

500

Повышение общественной безопасности в местах массового пребывания граждан

7.1.3.

Инициирование оборудования крупных торговых и развлекательных  центров, рынков, учебных и  лечебных заведений средствами видеообзора на основе заключения соглашений

УМВД (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Внедрение технических средств охраны общественного порядка

7.1.4.

Привлечение к охране общественного порядка  частных охранных предприятий и служб безопасности  путём заключения соглашений

УМВД (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Внедрение новых форм охраны общественного порядка

7.1.5.

Пересмотр и определение порядка парковки автотранспорта в местах массового скопления граждан (рынки, торговые центры, спортивные сооружения), расположения важных социально значимых объектов

Органы местного самоуправления (по согласованию)

2011-2012

годы

-

Повышение общественной безопасности

7.1.6.

Оборудование оживлённых улиц города Ульяновска установками экстренной связи «гражданин – полиция»

УМВД (по согласованию)

2011 год

500

Сокращение времени прибытия нарядов полиции к месту происшествия

7.2.

Реализация комплексных мероприятий  по выявлению и разобщению группировок несовершеннолетних и молодёжи антиобщественной направленности,  выполнение требований Закона Ульяновской области от 30.03.2009
№ 23-ЗО «О некоторых мерах по предупреждению на территории Ульяновской области причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию»

УМВД (по согласованию), комиссии по делам несовершеннолетних, органы местного самоуправления (по согласованию)

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Снижение преступности несовершеннолетних

7.3.

Организация контроля Правительственной комиссией по обеспечению безопасности дорожного движения  за исполнением мероприятий областной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Ульяновской области в 2007-2012 годах», утверждённой Законом Ульяновской области от 19.12.2006
№ 210-ЗО

Правительство Ульяновской области, УМВД (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Повышение безопасности дорожного движения

7.4.

Реализация комплекса  мер по выявлению и пресечению деятельности  несанкционированных автостоянок

УМВД (по согласованию), УФНС (по согласованию),  органы местного самоуправления (по согласованию)

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Пресечение незаконного предпринимательства и уклонения от уплаты налогов

7.5.

Реализация комплекса совместных мер по пресечению розничной торговли в неустановленных местах

УМВД (по согласованию), Управление Роспотребнадзора (по согласованию)

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Пресечение
незаконного предпринимательства и уклонения от уплаты налогов

7.6.

Реализация комплекса совместных мер по выявлению и пресечению незаконной  деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Ульяновской области

УМВД (по согласованию),  УФНС (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Пресечение
незаконного предпринимательства и уклонения от уплаты налогов

7.7.

Осуществление комплекса дополнительных совместных мер по обеспечению правопорядка на территориях садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих товариществ, потребительских кооперативов либо некоммерческих партнёрств

УМВД (по согласованию), Областной совет садоводов (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Повышение личной и имущественной защищённости членов садоводческих обществ

7.8.

Улучшение освещённости улиц, подъездов домов и других общественных мест

Органы местного самоуправления  (по согласованию)

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Профилактика уличной преступности

7.9.

Оснащение  подразделений дорожно-патрульной службы согласно установленным Министерством внутренних дел  Российской Федерации нормам положенности:

средствами связи (мобильные и переносные радиостанции) – 405 тыс. рублей; 

компьютерной и множительной техникой –
70 тыс. рублей;

техническими и специальными средствами –
675 тыс. рублей;

передвижными и мобильными приборами фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения – 1600 тыс. рублей

УМВД (по согласованию), Правительство Ульяновской области

2011 год

2750

Развитие материально-технической и информационной базы дорожно-патрульной службы полиции УМВД

7.10.

Приобретение оборудования и дооснащение имеющегося автотранспорта подразделений патрульно-постовой службы милиции до установленных Министерством внутренних дел  Российской Федерации  норм положенности:

системами видеонаблюдения, комплектами бортового оборудования спутниковой навигационно-мониторинговой  системы – 3200    тыс. рублей;

сигнальными громкоговорящими устройствами – 360 тыс. рублей;

ручными аварийно-спасательными инструментами – 1400 тыс. рублей;

системами пожаротушения моторного отсека – 450 тыс. рублей;

приспособлениями для временного размещения бронежилетов и пулестойких шлемов – 450 тыс. рублей;

медицинскими аптечками – 25 тыс. рублей 

УМВД (по согласова­нию), Правительство Ульяновской области

2011 год

6085

Повышение об­щественной безопасности на улицах и в иных общественных местах

7.11

Создание комплексной автоматизированной информационной системы «Безопасный город» (далее – КАИС «Безопасный город»)  на территории Ульяновской области

Правительство Ульянов­ской области, УВД (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)

2011-2012 годы

В рамках областной целевой программы «Развитие информационного общества, использование информационных и коммуникационных технологий, повышение качества государственных (муниципальных) услуг в Ульяновской области в 2010-2012 годах» 

Повышение общественной безопасности на улицах и в иных общественных местах

7.12.

Дальнейшее развитие и содержание КАИС «Безопасный город»  в городе Димитровграде Ульяновской области

УВД (по согласованию), органы местного самоуправления муниципального образования «город Димитровград» (по согласованию), Правительство Ульяновской области

2011 год

2 000

Повышение общественной безопасности на улицах и в иных общественных местах

8. Профилактика правонарушений на административных участках

8.1.

Паспортизация участковых пунктов полиции и инвентаризация находящегося в них имущества.

Рассмотрение при формировании местных бюджетов на соответствующий год вопроса о выделении средств на проведение ремонта участковых пунктов полиции, обеспечение их мебелью и средствами телефонной связи

Органы местного самоуправления (по согласованию), УМВД  (по согласованию)

2011-2012 годы

В пределах текущего финансирования

Содействие работе участковых пунктов милиции

8.2.

Обеспечение участковых пунктов полиции на территории Ульяновской области компьютерной и множительной техникой, мобильными комплексами «Терминал-ТМ»

УМВД (по согласованию)

2011 год

6200

Развитие материально-техни-ческой базы подразделений участковых уполномоченных полиции

8.3.

Применение мер морального и материального стимулирования результативности работы участковых уполномоченных полиции, сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних. Проведение имиджевых мероприятий, в том числе PR-акций «Здравствуйте, я  – ваш участковый!», «Участие»

Правительство Ульяновской области, УМВД (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)

2011-2012

годы

В пределах средств основной деятельности исполнителя

Профилактика правонарушений в жилых микрорайонах

8.4.

Проведение ежегодного смотра-конкурса профессионального мастерства «Правопорядок» по трём номинациям: «Лучший участковый уполномоченный полиции», «Лучший инспектор по делам несовершеннолетних», «Лучший сотрудник патрульно-постовой службы полиции» с награждением победителей

Областное государственное казённое учреждение «Управление делами Ульяновской области», УМВД (по согласованию), департамент по вопросам общественной безопасности Правительства Ульяновской области, Правительство Ульяновской области

2011 год

2012 год

Итого:

420

420

840

Повышение профессионального мастерства сотрудников

8.5.

Проведение ежегодного конкурса  «Лучший дружинник» и «Лучшая дружина»          

Правительство Ульяновской области, УВД (по согласованию)

2011 год

2012 год

Итого:

200

200

400

Повышение престижности добровольного участия населения в охране общественного порядка

8.6.

Выплата гражданам единовременного денежного вознаграждения за содействие в раскрытии преступлений.

Организация добровольной сдачи оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ в
установленном порядке на возмездной основе

УМВД (по согласованию),

департамент по вопросам общественной безопасности Правительства Ульяновской области

2011 год

2000

Привлечение населения к раскрытию преступлений.

Изъятие незаконно хранящегося оружия у населения

8.7.

Создание и техническая поддержка в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте УМВД специального интерактивного портала «Мобильный патруль» для розыска свидетелей происшествий и раскрытия преступлений

УМВД (по согласованию)

2011 год

140

Привлечение населения к раскрытию
преступлений

9.  Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений

9.1.

Дальнейшее формирование межведомственных банков данных:

2011-2012

годы

-

Создание автоматизированных исходных данных для организации совместной работы  исполнителей Программы по социальной реабилитации  отдельных категорий граждан

9.1.1.

О детях и семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации

Министерство труда и социального развития Ульяновской области

2011-2012

годы

-

9.1.2.

О несовершеннолетних в возрасте от 7 до 18 лет, не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях без уважительной причины

Министерство образования Ульяновской области

2011-2012

годы

-

9.1.3.

О несовершеннолетних, совершивших правонарушения

УМВД (по согласованию), комиссии по делам несовершеннолетних

2011-2012

годы

-

9.1.4.

О лицах, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ и причастных к их незаконному обороту

УФСКН (по согласованию), УМВД (по согласованию)

2011-2012

годы

-

9.1.5.

О лицах без определённого места жительства и занятий

Министерство труда и социального развития Ульяновской области

2011-2012

годы

-

9.2.

Подготовка тематических программ профилактической направленности и организация трансляции по электронным средствам массовой информации циклов передач, в том числе для подростков и молодёжи, с использованием материалов, формирующих негативное отношение к наркомании, токсикоманиии, молодёжным группировкам антиобщественной направленности

Министерство внутренней политики Ульяновской области, Министерство образования Ульяновской области, УМВД (по согласованию), УФСКН (по согласованию),

2011 год

2012 год

Итого:

400

500

900

Общая профилактика правонарушений, пропаганда патриотизма, здорового образа жизни, формирование духовных ценностей молодого поколения

9.3.

Проведение кинолекториев и других мероприятий, пропагандирующих патриотизм, здоровый образ жизни,  духовные  ценности,  для учащихся образовательных учреждений области, студентов

Департамент  культуры и архивного дела Ульяновской области, Министерство образования Ульяновской области, общественные организации ветеранов Ульяновской области (по согласованию)

2011-2012

годы

В пределах текущего финансирования

Возрождение духовности общества

9.4.

Подготовка и размещение  в установленном порядке  социальной рекламы  по вопросу профилактики правонарушений на уличных рекламных щитах, уличных видеомониторах,  в областных и местных печатных средствах массовой информации

Департамент массовых коммуникаций Ульяновской области, УВД (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)

2011 год

2012 год

Итого:

150

150

300

Формирование у граждан объективной оценки деятельности органов внутренних дел (далее – ОВД) и положительного имиджа сотрудников милиции

9.5.

Создание произведений искусства в области литературы, живописи, скульптуры, кинематографии и других, отражающих лучшие образцы деятельности сотрудников органов внутренних дел

Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области, Министерство внутренней политики Ульяновской области, УМВД (по согласованию)

2011 год

300

Формирование положительного имиджа сотрудников полиции среди населения

9.6.

Создание памятника собирательному образу сотрудника органов внутренних дел «На страже закона»

Министерство строительства Ульяновской области,

Департамент культуры и архивного дела Ульяновской области, УВД по Ульяновской области (по согласованию)

2012 год

3000

Формирование положительного имиджа сотрудников милиции среди населения

9.7.

Издание информационного бюллетеня по вопросам правопорядка

УМВД (по согласованию), Министерство внутренней политики Ульяновской области

2011 год

150

Формирование у граждан  объективной оценки деятельности органов внутренних дел и положительного имиджа сотрудников полиции

9.8.

Проведение ежегодного конкурса на лучшие радио- и телепрограммы, публикации, направленные на

Министерство внутренней политики Ульяновской области, Министерство труда и социального

2012 год

200

Снижение уровня алкоголизации населения Ульяновской области

9.9.

Издание памяток, буклетов, направленных на формирование здорового образа жизни и профилактику алкоголизма

Министерство здравоохранения Ульяновской области

2012 год

90

Снижение уровня алкоголизации населения Ульяновской области

(приложение 1 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 13.08.2012 № 31/385-П (НГР – ru73000201200714))

ПРИЛОЖЕНИЕ  № 2

к Программе

Распределение средств областного бюджета, выделяемых на реализацию областной целевой программы «Комплексные меры по профилактике правонарушений на территории Ульяновской области» на 2011 и 2012 годы

   (тыс. рублей в ценах  2010 года)

Исполнители Программы

2011-2012

годы

2011 год

2012 год

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области

20745

20745

-

Министерство образования

Ульяновской области

2648

100

2548

Министерство строительства

Ульяновской области

3000

-

3000

»;

Министерство внутренней политики Ульяновской области

1800

750

1050

Министерство здравоохранения Ульяновской области

90

-

90

Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области

300

300

-

Правительство Ульяновской области

3172,1

200

2972,1

Итого

31755,1

22095

9660,1

10) дополнить приложением № 3 следующего содержания:

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Программе

Методика оценки целевых индикаторов и эффективности реализации

областной целевой программы «Комплексные меры по профилактике правонарушений на территории Ульяновской области» на 2011 и 2012 годы

1. Оценка эффективности реализации областной целевой программы «Комплексные меры по профилактике правонарушений на территории Ульяновской области» на 2011 и 2012 годы (далее – Программа) осуществляется департаментом по вопросам общественной безопасности Правительства Ульяновской области по итогам её исполнения за отчётный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы.

2. Источником информации для оценки эффективности реализации Программы является официальная статистическая информация Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области и отчёты других исполнителей программных мероприятий, указанных в строке «Основные исполнители мероприятий Программы» паспорта Программы первыми.

3. Оценка осуществляется по степени достижения за отчётный период запланированных значений целевых индикаторов и показателей.

Оценка достижения запланированных результатов по каждому расчётному и базовому показателям за отчётный период измеряется на основании процентного сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов за отчётный период с их плановыми значениями за отчётный период по следующей формуле:

                                                                          

             

                                                                                           ,

где:

И – оценка достижения запланированных результатов;

ф1, ф2, ф3, ф4 – фактически достигнутые значения целевых индикаторов;

п1, п2, п3, п4 – плановые значения целевых индикаторов;

К – количество целевых индикаторов, установленных Программой.

Фактически достигнутые значения целевых индикаторов за отчётный период определяются путём мониторинга, включающего в себя сбор и анализ информации о выполнении показателей.

4. На основе проведённой оценки эффективности реализации Программы могут быть сделаны следующие выводы:

при значении показателя эффективности менее 50% реализация Программы признаётся неэффективной;

при значении показателя эффективности от 50 до 80% реализация Программы признаётся умеренно эффективной;

при значении показателя эффективности от 80 до 100% реализация Программы признаётся эффективной;

при значении показателя эффективности более 100% реализация Программы признаётся высокоэффективной.

Значения

целевых индикаторов Программы

№

п/п

Наименование

целевого индикатора

Единица измерения

Базовое значение (2009 год),

единиц

Планируемая динамика целевых значений индикатора,

процентов

».

2011

год

2012

год

1.

Снижение количества зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений

процентов

5621

9

18

2.

Снижение количества преступлений, совершённых в общественных местах

процентов

4214

6

12

3.

Снижение количества преступлений, совершённых несовершеннолетними

процентов

841

10

20

4.

Снижение количества преступлений, совершённых ранее судимыми лицами

процентов

3902

5

10

(приложение 2 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 13.08.2012 № 31/385-П (НГР – ru73000201200714))