О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 13 ОКТЯБРЯ 2014 ГОДА № 378-ПП



ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 октября 2015 г. № 367-пп

О внесении изменений в постановление Правительства Белгородской области

от 13 октября 2014 года № 378-пп

В соответствии с законом Белгородской области от 1 апреля 2014 года № 270 «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов в Белгородской области» и в целях совершенствования процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов области Правительство Белгородской области постановляет:

1. Внести следующие изменения в постановление Правительства Белгородской области от 13 октября 2014 года № 378-пп «Об утверждении Положения о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов Белгородской области, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность»:

- в пункте 2 постановления слова «органы исполнительной власти и государственные органы Белгородской области, ответственные за проведение государственной политики и осуществление управления или функциональное регулирование в установленной сфере деятельности» заменить словами «органы государственной власти Белгородской области, осуществляющие в пределах предоставленных полномочий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах общественных отношений»;

- в Положение о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов Белгородской области, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность (далее - Положение), утвержденное в пункте 3 названного постановления:

в пункте 1.2 раздела 1 Положения слова «Органами исполнительной власти и государственными органами Белгородской области, ответственными за проведение государственной политики и осуществление управления или функциональное регулирование в установленной сфере деятельности» заменить словами «Органами государственной власти Белгородской области, осуществляющими в пределах предоставленных полномочий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах общественных отношений»;

пункт 1.9 раздела 1 Положения изложить в следующей редакции:

«1.9. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значении, установленном Методическими рекомендациями по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 26 марта 2014 года № 159 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации» и Порядком проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Совета Евразийской экономической комиссии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1318 «О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Совета Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

раздел 1 Положения дополнить пунктом 1.10 следующего содержания:

«1.10. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в подготовленном проекте акта:

а) высокая степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их установлению, а также положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, консолидированного бюджета Белгородской области;

б) средняя степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их установлению, а также положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, консолидированного бюджета Белгородской области;

в) низкая степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта не содержит положений, предусмотренных подпунктами «а» и «б» настоящего пункта, однако подлежит оценке регулирующего воздействия в соответствии с настоящим Положением»;

в пункте 2.4 раздела 2 Положения слова «15 календарных» заменить словами «10 рабочих»;

пятый абзац пункта 3.1 раздела 3 Положения изложить в следующей редакции:

«Орган-разработчик на основании выбранного варианта правового регулирования разрабатывает проект нормативного правового акта, определяет степень регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта в соответствии с пунктом 1.10 раздела 1 настоящего Положения и формирует сводный отчет о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта по форме, указанной в приложении № 2 к настоящему Положению»;

пункт 3.2 раздела 3 Положения после слов «с учетом» дополнить словами «степени регулирующего воздействия и»;

пункт 3.6 раздела 3 Положения изложить в следующей редакции:

«3.6. Для проведения публичных консультаций орган-разработчик в течение 3 рабочих дней после подготовки текста проекта нормативного правового акта и сводного отчета размещает на своем официальном сайте, на официальном сайте уполномоченного органа www.derbo.ru и сайте ОАО «Корпорация «Развитие» http://belgorodinvest.ru информационное сообщение о проведении публичных консультаций, проект нормативного правового акта и сводный отчет. В информационном сообщении указывается способ направления участниками публичных консультаций своих мнений по вопросам, обсуждаемым в ходе публичных консультаций, и срок проведения публичных консультаций, в течение которого будет осуществляться прием позиций участников публичных консультаций.

Срок проведения публичных консультаций не может составлять менее:

а) 15 рабочих дней со дня размещения информационного сообщения о проведении публичных консультаций на официальном сайте - для проектов нормативных правовых актов, содержащих положения, имеющие высокую и среднюю степень регулирующего воздействия;

б) 10 рабочих дней со дня размещения информационного сообщения о проведении публичных консультаций на официальном сайте - для проектов нормативных правовых актов, содержащих положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия»;

во втором абзаце пункта 4.5 раздела 4 Положения слова «25 календарных» заменить словами «15 рабочих»;

раздел 4 Положения дополнить пунктами 4.13-4.14 следующего содержания:

«4.13. В случае, если в ходе подготовки заключения сделан вывод о наличии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и консолидированного бюджета Белгородской области и (или) об отсутствии достаточного обоснования для принятия решения о введении предлагаемого органом-разработчиком варианта правового регулирования, уполномоченный орган направляет сводный отчет и проект нормативного правового акта органу-разработчику на доработку.

Орган-разработчик акта дорабатывает данный проект нормативного правового акта, устраняет замечания и выполняет требования, содержащиеся в заключении уполномоченного органа.

Доработанный сводный отчет и проект нормативного правового акта на бумажном носителе орган-разработчик повторно направляет в уполномоченный орган для подготовки заключения.

4.14. Принятие нормативного правового акта при наличии заключения об оценке регулирующего воздействия, в котором сделан вывод о несоблюдении или неполном соблюдении установленного порядка проведения оценки регулирующего воздействия в Белгородской области, и (или) о наличии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и консолидированного бюджета Белгородской области, и (или) об отсутствии достаточного обоснования для принятия решения о введении предлагаемого органом-разработчиком варианта правового регулирования, не допускается»;

- приложение № 2 к Положению изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко

Приложение

к постановлению

Правительства Белгородской области

от 12 октября 2015 г. № 367-пп

Приложение № 2

к Положению о проведении оценки

регулирующего воздействия проектов

нормативных правовых актов и экспертизы

нормативных правовых актов Белгородской

области, затрагивающих предпринимательскую

и инвестиционную деятельность

Сводный отчет

о результатах проведения оценки регулирующего воздействия

проекта нормативного правового акта

1. Общая информация

1.1. Орган-разработчик:

___________________________________________________________________________

                      (полное и краткое наименования)

1.2. Вид и наименование проекта нормативного правового акта:

___________________________________________________________________________

                       место для текстового описания

1.3. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта:

___________________________________________________________________________

   (указывается дата; если положения вводятся в действие в разное время,

                     то это указывается в разделе 11)

1.4.  Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое

правовое регулирование:

___________________________________________________________________________

                       место для текстового описания

1.5.  Краткое  описание  целей предлагаемого правового регулирования:

___________________________________________________________________________

                       место для текстового описания

1.6. Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования:

___________________________________________________________________________

                       место для текстового описания

1.7. Срок, в течение которого принимались предложения в связи с размещением уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования:

начало: "__" _______ 201_ г.; окончание: "__" _______ 201_ г.

1.8. Количество  замечаний и предложений, полученных в связи с размещением уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования: _______;

из них учтено полностью: ______, учтено частично: _____

1.9. Полный электронный адрес размещения сводки предложений, поступивших в связи с размещением уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования: ____________________________________________________________

1.10. Контактная информация исполнителя в органе-разработчике:

Ф.И.О.: ___________________________________________________________________

Должность: ________________________________________________________________

Тел.: ____________________ Адрес электронной почты: _______________________

2. Степень регулирующего воздействия проекта акта

2.1. Степень регулирующего воздействия проекта

высокая/средняя/низкая

2.2. Обоснование отнесения проекта нормативного правового акта к определенной степени регулирующего воздействия

________________________________________________________________________

место для текстового описания

3. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование

3.1. Формулировка проблемы:

___________________________________________________________________________

                       место для текстового описания

3.2. Информация о возникновении, выявлении проблемы и мерах, принятых ранее для ее решения, достигнутых результатах и затраченных ресурсах:

___________________________________________________________________________

                       место для текстового описания

3.3. Социальные группы, заинтересованные в устранении проблемы, их количественная оценка:

___________________________________________________________________________

                       место для текстового описания

3.4. Характеристика  негативных эффектов, возникающих в связи с наличием проблемы, их количественная оценка:

___________________________________________________________________________

                       место для текстового описания

3.5. Причины возникновения проблемы и факторы, поддерживающие ее существование:

___________________________________________________________________________

                       место для текстового описания

3.6. Причины невозможности решения проблемы участниками соответствующих отношений самостоятельно без вмешательства государства:

___________________________________________________________________________

                       место для текстового описания

3.7. Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах Российской Федерации, иностранных государствах:

___________________________________________________________________________

                       место для текстового описания

3.8. Источники данных:

___________________________________________________________________________

                       место для текстового описания

3.9. Иная информация о проблеме:

___________________________________________________________________________

                       место для текстового описания

4. Определение целей предлагаемого правового регулирования и индикаторов для оценки их достижения

4.1. Цели предлагаемого правового регулирования

4.2. Сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования

4.3. Периодичность

мониторинга достижения целей предлагаемого

правового регулирования

(Цель 1)

(Цель 2)

(Цель N)

4.4. Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования в данной области, которые определяют необходимость постановки указанных целей: __________________________________________________________

                   (указывается нормативный правовой акт более высокого

                         уровня либо инициативный порядок разработки)

4.5. Цели предлагаемого правового регулирования

4.6. Индикаторы достижения целей предлагаемого правового регулирования

4.7. Единица

измерения индикаторов

4.8. Целевые значения индикаторов по годам

(Цель 1)

(Индикатор 1.1)

(Индикатор 1.N)

(Цель N)

(Индикатор N.1)

(Индикатор N.N)

4.9.  Методы  расчета  индикаторов достижения целей предлагаемого правового регулирования, источники информации для расчетов:

___________________________________________________________________________

                       место для текстового описания

4.10. Оценка затрат на проведение мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования:

___________________________________________________________________________

                       место для текстового описания

5. Качественная характеристика и оценка численности потенциальных

адресатов предлагаемого правового регулирования (их групп)

5.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (краткое описание их качественных характеристик)

5.2. Количество участников группы

5.3. Источники данных

(Группа 1)

(Группа N)

6. Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) органов исполнительной власти и государственных органов Белгородской области, а также порядка их реализации в связи с введением предлагаемого правового регулирования*:

6.1. Наименование функции (полномочия, обязанности или права)

6.2. Характер функции (новая/изменяемая/отменяемая)

6.3. Предполагаемый порядок реализации

6.4. Оценка изменения трудовых затрат (чел./час в год), изменения численности сотрудников (чел.)

6.5. Оценка изменения потребностей в других ресурсах

Наименование государственного органа 1:

Функция (полномочие, обязанность или право) 1.1

Функция (полномочие, обязанность или право) 1.N

Наименование государственного органа К:

Функция (полномочие, обязанность или право) К.1

Функция (полномочие, обязанность или право) К.N

7. Оценка дополнительных расходов (доходов) консолидированного бюджета Белгородской области, связанных с введением предлагаемого правового регулирования*:

7.1. Наименование функции (полномочия, обязанности или права) (в соответствии с пунктом 6.1 сводного отчета)

7.2. Виды расходов (возможных поступлений) бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов)

7.3. Количественная оценка расходов и возможных поступлений, млн. рублей

Наименование государственного органа (от 1 до N):

Функция (полномочие, обязанность или право) 1.1

Единовременные расходы (от 1 до N) в ______________ г.:

Периодические расходы (от 1 до N) за период __________ г.г.:

Возможные доходы (от 1 до N) за период ____________ г.г.:

Функция (полномочие, обязанность или право) 1.N

Единовременные расходы (от 1 до N) в _____________ г.:

Периодические расходы (от 1 до N) за период ____________ г.г.:

Возможные доходы (от 1 до N) за период _____________ г.г.:

Итого единовременные расходы за период _____________ г.г.:

Итого периодические расходы за период _____________ г.г.:

Итого возможные доходы за период _______________ г.г.:

7.4. Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) консолидированного бюджета Белгородской области, возникающих в связи с введением предлагаемого правового регулирования:

___________________________________________________________________________

                       место для текстового описания

7.5. Источники данных:

___________________________________________________________________________

                       место для текстового описания

8. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и связанные с ними дополнительные расходы (доходы) <*>:

8.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (в соответствии с п. 5.1 сводного отчета)

8.2. Новые обязанности и ограничения, изменения существующих обязанностей и ограничений, вводимые предлагаемым правовым регулированием (с указанием соответствующих положений проекта нормативного правового акта)

8.3. Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования

8.4. Количественная оценка, млн. рублей

Группа 1

Группа N

8.5.  Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования, не поддающиеся количественной оценке:

___________________________________________________________________________

                       место для текстового описания

8.6. Источники данных:

___________________________________________________________________________

                       место для текстового описания

9. Оценка рисков неблагоприятных  последствий  применения  предлагаемого правового регулирования

9.1. Виды рисков

9.2. Оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий

9.3. Методы контроля рисков

9.4. Степень контроля рисков (полный/частичный/ отсутствует)

Риск 1

Риск N

9.5. Источники данных:

___________________________________________________________________________

                       место для текстового описания

10. Сравнение возможных вариантов решения проблемы

Вариант 1

Вариант 2

Вариант N

10.1. Содержание варианта решения проблемы

10.2. Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (1 - 3 года)

10.3. Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов регулирования, связанных с введением предлагаемого правового регулирования

10.4. Оценка расходов (доходов) консолидированного бюджета субъекта Белгородской области, связанных с введением предлагаемого правового регулирования

10.5. Оценка возможности достижения заявленных целей регулирования (раздел 3 сводного отчета) посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования

10.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий

10.7. Обоснование выбора предпочтительного варианта решения выявленной проблемы:

___________________________________________________________________________

                       место для текстового описания

10.8. Детальное описание предлагаемого варианта решения проблемы:

___________________________________________________________________________

                       место для текстового описания

11. Оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения

11.1. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта:

___________________________________________________________________________

      (если положения вводятся в действие в разное время, указывается

                статья/пункт проекта акта и дата введения)

11.2.  Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки введения предлагаемого правового регулирования: есть (нет)

а) срок переходного периода: ______ дней с момента принятия проекта нормативного правового акта;

б) отсрочка введения предлагаемого правового регулирования: ____ дней с момента принятия проекта нормативного правового акта.

11.3. Необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения: есть (нет).

11.4. Период  распространения  на ранее возникшие отношения: ______ дней с момента принятия проекта нормативного правового акта.

11.5. Обоснование необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимость распространения  предлагаемого  правового  регулирования на ранее возникшие отношения:

___________________________________________________________________________

                       место для текстового описания

Заполняется по итогам проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта и сводного отчета:

12. Информация о сроках проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта и сводному отчету

12.1. Срок, в течение которого принимались предложения в связи с публичными консультациями  по проекту нормативного правового акта и сводному отчету об оценке регулирующего воздействия:

начало: "__" ____________ 201_ г.;

окончание: "__" ____________ 201_ г.

12.2. Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в ходе публичных консультаций по проекту нормативного правового акта:

Всего замечаний и предложений: ________, из них учтено:

полностью: _________, учтено частично __________:

12.3. Полный электронный адрес размещения сводки предложений, поступивших по итогам проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта:

___________________________________________________________________________

                       место для текстового описания

Приложение. Сводки предложений, поступивших в ходе публичных консультаций, проводившихся в ходе процедуры оценки регулирующего воздействия, с указанием сведений об их учете или причинах отклонения.

Иные приложения (по  усмотрению органа, проводящего оценку регулирующего воздействия).

Руководитель органа-разработчика

_____________________________              ______________   _______________

    (инициалы, фамилия)                                        Дата                     Подпись

    --------------------------------

* Заполняется для проектов нормативных правовых актов с высокой и средней степенью регулирующего воздействия.