Об утверждении Порядка досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) администрации Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района, предоставляющей муни...



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация Вельяминовского сельского поселения

Должность: заместитель главы"ул. Центральная

Дата подписи: 03.11.2020 16:57:47

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ

ТУАПСИНСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЕЛЬЯМИНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ТУАПСИНСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 октября 2020 года                                   № 114                                           с. Цыпка

Об утверждении Порядка

досудебного (внесудебного) обжалования заявителем

решений и действий (бездействия) администрации Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района, предоставляющей муниципальную услугу, ее должностных лиц или муниципальных служащих

В целях реализации положения части 4 статьи 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210–ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в соответствии с протестом Туапсинской межрайонной прокуратуры от 25 августа 2020 года   № 7-02-2020 постановляю:

1. Утвердить Порядок досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) администрации Вельяминовского сельского поселения   Туапсинского района, предоставляющей муниципальную услугу, ее должностных лиц или муниципальных служащих (прилагается).

2. Постановление администрации Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района от 11 мая 2018 года № 71 «Об утверждении Порядка досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) отраслевых (функциональных) органов администрации Вельяминовского  сельского поселения Туапсинского района, предоставляющих муниципальные услуги, должностных лиц отраслевых (функциональных) органов администрации Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района, предоставляющих муниципальные услуги, либо муниципальных служащих администрации Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района, а также организаций, осуществляющих функции по предоставлению муниципальных услуг, или их работников» признать утратившим силу.

3. Разместить настоящее постановление на сайте Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района (www.velyamin.tuapse.ru) и обнародовать.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района Е.А. Корнилович.

5. Постановление вступает в силу со дня его обнародования.

Глава

Вельяминовского сельского поселения

Туапсинского района

А.В. Урванцев

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Вельяминовского сельского поселения

Туапсинского района

от 12.10.2020 № 114

ПОРЯДОК

досудебного (внесудебного) обжалования заявителем

решений и действий (бездействия) администрации Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района, предоставляющей муниципальную услугу, ее должностных лиц или

муниципальных служащих

I . Общие положения

1.1. Настоящий Порядок досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) администрации Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района, предоставляющей муниципальную услугу, ее должностных лиц или муниципальных служащих (далее – Порядок) устанавливает особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района, предоставляющих муниципальные услуги, их должностных лиц или муниципальных служащих.

1.2. Порядок разработан в соответствии с требованиями положения                   части 4 статьи 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ                   «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 года № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также государственных корпораций, которые в соответствии с федеральным законом наделены полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и их должностных лиц».

II. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем

решений и действий (бездействия) администрации Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района, предоставляющей муниципальную услугу, ее должностных лиц или

муниципальных служащих

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) администрации Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района, предоставляющей муниципальные услуги, ее должностных лиц или муниципальных служащих является конкретное решение или действие (бездействие), принятое или осуществленное ими в ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги;

2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

7) отказ администрации Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района предоставляющих муниципальную услугу, должностного лица или муниципального служащего в исправлении допущенных ими опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;

8) нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления муниципальной услуги;

9) приостановление предоставления муниципальной услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

III. Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие администрации Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района, предоставляющей муниципальные услуги, ее должностных лиц или муниципальных служащих.

3.1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет», в устной форме на личном приёме в администрации Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района.

Жалобы на решения, принятые администрацией Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района, действия (бездействие) должностных лиц, муниципальных служащих могут подаваться в адрес главы Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района.

3.2. Жалоба на решения и действия (бездействие) администрации Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района, предоставляющей муниципальную услугу, муниципального служащего,  предоставляющего муниципальную услугу, может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) либо Регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) Краснодарского края (далее – Единого и Регионального портала), а также может быть принята при личном приеме заявителя.

3.3. Жалоба на решения и (или) действия (бездействие) администрации Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района, предоставляющей муниципальные услуги, ее должностных лиц, предоставляющих муниципальные услуги, либо муниципальных служащих при осуществлении в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, утвержденные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, может быть подана такими лицами в порядке, установленном настоящим порядком, либо в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации, в антимонопольный орган.

3.4. Жалоба должна содержать:

1) наименование администрации Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района, предоставляющей  муниципальную услугу, должностного лица или муниципального служащего решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) администрации Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района, предоставляющего муниципальную услугу, ее должностного лица или муниципального служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) администрации Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района, предоставляющей муниципальную услугу, ее должностного лица или муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

3.5. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

1) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

2) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя (при наличии печати) и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

3) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

3.6. Прием жалоб в письменной форме осуществляется администрацией Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района, предоставляющей муниципальные услуги, в месте предоставления муниципальной услуги (в месте, где заявитель подавал запрос на получение муниципальной услуги, нарушение порядка которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной муниципальной услуги).

Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления муниципальной услуги.

Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.7. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:

1) федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал);

2) портала федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими (далее - система досудебного обжалования) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3.8. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 3.5 раздела III настоящего Порядка, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

3.9. Жалоба, поступившая подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба, поступившая в администрацию Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа администрации Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района, предоставляющей муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя, либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок, или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

3.10. В случае если жалоба подана заявителем в в  администрацию Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района, в компетенцию которой не входит принятие решения по жалобе в соответствии с требованиями пункта 3.6 раздела III настоящего Порядка, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.

При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.

3.11. Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр. При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу на ее рассмотрение орган в администрацию Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром администрации Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района, (далее - соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.

3.12. В администрации Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района, предоставляющей  муниципальные услуги, определяются должностные лица, уполномоченные на рассмотрение жалоб, которые обеспечивают:

1) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящего Порядка;

2) направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган в соответствии с пунктом 3.9 раздела III настоящего Порядка.

3.13. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

2) в удовлетворении жалобы отказывается.

3.14. При удовлетворении жалобы на нее рассмотрение администрация Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района, предоставляющая муниципальные услуги, принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 3.13 раздела III настоящего Порядка, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

В случае признания жалобы подлежащей удовлетворению в ответе заявителю дается информация о действиях, осуществляемых администрацией Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района, предоставляющей муниципальную услугу, в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений при оказании муниципальной услуги, а также приносятся извинения за доставленные неудобства и указывается информация о дальнейших действиях, которые необходимо совершить заявителю в целях получения  муниципальной услуги.

В случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению в ответе заявителю даются аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также информация о порядке обжалования принятого решения.

3.15. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, работник, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляют имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

3.16. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

1) наименование администрации Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района, предоставляющую муниципальную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

2) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

3) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

4) основания для принятия решения по жалобе;

5) принятое по жалобе решение;

6) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги;

7) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

3.17. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом администрации Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района, предоставляющего муниципальные услуги. По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.

3.18. Уполномоченный на рассмотрение жалобы администрации Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района район вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

1) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

2) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

3.19. Положения настоящего Порядка, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении государственных и муниципальных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Заместитель главы администрации

Вельяминовского сельского поселения

Туапсинского района

Е.А. Корнилович