Об утверждении Проекта устройства общественных кладбищ, расположенных на территории Лугавского сельсовета Минусинского района Красноярского края



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ ЛУГАВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

МИНУСИНСКОГО РАЙОНА

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12.10.2020                            с. Лугавское                                          № 64-п

Об утверждении Проекта устройства общественных кладбищ, расположенных на территории Лугавского сельсовета Минусинского района Красноярского края

На основании статьи 7 п.1 под.26 Устава Лугавского сельсовета, руководствуясь Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Законом Красноярского края от 24.04.1997 № 13-487 «О семейных (родовых) захоронениях на территории Красноярского края», Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 № 84 «Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Проект устройства общественных кладбищ, расположенных на территории Лугавского сельсовета Минусинского района Красноярского края (приложение 1).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете «Власть труда».

Глава сельсовета                                                                                                  И.В. Горовенко

Приложение 1

к постановлению № 64-п

от 12.10.2020

Проект

устройства общественных кладбищ, расположенных на территории Лугавского сельсовета Минусинского района Красноярского края

Паспорт Проекта

Наименование Проекта:

Проект устройства общественных кладбищ, расположенных на территории Лугавского сельсовета минусинского района Красноярского края

Основание разработки Проекта:

Федеральный Закон № 8-ФЗ от 12.01.1996 «О погребении и похоронном деле»;

Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Закон Красноярского края от 24.04.1997 №13-487 «О семейных (родовых) захоронениях на территории Красноярского края»;

Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 №84 «Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»»;

Устав Лугавского сельсовета Минусинского района Красноярского края

Заказчик Проекта:

Разработчик Проекта:

Администрация Лугавского сельсовета Минусинского района Красноярского края

Администрация Лугавского сельсовета Минусинского района Красноярского края

Основная цель Проекта:

Реализация полномочий администрации Лугавского сельсовета в части организации ритуальных услуг и содержания общественных кладбищ

Задачи Проекта:

Выявить:

- обеспеченность поселения в имеющихся и функционирующих на территории поселения общественных кладбищах с целью определения необходимости обустройства новых территорий под общественные кладбища.

Выявить:

- соответствие имеющихся и функционирующих кладбищ санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам – по размещению кладбища;

- возможность соблюдения гигиенических требований при организации захоронений и правил эксплуатации кладбищ.

Определить мероприятия:

- по устройству имеющихся и функционирующих на территории поселения кладбищ;

- по обустройству новых территорий под общественные кладбища.

Сроки и этапы реализации Проекта:

Срок реализации проекта – 2020 – 2025 г.г.

Основные исполнители Проекта:

- Администрация Лугавского сельсовета;

- общественные организации, действующие на территории сельского поселения;

- юридические лица, индивидуальные предприниматели, существляющие свою деятельность на территории поселения;

- население поселения.

Источники финансирования Проекта

Проект финансируется из местного, районного бюджетов. Средства предприятий, организаций, индивидуальных предпринимателей.

Введение

Потребность в разработке Проекта устройства общественных кладбищ, расположенных на территории Лугавского сельсовета Минусинского района Красноярского края (далее – Проект) обусловлена необходимостью реализации закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закон Красноярского края от 24.04.1997 №13-487 «О семейных (родовых) захоронениях на территории Красноярского края», Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Проект содержит чёткое представление о целях, ресурсах, потенциале и об основных направлениях устройства общественных кладбищ на настоящее время, а также на среднесрочную перспективу.

Цели развития поселения и проектные мероприятия, а также необходимые для их реализации ресурсы, обозначенные в Проекте, могут ежегодно корректироваться и дополняться в зависимости от складывающейся ситуации, изменения внутренних и внешних условий.

Выявление обеспеченности поселения в имеющихся и функционирующих на территории поселения общественных кладбищах

2.1. Административное деление

В состав Лугавского сельсовета входит пять населенных пунктов: с. Лугавское, пос. Озеро Тагарское, пос. Кутужеково, пос. Тагарскиий, с. Кривинское.

Административным центром поселения является с. Лугавское. с. Лугавское находится в 28 км. от г. Минусинска, в 4х км. от федеральной трассы – Р 257.

Расстояние до краевого центра г. Красноярска – 570 км. Численность населения по данным на 01.01.2020 года составила 1391 человек.

              пос. Озеро Тагарское, находится в 17 км. от г. Минусинска, в 13 км от с. Лугавское, 1 км. от федеральной трассы Р – 257. Численность населения по данным на 01.01.2020 года составила 380 человек.

              пос. Кутужеково находится в 26 км. от г.Минусинск, 18 км до с. Лугавское и 7км. до федеральной трассы Р – 257. Численность населения по данным на 01.01.2020 года составила 243 человека.

              пос. Тагарский находится в 13км. от г.Минусинск и в 19 км от с. Лугавское и км. до федеральной трассы Р – 257. Численность населения по данным на 01.01.2020 года составила 66 человек.

              с. Кривинское находится в 29 км от г.Минусинска и в 22 км от с. Лугавское, 23 км. до федеральной трассы Р- 257. Численность населения по данным на 01.01.2020 года составила 5 человек.

Общая площадь сельсовета составляет 25249,64 га. Общая численность населения по данным на 01.01.2020 года составила 2085 человек.

2.2. Наличие общественных кладбищ, сложившееся осуществление захоронений.

На территории Лугавского сельсовета захоронения осуществляются:

- с. Лугавское на существующем общественном кладбище традиционного захоронения площадью 2,16 га (сложившееся);

              - пос. Озеро Тагарское на существующем общественном кладбище традиционного захоронения площадью 0,8874 га (сложившееся);

              - пос. Кутужеково на существующем общественном кладбище традиционного захоронения площадью 0,79 га (сложившееся);

              - пос. Тагарский кладбища нет;

              - с. Кривинское захоронения на существующем общественном кладбище не осуществляются. Площадь кладбища 0,7212 га (сложившееся).

2.3. Расчет общественных кладбищ на расчетный срок

(расчет произведен в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 23 декабря 2014 года N631-п «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Красноярского края»

№ пп

Наименование

Единица измерения

Принятые нормативы

Нормативная потребность (га)

В том числе:

Существующая ситуация

требуется запроектировать

1

Кладбище традиционного захоронения с. Лугавское

га

0,24 га на 1 тыс. жителей

1,391 тыс.чел.*0,24 га=0,33384

2,16

-1,82616

2

Кладбище традиционного захоронения пос. Озеро Тагарское

га

0,24 га на 1 тыс. жителей

0,38тыс.чел.*0,24 га=0,0912

0,8874

-0,7962

3

Кладбище традиционного захоронения пос. Кутужеково

га

0,24 га на 1 тыс. жителей

0,243 тыс.чел.*0,24 га=0,05832

0,79

-0,73168

4

Кладбище традиционного захоронения с. Кривинское

га

0,24 га на 1 тыс. жителей

0,005 тыс.чел.*0,24 га=0,0012

0,7212

-0,72

2.4. Обеспеченность Лугавского сельсовета в имеющихся и функционирующих на территории поселения общественных кладбищах

Из расчета выявлено, что площадь существующих кладбищ многократно превышает нормативную, поэтому нет необходимости изыскивать дополнительную территорию для обустройства новых кладбищ.

Выводы:

1. Мероприятия по обустройству новых территорий под общественные кладбища не планируются.

2. Необходимо выявить соответствие имеющихся и функционирующих кладбищ санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, возможность соблюдения гигиенических требований при организации захоронений и правил эксплуатации кладбищ.

Выявление соответствия к размещению имеющихся и функционирующих кладбищ гигиеническим требованиям, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам

Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 №84 «Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»».

Требования СанПиН 2.1.2882-11

Существующее положение на кладбище Лугавского сельсовета

Не разрешается размещать кладбища на территориях:

первого и второго поясов зон санитарной охраны источников централизованного водоснабжения и минеральных источников

соблюдается

первой зоны санитарной охраны курортов

соблюдается

с выходом на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов

соблюдается

со стоянием грунтовых вод менее двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых, подверженных оползням и обвалам, заболоченных

соблюдается

на берегах озер, рек и других открытых водоемов, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и культурно-оздоровительных целей

соблюдается

Участок кладбища должен удовлетворять следующим требованиям

иметь уклон в сторону, противоположную населенному пункту, открытых водоемов, а также при использовании населением грунтовых вод для хозяйственно-питьевых и бытовых целей

соблюдается

не затопляться при паводках

соблюдается

иметь уровень стояния грунтовых вод не менее чем в двух метрах от поверхности земли при максимальном стоянии грунтовых вод. При уровне выше двух метров от поверхности земли участок может быть использован лишь для размещения кладбища для погребения после кремации

соблюдается

иметь сухую, пористую почву (супесчаную, песчаную) на глубине 1,5 м и ниже с влажностью почвы в пределах 6 - 18%

соблюдается

Кладбища с погребением путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) размещают на расстоянии:

от жилых, общественных зданий, спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных зон в соответствии с санитарными правилами по санитарно-защитным зонам и санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов

соблюдается

от водозаборных сооружений централизованного источника водоснабжения населения в соответствии с санитарными правилами, регламентирующими требования к зонам санитарной охраны водоисточников

соблюдается

Выводы:

1.Имеющиеся и функционирующие на территории Лугавского сельсовета кладбище соответствует гигиеническим требованиям к размещению кладбищ.

2. С целью соблюдения гигиенических требований при организации захоронений и правил эксплуатации кладбищ необходимо определить мероприятия по устройству имеющегося и функционирующего на территории Лугавского сельсовета кладбища.

4. Определение мероприятий по устройству имеющегося и функционирующего на территории Лугавсклго сельсовета кладбищ с целью соблюдения гигиенических требований при организации захоронений и правил эксплуатации кладбищ

Требования. СанПиН 2.1.2882-11

Существующее положение на кладбищах Лугавского сельсовета

п. 2.7.   В проекте устройства кладбищ необходимо предусмотреть

наличие водоупорного слоя для кладбищ традиционного типа

Водоупорный слой данным Проектом предусмотреть невозможно, так как кладбища уже существуют и функционируют, это исторически сложившаяся ситуация

систему дренажа

Нет необходимости в системе дренажа из-за отсутствия избыточной влажности

обваловку территории

нет необходимости в обваловке территории кладбищ, т.к. кладбища находятся на возвышенности с песчаным грунтом, нет сточных вод

характер и площадь зеленых насаждений

Имеются зеленые насаждения, характерные для данной местности естественного происхождения

организацию подъездных путей и автостоянок

Подъездные пути и автостоянки имеются в удовлетворительном состоянии, в зимний период очищаемые от снежных заносов

планировочное решение зоны захоронений для всех типов кладбищ с разделением на участки, различающиеся по типу захоронений, при этом площадь мест захоронения должна быть не более 70% общей площади кладбища

Из-за незначительной площади кладбищ и малой численности захоронений планировка зоны захоронений с разделением на участки не целесообразна

разделение территории кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища)

Территории кладбищ имеют функциональные зоны: входную, ритуальную, захоронений, а также зеленую защиту по внешней стороне периметра кладбищ

канализование, водоснабжение, теплоэлектроснабжение, благоустройство территории.

В соответствии с п.6.4.при отсутствии центрального водоснабжения и канализации в населенном пункте допускается устройство шахтных колодцев

Из-за незначительной площади кладбищ и малой численности захоронений устройство шахтных колодцев не целесообразно

п.

6.6.

п.

6.7.

На участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Имеются зеленые насаждения, характерные для смешанного леса естественного происхождения, стоянка для автотранспорта, определены площадки для сбора мусора; вывоз мусора производится 2 раза в год после схода снежного покрова - в апреле-мае и до выпада устойчивого снежного покрова – в сентябре-октябре

5. Выполнение мероприятий по устройству имеющегося и функционирующ на территории Лугавского сельсовета кладбищ

Мероприятие

Количество, период проведения работ на кладбищах Лугавского сельсовета

Строительство туалетов

2020 г.

Ограждение (ремонт, покраска ограждения) территории кладбища

2022 г.

Расчистка от сухостойных деревьев, прореживание

2021 г.

Устройство информационных стендов на центральном входе кладбища

4 шт. – 2021 г.

Вывоз мусора

ежегодно по мере надобности

Очистка подъездных путей и стоянок автотранспорта

ежегодно в зимний период по мере надобности

Закупка и установка металлических урн для мусора (для автовывоза)

4 урны – 2020 г.

6. Оценка эффективности мероприятий Проекта

Выполнение включённых в Проект мероприятий при условии разработки эффективных механизмов их реализации позволит соблюсти гигиенические требования при организации захоронений и правил эксплуатации кладбищ с целью реализацию гражданами права на благоприятную среду обитания, гарантированного Конституцией Российской Федерации.

7. Организация контроля за реализацией Программы

Организационная структура управления Проектом базируется на существующей схеме исполнительной власти Лугавскогого сельсовета.

Общее руководство Программой осуществляет глава Лугавского сельсовета, в функции которого в рамках реализации Проекта входит определение приоритетов, постановка оперативных и краткосрочных целей Проекта.

Оперативные функции по реализации Проекта осуществляют штатные сотрудники администрации Лугавского сельсовета под руководством главы Лугавского сельсовета.

Глава Лугавского сельсовета осуществляет следующие действия:

- рассматривает и утверждает план мероприятий, объемы их финансирования и сроки реализации.

Специалисты администрации Лугавского сельсовета осуществляют следующие функции:

- контроль выполнения плана мероприятий;

- формирование бюджетных заявок на выделение средств из муниципального бюджета поселения;

- подготовка предложений, заявок, связанных с выполнением плана мероприятий, с корректировкой сроков, исполнителей и объемов ресурсов по плану мероприятий.