Основная информация
Дата опубликования: | 12 ноября 2012г. |
Номер документа: | RU17000201200480 |
Текущая редакция: | 4 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Республика Тыва |
Принявший орган: | Правительство Республики Тыва |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 2012 г. № 621
Об утверждении республиканской целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва на 2013-2014 годы»
Изменение:
Постановление Правительства Республики Тыва от 27.03.2013 № 167
Постановление Правительства Республики Тыва от 28.08.2013 № 513
Утратил силу Постановлением Правительства Республики Тыва от 14.03.2014 № 95
В целях обеспечения реализации государственной политики в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, создания благоприятных условий и развития инфраструктуры рыночных отношений, освоения новых форм и механизмов финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства Правительство Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва на 2013-2014 годы».
2. Настоящее постановление опубликовать в газетах «Тувинская правда» и «Шын».
3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Тыва Козлова М.С.
Глава Председатель Правительства
Республики Тыва Ш.Кара-оол
1
Утверждена
постановлением Правительства Республики Тыва
от 12 ноября 2012 г. № 621
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Развитие малого и среднего предпринимательства
в Республике Тыва на 2013-2014 годы»
П А С П О Р Т
республиканской целевой программы
«Развитие малого и среднего предпринимательства
в Республике Тыва на 2013-2014 годы»
Наименование Программы
–
республиканская целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва на 2013-2014 годы» (далее – Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного правового акта)
–
распоряжение Правительства Республики Тыва от 6 сентября 2012 г. № 294-р «О разработке проектов республиканских целевых программ «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва на 2013-2014 годы» и «Развитие инновационной деятельности в Республике Тыва на 2013-2014 годы»
Государственный заказчик Программы
–
Министерство экономики Республики Тыва
Основной разработчик
Программы
–
Министерство экономики Республики Тыва
Основные цели Программы
–
создание благоприятных условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Республики Тыва, повышения их конкурентоспособности;
активизация предпринимательской деятельности в кожуунах (городах) республики;
использование потенциала малого и среднего предпринимательства для создания дополнительных рабочих мест;
создание условий, обеспечивающих развитие местного производства товаров и услуг на территории республики
Основные задачи Программы
–
информационное обеспечение деятельности малого и среднего предпринимательства;
содействие в продвижении продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на региональные и межрегиональные рынки, поддержка выставочно-ярмарочной деятельности;
финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства;
развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
поддержка действующих муниципальных микрофинансовых организаций
Целевые индикаторы и показатели Программы
–
доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;
доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта;
количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства;
количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 существующих субъектов малого и среднего предпринимательства;
бюджетные поступления в виде налогов и сборов от предпринимательской деятельности
(изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 28.08.2013 № 513)
Сроки и этапы реализации Программы
–
2013-2014 годы
Объемы и источники финансирования Программы
–
общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 145518,92 тыс. рублей, в том числе:
2013 год – 64918,92 тыс. рублей, из них: расходы республиканского бюджета – 20000 тыс. рублей, планируемые расходы федерального бюджета – 44918,92 тыс. рублей;
2014 год – 80600 тыс. рублей, из них: расходы республиканского бюджета – 16600 тыс. рублей, планируемые расходы федерального бюджета - 64000 тыс. рублей.
(изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 27.03.2013 № 167)
(изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 28.08.2013 № 513)
Ожидаемые конечные результаты, целевые индикаторы и показатели
(изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 28.08.2013 № 513)
–
увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2013 году до 10,5 процентных пункта, в 2014 году –
до 10,6 процентных пункта;
увеличение доли продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта в 2013 году до 8,5 процентных пункта, в 2014 году – до 8,6 процентных пункта;
увеличение числа вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в 2013 году до 2500 ед., в 2014 году – до 2600 ед.;
увеличение числа вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 существующих субъектов малого и среднего предпринимательства в 2013 году до 183 ед., в 2014 году – до 185 ед.;
бюджетные поступления в виде налогов и сборов от предпринимательской деятельности в 2013 году предполагаются в размере 240 млн. рублей, в 2014 году – до 250 млн. рублей
(изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 28.08.2013 № 513)
Система организации контроля за исполнением Программы
–
отчет об исполнении Программы направляется ежемесячно до 5-го числа в Министерство финансов Республики Тыва и Министерство экономики Республики Тыва
Исполнители Программы (доп. Постановлением Правительства Республики Тыва от 28.08.2013 № 513)
-
Министерство экономики Республики Тыва, Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва, Фонд поддержки предпринимательства Республики Тыва (по согласованию), муниципальные фонды поддержки предпринимательства Республики Тыва (по согласованию), субъекты малого и среднего предпринимательства (по согласованию) (доп. Постановлением Правительства Республики Тыва от 28.08.2013 № 513)
I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния
Малое предпринимательство является важным инструментом для первоначальной отработки новых технологических и экономических проектов, преодоления бедности населения, создания цивилизованной конкурентной среды, формирования среднего класса собственников, способствующего социальной стабильности в обществе, увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, обеспечения занятости населения.
В структуре собственных доходов республиканского бюджета доходы от предпринимательской деятельности составляют порядка 8-9 процентов.
За 2011 год налоговые поступления в бюджет от деятельности субъектов предпринимательства составили 221041 тыс. рублей, что больше уровня 2010 года на 11,2 процента и более чем в 2 раза больше уровня 2006 г.
Налоги на совокупный доход (тыс. рублей)
На 1 января 2007 г.
На 1 января 2008 г.
На 1 января 2010 г.
На 1 января 2011 г.
На 1 января 2012 г.
2011 г.
к 2010 г., %
УСН
33620
45395
71 275
90335
102996
14,0
УСН на основе патента
-
-
4767
5296
6030
13,8
ЕНВД
72501
88148
91970
102189
110970
8,5
ЕСХН
225
619
842
936
1045
11,6
Всего
106346
134162
168 854
198756
221041
11,2
Доля малого бизнеса в общем объеме ВРП за 2011 год по оценочным данным составит 8,4 процента или на 2,7 процента больше уровня 2007 года и на уровне 2010 года.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2011 г.
к 2007 г.
Доля малого бизнеса в общем объеме ВРП, в %
5,7
6
6,8
8,4
8,4
(оценка)
+2,7 (оценка)
Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий за пять лет выросла в 3 раза, ежегодный темп роста составил в среднем 39 процентов.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий, рублей
4217
9471
10992,3
12692
12856,1
В процентах к уровню прошлого года
-
224,6
116
115,5
101,3
Традиционно в отраслевой структуре малых предприятий Республики Тыва по количественному составу преобладают предприятия оптовой и розничной торгов- ли – 37 ед. Вторыми по количеству являются предприятия, занимающиеся операциями с недвижимым имуществом, – 34 ед. (по состоянию на 1 января 2012 г.). Наименьшее число малых предприятий в сфере финансовой деятельности – 1 ед., добыче полезных ископаемых – 2 ед.
Количество малых предприятий Республики Тыва
в разрезе отраслей экономики
Анализ деятельности малого бизнеса показывает, что субъекты малого бизнеса являются сегодня одной из наиболее мобильных и динамично развивающихся сфер экономики. Малое предпринимательство играет важную роль в развитии конкуренции и ограничении монополизма крупных производителей, наиболее полном удовлетворении спроса на товары и услуги. Особенно это значимо для развития относительно изолированных и сравнительно небольших по емкости локальных рынков товаров и услуг Республики Тыва.
Вместе с тем, тенденция развития малого бизнеса показывает его высокую чувствительность к различным изменениям в экономике. Так, повышение уровня налоговых платежей, в частности пенсионных взносов, в условиях неразвитой экономики региона с низким платежеспособным спросом повлекло за собой увеличение неформального, «теневого» сектора экономики, что, в свою очередь, определило снижение показателей по числу субъектов малого бизнеса за 2011 год к уровню 2010 года.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства
На 1 января 2007 г.
На 1 января 2010 г.
На 1 января 2011 г.
На 1 января 2012 г.
2011 г./2010 г.,
в %
Микропредприятия
1358
1266
1282
101,3
Малые предприятия
621
141
140
142
101,4
Средние предприятия
39
31
24
70,6
Всего юридических лиц
621
1538
1437
1448
100,8
Индивидуальные предприниматели
7013
10424
10965
10534
96,1
Итого
7634
11962
12402
11982
96,6
Количество вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, по данным налоговых органов, в 2011 году составило 1762 ед., что ниже уровня 2010 года на 145 ед. или 8 процентов.
Положительная динамика ряда показателей по развитию предпринимательства связана в первую очередь с ежегодным увеличением направляемых бюджетных средств на развитие данного сектора экономики. Так, начиная с 2008 года, привлекаются федеральные субсидии на мероприятия по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства: в 2011 году привлечено 49 млн. рублей, что в 2 раза больше уровня 2008 года. Всего за период 2008-2011 гг. привлечено 143 053 тыс. рублей.
Год
Объем полученных средств из
федерального бюджета
% к предыдущему году
2008
22 770
-
2009
28 999
127,4
2010
43284
149,3
2011
49000
113,2
2012
49286
100,6
Одним из условий привлечения федеральных средств является обеспечение софинансирования в рамках региональных программ по развитию предпринимательства. Указанное обстоятельство, а также снижение показателей численности субъектов малого и среднего предпринимательства определяют необходимость продолжения курса на поддержку предпринимательства, требуют выбора соответствующего программного инструментария для развития малого и среднего бизнеса Тувы.
Настоящая Программа призвана стать основным инструментом реализации государственной политики по поддержке малого предпринимательства. Реализация Программы диктуется необходимостью использования функциональных возможностей малого предпринимательства в решении важных социально-экономических задач республики.
Программа представляет собой комплекс мероприятий, сгруппированных в отдельные направления, реализация которых обеспечивает решение конкретных задач для достижения цели.
Программно-целевой метод позволяет осуществлять координацию усилий всех субъектов, действующих в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, и контролировать ход реализации поставленных задач.
Программа разработана на основе анализа современного состояния малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва с учетом результатов выполнения предыдущих программ развития малого и среднего предпринимательства в республике и тенденций развития малого бизнеса в целом по Российской Федерации.
II. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы
Основными целями Программы являются:
- создание благоприятных условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Республики Тыва, повышения их конкурентоспособности;
- активизация предпринимательской деятельности в кожуунах (городах) республики;
- использование потенциала малого и среднего предпринимательства для создания дополнительных рабочих мест;
- создание условий, обеспечивающих развитие местного производства товаров и услуг на территории республики.
Задачи Программы определяются ее конечной целью и заключаются в улучшении предпринимательской среды. К основным задачам относятся:
- информационное обеспечение деятельности малого и среднего предпринимательства;
- содействие в продвижении продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на региональные и межрегиональные рынки, поддержка выставочно-ярмарочной деятельности;
- финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства;
- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- поддержка действующих муниципальных микрофинансовых организаций.
При прочих равных условиях правом на поддержку в преимущественном порядке пользуются субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в сферах:
- промышленного производства;
- обрабатывающих производств, переработке;
- научно-технической и инновационной деятельности;
- молодежного предпринимательства;
- строительства;
- жилищно-коммунального хозяйства (благоустройство территорий муниципальных образований);
- сельского хозяйства;
- ремесленничества;
- развития инфраструктуры туризма на территории Республики Тыва.
Деятельность, осуществляемая в указанных сферах, рассматривается в качестве приоритетной.
Срок реализации Программы 2013-2014 годы. Программа будет реализована в один этап.
III. Система (перечень) программных мероприятий
Настоящей Программой намечена реализация мероприятий (приложение), играющих важную роль на данном этапе развития малого и среднего предпринимательства.
Система программных мероприятий формируется по следующим основным разделам:
3.1. Организационные мероприятия.
3.2. Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства.
3.3. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Содержание мероприятий Программы и объем их финансирования будут корректироваться в процессе ее реализации в установленном порядке, исходя из возможностей республиканского бюджета на очередной финансовый год.
3.1. Организационные мероприятия
Данный раздел содержит перечень мероприятий по информационной поддержке предпринимательства, содействию в продвижении республиканской продукции (товаров, работ, услуг) на внутреннем и внешнем рынках, развитию выставочно-ярмарочной деятельности, организации мероприятий, позиционирующих малый и средний бизнес. Объем финансирования на 2013-2014 годы предполагается всего в сумме 1600 тыс. рублей из республиканского бюджета Республики Тыва, в том числе в 2013 году – 1000 тыс. рублей, 2014 году – 600 тыс. рублей (изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 28.08.2013 № 513).
Ответственным исполнителем по мероприятиям данного раздела является Министерство экономики Республики Тыва (доп. Постановлением Правительства Республики Тыва от 28.08.2013 № 513).
3.2. Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства
Данный раздел направлен на расширение возможностей доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к материальным и финансовым ресурсам. Недостаток финансовых средств у предприятия является одной из основных проблем развития малого и среднего бизнеса. Более 35 процентов, как начинающих, так и действующих предпринимателей отмечают затруднения с доступом к финансовым ресурсам.
Для совершенствования финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предполагается развивать наиболее актуальные механизмы поддержки: поддержка молодежного и социального предпринимательства; государственная поддержка микрофинансовой деятельности, поддержка в области технологического присоединения к электрическим сетям, поддержка кредитной политики предпринимательства (возмещение части процентных ставок за кредит, получаемый субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях) и т.д.
На выполнение мероприятий по данному разделу в 2013-2014 годах предполагается направить всего 83780 тыс. рублей, в том числе: из республиканского бюджета – 20000 тыс. рублей, из федерального бюджета – 63780 тыс. рублей. В 2013 году предполагается направить всего 41280 тыс. рублей, в том числе: из республиканского бюджета – 11500 тыс. рублей, из федерального бюджета – 29780 тыс. рублей. В 2014 году предполагается направить всего 42500 тыс. рублей, в том числе из республиканского бюджета – 8500 тыс. рублей, из федерального бюджета – 34000 тыс. рублей (изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 27.03.2013 № 167) (изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 28.08.2013 № 513).
Ответственными исполнителями мероприятий данного раздела являются Министерство экономики Республики Тыва, Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва, Фонд поддержки предпринимательства Республики Тыва (по согласованию), муниципальные фонды поддержки предпринимательства (по согласованию), субъекты малого и среднего предпринимательства (по согласованию) (доп. Постановлением Правительства Республики Тыва от 28.08.2013 № 513).
3.3. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Наличие эффективной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства – ключевой фактор успешного развития бизнеса в республике. В настоящее время создано 20 фондов поддержки предпринимательства в каждом муниципальном образовании республики, функционирует Бизнес-инкубатор.
Несмотря на это, среди самых серьезных трудностей, с которыми сталкиваются тувинские предприниматели, – недоступность банковских кредитов (более 17 процентов опрошенных заявили об этом). В этой связи, в рамках данного раздела предусмотрено мероприятие по созданию и увеличению капитализации Гарантийного фонда на базе существующего республиканского Фонда поддержки предпринимательства для предоставления на платной основе поручительств по кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства.
На выполнение мероприятий по данному разделу в 2013-2014 годах предполагается направить 60138,92 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году – 22638,92 тыс. рублей, в 2014 г. – 37500 тыс. рублей (изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 28.08.2013 № 513).
Ответственным исполнителем по мероприятиям данного раздела является Фонд поддержки предпринимательства Республики Тыва (по согласованию) (изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 28.08.2013 № 513).
IV. Обоснование финансовых и материальных затрат
Финансирование Программы будет осуществляться за счет республиканского бюджета Республики Тыва в соответствии с действующим законодательством. Финансовая поддержка субъектам предпринимательства будет оказываться в виде субсидий.
Финансирование мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва предполагается за счет средств республиканского бюджета на 2013-2014 годы в общей сумме 36600 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году 20000 тыс. рублей; в 2014 году 16600 тыс. рублей (изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 28.08.2013 № 513).
В качестве софинансирования по итогам федерального конкурса по отбору субъектов Российской Федерации на предоставление федеральных субсидий для реализации мероприятий по поддержке предпринимательства Республика Тыва по предварительным расчетам может привлечь федеральных средств в общей сумме 108918,92 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году 44918,92 тыс. рублей, в 2014 году 64000 тыс. рублей (изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 28.08.2013 № 513).
Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета подлежат уточнению при формировании бюджетов на финансовый год в пределах финансовых возможностей республиканского бюджета.
V. Трудовые ресурсы
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва численность экономически активного населения в 2011 году составила 124,3 тыс. человек. В их числе 101,1 тыс. человек (или 81,4 %) были заняты в экономике и 23,2 тыс. человек (18,6 %) не имели занятия, но активно его искали. Численность зарегистрированных безработных граждан на 1 января 2012 г. составила 6,7 тыс. человек. За 2011 год общая численность безработных составила 28,4 тыс. человек и возросла на 1,9 процента к уровню 2010 года.
С апреля 2011 года отмечено снижение количества зарегистрированных безработных с 8,7 тыс. человек до 6,7 тыс. человек к концу декабря 2011 года. Этому способствовала и реализация мероприятий по государственной поддержке малого и среднего бизнеса, которая обеспечила рабочими местами, в том числе и официально зарегистрированных безработных граждан.
Благодаря реализации мероприятий, планируемых в рамках настоящей Программы, будет создано около 250 рабочих мест (в 2013 году – 115, в 2014 году – 135), в том числе из числа зарегистрированных безработных граждан – 40 рабочих мест.
Трудовые ресурсы будут привлекаться в результате координации программ поддержки и развития предпринимательства и снижения напряженности на рынке труда.
VI. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предусматривает:
1. Организацию участия субъектов предпринимательства в международных, межрегиональных и зарубежных выставках-ярмарках, а также республиканских мероприятиях.
2. Извещение всех заинтересованных субъектов предпринимательства о государственной поддержке.
Экономический механизм реализации Программы включает в себя:
1. Оказание прямой финансовой поддержки за счет средств республиканского и федерального бюджетов.
2. Оказание поддержки путем обеспечения доступности к финансовым средствам.
Распределение средств на оказание государственной поддержки в рамках предусмотренных Программой конкурсов будет производиться Межведомственной конкурсной комиссией Республики Тыва по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства.
Механизмы привлечения и использования бюджетных финансовых средств определяются соответствующими соглашениями, нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Тыва.
Управление реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляется Министерством экономики Республики Тыва (изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 28.08.2013 № 513).
В случае нецелевого и неэффективного использования средств хозяйствующий субъект лишается права на дальнейшее финансирование своей деятельности из средств, направленных на реализацию настоящей Программы, и несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
VII. Оценка социально-экономической эффективности
и экологических последствий от реализации
программных заданий
В результате реализации мероприятий Программы ожидается:
- увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2013 году до 10,5 процентных пункта, в 2014 году – до 10,6 процентных пункта;
- увеличение доли продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта в 2013 году до 8,5 процентных пункта, в 2014 году – до 8,6 процентных пункта;
- увеличение числа вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в 2013 году до 2500 ед., в 2014 году – до 2600 ед.;
- увеличение числа вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 существующих субъектов малого и среднего предпринимательства в 2013 году до 183 ед., в 2014 году – до 185 ед.;
- бюджетные поступления в виде налогов и сборов от предпринимательской деятельности в 2013 году предполагаются в размере 240 млн. рублей, в 2014 году – до 250 млн. рублей.
(изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 28.08.2013 № 513)
_______________________
1
Приложение
к республиканской целевой программе «Развитие
малого и среднего предпринимательства
в Республике Тыва на 2013-2014 годы»
(изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 27.03.2013 № 167)
(изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 28.08.2013 № 513)
П Е Р Е Ч Е Н Ь
мероприятий республиканской целевой программы «Развитие малого и среднего
предпринимательства в Республике Тыва на 2013-2014 годы»
Наименование мероприятия
Сроки реализации, ответственные исполнители
Сумма затрат, тыс. рублей
Источник
финансирования
Экономическая эффективность
всего
2013 г.
2014 г.
1
2
3
4
5
6
7
1. Организационные мероприятия
1.1. Разработка, изготовление, издание информационно-рекламных материалов. Освещение тематики развития малого и среднего предпринимательства, поддержки местного товаропроизводителя в средствах массовой информации
2013-2014 гг.,
Минэкономики Республики Тыва
350
150
200
республиканский бюджет
Издание информационно-рекламных материалов позволит субъектам предпринимательства ознакомиться с условиями и сроками предоставления конкурсной документации, а также итогами проведенных мероприятий
1.2. Организация и проведение Недели предпринимательства в Республике Тыва (проведение выставки-ярмарки местных товаропроизводителей, семинаров для субъектов предпринимательства, спартакиады, круглых столов)
2013-2014 гг.,
Минэкономики Республики Тыва
350
150
200
республиканский бюджет
Обмен опытом, позиционирование потенциала и достижений местных товаропроизводителей.
Консультирование предпринимателей по вопросам деятельности контролирующих органов и кредитных организаций, информирование об изменениях в действующем законодательстве и правилах сдачи и получения разрешительной документации.
Построение конструктивного диалога
1
2
3
4
5
6
7
1.3. Организация и проведение республиканской выставки-ярмарки местных товаров и услуг в рамках реализации Губернаторского проекта «Одно село – один продукт»
2013-2014 гг.,
Минэкономики Республики Тыва
900
700
200
республиканский бюджет
Заключение взаимовыгодных соглашений о сотрудничестве, поставке товаров и услуг непосредственно с производителем, увеличение товарооборота и межрегионального сотрудничества у местных товаропроизводителей
Итого по разделу 1
1600
1000
600
2. Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства
2.1. Оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе, в том числе:
- субсидирование мероприятий, связанных с поддержкой социального предпринимательства
2013-2014 гг.,
Минэкономики Республики Тыва
3000
1500
1500
республиканский бюджет
Обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускников детских домов, а также лиц, освобожденных в течение двух лет из мест принудительного заключения, предоставление услуг в социальной сфере
12000
6000
6000
федеральный бюджет
- субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства
2013-2014 гг.,
Минэкономики Республики Тыва
7500
4500
3000
республиканский бюджет
Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с подключением к электросетям, позволит ускорить деятельность открывшихся предприятий по приоритетным направлениям развития бизнеса в республике
24000
12000
12000
федеральный бюджет
1
2
3
4
5
6
7
- создание и развитие системы микрофинансирования
2013-2014 гг.,
Фонд поддержки предпринимательства Республики Тыва (по согласованию), муниципальные фонды поддержки предпринимательства (по согласованию),
Минэкономики Республики
Тыва
3500
1000
2500
республиканский бюджет
Обеспечение доступа малых и средних предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам посредством предоставления займов (кредитов) субъектам малого и среднего предпринимательства
14000
4000
10000
федеральный бюджет
- содействие развитию молодежного предпринимательства
2013-2014 гг.,
Минмолодежи Республики
Тыва
2500
1000
1500
республиканский бюджет
Реализация государственной молодежной политики в республике, повышение уровня предпринимательской активности в молодежной среде
10000
4000
6000
федеральный бюджет
- содействие развитию лизинга оборудования, устройств, механизмов, автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей), приборов, аппаратов, агрегатов, устройств, установок, машин, средств и технологий субъектами малого и среднего предпринимательства
2013-2014 гг., Минэкономики Республики
Тыва
2500
2500
-
республиканский бюджет
Приобретение субъектами предпринимательства, особенно производственной и перерабатывающей сферы, необходимого промышленного оборудования, специальной техники на льготной основе
3780
3780
-
федеральный бюджет
- возмещение из республиканского бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на территории Республики Тыва, субъектами малого и среднего предпринимательства
2013 г.,
Минэкономики Республики
Тыва
1000
1000
-
республиканский бюджет
Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам
1
2
3
4
5
6
7
Итого по разделу 2
83780
41280
42500
в том числе:
20000
11500
8500
республиканский бюджет
63780
29780
34000
федеральный бюджет
3. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1. Создание и увеличение капитализации Гарантийного фонда на базе Фонда поддержки предпринимательства Республики Тыва
2013-2014 гг., Фонд поддержки предпринимательства Республики Тыва (по согласованию)
15000
7500
7500
республиканский бюджет
Государственная поддержка в виде поручительств по кредитам субъектов предпринимательства на платной основе для обеспечения им доступа к кредитным и иным финансовым ресурсам, что позволит привлечь финансовые средства кредитных и лизинговых организаций и иных финансовых институтов к приоритетным направлениям развития бизнеса
45138,92
15138,92
30000
федеральный бюджет
Итого по разделу 3
60138,92
22638,92
37500
в том числе:
15000
7500
7500
республиканский бюджет
45138,92
15138,92
30000
федеральный бюджет
Всего по Программе
145518,92
64918,92
80600
в том числе:
36600
20000
16600
республиканский бюджет
108918,92
44918,92
64000
федеральный бюджет
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 2012 г. № 621
Об утверждении республиканской целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва на 2013-2014 годы»
Изменение:
Постановление Правительства Республики Тыва от 27.03.2013 № 167
Постановление Правительства Республики Тыва от 28.08.2013 № 513
Утратил силу Постановлением Правительства Республики Тыва от 14.03.2014 № 95
В целях обеспечения реализации государственной политики в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, создания благоприятных условий и развития инфраструктуры рыночных отношений, освоения новых форм и механизмов финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства Правительство Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва на 2013-2014 годы».
2. Настоящее постановление опубликовать в газетах «Тувинская правда» и «Шын».
3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Тыва Козлова М.С.
Глава Председатель Правительства
Республики Тыва Ш.Кара-оол
1
Утверждена
постановлением Правительства Республики Тыва
от 12 ноября 2012 г. № 621
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Развитие малого и среднего предпринимательства
в Республике Тыва на 2013-2014 годы»
П А С П О Р Т
республиканской целевой программы
«Развитие малого и среднего предпринимательства
в Республике Тыва на 2013-2014 годы»
Наименование Программы
–
республиканская целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва на 2013-2014 годы» (далее – Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного правового акта)
–
распоряжение Правительства Республики Тыва от 6 сентября 2012 г. № 294-р «О разработке проектов республиканских целевых программ «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва на 2013-2014 годы» и «Развитие инновационной деятельности в Республике Тыва на 2013-2014 годы»
Государственный заказчик Программы
–
Министерство экономики Республики Тыва
Основной разработчик
Программы
–
Министерство экономики Республики Тыва
Основные цели Программы
–
создание благоприятных условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Республики Тыва, повышения их конкурентоспособности;
активизация предпринимательской деятельности в кожуунах (городах) республики;
использование потенциала малого и среднего предпринимательства для создания дополнительных рабочих мест;
создание условий, обеспечивающих развитие местного производства товаров и услуг на территории республики
Основные задачи Программы
–
информационное обеспечение деятельности малого и среднего предпринимательства;
содействие в продвижении продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на региональные и межрегиональные рынки, поддержка выставочно-ярмарочной деятельности;
финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства;
развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
поддержка действующих муниципальных микрофинансовых организаций
Целевые индикаторы и показатели Программы
–
доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;
доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта;
количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства;
количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 существующих субъектов малого и среднего предпринимательства;
бюджетные поступления в виде налогов и сборов от предпринимательской деятельности
(изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 28.08.2013 № 513)
Сроки и этапы реализации Программы
–
2013-2014 годы
Объемы и источники финансирования Программы
–
общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 145518,92 тыс. рублей, в том числе:
2013 год – 64918,92 тыс. рублей, из них: расходы республиканского бюджета – 20000 тыс. рублей, планируемые расходы федерального бюджета – 44918,92 тыс. рублей;
2014 год – 80600 тыс. рублей, из них: расходы республиканского бюджета – 16600 тыс. рублей, планируемые расходы федерального бюджета - 64000 тыс. рублей.
(изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 27.03.2013 № 167)
(изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 28.08.2013 № 513)
Ожидаемые конечные результаты, целевые индикаторы и показатели
(изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 28.08.2013 № 513)
–
увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2013 году до 10,5 процентных пункта, в 2014 году –
до 10,6 процентных пункта;
увеличение доли продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта в 2013 году до 8,5 процентных пункта, в 2014 году – до 8,6 процентных пункта;
увеличение числа вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в 2013 году до 2500 ед., в 2014 году – до 2600 ед.;
увеличение числа вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 существующих субъектов малого и среднего предпринимательства в 2013 году до 183 ед., в 2014 году – до 185 ед.;
бюджетные поступления в виде налогов и сборов от предпринимательской деятельности в 2013 году предполагаются в размере 240 млн. рублей, в 2014 году – до 250 млн. рублей
(изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 28.08.2013 № 513)
Система организации контроля за исполнением Программы
–
отчет об исполнении Программы направляется ежемесячно до 5-го числа в Министерство финансов Республики Тыва и Министерство экономики Республики Тыва
Исполнители Программы (доп. Постановлением Правительства Республики Тыва от 28.08.2013 № 513)
-
Министерство экономики Республики Тыва, Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва, Фонд поддержки предпринимательства Республики Тыва (по согласованию), муниципальные фонды поддержки предпринимательства Республики Тыва (по согласованию), субъекты малого и среднего предпринимательства (по согласованию) (доп. Постановлением Правительства Республики Тыва от 28.08.2013 № 513)
I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния
Малое предпринимательство является важным инструментом для первоначальной отработки новых технологических и экономических проектов, преодоления бедности населения, создания цивилизованной конкурентной среды, формирования среднего класса собственников, способствующего социальной стабильности в обществе, увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, обеспечения занятости населения.
В структуре собственных доходов республиканского бюджета доходы от предпринимательской деятельности составляют порядка 8-9 процентов.
За 2011 год налоговые поступления в бюджет от деятельности субъектов предпринимательства составили 221041 тыс. рублей, что больше уровня 2010 года на 11,2 процента и более чем в 2 раза больше уровня 2006 г.
Налоги на совокупный доход (тыс. рублей)
На 1 января 2007 г.
На 1 января 2008 г.
На 1 января 2010 г.
На 1 января 2011 г.
На 1 января 2012 г.
2011 г.
к 2010 г., %
УСН
33620
45395
71 275
90335
102996
14,0
УСН на основе патента
-
-
4767
5296
6030
13,8
ЕНВД
72501
88148
91970
102189
110970
8,5
ЕСХН
225
619
842
936
1045
11,6
Всего
106346
134162
168 854
198756
221041
11,2
Доля малого бизнеса в общем объеме ВРП за 2011 год по оценочным данным составит 8,4 процента или на 2,7 процента больше уровня 2007 года и на уровне 2010 года.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2011 г.
к 2007 г.
Доля малого бизнеса в общем объеме ВРП, в %
5,7
6
6,8
8,4
8,4
(оценка)
+2,7 (оценка)
Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий за пять лет выросла в 3 раза, ежегодный темп роста составил в среднем 39 процентов.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий, рублей
4217
9471
10992,3
12692
12856,1
В процентах к уровню прошлого года
-
224,6
116
115,5
101,3
Традиционно в отраслевой структуре малых предприятий Республики Тыва по количественному составу преобладают предприятия оптовой и розничной торгов- ли – 37 ед. Вторыми по количеству являются предприятия, занимающиеся операциями с недвижимым имуществом, – 34 ед. (по состоянию на 1 января 2012 г.). Наименьшее число малых предприятий в сфере финансовой деятельности – 1 ед., добыче полезных ископаемых – 2 ед.
Количество малых предприятий Республики Тыва
в разрезе отраслей экономики
Анализ деятельности малого бизнеса показывает, что субъекты малого бизнеса являются сегодня одной из наиболее мобильных и динамично развивающихся сфер экономики. Малое предпринимательство играет важную роль в развитии конкуренции и ограничении монополизма крупных производителей, наиболее полном удовлетворении спроса на товары и услуги. Особенно это значимо для развития относительно изолированных и сравнительно небольших по емкости локальных рынков товаров и услуг Республики Тыва.
Вместе с тем, тенденция развития малого бизнеса показывает его высокую чувствительность к различным изменениям в экономике. Так, повышение уровня налоговых платежей, в частности пенсионных взносов, в условиях неразвитой экономики региона с низким платежеспособным спросом повлекло за собой увеличение неформального, «теневого» сектора экономики, что, в свою очередь, определило снижение показателей по числу субъектов малого бизнеса за 2011 год к уровню 2010 года.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства
На 1 января 2007 г.
На 1 января 2010 г.
На 1 января 2011 г.
На 1 января 2012 г.
2011 г./2010 г.,
в %
Микропредприятия
1358
1266
1282
101,3
Малые предприятия
621
141
140
142
101,4
Средние предприятия
39
31
24
70,6
Всего юридических лиц
621
1538
1437
1448
100,8
Индивидуальные предприниматели
7013
10424
10965
10534
96,1
Итого
7634
11962
12402
11982
96,6
Количество вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, по данным налоговых органов, в 2011 году составило 1762 ед., что ниже уровня 2010 года на 145 ед. или 8 процентов.
Положительная динамика ряда показателей по развитию предпринимательства связана в первую очередь с ежегодным увеличением направляемых бюджетных средств на развитие данного сектора экономики. Так, начиная с 2008 года, привлекаются федеральные субсидии на мероприятия по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства: в 2011 году привлечено 49 млн. рублей, что в 2 раза больше уровня 2008 года. Всего за период 2008-2011 гг. привлечено 143 053 тыс. рублей.
Год
Объем полученных средств из
федерального бюджета
% к предыдущему году
2008
22 770
-
2009
28 999
127,4
2010
43284
149,3
2011
49000
113,2
2012
49286
100,6
Одним из условий привлечения федеральных средств является обеспечение софинансирования в рамках региональных программ по развитию предпринимательства. Указанное обстоятельство, а также снижение показателей численности субъектов малого и среднего предпринимательства определяют необходимость продолжения курса на поддержку предпринимательства, требуют выбора соответствующего программного инструментария для развития малого и среднего бизнеса Тувы.
Настоящая Программа призвана стать основным инструментом реализации государственной политики по поддержке малого предпринимательства. Реализация Программы диктуется необходимостью использования функциональных возможностей малого предпринимательства в решении важных социально-экономических задач республики.
Программа представляет собой комплекс мероприятий, сгруппированных в отдельные направления, реализация которых обеспечивает решение конкретных задач для достижения цели.
Программно-целевой метод позволяет осуществлять координацию усилий всех субъектов, действующих в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, и контролировать ход реализации поставленных задач.
Программа разработана на основе анализа современного состояния малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва с учетом результатов выполнения предыдущих программ развития малого и среднего предпринимательства в республике и тенденций развития малого бизнеса в целом по Российской Федерации.
II. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы
Основными целями Программы являются:
- создание благоприятных условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Республики Тыва, повышения их конкурентоспособности;
- активизация предпринимательской деятельности в кожуунах (городах) республики;
- использование потенциала малого и среднего предпринимательства для создания дополнительных рабочих мест;
- создание условий, обеспечивающих развитие местного производства товаров и услуг на территории республики.
Задачи Программы определяются ее конечной целью и заключаются в улучшении предпринимательской среды. К основным задачам относятся:
- информационное обеспечение деятельности малого и среднего предпринимательства;
- содействие в продвижении продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на региональные и межрегиональные рынки, поддержка выставочно-ярмарочной деятельности;
- финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства;
- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- поддержка действующих муниципальных микрофинансовых организаций.
При прочих равных условиях правом на поддержку в преимущественном порядке пользуются субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в сферах:
- промышленного производства;
- обрабатывающих производств, переработке;
- научно-технической и инновационной деятельности;
- молодежного предпринимательства;
- строительства;
- жилищно-коммунального хозяйства (благоустройство территорий муниципальных образований);
- сельского хозяйства;
- ремесленничества;
- развития инфраструктуры туризма на территории Республики Тыва.
Деятельность, осуществляемая в указанных сферах, рассматривается в качестве приоритетной.
Срок реализации Программы 2013-2014 годы. Программа будет реализована в один этап.
III. Система (перечень) программных мероприятий
Настоящей Программой намечена реализация мероприятий (приложение), играющих важную роль на данном этапе развития малого и среднего предпринимательства.
Система программных мероприятий формируется по следующим основным разделам:
3.1. Организационные мероприятия.
3.2. Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства.
3.3. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Содержание мероприятий Программы и объем их финансирования будут корректироваться в процессе ее реализации в установленном порядке, исходя из возможностей республиканского бюджета на очередной финансовый год.
3.1. Организационные мероприятия
Данный раздел содержит перечень мероприятий по информационной поддержке предпринимательства, содействию в продвижении республиканской продукции (товаров, работ, услуг) на внутреннем и внешнем рынках, развитию выставочно-ярмарочной деятельности, организации мероприятий, позиционирующих малый и средний бизнес. Объем финансирования на 2013-2014 годы предполагается всего в сумме 1600 тыс. рублей из республиканского бюджета Республики Тыва, в том числе в 2013 году – 1000 тыс. рублей, 2014 году – 600 тыс. рублей (изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 28.08.2013 № 513).
Ответственным исполнителем по мероприятиям данного раздела является Министерство экономики Республики Тыва (доп. Постановлением Правительства Республики Тыва от 28.08.2013 № 513).
3.2. Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства
Данный раздел направлен на расширение возможностей доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к материальным и финансовым ресурсам. Недостаток финансовых средств у предприятия является одной из основных проблем развития малого и среднего бизнеса. Более 35 процентов, как начинающих, так и действующих предпринимателей отмечают затруднения с доступом к финансовым ресурсам.
Для совершенствования финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предполагается развивать наиболее актуальные механизмы поддержки: поддержка молодежного и социального предпринимательства; государственная поддержка микрофинансовой деятельности, поддержка в области технологического присоединения к электрическим сетям, поддержка кредитной политики предпринимательства (возмещение части процентных ставок за кредит, получаемый субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях) и т.д.
На выполнение мероприятий по данному разделу в 2013-2014 годах предполагается направить всего 83780 тыс. рублей, в том числе: из республиканского бюджета – 20000 тыс. рублей, из федерального бюджета – 63780 тыс. рублей. В 2013 году предполагается направить всего 41280 тыс. рублей, в том числе: из республиканского бюджета – 11500 тыс. рублей, из федерального бюджета – 29780 тыс. рублей. В 2014 году предполагается направить всего 42500 тыс. рублей, в том числе из республиканского бюджета – 8500 тыс. рублей, из федерального бюджета – 34000 тыс. рублей (изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 27.03.2013 № 167) (изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 28.08.2013 № 513).
Ответственными исполнителями мероприятий данного раздела являются Министерство экономики Республики Тыва, Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва, Фонд поддержки предпринимательства Республики Тыва (по согласованию), муниципальные фонды поддержки предпринимательства (по согласованию), субъекты малого и среднего предпринимательства (по согласованию) (доп. Постановлением Правительства Республики Тыва от 28.08.2013 № 513).
3.3. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Наличие эффективной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства – ключевой фактор успешного развития бизнеса в республике. В настоящее время создано 20 фондов поддержки предпринимательства в каждом муниципальном образовании республики, функционирует Бизнес-инкубатор.
Несмотря на это, среди самых серьезных трудностей, с которыми сталкиваются тувинские предприниматели, – недоступность банковских кредитов (более 17 процентов опрошенных заявили об этом). В этой связи, в рамках данного раздела предусмотрено мероприятие по созданию и увеличению капитализации Гарантийного фонда на базе существующего республиканского Фонда поддержки предпринимательства для предоставления на платной основе поручительств по кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства.
На выполнение мероприятий по данному разделу в 2013-2014 годах предполагается направить 60138,92 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году – 22638,92 тыс. рублей, в 2014 г. – 37500 тыс. рублей (изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 28.08.2013 № 513).
Ответственным исполнителем по мероприятиям данного раздела является Фонд поддержки предпринимательства Республики Тыва (по согласованию) (изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 28.08.2013 № 513).
IV. Обоснование финансовых и материальных затрат
Финансирование Программы будет осуществляться за счет республиканского бюджета Республики Тыва в соответствии с действующим законодательством. Финансовая поддержка субъектам предпринимательства будет оказываться в виде субсидий.
Финансирование мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва предполагается за счет средств республиканского бюджета на 2013-2014 годы в общей сумме 36600 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году 20000 тыс. рублей; в 2014 году 16600 тыс. рублей (изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 28.08.2013 № 513).
В качестве софинансирования по итогам федерального конкурса по отбору субъектов Российской Федерации на предоставление федеральных субсидий для реализации мероприятий по поддержке предпринимательства Республика Тыва по предварительным расчетам может привлечь федеральных средств в общей сумме 108918,92 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году 44918,92 тыс. рублей, в 2014 году 64000 тыс. рублей (изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 28.08.2013 № 513).
Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета подлежат уточнению при формировании бюджетов на финансовый год в пределах финансовых возможностей республиканского бюджета.
V. Трудовые ресурсы
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва численность экономически активного населения в 2011 году составила 124,3 тыс. человек. В их числе 101,1 тыс. человек (или 81,4 %) были заняты в экономике и 23,2 тыс. человек (18,6 %) не имели занятия, но активно его искали. Численность зарегистрированных безработных граждан на 1 января 2012 г. составила 6,7 тыс. человек. За 2011 год общая численность безработных составила 28,4 тыс. человек и возросла на 1,9 процента к уровню 2010 года.
С апреля 2011 года отмечено снижение количества зарегистрированных безработных с 8,7 тыс. человек до 6,7 тыс. человек к концу декабря 2011 года. Этому способствовала и реализация мероприятий по государственной поддержке малого и среднего бизнеса, которая обеспечила рабочими местами, в том числе и официально зарегистрированных безработных граждан.
Благодаря реализации мероприятий, планируемых в рамках настоящей Программы, будет создано около 250 рабочих мест (в 2013 году – 115, в 2014 году – 135), в том числе из числа зарегистрированных безработных граждан – 40 рабочих мест.
Трудовые ресурсы будут привлекаться в результате координации программ поддержки и развития предпринимательства и снижения напряженности на рынке труда.
VI. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предусматривает:
1. Организацию участия субъектов предпринимательства в международных, межрегиональных и зарубежных выставках-ярмарках, а также республиканских мероприятиях.
2. Извещение всех заинтересованных субъектов предпринимательства о государственной поддержке.
Экономический механизм реализации Программы включает в себя:
1. Оказание прямой финансовой поддержки за счет средств республиканского и федерального бюджетов.
2. Оказание поддержки путем обеспечения доступности к финансовым средствам.
Распределение средств на оказание государственной поддержки в рамках предусмотренных Программой конкурсов будет производиться Межведомственной конкурсной комиссией Республики Тыва по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства.
Механизмы привлечения и использования бюджетных финансовых средств определяются соответствующими соглашениями, нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Тыва.
Управление реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляется Министерством экономики Республики Тыва (изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 28.08.2013 № 513).
В случае нецелевого и неэффективного использования средств хозяйствующий субъект лишается права на дальнейшее финансирование своей деятельности из средств, направленных на реализацию настоящей Программы, и несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
VII. Оценка социально-экономической эффективности
и экологических последствий от реализации
программных заданий
В результате реализации мероприятий Программы ожидается:
- увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2013 году до 10,5 процентных пункта, в 2014 году – до 10,6 процентных пункта;
- увеличение доли продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта в 2013 году до 8,5 процентных пункта, в 2014 году – до 8,6 процентных пункта;
- увеличение числа вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в 2013 году до 2500 ед., в 2014 году – до 2600 ед.;
- увеличение числа вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 существующих субъектов малого и среднего предпринимательства в 2013 году до 183 ед., в 2014 году – до 185 ед.;
- бюджетные поступления в виде налогов и сборов от предпринимательской деятельности в 2013 году предполагаются в размере 240 млн. рублей, в 2014 году – до 250 млн. рублей.
(изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 28.08.2013 № 513)
_______________________
1
Приложение
к республиканской целевой программе «Развитие
малого и среднего предпринимательства
в Республике Тыва на 2013-2014 годы»
(изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 27.03.2013 № 167)
(изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 28.08.2013 № 513)
П Е Р Е Ч Е Н Ь
мероприятий республиканской целевой программы «Развитие малого и среднего
предпринимательства в Республике Тыва на 2013-2014 годы»
Наименование мероприятия
Сроки реализации, ответственные исполнители
Сумма затрат, тыс. рублей
Источник
финансирования
Экономическая эффективность
всего
2013 г.
2014 г.
1
2
3
4
5
6
7
1. Организационные мероприятия
1.1. Разработка, изготовление, издание информационно-рекламных материалов. Освещение тематики развития малого и среднего предпринимательства, поддержки местного товаропроизводителя в средствах массовой информации
2013-2014 гг.,
Минэкономики Республики Тыва
350
150
200
республиканский бюджет
Издание информационно-рекламных материалов позволит субъектам предпринимательства ознакомиться с условиями и сроками предоставления конкурсной документации, а также итогами проведенных мероприятий
1.2. Организация и проведение Недели предпринимательства в Республике Тыва (проведение выставки-ярмарки местных товаропроизводителей, семинаров для субъектов предпринимательства, спартакиады, круглых столов)
2013-2014 гг.,
Минэкономики Республики Тыва
350
150
200
республиканский бюджет
Обмен опытом, позиционирование потенциала и достижений местных товаропроизводителей.
Консультирование предпринимателей по вопросам деятельности контролирующих органов и кредитных организаций, информирование об изменениях в действующем законодательстве и правилах сдачи и получения разрешительной документации.
Построение конструктивного диалога
1
2
3
4
5
6
7
1.3. Организация и проведение республиканской выставки-ярмарки местных товаров и услуг в рамках реализации Губернаторского проекта «Одно село – один продукт»
2013-2014 гг.,
Минэкономики Республики Тыва
900
700
200
республиканский бюджет
Заключение взаимовыгодных соглашений о сотрудничестве, поставке товаров и услуг непосредственно с производителем, увеличение товарооборота и межрегионального сотрудничества у местных товаропроизводителей
Итого по разделу 1
1600
1000
600
2. Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства
2.1. Оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе, в том числе:
- субсидирование мероприятий, связанных с поддержкой социального предпринимательства
2013-2014 гг.,
Минэкономики Республики Тыва
3000
1500
1500
республиканский бюджет
Обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускников детских домов, а также лиц, освобожденных в течение двух лет из мест принудительного заключения, предоставление услуг в социальной сфере
12000
6000
6000
федеральный бюджет
- субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства
2013-2014 гг.,
Минэкономики Республики Тыва
7500
4500
3000
республиканский бюджет
Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с подключением к электросетям, позволит ускорить деятельность открывшихся предприятий по приоритетным направлениям развития бизнеса в республике
24000
12000
12000
федеральный бюджет
1
2
3
4
5
6
7
- создание и развитие системы микрофинансирования
2013-2014 гг.,
Фонд поддержки предпринимательства Республики Тыва (по согласованию), муниципальные фонды поддержки предпринимательства (по согласованию),
Минэкономики Республики
Тыва
3500
1000
2500
республиканский бюджет
Обеспечение доступа малых и средних предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам посредством предоставления займов (кредитов) субъектам малого и среднего предпринимательства
14000
4000
10000
федеральный бюджет
- содействие развитию молодежного предпринимательства
2013-2014 гг.,
Минмолодежи Республики
Тыва
2500
1000
1500
республиканский бюджет
Реализация государственной молодежной политики в республике, повышение уровня предпринимательской активности в молодежной среде
10000
4000
6000
федеральный бюджет
- содействие развитию лизинга оборудования, устройств, механизмов, автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей), приборов, аппаратов, агрегатов, устройств, установок, машин, средств и технологий субъектами малого и среднего предпринимательства
2013-2014 гг., Минэкономики Республики
Тыва
2500
2500
-
республиканский бюджет
Приобретение субъектами предпринимательства, особенно производственной и перерабатывающей сферы, необходимого промышленного оборудования, специальной техники на льготной основе
3780
3780
-
федеральный бюджет
- возмещение из республиканского бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на территории Республики Тыва, субъектами малого и среднего предпринимательства
2013 г.,
Минэкономики Республики
Тыва
1000
1000
-
республиканский бюджет
Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам
1
2
3
4
5
6
7
Итого по разделу 2
83780
41280
42500
в том числе:
20000
11500
8500
республиканский бюджет
63780
29780
34000
федеральный бюджет
3. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1. Создание и увеличение капитализации Гарантийного фонда на базе Фонда поддержки предпринимательства Республики Тыва
2013-2014 гг., Фонд поддержки предпринимательства Республики Тыва (по согласованию)
15000
7500
7500
республиканский бюджет
Государственная поддержка в виде поручительств по кредитам субъектов предпринимательства на платной основе для обеспечения им доступа к кредитным и иным финансовым ресурсам, что позволит привлечь финансовые средства кредитных и лизинговых организаций и иных финансовых институтов к приоритетным направлениям развития бизнеса
45138,92
15138,92
30000
федеральный бюджет
Итого по разделу 3
60138,92
22638,92
37500
в том числе:
15000
7500
7500
республиканский бюджет
45138,92
15138,92
30000
федеральный бюджет
Всего по Программе
145518,92
64918,92
80600
в том числе:
36600
20000
16600
республиканский бюджет
108918,92
44918,92
64000
федеральный бюджет
Дополнительные сведения
Рубрики правового классификатора: | 030.020.030 Индивидуальные предприниматели, 090.100.000 Торговля, 090.100.020 Управление в сфере торговли (см. также 010.150.040, 020.010.040, 020.010.050), 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: