ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ" НА 2007-2010 ГОДЫ



ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 декабря 2007 года № 233

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ» НА 2007-2010 ГОДЫ

В соответствии со статьей 5 Закона Псковской области от 06.03.2000 № 72-ОЗ «Об областных целевых программах Псковской области», областное Собрание депутатов постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на 2007-2010 годы.

2. Объемы финансирования Программы определять при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

Председатель Псковского областного

Собрания депутатов

Б.Г. ПОЛОЗОВ

Утверждена

постановлением

Псковского областного

Собрания депутатов

от 12 декабря 2007 г. № 233

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Профилактика безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних» на 2007-2010 годы

ПАСПОРТ

областной целевой программы «Профилактика безнадзорности и

правонарушений несовершеннолетних»

на 2007-2010 годы

Областная целевая программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на 2007-2010 годы

Распоряжение Администрации области от 07.11.2006 № 237-р «О разработке областной целевой программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на 2007-2010 годы»

ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ

Областная целевая программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на 2007-2010 годы разработана в соответствии с Законом области от 06.03.2000 № 72-ОЗ «Об областных целевых программах Псковской области» на основании распоряжения Администрации области от 07.11.2006 № 237-р «О разработке областной целевой программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на 2007-2010 годы».

В области сохраняется тенденция общего количества семей и детей, находящихся в социально опасном положении. На учете в Главном государственном управлении социального развития и труда области состоит 4667 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитывается 8638 детей. В 2006 году социальную реабилитацию в государственных учреждениях социального обслуживания - специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, прошли 1903 ребенка. Ежегодно выявляется около тысячи детей, оставшихся без попечения родителей. На профилактическом учете в 2005 году по области наблюдалось 944 несовершеннолетних с наркологическими проблемами, что является одним из проявлений девиантного поведения. Криминальная обстановка в подростковой среде остается тревожной.

Решением вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних занимаются в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних -социальной защиты (социального обслуживания), образования, внутренних дел, культуры, здравоохранения, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в том числе учреждения для детей с девиантным поведением. Требуется укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, повышение квалификации кадров, работающих с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении.

В 2003-2004 годах на реализацию областной целевой программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на 2003-2006 годы выделено из областного бюджета 691,8 тыс. рублей. Эти средства направлены на оснащение оборудованием органов и учреждений системы профилактики, на повышение квалификации специалистов, работающих с семьями и детьми, проведение обучающих семинаров, конференций. В 2005 году Программа не финансировалась. В 2006 году на реализацию Программы из областного бюджета направлены средства в размере 500,0 тыс. рублей.

В 2007-2010 годах в рамках областной целевой программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на 2007-2010 годы планируется продолжить укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, повышение квалификации специалистов, организацию смотров-конкурсов, фестивалей, направленных на повышение значимости института семьи, патриотических акций, внедрение инновационных методик работы с семьями.

В областной целевой программе «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на 2007-2010 годы предусмотрено софинансирование из федерального бюджета.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.95 № 594 «О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных нужд» и в связи с разработкой федеральной целевой программы «Дети России» на 2007-2010 годы Администрацией области с Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию 27.03.2007 подписано ч Соглашение о намерениях по реализации данной Программы, в том числе подпрограммы «Дети и семья» по направлению «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

В рамках федеральной целевой программы «Дети России», подпрограммы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в 2003-2006 годах учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних получено оборудование и автотранспорт на сумму около 12,0 млн. рублей; на проведение капитального ремонта зданий государственных учреждений социального обслуживания «Новоржевский социальный приют для детей и подростков» и «Социальный приют для детей и подростков» в Бежаницком районе - 2,6 млн. рублей. В 2006 году государственными учреждениями социального обслуживания получено оборудование и автотранспорт на сумму 2742,994 тыс. рублей.

Участие Псковской области в реализации федеральной программы «Дети России» позволит привлечь дополнительные средства из федерального бюджета.

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ

Целью Программы является повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, девиантного поведения несовершеннолетних.

ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Программа предусматривает решение следующих задач:

внедрение инновационных методик работы с семьями;

укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

систематическое повышение квалификации кадров, работающих с безнадзорными детьми и подростками-правонарушителями;

проведение мероприятий, направленных на укрепление института семьи, патриотическое воспитание несовершеннолетних.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Общая и специальная профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних предусматривает внедрение инновационных технологий работы, организацию смотров-конкурсов, патриотических акций, соревнований, спартакиад, направленных на формирование здорового образа жизни.

Государственная поддержка учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних позволит укрепить материально-техническую базу учреждений за счет поставок оборудования и автотранспорта из средств федерального бюджета, укрепить материально-технической базу общеобразовательной школы открытого типа для детей с девиантным поведением за счет средств областного бюджета.

Научно-методическое, информационно-аналитическое обеспечение работы и обучение кадров по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних предполагает проведение семинаров и конференций по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, повышение квалификации специалистов, работающих с семьями и детьми, издание методических пособий и информационных материалов по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав.

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Выполнение намеченных мероприятий планируется осуществлять за счет средств областного бюджета и федерального бюджета. Объем необходимого финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета составит 15,2 млн. руб., за счет средств областного бюджета - 15,70 млн. руб., в том числе по годам: 2008 г. - 8,00 млн. руб., 2009 г. - 3,85 млн. руб., 2010 г. - 3,85 млн. руб.

(млн. рублей)

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Областной заказчик Программы осуществляет координацию взаимодействия между исполнителями Программы.

К участию в реализации Программы привлекаются органы исполнительной власти области, организации и учреждения образования, здравоохранения, социального обслуживания.

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ

И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Контроль за сроками выполнения мероприятий Программы, целевым расходованием выделяемых финансовых средств и эффективностью их использования осуществляет Администрация области и областное Собрание депутатов, органы государственного финансового контроля.

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основным результатом Программы является повышение эффективности социально-реабилитационной работы с детьми девиантного поведения, несовершеннолетними, совершающими противоправные действия, с детьми и семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, что позволит сократить количество социальных сирот в области. Создание участковых социальных служб сопровождения семей с детьми обеспечит своевременное выявление ранней стадии семейного неблагополучия, что приведет к сокращению семей, находящихся в социально опасном положении.

Укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних позволит повысить качество предоставляемых социально-реабилитационных услуг.

Перечень мероприятий областной целевой программы

"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2007 - 2010 годы

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки исполнения

Исполнители

Объемы финансирования (млн. рублей)

всего за 2007 - 2010 годы

в том числе:

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1. Общая и специальная профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1.1.

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, пропаганду здорового образа жизни

2009 - 2010

Главное государственное управление социального развития и труда Псковской области, Государственное управление образования Псковской области, Государственный комитет Псковской области по культуре и туризму, Государственный комитет Псковской области по молодежной политике и спорту, Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации

1,52 областной бюджет

-

-

0,76 областной бюджет

0,76 областной бюджет

1.2.

Реализация проекта "Разработка и реализация технологий командной работы по профессиональному сопровождению замещающих семей и семей группы риска"

2007 - 2010

Главное государственное управление социального развития и труда Псковской области

1,20 федеральный бюджет

0,30 федеральный бюджет

0,30 федеральный бюджет

0,30 федеральный бюджет

0,30 федеральный бюджет

Всего по разделу:

1,20 федеральный бюджет

0,30 федеральный бюджет

0,30 федеральный бюджет

0,30 федеральный бюджет

0,30 федеральный бюджет

1,52 областной бюджет

-

-

0,76 областной бюджет

0,76 областной бюджет

2. Государственная поддержка учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

2.1.

Укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (приобретение автотранспорта, компьютерной, множительной техники, бытового, медицинского, спортивного, оздоровительного оборудования, мебели, одежды)

2007 - 2010

Главное государственное управление социального развития и труда Псковской области, Государственное управление образования Псковской области, Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, Управление внутренних дел по Псковской области

14,00 федеральный бюджет

4,70 федеральный бюджет

3,10 федеральный бюджет

3,10 федеральный бюджет

3,10 федеральный бюджет

2.2.

Проведение капитального ремонта специального учебно-воспитательного учреждения для детей и подростков с девиантным поведением "Островская специальная общеобразовательная школа открытого типа"

2008

Государственное управление образования Псковской области

5,00 областной бюджет

-

5,00 областной бюджет

-

-

2.3.

Приобретение оборудования для специального учебно-воспитательного учреждения для детей и подростков с девиантным поведением "Островская специальная общеобразовательная школа открытого типа"

2008

Государственное управление образования Псковской области

3,00 областной бюджет

-

3,00 областной бюджет

-

-

2.4.

Приобретение оборудования для специальных учебно- воспитательных учреждений открытого типа

2009 - 2010

Государственное управление образования Псковской области

6,00 областной бюджет

-

-

3,00 областной бюджет

3,00 областной бюджет

Всего по разделу:

14,00 федеральный бюджет

4,70 федеральный бюджет

3,10 федеральный бюджет

3,10 федеральный бюджет

3,10 федеральный бюджет

14,00 областной бюджет

-

8,00 областной бюджет

3,00 областной бюджет

3,00 областной бюджет

3. Научно-методическое, информационно-аналитическое обеспечение работы и обучение кадров по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

3.1.

Обеспечение научно- методической, информационно- аналитической работы; подготовка кадров для учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

2009 - 2010

Главное государственное управление социального развития и труда Псковской области, Государственное управление образования Псковской области, Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, Государственный комитет Псковской области по молодежной политике и спорту, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Псковской области, Управление внутренних дел по Псковской области

0,18 областной бюджет

-

-

0,09 областной бюджет

0,09 областной бюджет

Всего по разделу:

0,18 областной бюджет

-

-

0,09 областной бюджет

0,09 областной бюджет

Всего по программе:

15,20 федеральный бюджет

5,00 федеральный бюджет

3,40 федеральный бюджет

3,40 федеральный бюджет

3,40 федеральный бюджет

15,70 областной бюджет

- областной бюджет

8,00 областной бюджет

3,85 областной бюджет

3,85 областной бюджет

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, в т.ч.:

15,20

5,00

3,40

3,40

3,40

капитальные вложения

14,00

4,70

3,10

3,10

3,10

прочие нужды

1,20

0,30

0,30

0,30

0,30

ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ, в т.ч.:

15,70

-

8,00

3,85

3,85

капитальные вложения

14,00

-

8,00

3,00

3,00

прочие нужды

1,70

-

-

0,85

0,85

ВСЕГО

30,90

5,00

11,40

7,25

7,25