Основная информация
Дата опубликования: | 12 декабря 2011г. |
Номер документа: | RU10000201100815 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Республика Карелия |
Принявший орган: | Правительство Республики Карелия |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Российская Федерация
Республика Карелия
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 декабря 2011 года № 349-П
г. Петрозаводск
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Сохранение единства народов и этнических общностей Карелии на 2012-2016 годы» («Карьяла – наш дом»)
{Утратил силу: ПП РК от 19.12.2013 № 365-П}
В соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 29 апреля 2009 года № 93-П «О долгосрочных целевых программах Республики Карелия» и Концепцией долгосрочной целевой программы «Сохранение единства народов и этнических общностей Карелии на 2012-2016 годы» («Карьяла – наш дом»), одобренной распоряжением Правительства Республики Карелия от 3 августа 2011 года № 412р-П, Правительство Республики Карелия п о с т а н о в л я е т:
Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу «Сохранение единства народов и этнических общностей Карелии на 2012-2016 годы» («Карьяла – наш дом»).
Глава
Республики Карелия А.В. Нелидов
1
Утверждена постановлением Правительства Республики Карелия от 12 декабря 2011 года № 349-П
Долгосрочная целевая программа
«Сохранение единства народов и этнических общностей Карелии
на 2012-2016 годы» («Карьяла – наш дом»)
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы «Сохранение единства народов и этнических общностей Карелии на 2012 – 2016 годы» («Карьяла – наш дом»)
Наименование Программы
- долгосрочная целевая программа «Сохранение единства народов и этнических общностей Карелии на 2012-2016 годы» («Карьяла – наш дом») (далее – Программа)
Решение о разработке Программы
- распоряжение Правительства Республики Карелия от 3 августа 2011 года № 412р-П
Решение об утверждении Программы (наименование, номер и дата нормативного правового акта)
- постановление Правительства Республики Карелия от 12 декабря 2011 года № 349-П «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Сохранение единства народов и этнических общностей Карелии на 2012-2016 годы» («Карьяла – наш дом»)
Государственные заказчики Программы
- Министерство образования Республики Карелия;
Министерство Республики Карелия по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму
Государственный заказчик-координатор Программы
- Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
Цели Программы
- стратегическая цель Программы: содействие обеспечению конституционных прав граждан на национальное (этно-культурное) развитие, свободу совести и вероисповедания, укрепление межнационального и межконфессионального согласия в Республике Карелия.
Цель 1: обеспечение условий для устойчивого этнокуль-турного развития коренных народов Республики Карелия.
Цель 2: обеспечение условий для сохранения гражданского мира, укрепление межнационального и межконфессиональ-ного согласия в Республике Карелия
Задачи Программы
- задачами для достижения указанных целей являются:
1.1. Содействие реализации мер по сохранению и свободному развитию карелов, вепсов и финнов Республики Карелия.
1.2. Обеспечение государственной поддержки карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия.
1.3. Сохранение и развитие традиционной русской культуры Поморья, Пудожья и Заонежья.
2.1. Обеспечение условий полноправного этнокультурного развития проживающих в Республике Карелия народов и этнических общностей при сохранении сложившейся социально-экономической и культурно-исторической интеграции их в обществе.
2.2. Содействие реализации конституционных прав граждан на свободу совести и вероисповедания.
2.3. Противодействие этническому и религиозному экстремизму, формирование культуры мира и согласия
Ожидаемые конечные результаты Программы и показатели эффективности
- ожидаемые конечные результаты:
1. Рост доли населения, охваченного мероприятиями Программы, направленных на национальное (этнокуль-турное) развитие, свободу совести и вероисповедания, укрепление межнационального и межконфессионального согласия в Республике Карелия, до 5% (от общего числа населения Республики Карелия).
2. Рост доли населения, вовлеченного в реализацию мероприятий Программы, направленных на устойчивое этнокультурное развитие коренных народов Республики Карелия, до 2% (от общего числа населения Республики Карелия).
3. Рост доли населения, вовлеченного в реализацию мероприятий по сохранению гражданского мира, укреплению межнационального и межконфессионального согласия в Республике Карелия, до 3% (от общего числа населения Республики Карелия).
Показатели эффективности:
1. Уровень удовлетворенности представителей коренных народов Республики Карелия реализацией прав на национальное (этнокультурное) развитие (2011 год – 78%, 2012 год – 78%, 2013 год – 79%, 2014 год – 79%, 2015 год – 80%; 2016 год – 80%).
2. Уровень этнической и религиозной толерантности населения Республики Карелия (2011 год – 76%, 2012 год – 76%, 2013 год – 77%, 2014 год – 78%, 2015 год – 79%, 2016 год – 80%).
3. Уровень удовлетворенности граждан реализацией своих конституционных прав на свободу совести и вероиспове-дания (2011 год – 75%, 2012 год – 76%, 2013 год – 77%, 2014 год – 78%, 2015 год – 79%, 2016 год – 80%)
Сроки реализации Программы
- 2012-2016 годы
Перечень подпрограмм
- нет
Источники финансирования Программы
- реализация мероприятий Программы осуществляется:
за счет средств бюджета Республики Карелия – 54 325,00 тыс. рублей;
за счет внебюджетных средств – 1 500,00 тыс. рублей
Система организации контроля за реализацией Программы
- государственный заказчик-координатор Программы – Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями.
Государственные заказчики Программы – Министерство образования Республики Карелия, Министерство Республики Карелия по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму – несут ответственность за реализацию Программы, проведение в установленные сроки мероприятий Программы и целевое использование выделенных на реализацию Программы бюджетных средств.
Государственный заказчик-координатор Программы ежеквартально и по итогам года представляет в Министерство экономического развития Республики Карелия отчеты о ходе реализации Программы; утверждает положение об управлении реализацией Программы.
В целях организации общественного контроля за реали-зацией Программы и целевым расходованием бюджетных средств создаются экспертный и общественный советы, в состав которых войдут государственные заказчики Програм-мы, а также представители национальных общественных объединений, национально-культурных автономий, религиозных и иных некоммерческих организаций
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
В современном мире этнический и конфессиональный факторы оказывают значительное, а порой и определяющее влияние на общественно-политическую ситуацию, а также развитие социально-экономических и историко-культурных процессов.
Тенденциями в мировом сообществе являются обострение межэтнических и межконфессиональных противоречий, рост нетерпимости и экстремизма, в том числе и в странах, обладающих высоким качеством жизни. Эти противоречия возникают на фоне социального расслоения в обществе, нарастания трудовой миграции, столкновений религиозной и светской парадигм, отсутствия оптимальной модели гармоничного сочетания прав большинства и меньшинства. Республика Карелия, являясь частью общероссийского социокультурного пространства и приграничной территорией Российской Федерации, попадая в сферу влияния данных тенденций, должна противопоставить взвешенную программную политику по развитию позитивной этнической идентичности и формированию установок уважительного отношения к представителям иных этносов, религий, верований.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года отражает необходимость воспитания толерантности к представителям различных этносов, поддержки межнационального сотрудничества, сохранения культурного многообразия, традиционного уклада жизни и занятости коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Среди основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1663-р, отмечается важность поддержки национальных культур и языков народов Российской Федерации как ключевых факторов гармоничного развития человека, реализации его духовного потенциала, сохранения единства российского общества, разработки мер, направленных на защиту прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов.
В ходе заседания Президиума Государственного совета о мерах по укреплению межнационального согласия (11 февраля 2011 года, г. Уфа) Президент Российской Федерации Д.А. Медведев главным национальным приоритетом определил поддержание гражданского мира, национального (этнокультурного) развития народов России, межнационального и межконфессионального согласия в стране.
Эта работа должна выстраиваться на основе диалога, взаимодействия, просвещения и терпеливого сближения позиций. Межнациональная и межконфессиональная гармония достигается повседневными систематическими усилиями всего общества, всех органов власти и должна вестись поступательно и непрерывно. Основные цели и задачи реализации государственной национальной политики планируется закрепить в разрабатываемой Министерством регионального развития Российской Федерации федеральной целевой программе «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России» на 2012-2017 годы. Меры государственной поддержки социального и экономического развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации осуществляются посредством предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации с 2009 года.
Республика Карелия является многонациональным и поликонфессиональным субъектом Российской Федерации, в котором проживают представители более 150 национальностей при численном доминировании представителей русского народа, а основная часть верующих относит себя к православным.
Этническое, религиозное и культурное многообразие является ресурсом развития Республики Карелия, а систематическая работа по поддержанию баланса интересов различных этнокультурных и религиозных сообществ дает результат, проявляющийся в сохранении межнационального и межконфессионального мира в обществе.
Проблема этнокультурного развития народов Карелии имеет и международное измерение, поскольку Республика Карелия выполняет ряд международных обязательств в отношении гарантий прав коренных народов и национальных меньшинств, коренных малочисленных народов.
Пунктами 1.6 и 1.7 Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 февраля 2011 года № 1995-IV ЗС, этносоциальное и этнокультурное развитие и государственно-конфессиональные отношения определены как приоритетные направления деятельности Правительства Республики Карелия на 2011-2015 годы.
В соответствии с Конституцией Республики Карелия, Законом Республики Карелия от 19 марта 2004 года № 759-ЗРК «О государственной поддержке карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия», распоряжением Главы Республики Карелия от 31 декабря 2007 года № 1000-р, утвердившим Основные направления государственной политики в сфере национального развития, межнациональных отношений и взаимодействия с религиозными объединениями на территории Республики Карелия до 2020 года, распоряжением Правительства Республики Карелия от 27 февраля 2010 года № 57р-П о реализации государственной национальной политики на территории Республики Карелия и резолюцией VI съезда карелов Республики Карелия в Республике Карелия осуществляются меры по возрождению, сохранению и свободному развитию карелов, вепсов и финнов, проживающих на ее территории.
В 2010 году завершилась реализация региональной целевой программы «Государственная поддержка карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия на 2006-2010 годы». Реализация мероприятий Программы содействовала вовлечению органов местного самоуправления в Республике Карелия, учреждений образования, науки, культуры, средств массовой информации, национальных общественных объединений в процесс этнокультурного развития карелов, вепсов и финнов. Наибольшую активность в реализации мероприятий проявили муниципальные учреждения образования и культуры – 40,4% от общего числа партнеров, национальные общественные объединения карелов, вепсов и финнов Карелии – 30,2%, государственные учреждения – 15,2%, иные организации – 14,2%.
Среди положительных результатов следует отметить поддержку социально-культурных функций языков (издано 44 наименования книг, поддержан выпуск 6 наименований периодической печати на карельском, вепсском и финском языках, изготовлено и установлено 77 дорожных знаков индивидуального проектирования и 75 фасадных вывесок на карельском и вепсском языках), проведение мероприятий, направленных на повышение профессиональной и социальной компетентности специалистов, деятельность которых связана с использованием языков и традиционной культуры карелов, вепсов и финнов (состоялось 36 мероприятий, издано 16 сборников материалов конференций), повышение интереса у детей и молодежи к изучению младописьменных языков (ежегодное проведение конференций, посвященных Дню карельской и вепсской письменности, заочных конкурсов сочинений, конкурсов по ономастике родного края).
Данные социологического опроса населения 2010 года демонстрируют, что среди карелов и вепсов республики 60% читают газеты и журналы на родных языках, 75% смотрят телевизионные и слушают радиопередачи, реализуя право на получение информации на родном языке, 80% карелов и вепсов считают, что их права на пользование родным языком соблюдаются.
В то же время анализ ситуации показывает, что почти 60% респондентов полагает, что меры, принимаемые государством по развитию их родных языков, все же недостаточны. Среди опрошенных каждый пятый карел и каждый третий вепс высказал тревогу о жизнестойкости родного языка, почти 40% карелов и около 30% вепсов отметили, что их язык находится под угрозой исчезновения. По мнению 40% респондентов, необходимо продолжить работу по сохранению и развитию родных языков, особенно в организации изучения карельского языка в образовательных учреждениях республики и повышению его роли в общественной жизни. Слабая общественная, функциональная нагрузка не способствует их развитию и усвоению в процессе образования.
В этой связи требуется продолжить реализацию мероприятий, предусматривающих создание условий для функционирования младописьменных карельского и вепсского языков, развития этнокультурных традиций, воссоздания механизма межпоколенной трансмиссии, этнокультурных ценностей на уровне семьи.
При реализации мер государственной поддержки этнокультурного развития народов и этнических общностей Карелии необходимо обратить более пристальное внимание на повышение социокультурного самочувствия коренного русского населения, особенно на проблему сохранения традиционной культуры Поморья, Пудожья и Заонежья, представляющей особый пласт культуры Русского Севера.
2011 год является завершающим в реализации региональной целевой программы «Гармонизация национальных и конфессиональных отношений, формирование гражданского согласия в Республике Карелия на 2007-2011 годы» («Карелия – территория согласия») (далее – программа «Карелия – территория согласия»). В рамках данной программы проводилась последовательная работа по повышению компетентности специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия, некоммерческих организаций (повышена компетентность более 1000 человек), поддержке общественно значимой деятельности национальных общественных объединений, национально-культурных
автономий и религиозных организаций (реализовано более 500 проектов), формированию благоприятного информационного пространства Республики Карелия, отражающего ее этническое и конфессиональное многообразие (подготовлено и выпущено в эфир 14 теле- и 31 радиопередач, 3 ролика социальной рекламы), реализации комплексных партнерских проектов «Карелия – наш дом», «Духовность Отечества», «От Беломорья до Онего», «Земля наших предков», «Маршрут дружбы по районам Карелии».
Важным результатом реализации программы «Карелия – территория согласия» стала консолидация усилий исполнительных органов государственной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия, национальных общественных объединений, национально-культурных автономий, религиозных и иных некоммерческих организаций Карелии, направленная на сохранение толерантного отношения к представителям иных этносов и конфессий в обществе. Результаты социологических исследований отражают положительную динамику в развитии отношений к представителям других этносов и конфессий: 2006 год – 60%, 2010 год – 76%. 78% опрошенных удовлетворены реализацией этносоциальных и этнокультурных прав.
Проводимая в Республике Карелия работа по сохранению благоприятных межнациональных отношений имеет положительные результаты. Более половины опрошенных в ходе социологического исследования 2010 года оценили состояние межнациональных отношений в республике как нормальные, еще четверть – как хорошие. 60% считают, что отношения между людьми разных национальностей добрососедские и гармоничные, две трети ответивших готовы иметь дело с представителями любой национальности, среди старшеклассников таких 75%.
Вместе с тем каждый десятый респондент считает межнациональные отношения в Республике Карелия напряженными, из них каждый третий отметил наличие национальностей, к которым испытывает неприязнь, причиной которой является неуважительное отношение к местным традициям и национальное чванство. Существует и некоторая мигрантофобия.
С учетом вышеизложенного необходимо продолжить работу по гармонизации межнациональных отношений, в том числе среди детей и молодежи, профилактике этнического и религиозного экстремизма, формированию культуры мира и согласия в обществе, изучению общественного мнения по удовлетворенности населения реализацией своих прав на этнокультурное развитие, свободу совести и вероисповедания. Системная работа по проведению комплекса мероприятий будет содействовать укреплению позитивного имиджа Карелии как региона, обладающего уникальным культурным, этническим и религиозным многообразием, составляющим историческое наследие и творческий потенциал как Российской Федерации, так и всего мирового сообщества.
Цели и задачи Программы определены в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в рамках полномочий Республики Карелия как субъекта Российской Федерации:
- защита прав и свобод человека и гражданина;
- защита прав национальных меньшинств;
- обеспечение общественного порядка;
- поддержка региональных и местных национально-культурных автономий;
- организация и обеспечение защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Российской Федерации;
- поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, организация и осуществление региональных и межмуниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
- осуществление региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью;
- организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих и работников государственных учреждений Республики Карелия;
- участие в обеспечении подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
- осуществление международного сотрудничества в соответствии с законода-тельством Российской Федерации, в том числе приграничного сотрудничества, участие в осуществлении государственной политики в отношении соотечест-венников за рубежом.
Правовую основу для разработки Программы составляют:
- Конституция Российской Федерации;
- Закон РСФСР от 26 апреля 1991 года № 1107-1 «О реабилитации репрессированных народов»;
- Закон Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий»;
- Закон Российской Федерации от 25 октября 1991 года № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»;
- Федеральный закон от 17 июня 1996 года № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии»;
- Федеральный закон от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»;
- Федеральный закон от 30 апреля 1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;
- Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 29 июня 1993 года № 5291-1 «О реабилитации российских финнов»;
- Концепция государственной национальной политики Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1996 года № 909;
- Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 года № 132-р;
- Конституция Республики Карелия;
- другие нормативные правовые акты Республики Карелия.
В среднесрочной перспективе Республике Карелия предстоит закрепить достигнутые результаты в сфере реализации государственной национальной политики, развития государственно-конфессиональных отношений, а также направить усилия:
- на сохранение единства народов и этнических общностей, проживающих в Республике Карелия;
- реализацию мер государственной поддержки коренных народов Республики Карелия в части укрепления их этнокультурной идентичности;
- формирование гражданской солидарности и воспитание установок толерантного сознания в обществе, осознания себя как части единого российского народа;
- расширение партнерства государства и институтов гражданского общества в социально-экономической и этнокультурной сферах, духовно-нравственном воспитании населения Республики Карелия.
Для достижения целей Программы необходимо продолжить объединение усилий и ресурсов всех заинтересованных сторон: исполнительных органов государственной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия, учреждений образования, науки и культуры, общественных объединений через использование программно-целевого метода.
Конструктивное взаимодействие регионального и муниципального уровней власти и институтов гражданского общества, эффективное государственное управление в сфере развития межнациональных и государственно-конфессиональных отношений, рациональное использование выделенных ресурсов и комплексное решение проблем на основе программно-целевого метода позволит обеспечить:
- реализацию конституционных прав граждан;
- национальное (этнокультурное) развитие народов и этнических общностей Карелии;
- поддержку гражданских инициатив, направленных на национальное (этнокультурное) развитие народов и этнических общностей Карелии, гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений;
- сохранение благоприятного климата межнационального и межконфессионального общения;
- развитие государственно-конфессиональных отношений.
Важнейшим фактором достижения положительных результатов реализации Программы является своевременная разъяснительная работа, информирование общества о целях, задачах и ходе реализации Программы.
Отказ от использования программно-целевого метода повлечет разрозненность действий исполнительных органов государственной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия, несистемное решение поставленных задач.
При программно-целевом методе возможно развитие двух вариантов решения задач, поставленных в Программе:
- реализация Программы с запланированными объемами и сроками финансирования;
- реализация Программы с сокращенным объемом и нарушенными сроками финансирования.
Наиболее предпочтительным является первый вариант, так как он позволит достичь цели и выполнить задачи Программы в полном объеме. Второй вариант негативно отразится на результативности Программы и эффективности ее реализации.
При использовании программно-целевого метода могут также возникнуть риски, вызванные изменениями в законодательстве Российской Федерации и Республики Карелия, недофинансированием Программы, невозможностью социальных партнеров обеспечить софинансирование мероприятий Программы, недобросовестным выполнением поставщиками услуг своих обязательств.
В инерционном варианте развития проблемной ситуации прогнозируется снижение удовлетворенности представителей народов и этнических общностей Республики Карелия реализацией прав на национальное (этнокультурное) развитие, свободу совести и вероисповедания. Отсутствие механизма по формированию благоприятного климата межнациональных и межрелигиозных отношений рынка может привести к снижению уровня этнической и религиозной толерантности в обществе.
При инерционном варианте развития проблемной ситуации прогнозируется:
- снижение к 2016 году уровня удовлетворенности представителей коренных народов Республики Карелия реализацией прав на национальное (этнокультурное) развитие – до 65 % от общего числа респондентов;
- снижение к 2016 году уровня этнической и религиозной толерантности населения Республики Карелия: 2010 год – до 60 % от общего числа респондентов;
- снижение к 2016 году уровня удовлетворенности граждан реализацией своих конституционных прав на этнокультурное развитие, свободу совести и вероисповедания – до 70 % от общего числа респондентов.
Социальная эффективность Программы определяется с помощью системы показателей и индикаторов, отражающих следующие стратегические приоритеты развития Республики Карелия, связанные с реализацией на ее территории государственной национальной политики и государственно-конфессиональных отношений.
В результате реализации Программы в Республике Карелия будет сформирована система эффективного взаимодействия институтов гражданского общества и государства, обеспечена государственная поддержка социально ориентированных проектов, повысится уровень профессионализма государственных гражданских служащих, руководителей и членов некоммерческих организаций, повысится уровень гражданской активности и правовой грамотности населения Республики Карелия, усовершенствуется система информирования населения в сфере национального (этнокультурного) развития проживающих в Республике Карелия народов и этнических общностей, развития государственно-конфессиональных отношений.
II. Основные цели и задачи Программы, показатели их достижения
Стратегической целью Программы является содействие обеспечению конституционных прав граждан на национальное (этнокультурное) развитие, свободу совести и вероисповедания, укрепление межнационального и межконфессионального согласия в Республике Карелия.
Целями Программы являются:
1. Обеспечение условий для устойчивого этнокультурного развития коренных народов Республики Карелия.
2. Обеспечение условий для сохранения гражданского мира, укрепление межнационального и межконфессионального согласия в Республике Карелия.
Задачами для достижения указанных целей являются:
1.1. Содействие реализации мер по сохранению и свободному развитию карелов, вепсов и финнов Республики Карелия.
Решение задачи будет направлено на повышение профессиональной и социальной компетентности субъектов реализации государственной национальной политики, поддержку общественно значимой (социально ориентированной) деятельности национальных общественных объединений карелов, вепсов и финнов, расширение информационного пространства, осуществление межмуниципального, межрегионального, международного финно-угорского сотрудничества, проведение мониторинга этнокультурного развития и этносоциального положения коренных народов Республики Карелия.
1.2. Обеспечение государственной поддержки карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия.
Решение данной задачи будет направлено на совершенствование системы обучения карельскому, вепсскому и финскому языкам в образовательных учреждениях, подготовку специалистов по карельскому, вепсскому и финскому языкам, поддержку средств массовой информации и издание учебной, учебно-методической, научной, художественной, детской литературы и словарей на карельском, вепсском и финском языках, обеспечение условий деятельности Республиканской термино-орфографической комиссии при Главе Республики Карелия, поддержку научных исследований и специалистов в области культуры, образования, науки, средств массовой информации, творческих работников, деятельность которых направлена на сохранение и развитие карельского, вепсского и финского языков.
1.3. Сохранение и развитие традиционной русской культуры Поморья, Пудожья и Заонежья.
Решение задачи будет направлено на повышение профессиональной и социальной компетентности субъектов реализации государственной национальной политики, поддержку общественно значимой (социально ориентированной) деятельности национальных общественных объединений коренного русского населения Карелии, издание литературы, развитие международного и межрегионального сотрудничества, направленного на сохранение и развитие этнокультурных традиций Поморья, Пудожья и Заонежья.
2.1. Обеспечение условий полноправного этнокультурного развития проживающих в Республике Карелия народов и этнических общностей при сохранении сложившейся социально-экономической и культурно-исторической интеграции их в обществе.
Решение данной задачи будет направлено на повышение профессиональной и социальной компетентности субъектов реализации государственной национальной политики, содействие органам местного самоуправления в реализации права народов и этнических общностей Российской Федерации на национально-культурное развитие и реализацию мероприятий в сфере межнациональных отношений, осуществление мер государственной поддержки российского казачества на территории Республики Карелия, поддержку общественно значимой (социально ориентированной) деятельности национальных общественных объединений; поддержку издательской деятельности, а также современных научно-исследовательских и образовательных технологий, направленных на этнокультурное развитие народов и этнических общностей Республики Карелия, развитие информационного пространства и межмуниципального, межрегионального, международного сотрудничества в сфере реализации государственной национальной политики.
2.2. Содействие реализации конституционных прав граждан на свободу совести и вероисповедания.
Решение задачи будет направлено на повышение профессиональной и социальной компетентности субъектов реализации прав и гарантий граждан на свободу совести и вероисповедания, гармонизацию межконфессиональных отношений, поддержку социально ориентированной деятельности религиозных организаций, издательскую деятельность; формирование благоприятного информационного пространства, развитие межмуниципального, межрегионального и международного сотрудничества в сфере реализации государственно-конфессиональных отношений.
2.3. Противодействие этническому и религиозному экстремизму, формирование культуры мира и согласия.
Решение задачи будет направлено на повышение профессиональной и социальной компетентности субъектов реализации государственной национальной политики, содействие органам местного самоуправления в реализации полномочий по участию в профилактике терроризма и экстремизма, содействие образовательным учреждениям в духовно-нравственном воспитании обучающихся и студентов, профилактике экстремизма, развитии культуры мира и согласия в молодежной среде, социально-культурной адаптации детей-мигрантов, развитие межмуниципального межрегионального и международного сотрудничества и поддержку общественно значимых инициатив в сфере противодействия этническому и религиозному экстремизму.
Целевые показатели Программы, характеризующие достижение основных целей и задач, приведены в приложении № 1.
Расчет показателя стратегической цели Программы «Обеспечение конституционных прав граждан на национальное (этнокультурное) развитие, свободу совести и вероисповедания, укрепление межнационального и межконфессионального согласия в Республике Карелия» определяется по формуле:
Dо.п. – доля населения, охваченного реализацией мероприятий Программы, направленных на национальное (этнокультурное) развитие, свободу совести и вероисповедания, укрепление межнационального и межконфессионального согласия в Республике Карелия;
Kн.о. – количество населения, охваченного реализацией мероприятий Программы;
Kн.р. – количество населения, проживающего на территории Республики Карелия.
Расчет показателей достижения цели 1 «Обеспечение условий для устойчивого этнокультурного развития коренных народов Республики Карелия» определяется по формуле:
Dв.п. – доля населения, вовлеченного в реализацию мероприятий Программы, направленных на устойчивое этнокультурное развитие коренных народов Республики Карелия;
Kн.в. – количество населения, вовлеченного в реализацию мероприятий Программы, направленных на устойчивое этнокультурное развитие коренных народов Республики Карелия;
Kн.р. – количество населения, проживающего на территории Республики Карелия.
Показатель задачи 1.1 «Содействие реализации мер по сохранению и свободному развитию карелов, вепсов и финнов Республики Карелия» имеет абсолютное значение и расчету не подлежит.
Показатель задачи 1.2 «Обеспечение государственной поддержки карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия» имеет абсолютное значение и расчету не подлежит.
Расчет показателей задачи 1.3 «Сохранение и развитие традиционной русской культуры Поморья, Пудожья и Заонежья»:
показатель доли детей и молодежи в составе участников программ, проектов, мероприятий, направленных на сохранение этнокультурных традиций Поморья, Пудожья и Заонежья, рассчитывается по формуле:
Пу.п. – процент от общего количества участников программ, проектов, мероприятий, направленных на сохранение этнокультурных традиций Поморья, Пудожья и Заонежья;
Kд.м. – количество детей и молодежи в составе участников программ, проектов, мероприятий, направленных на сохранение этнокультурных традиций Поморья, Пудожья и Заонежья;
Kу.м. – общее количество участников программ, проектов, мероприятии, направленных на сохранение этнокультурных традиций Поморья, Пудожья и Заонежья;
показатель количества проектов, реализованных в рамках Программы, имеет абсолютное значение и расчету не подлежит.
Расчет показателя цели 2 «Обеспечение условий для сохранения гражданского мира, укрепление межнационального и межконфессионального согласия в Республике Карелия» определяется по формуле:
Dв.н. – доля населения, вовлеченного в реализацию мероприятий по сохранению гражданского мира, укреплению межнационального и межконфессионального согласия в Республике Карелия;
Kу.п. – количество человек, участвующих в реализации мероприятий по сохранению гражданского мира, укреплению межнационального и межконфессионального согласия в Республике Карелия;
Kн.р. – количество населения, проживающего на территории Республики Карелия.
Расчет показателя задачи 2.1 «Обеспечение условий полноправного этнокультурного развития проживающих в Республике Карелия народов и этнических общностей при сохранении сложившейся социально-экономической и культурно-исторической интеграции их в обществе»:
показатель количества проектов общественных объединений и национально-культурных автономий, направленных на полноправное этнокультурное развитие проживающих в Республике Карелия народов и этнических общностей имеет абсолютное значение и расчету не подлежит.
Расчет показателей задачи 2.2 «Содействие реализации конституционных прав граждан на свободу совести и вероисповедания»:
показатель количества социально ориентированных (значимых) проектов религиозных объединений, направленных на духовно-нравственное воспитание, в том числе на духовное развитие личности, имеет абсолютное значение и расчету не подлежит;
показатель доли конфессий, вовлеченных в реализацию социально значимых проектов, программ и мероприятий, определяется по формуле:
Пк.к. – процент от общего числа конфессий, вовлеченных в реализацию социально значимых проектов, программ, мероприятий;
Kв.к. – количество конфессий, вовлеченных в реализацию социально значимых проектов, программ, мероприятий;
Kо.к. – общее количество конфессий, действующих на территории Республики Карелия.
Расчет показателей задачи 2.3 «Противодействие этническому и религиозному экстремизму, формирование культуры мира и согласия»:
показатель количества программ, проектов и мероприятий некоммерческих организаций, направленных на противодействие этническому и религиозному экстремизму, формирование культуры мира и согласия, реализованных в рамках Программы, имеет абсолютное значение и расчету не подлежит;
показатель доли молодежи в составе участников программ, проектов и мероприятий, направленных на противодействие этническому и религиозному экстремизму, рассчитывается по формуле:
Пу.п. – процент от общего числа участников программ, проектов и мероприятий, направленных на противодействие этническому и религиозному экстремизму;
Kм.у. – количество молодежи в составе участников программ, проектов, мероприятий, направленных на противодействие этническому и религиозному экстремизму;
Kо.у. – общее количество участников программ, проектов, мероприятий, направленных на противодействие этническому и религиозному экстремизму.
III. Сроки и этапы реализации Программы
Программа будет реализована в 2012-2016 годах в три этапа.
На первом этапе (2012 год) будут осуществляться мероприятия, направленные на повышение профессиональной и социальной компетентности субъектов реализации Программы, формирование партнерской сети по реализации Программы, организацию и укрепление взаимодействия государственных заказчиков Программы; апробацию новых форм вовлечения населения Республики Карелия в реализацию программных мероприятий, разработку и внедрение новых технологий реализации государственной национальной политики; разработку и апробацию системы мониторинга эффективности реализации Программы.
На втором этапе (2013-2015 годы) реализуются мероприятия, направленные на решение основных задач Программы, и предусматривается поддержка социально ориентированной деятельности национальных общественных объединений, национально-культурных автономий, религиозных и иных некоммерческих организаций, реализующих мероприятия, направленные на национальное (этнокультурное) развитие народов и этнических общностей Карелии, развитие межнациональных и государственно-конфессиональных отношений, духовно-нравственное воспитание населения Карелии, формирование мира и согласия в обществе.
На третьем этапе (2016 год) будут предусмотрены меры, направленные на внедрение, распространение и корректировку результатов, полученных на предыдущих этапах, обеспечивающих эффективность Программы.
На каждом из этапов планируется мониторинг реализации Программы и оценка влияния программных мероприятий на состояние межнациональных, государственно-конфессиональных отношений в Республике Карелия, а также на уровень удовлетворенности граждан реализацией своих прав на национальное (этнокультурное) развитие.
IV. Перечень программных мероприятий
Для реализации поставленных целей и решения задач Программы, достижения планируемых значений показателей предусмотрено выполнение программных мероприятий, перечень которых приведен в приложении №2 к Программе.
Мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на следующие направления:
а) проведение конференций, семинаров, «круглых столов», направленных на повышение профессиональной и социальной компетентности государственных и муниципальных служащих, представителей национально-культурных автономий, национальных общественных объединений, религиозных и иных некоммерческих организаций. В рамках мероприятий повысят профессиональную и социальную компетентность более 1500 человек;
б) реализация программ и проектов, в которых основными исполнителями мероприятий выступят исполнительные органы государственной власти Республики Карелия – государственные заказчики Программы. Планируется провести 150 мероприятий;
в) поддержка программ и проектов межрегионального, межмуниципального и муниципального уровней, проводимых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республики Карелия. Субсидии муниципальным районам и городским округам в Республике Карелия на реализацию мероприятий будут предоставляться по результатам проведенных государственным заказчиком конкурсных отборов. Планируется поддержать 100 мероприятий муниципальных районов и городских округов;
г) поддержка социально ориентированных (общественно значимых) проектов, реализуемых национальными общественными объединениями, национально-культурными автономиями, религиозными и иными некоммерческими организациями. Планируется поддержать 155 общественно значимых (социально ориентированных) программ, проектов, мероприятий;
д) издание научной, справочной, публицистической и художественной литературы, справочных и информационных материалов. В рамках Программы будет выпущено 80 наименований литературы;
ж) участие представителей национальных общественных объединений и национально-культурных автономий Республики Карелия в мероприятиях международного, всероссийского, межрегионального, регионального и межмуниципального уровней. В рамках программы представители национальных общественных объединений и национально-культурных автономий Республики Карелия примут участие в 75 мероприятиях;
з) реализация комплексных проектов «Развитие младописьменных карельского и вепсского языков через проведение лингвистических работ по внедрению результатов языкового планирования в социальную практику» и «Обеспечение в местах компактного проживания карелов, вепсов, финнов в Республике Карелия установки информационных знаков индивидуального проектирования и фасадных вывесок на карельском, вепсском и финском языках», имеющих важное значение для обеспечения процесса сохранения и развития карельского, вепсского и финского языков. В рамках проектов будет обеспечена установка информационных знаков и фасадных вывесок в 15 местах компактного проживания карелов, вепсов и финнов, а также обеспечено проведение 15 лингвистических работ по планированию младописьменных карельского и вепсского языков;
и) проведение научно-исследовательских работ, направленных на изучение состояния, сохранения и развития карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия, социологических исследований по определению уровня удовлетворенности проживающих в Республике Карелия народов и этнических общностей реализацией прав на национальное (этнокультурное) развитие, свободу совести и вероисповедания, состояния межнациональных, межконфессиональных отношений и по выявлению «индекса толерантности молодежи». Всего в рамках Программы будет проведено 15 исследований.
Мероприятия Программы реализуются на территории Республики Карелия за исключением мероприятий, обеспечивающих участие представителей национальных общественных объединений и национально-культурных автономий в мероприятиях международного, всероссийского, межрегионального, регионального и межмуниципального уровней, проводимыми субъектами Российской Федерации и странами-участницами международного финно-угорского сотрудничества.
Основаниями для досрочного прекращения реализации Программы являются несоответствие результатов выполнения долгосрочной программы целевым индикаторам и показателям эффективности, непредставление отчетности о ходе реализации Программы в установленные сроки, а также результаты проведенных уполномоченными органами проверок, свидетельствующие о нецелевом и неэффективном использовании средств.
Прогнозируемый объем средств на реализацию Программы на весь период ее реализации составляет 54325,00 тысяч рублей.
В рамках Программы предполагается выделение субсидий национальным общественным объединениям, национально-культурным автономиям, религиозным и иным некоммерческим организациям и органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия на реализацию проектов и мероприятий, направленных на национальное (этнокультурное) развитие народов и этнических общностей Карелии, развитие межнациональных и государственно-конфессиональных отношений, духовно-нравственное воспитание населения Карелии, формирование мира и согласия в обществе, в порядке, определенном Правительством Республики Карелия.
Условия предоставления и методика расчета субсидий из бюджета Республики Карелия бюджетам муниципальных образований в Республике Карелия
на поддержку реализации отдельных мероприятий Программы
(далее – Условия)
1. Настоящие Условия определяют порядок предоставления и расходования субсидий из бюджета Республики Карелия государственными заказчиками Программы (далее – Заказчики) бюджетам муниципальных образований в Республике Карелия (далее – местные бюджеты) на поддержку реализации отдельных мероприятий Программы (далее – субсидии).
2. Субсидии используются на софинансирование проведения органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия мероприятий, направленных на создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий, оказание содействия национально-культурному развитию народов и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений, а также участие в профилактике терроризма и экстремизма.
3. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Республики Карелия на соответствующий финансовый год и на плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Заказчикам на мероприятия Программы.
4. Субсидии предоставляются местным бюджетам по результатам конкурсного отбора проектов и мероприятий по направлениям, указанным в пункте 2 настоящих Правил, в соответствии с порядком отбора, утверждаемым Заказчиками.
5. Субсидии местным бюджетам предоставляются на следующих условиях:
а) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на софинан-сирование – расходного обязательства, на исполнение которого предоставляется субсидия;
б) наличие утвержденной муниципальной программы и планов согласованных действий с Заказчиками, разработанных с учетом целей, задач и мероприятий Программы, и включающих мероприятия, совпадающие с мероприятиями Программы, в рамках которых предоставляется субсидия.
6. Субсидии местным бюджетам предоставляются на основании ежегодно заключаемого соглашения о предоставлении субсидии между Заказчиками и уполномоченным органом местного самоуправления (далее – соглашение).
7. Соглашение должно предусматривать следующие положения:
а) целевое назначение субсидии;
б) сведения о наличии утвержденных муниципальных программ и планов согласованных действий с Заказчиками, соответствующих целям, задачам и мероприятиям Программы, предусматривающих осуществление в муниципальном районе (городском округе) мероприятий по направлениям, указанным в пункте 2 настоящих Условий;
в) сведения о наличии нормативного правового акта уполномоченного органа местного самоуправления муниципального района (городского округа), устанавливающего расходное обязательство муниципального района (городского округа), на исполнение которого предоставляется субсидия, и об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных на его обеспечение;
г) значения целевых показателей эффективности расходов бюджета муниципального района (городского округа), источником финансового обеспечения которых является субсидия (далее – целевые показатели);
д) обязательство по достижению значений целевых показателей;
е) обязательство органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о реализации муниципальных программ, предусматривающих осуществление в муниципальном районе (городском округе) мероприятий по направлениям, указанным в пункте 2 настоящих Условий, а также о достигнутых значениях целевых показателей в сроки, установленные Заказчиками;
ж) последствия недостижения органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) установленных значений целевых показателей;
з) требование о согласовании изменений, планируемых к внесению по мероприятиям, софинансирование которых осуществляется за счет средств, предусматриваемых из бюджета Республики Карелия;
и) осуществление контроля за соблюдением органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) условий соглашения;
к) ответственность сторон за нарушение условий соглашения, указанных в пункте 5 настоящих Условий.
8. Заказчиками при принятии решения о предоставлении субсидий из бюджета Республики Карелия учитывается доля средств местного бюджета, направленная на финансовое обеспечение расходного обязательства по решению соответствующего вопроса местного значения, которая не может быть менее:
50 процентов, если доля межбюджетных трансфертов (без учета субвенций) из бюджетов бюджетной системы в объеме собственных доходов местного бюджета в последнем отчетном финансовом году (при отсутствии данных – за последний отчетный период текущего финансового года) составляла менее 20 процентов;
30 процентов, если доля межбюджетных трансфертов (без учета субвенций) из бюджетов бюджетной системы в объеме собственных доходов местного бюджета в последнем отчетном финансовом году (при отсутствии данных – за последний отчетный период текущего финансового года) составляла от 20 процентов до 45 процентов;
10 процентов, если доля межбюджетных трансфертов (без учета субвенций) из бюджетов бюджетной системы в объеме собственных доходов местного бюджета в последнем отчетном финансовом году (при отсутствии данных – за последний отчетный период текущего финансового года) составляла более 45 процентов.
9. Расчет общего размера субсидий, предусмотренного на софинансирование мероприятий муниципального района (городского округа) по мероприятиям, указанным в пункте 2 настоящих Условий, осуществляется по следующей формуле:
С м.р.i = (Рm1 + Рm2 + ... + Рmn ) x Ксофi , где:
С м.р.i – объем субсидии бюджету соответствующего (i) муниципального района (городского округа);
Р m1, m2, mn – расходы на проведение мероприятий муниципального района (городского округа) по направлениям, указанным в пункте 2 настоящих Правил;
Ксофi – коэффициент софинансирования расходов из бюджета Республики Карелия, установленный Министерством финансов Республики Карелия (i) муниципальному району (городскому округу).
V. Порядок реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой, взаимодействия государственных заказчиков, а также контроль за ходом выполнения Программы
Ответственными за реализацию мероприятий Программы являются Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями, Министерство образования Республики Карелия, Министерство Республики Карелия по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму.
До начала реализации Программы Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями утверждает положение об управлении реализацией Программы, определяющее:
- порядок формирования организационно-финансового плана реализации Программы;
- механизмы корректировки мероприятий Программы в ходе ее реализации;
- процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых показателей и показателей результатов, результатах мониторинга реализации Программы, программных мероприятиях и об условиях участия в них государственных заказчиков, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей.
Государственным заказчиком-координатором Программы является Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями, который несет ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств, а также определяет формы и методы управления реализацией Программы.
Государственный заказчик-координатор Программы в ходе выполнения Программы:
- осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков Программы по эффективной реализации Программы, её мониторингу;
- готовит проекты постановлений Правительства Республики Карелия о внесении изменений в Программу;
- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты (локальные акты), необходимые для выполнения Программы;
- организует и осуществляет ежеквартальный и ежегодный мониторинг реализации долгосрочной программы;
- ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в уполномоченный орган сводный квартальный отчет по Программе;
- готовит и направляет в уполномоченный орган и Министерство финансов Республики Карелия ежегодно в срок не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным, сводный доклад о выполнении Программы;
- подготавливает ежегодно, при необходимости, в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы на очередной финансовый год, уточняет затраты по мероприятиям Программы, а также механизм ее реализации;
- осуществляет отбор на конкурсной основе исполнителей работ (услуг), поставщиков продукции по соответствующим мероприятиям Программы;
- заключает соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и национальными общественными объединениями, национально-культурными автономиями, религиозными и иными некоммерческими организациями Республики Карелия о предоставлении субсидий из бюджета Республики Карелия на реализацию мероприятий Программы в порядке, определенном Правительством Республики Карелия;
- несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
- разрабатывает и реализует мероприятия организационно-финансового плана Программы;
- организует размещение на официальном портале органов государственной власти Республики Карелия информации о результатах мониторинга реализации Программы, финансировании ее мероприятий, привлечении средств внебюджетных источников, проведении конкурсов по Программе.
В ходе выполнения Программы государственные заказчики – Министерство образования Республики Карелия, Министерство Республики Карелия по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму:
- разрабатывают и реализуют мероприятия организационно-финансового плана Программы;
- вносят предложения и участвуют в уточнении целевых индикаторов и расходов на реализацию мероприятий Программы, а также в совершенствовании механизма реализации Программы;
- обеспечивают эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы;
- осуществляют ежеквартальный и ежегодный мониторинг реализации долгосрочной программы;
- представляют государственному заказчику-координатору статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации мероприятий Программы;
- ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют государственному заказчику-координатору Программы отчет о результатах реализации мероприятий, ответственными за выполнение которых они являются, в установленной форме;
- ежегодно, в срок до 1 февраля, следующего за отчетным годом, направляют государственному заказчику-координатору Программы доклады в установленной форме о результатах реализации мероприятий, ответственными за выполнение которых они являются, достигнутых результатах и эффективности использования финансовых средств;
- осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ (услуг), поставщиков продукции по соответствующим мероприятиям Программы, а также заключают государственные контракты (договоры);
- заключают соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и национальными общественными объединениями, национально-культурными автономиями, религиозными и иными некоммерческими организациями Республики Карелия о предоставлении субсидий из бюджета Республики Карелия на реализацию мероприятий Программы в порядке, определенном Правительством Республики Карелия;
- организуют размещение на официальном портале органов государственной власти Республики Карелия информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании ее мероприятий, привлечении средств внебюджетных источников, проведении конкурсов по Программе.
В целях эффективного управления Программой государственный заказчик-координатор Программы создает экспертный и общественный советы Программы. Положения об экспертном и общественном советах Программы и их персональные составы утверждаются приказом Государственного комитета Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями.
Ответственность за выполнение показателей результатов программных мероприятий возлагается на государственных заказчиков Программы в соответствии с приложением № 2.
Государственные заказчики несут ответственность за достижение показателей эффективности Программы.
VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы
Социальная эффективность Программы определяется с помощью системы показателей и индикаторов, отражающих стратегические приоритеты развития республики, связанные с реализацией государственной национальной политики и развитием государственно-конфессиональных отношений.
Важнейшими результатами реализации Программы станут:
рост к 2016 году уровня удовлетворенности представителей коренных народов Республики Карелия реализацией прав на национальное (этнокультурное) развитие – до 80 % от общего числа респондентов;
рост к 2016 году уровня этнической и религиозной толерантности населения Республики Карелия – до 80% от общего числа респондентов;
рост к 2016 году уровня удовлетворенности граждан реализацией своих конституционных прав на этнокультурное развитие, свободу совести и вероисповедания – до 80% от общего числа респондентов.
Для обеспечения оценки социально-экономической эффективности Программы и выявления уровня достижения конечных результатов Программы будет разработана программа социологического исследования, включающая методику проведения исследования и инструментарий. Основными данными для определения репрезентативной выборки станут статистические данные территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия и данные по половозрастной структуре населения муниципальных образований в республике.
Оценка социально-экономической эффективности Программы будет производиться на основе системы целевых индикаторов, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики (приложение № 1).
Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий Программы.
Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.
Оценка эффективности реализации Программы определяется по формуле:
E – показатель эффективности реализации Программы;
– оценка достижения запланированных значений показателей;
– оценка полноты использования бюджетных средств.
Оценка достижения запланированных значений показателей определяется по формуле:
, где:
n – количество фактически достигнутых показателей;
– фактически достигнутые значения показателей;
m – количество плановых показателей;
– плановые значения показателей.
Оценка полноты использования бюджетных средств определяется по формуле:
, где:
k – количество мероприятий Программы;
– фактическое использование бюджетных средств по отдельным мероприятиям Программы;
– плановое использование бюджетных средств.
Оценка эффективности реализации Программы будет тем выше, чем выше уровень достижения показателей и меньше уровень использования бюджетных средств, при этом E > 1,4 характеризует очень высокую эффективность реализации Программы (значительно превышает плановые значения показателей), 1 < E < 1,4 – высокую эффективность реализации Программы (превышение значений показателей), 0,5 < E < 1 – низкую эффективность реализации Программы (не в полной мере достигнуты плановые значения показателей), E < 0,5 – крайне низкую эффективность реализации Программы (не достигнуты плановые значения показателей более чем в 2 раза).
Расчет показателей эффективности
Показатель эффективности доли представителей коренных народов Республики Карелия, удовлетворенных реализацией прав на национальное (этнокультурное) развитие, рассчитывается по формуле:
Uп.у. – уровень (процент) удовлетворенных реализацией прав от числа опрошенных;
Kо.у. – количество опрошенных представителей коренных народов Республики Карелия, удовлетворенных реализацией прав на национальное (этнокультурное) развитие;
Kо.о. – общее количество населения, принявшего участие в социологическом опросе.
Показатель эффективности доли населения Республики Карелия, проявляющего этническую и религиозную толерантность, рассчитывается по формуле:
Uт.о. – уровень (процент) от числа опрошенных, проявляющих толерантность;
Kп.т. – количество опрошенного населения, проявляющего этническую и религиозную толерантность;
Kо.о. – общее количество населения, принявшего участие в социологическом опросе.
Показатель эффективности доли населения Республики Карелия, удовлетворенного реализацией прав рассчитывается по формуле:
Uу.р. – уровень (процент) граждан, удовлетворенных реализацией своих конституционных прав на этнокультурное развитие, свободу совести и вероисповедания;
Kо.у. – количество опрошенного населения, удовлетворенных реализацией своих конституционных прав на этнокультурное развитие, свободу совести и вероисповедания;
Kо.о. – общее количество населения, принявшего участие в социологическом опросе.
1
Приложение № 1 к Программе
Показатели результативности Программы
№ п/п
Наименование индикатора
Содержание показателя, единица измерения
Базо-вое значе-ние (2010 год)
План
на 2011год
Планируемые значения
Регуляр-ность проведе-ния монито-ринга
2012год
2013год
2014год
2015год
2016год
2016 год к 2010 году, %, +- процент-ных пунктов (п.п.)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Показатель достижения стратегической цели Программы: обеспечение конституционных прав граждан на национальное (этнокультурное) развитие, свободу совести и вероисповедания, укрепление межнационального и межконфессионального согласия в Республике Карелия
1.
Рост доли населения, охваченного реализацией мероприятий Программы, направленных на национальное (этнокультурное) развитие, свободу совести и вероисповедания, укрепление межнационального и межкон-фессионального согласия в Республике Карелия
доля населения, охваченного реализацией мероприятий Программы, направленных на национальное (этнокультурное) развитие, свободу совести и вероисповедания, укрепление межнационального и межконфессионального согласия в Республике Карелия, % от общего числа населения Республики Карелия
3
4
4,2
4,4
4,6
4,8
5
+ 2 п.п.
годовая оценка
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Показатель цели 1: обеспечение условий для устойчивого этнокультурного развития коренных народов Республики Карелия
2.
Рост доли населения, вовлечен-ного в реализацию мероприятий Программы, направленных на устойчивое этнокультурное развитие коренных народов Республики Карелия
доля населения, вовлеченного в реализацию мероприятий Программы, направленных на устойчивое этнокультурное развитие коренных народов Республики Карелия, % от общего числа населения Республики Карелия
1
1,5
1,6
1,7
1,8
1,9
2
+ 1 п.п.
годовая оценка
Показатели задачи 1.1: содействие реализации мер по сохранению и свободному развитию карелов, вепсов и финнов Республики Карелия
3.
Рост числа национальных общест-венных объединений карелов, вепсов и финнов Республики Карелия, реализующих социально значимые проекты, направленные на национальное (этнокультурное) развитие карелов, вепсов и финнов Республики Карелия
количество национальных общественных объединений карелов, вепсов, финнов
10
10
11
12
13
14
15
в 1,5 раза
ежеквар-тальная и годовая оценка
4.
Рост числа проектов, направлен-ных на сохранение и развитие этнокультурных традиций карелов, вепсов и финнов
количество проектов, направ-ленных на сохранение и развитие этнокультурных традиций карелов, вепсов и финнов
15
15
18
21
24
27
30
в 2 раза
ежеквар-тальная и годовая оценка
5.
Рост количества изданий об истории, традициях и культуре карелов, вепсов и финнов на русском языке
количество изданий
1
2
2
3
3
4
4
в 4 раза
ежеквар-тальная и годовая оценка
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Показатели задачи 1.2: обеспечение государственной поддержки карельского, вепсского, финского языков в Республике Карелия
6.
Рост числа проектов и программ учреждений образования, науки и культуры, общественных объеди-нений, направленных на сохране-ние и развитие карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия
количество проектов и программ учреждений образования, науки и культуры, общественных объединений, направленных на сохранение и развитие карель-ского, вепсского и финского языков в Республике Карелия
15
15
18
21
24
27
30
в 2 раза
ежеквар-тальная и годовая оценка
7.
Рост количества изданий научной, научно-справочной, учебно-методической и художественной литературы на карельском, вепсском, финском языках
количество изданий научной, научно-справочной, учебно- методической и художественной литературы на карельском, вепсском, финском языках
1
2
2
3
3
4
4
в 4 раза
ежеквар-тальная и годовая оценка
Показатели задачи 1.3: сохранение и развитие традиционной русской культуры Поморья, Пудожья и Заонежья
8.
Рост доли детей и молодежи в составе участников программ, проектов и мероприятий, направленных на сохранение этнокультурных традиций Поморья, Пудожья, Заонежья
доля детей и молодежи в составе участников программ, проектов и мероприятий, направленных на сохранение этнокультурных традиций Поморья, Пудожья, Заонежья, % от общего количе-ства участников программ, проектов и мероприятий
15
20
21
22
23
24
25
+ 10 п.п.
ежеквар-тальная и годовая оценка
9.
Рост числа реализованных проектов, направленных на сохранение и развитие этнокультурных традиций Поморья, Пудожья, Заонежья
количество проектов, реализо-ванных в рамках Программы
5
5
6
6
7
7
8
в 1,6 раза
ежеквар-тальная и годовая оценка
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Показатель цели 2: обеспечение условий для сохранения гражданского мира, укрепление межнационального и межконфессионального согласия в Республике Карелия
10.
Рост доли населения, вовлечен-ного в реализацию мероприятий по сохранению гражданского мира, укрепление межнациональ-ного и межконфессионального согласия в Республике Карелия
доля населения, вовлеченного в реализацию мероприятий по сохранению гражданского мира, укрепление межнационального и межконфессионального согласия в Республике Карелия, % от общего числа населения Республики Карелия
2
2
2,2
2,4
2,6
2,8
3
+ 1 п.п.
годовая оценка
Показатель задачи 2.1: обеспечение условий полноправного этнокультурного развития проживающих в Республике Карелия народов и этнических общностей при сохранении сложившейся социально-экономической и культурно-исторической интеграции их в обществе
11.
Рост числа проектов обществен-ных объединений и национально-культурных автономий, направ-ленных на полноправное этно-культурное развитие проживаю-щих в Республике Карелия народов и этнических общностей
количество проектов, общест-венных объединений и национально-культурных автономий, направленных на полноправное этнокультурное развитие проживающих в Республике Карелия народов и этнических общностей
9
9
10
11
12
14
15
в 1,7 раза
ежеквар-тальная и годовая оценка
Показатели задачи 2.2: содействие реализации конституционных прав граждан на свободу совести и вероисповедания
12.
Рост количества социально ориентированных (значимых) проектов религиозных объединений, направленных на духовно-нравственное воспитание, в том числе на духовное развитие личности
количество проектов, социально ориентированных (значимых) проектов религиозных объеди-нений, направленных на духовно-нравственное воспи-тание, в том числе на духовное развитие личности, реализо-ванных в рамках Программы
4
7
7
8
9
10
10
в 2,5 раза
ежеквар-тальная и годовая оценка
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13.
Рост доли конфессий, вовлечен-ных в реализацию социально значимых проектов, программ и мероприятий
доля конфессий, вовлеченных в реализацию социально значи-мых проектов, программ и мероприятий, % от общего числа конфессий
70
75
78
81
84
87
90
+ 20 п.п.
ежеквар-тальная и годовая оценка
Показатель задачи 2.3: противодействие этническому и религиозному экстремизму, формирование культуры мира и согласия
14.
Рост количества программ, проек-тов и мероприятий некоммерче-ских организаций, направленных на противодействие этническому и религиозному экстремизму, формирование культуры мира и согласия
количество программ, проектов и мероприятий некоммерческих организаций, направленных на противодействие этническому и религиозному экстремизму, формирование культуры мира и согласия, реализованных в рамках Программы
7
7
7
8
9
10
10
в 1,4 раза
ежеквар-тальная и годовая оценка
15.
Рост доли молодежи в составе участников программ, проектов и мероприятий, направленных на противодействие этническому и религиозному экстремизму
доля молодежи в составе участников программ, проектов и мероприятий, направленных на противодействие этниче-скому и религиозному экстре-мизму, % от общего числа участников
15
20
20
21
22
23
23
+ 8 п.п.
ежеквар-тальная и годовая оценка
Показатели эффективности Программы
16.
Рост уровня удовлетворенности представителей коренных народов Республики Карелия реализацией прав на национальное (этнокуль-турное) развитие
доля представителей коренных народов Республики Карелия, удовлетворенных реализацией прав на национальное (этно-культурное) развитие, % от числа опрошенных
78
78
78
79
79
80
80
+ 2 п.п.
годовая оценка (по резуль-татам социоло-гического исследо-вания)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
17.
Рост уровня этнической и религиозной толерантности населения Республики Карелия (по результатам социологического исследования)
доля населения Республики Карелия, проявляющего этническую и религиозную толерантность, % от числа опрошенных
76
76
76
77
78
79
80
+ 4 п.п.
годовая оценка
18.
Рост уровня удовлетворенности граждан реализацией своих конституционных прав на свободу совести и вероисповедания (по результатам социологического опроса)
доля населения Республики Карелия, удовлетворенного реализацией прав, % от числа опрошенных
75
75
76
77
78
79
80
+ 5 п.п.
годовая оценка
1
Приложение № 2 к Программе
Перечень
мероприятий Программы, сроки и показатели результатов
№ п/п
Мероприятие
Сроки реализации годы
Ответственные исполнители
Наименование, единица измерения
Базо-вое значе-ние (2010 год)
План на 2011 год
Показатели результатов
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2016 к 2010 году, %, +-процентных пунктов (п.п.)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Цель 1. Обеспечение условий для устойчивого этнокультурного развития коренных народов Республики Карелия
Задача 1.1. Содействие реализации мер по сохранению и свободному развитию карелов, вепсов и финнов Республики Карелия
1.1.1.
Проведение конференций, семинаров, «круглых столов»
и иных мероприятий, направ-ленных на повышение про-фессиональной и социальной компетентности государствен-ных и муниципальных служа-щих, представителей национальных общественных объединений и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере национального (этнокультурного) развития карелов, вепсов и финнов Республики Карелия
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество меро-приятий, направлен-ных на повышение профессиональной и социальной компе-тентности в сфере национального (этнокультурного) развития карелов, вепсов и финнов Республики Карелия
2
3
4
6
7
8
9
в 4,5 раза
1.1.2.
Реализация программ, проек-тов международного, межре-гионального, регионального и межмуниципального уровней, направленных на развитие национального (этнокультур-ного) потенциала карелов, вепсов и финнов Республики Карелия
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество программ, проектов
2
3
4
4
5
5
6
в 3 раза
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1.1.3.
Поддержка программ и проектов межрегионального, межмуни-ципального и муниципального уровней, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия и направленных на развитие национального (этнокультур-ного) потенциала карелов, вепсов и финнов Республики Карелия
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество поддержанных программ и проектов органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия
1
2
3
3
5
5
6
в 6 раз
1.1.4.
Поддержка социально ориентированных (общественно значимых) проектов в сфере сохранения и развития языков и культуры карелов, вепсов и финнов Республики Карелия,
реализуемых национальными общественными объединениями и иными некоммерческими организациями
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество поддержанных проектов национальных общественных объединений и некоммерческих организаций
5
7
9
11
13
15
17
в 3,4 раза
1.1.5.
Издание научной, справочной, учебно-методической литера-туры об истории, традициях и культуре карелов, вепсов и финнов Республики Карелия в печатном и электронном виде
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество изданий
0
1
2
2
3
3
4
+ 4 п.п.
1.1.6.
Участие представителей карелов, вепсов, финнов Республики Карелия в мероприятиях международного, всероссий-ского, межрегионального, регионального и межмуници-пального уровней
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество мероприятий
4
5
6
6
7
7
8
в 2 раза
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Задача 1.2. Обеспечение государственной поддержки карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия
1.2.1.
Проведение конференций, семинаров, «круглых столов» и иных мероприятий, направленных на повышение языковой квали-фикации и профессиональной компетентности педагогов карельского, вепсского и финского языков
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопро-сам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями;
Министерство образования Республики Карелия
количество меро-приятий, направ-ленных на повы-шение языковой квалификации педагогов карель-ского, вепсского и финского языков
1
2
3
3
4
4
5
в 5 раз
1.2.2.
Реализация программ и проектов международного, межрегиональ-ного, регионального и межму-ниципального уровней, направ-ленных на развитие детской, молодежной, семейной и иной творческой деятельности на карельском, вепсском и финском языках, а также на разработку и внедрение современных образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися карельского, вепсского и финского языков
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопро-сам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество программ и проектов
1
2
3
3
4
4
5
в 5 раз
Министерство образования Республики Карелия
количество программ и проектов
1
2
2
3
3
4
4
в 4 раза
1.2.3.
Издание учебной, учебно-методической, художественной литературы на карельском, вепсском и финском языках в печатном и электронном виде
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопро-сам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество изданий
3
5
5
6
6
7
7
в 2,3 раза
Министерство образования Республики Карелия
количество изданий
0
0
2
3
4
4
5
+ 5 п.п.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1.2.4.
Реализация комплексного проекта «Развитие младописьменных карельского и вепсского языков»
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество лингвистиче-ских работ
0
1
2
2
3
3
4
+ 4 п.п.
1.2.5.
Реализация комплексного проекта «Обеспечение в местах компакт-ного проживания карелов, вепсов, финнов в Республике Карелия установки информационных знаков индивидуального проектирования и фасадных вывесок на карельском, вепсском и финском языках»
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество поселений, в которых уста-новлены инфор-мационные знаки индиви-дуального проектирования
5
3
3
4
5
6
7
в 1,4 раза
количество поселений, в которых уста-новлены фасад-ные вывески на карельском, вепсском и финском языках
10
0
11
11
12
12
14
в 1,4 раза
1.2.6.
Проведение научно-исследовательских работ, направленных на изучение состояния, сохранения и развития карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество научно-исследо-вательских работ
1
1
2
3
3
5
5
в 5 раз
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Задача 1.3. Сохранение и развитие традиционной русской культуры Поморья, Пудожья и Заонежья
1.3.1.
Проведение конференций, семи-наров, «круглых столов» и иных мероприятий, направленных на повышение профессиональной и социальной компетентности госу-дарственных и муниципальных служащих, представителей национальных общественных объединений и иных некоммерче-ских организаций, осуществляю-щих деятельность в сфере этно-культурного развития Поморья, Пудожья и Заонежья
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопро-сам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество мероприятий, направленных на повышение профессиональной и социальной компетентности в сфере этнокуль-турного развития Поморья, Пудожья и Заонежья
2
1
3
3
4
4
5
в 2,5 раза
1.3.2.
Реализация программ и проектов международного, межрегиональ-ного, регионального и межмуници-пального уровней, направленных на сохранение этнокультурных традиций Поморья, Пудожья и Заонежья
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопро-сам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество программ и проектов
3
3
4
4
5
5
6
в 2 раза
1.3.3.
Поддержка программ и проектов межрегионального, межмуници-пального и муниципального уровней, реализуемых органами местного самоуправления муници-пальных образований Республики Карелия и направленных на сохранение этнокультурных традиций Поморья, Пудожья и Заонежья
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопро-сам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество под-держанных программ и проектов органов местного само-управления муниципальных образований Республики Карелия
2
3
3
4
4
5
5
в 2,5 раза
1.3.4.
Поддержка социально ориентиро-ванных (общественно значимых) проектов в сфере сохранения этнокультурных традиций Поморья, Пудожья и Заонежья, реализуемых национальными общественными объединениями и иными некоммерческими организациями
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопро-сам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество поддержанных проектов национальных общественных объединений и некоммерческих организаций
3
2
3
4
4
5
5
в 1,7 раза
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1.3.5.
Издание научной, справочной, учебно-методической литературы о традиционной культуре Поморья, Пудожья и Заонежья в печатном и электронном виде
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество изданий
1
2
2
3
3
4
4
в 4 раза
1.3.6.
Участие представителей Республики Карелия в мероприятиях международного, всероссийского, межрегионального, регионального и межмуниципального уровней, направленных на сохранение этнокультурных традиций Поморья, Пудожья и Заонежья
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество мероприятий
2
1
3
3
4
4
5
в 2,5 раза
Цель 2. Обеспечение условий для сохранения гражданского мира, укрепление межнационального и межконфессионального согласия в Республике Карелия
Задача 2.1. Обеспечение условий полноправного этнокультурного развития проживающих в Республике Карелия народов и этнических общностей при сохранении сложившейся социально-экономической и культурно-исторической интеграции их в обществе
2.1.1.
Проведение конференций, семина-ров, «круглых столов» и иных мероприятий, направленных на повышение профессиональной и социальной компетентности государственных и муниципальных служащих, представителей национальных общественных объединений, национально-культурных автономий и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере защиты, соблюдения и реализации прав граждан на национальное (этнокультурное) развитие
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество мероприятий, направленных на повышение профессиональной и социальной компетентности в сфере защиты, соблюдения и реализации прав граждан на национальное (этнокультурное) развитие
5
6
6
6
7
7
7
в 1,4 раза
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
2.1.2.
Реализация программ и проектов международного, межрегиональ-ного, регионального и межмуници-пального уровней, направленных на национальное (этнокультурное) развитие проживающих в Республике Карелия народов и этнических общностей, в том числе представителей российского казачества в Республике Карелия
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество программ и проектов
3
2
3
4
4
5
5
в 1,7 раза
2.1.3.
Поддержка программ и проектов межрегионального, межмуниципаль-ного и муниципального уровней, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и направленных на национально-культурное развитие народов и реализацию мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество поддержанных программ и проектов органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия
2
3
4
6
8
10
12
в 6 раз
2.1.4.
Поддержка социально ориентиро-ванных (общественно значимых) проектов, мероприятий в сфере национального (этнокультурного) развития проживающих в Республике Карелия народов и этнических общностей, реализуемых
национальными общественными объединениями, национально-культурными автономиями и иными некоммерческими организациями
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество поддержанных проектов общественных объединений и национально-культурных автономий
3
5
7
9
11
13
15
в 5 раз
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
2.1.5.
Издание научной, справочной, учебно-методической, публицисти-ческой литературы в сфере нацио-нального (этнокультурного) разви-тия проживающих в Республике Карелия народов и этнических общностей в печатном и электронном виде
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество изданий
2
2
3
3
4
4
5
в 2,5 раза
2.1.6.
Участие представителей националь-ных общественных объединений и национально-культурных автономий Республики Карелия в мероприятиях международного, всероссийского, межрегионального, регионального и межмуниципального уровней
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество мероприятий
2
3
3
4
4
5
5
в 2,5 раза
Задача 2.2. Содействие реализации конституционных прав граждан на свободу совести и вероисповедания
2.2.1.
Проведение конференций, семина-ров, «круглых столов» и иных меро-приятий, направленных на повыше-ние профессиональной и социальной компетентности государственных и муниципальных служащих, представителей религиозных и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере защиты конституционных прав и гарантий граждан на свободу совести и вероисповедания, гармо-низации межконфессиональных отношений
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество мероприятий, направленных на повышение профессиональ-ной и социальной компетентности в сфере защиты конституционных прав и гарантий граждан на свободу совести и вероисповедания, гармонизации межконфессио-нальных отношений
2
2
2
2
3
3
3
в 1,5 раза
2.2.2.
Реализация программ и проектов, направленных на духовно-нравственное воспитание населения Республики Карелия
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество программ и проектов
2
4
4
5
5
6
7
в 3,5 раза
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
2.2.3.
Поддержка программ и проектов межрегионального, межмуници-пального и муниципального уровней, проводимых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и направленных на духовно-нравственное воспитание населения
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество поддержанных программ и проектов органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия
2
3
4
5
6
7
8
в 4 раза
2.2.4.
Поддержка социально ориентиро-ванных (общественно значимых) проектов, реализуемых религиоз-ными объединениями и направлен-ных на духовно-нравственное воспитание населения Республики Карелия, в том числе на духовное развитие личности
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество проектов
2
4
6
6
8
8
10
в 5 раз
Задача 2.3. Противодействие этническому и религиозному экстремизму, формирование культуры мира и согласия
2.3.1.
Проведение конференций, семи-наров, «круглых столов» и иных мероприятий, направленных на повышение профессиональной и социальной компетентности государственных и муниципальных служащих, представителей нацио-нальных общественных объедине-ний, национально-культурных автономий, религиозных и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере гармонизации межнациональ-ных и межконфессиональных отношений, противодействия этническому и религиозному экстремизму, формирования культуры мира и согласия в обществе
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество мероприятий, направленных на повышение профессиональ-ной и социальной компетентности в сфере гармониза-ции межнацио-нальных и межконфессио-нальных отношений, противодействия этническому и религиозному экстремизму, формирования культуры мира и согласия в обществе
1
2
2
3
3
5
5
в 5 раз
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
2.3.2.
Реализация программ и проектов международного, межрегионального и регионального уровней, направленных на профилактику этнического и религиозного экстремизма, формирование культуры мира и согласия в обществе
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество программ и проектов
2
3
3
4
5
6
7
в 3,5 раза
Министерство Республики Карелия по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму
количество мероприятий
3
3
4
4
5
5
6
в 2 раза
2.3.3.
Поддержка программ и проектов межрегионального, межмуниципаль-ного и муниципального уровней, проводимых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия по реализации полномочий по участию в профилактике терроризма и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество поддержанных программ, проектов органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия
2
3
4
6
8
10
12
в 6 раз
2.3.4.
Поддержка социально ориентиро-ванных (общественно значимых) проектов, направленных на противодействие этническому и религиозному экстремизму и реализуемых национальными общественными объединениями, национально-культурными автономиями, религиозными и иными некоммерческими организациями
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество проектов
2
3
4
6
8
10
12
в 2,5 раза
Министерство Республики Карелия по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму
количество проектов
2
3
3
4
4
5
5
в 2 раза
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
2.3.5.
Издание научной, публицистической литературы, справочных и информационных материалов, освещающих деятельность по формированию культуры мира и согласия в обществе в печатном и электронном виде
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество изданий
1
1
2
2
3
3
4
в 4 раза
Российская Федерация
Республика Карелия
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 декабря 2011 года № 349-П
г. Петрозаводск
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Сохранение единства народов и этнических общностей Карелии на 2012-2016 годы» («Карьяла – наш дом»)
{Утратил силу: ПП РК от 19.12.2013 № 365-П}
В соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 29 апреля 2009 года № 93-П «О долгосрочных целевых программах Республики Карелия» и Концепцией долгосрочной целевой программы «Сохранение единства народов и этнических общностей Карелии на 2012-2016 годы» («Карьяла – наш дом»), одобренной распоряжением Правительства Республики Карелия от 3 августа 2011 года № 412р-П, Правительство Республики Карелия п о с т а н о в л я е т:
Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу «Сохранение единства народов и этнических общностей Карелии на 2012-2016 годы» («Карьяла – наш дом»).
Глава
Республики Карелия А.В. Нелидов
1
Утверждена постановлением Правительства Республики Карелия от 12 декабря 2011 года № 349-П
Долгосрочная целевая программа
«Сохранение единства народов и этнических общностей Карелии
на 2012-2016 годы» («Карьяла – наш дом»)
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы «Сохранение единства народов и этнических общностей Карелии на 2012 – 2016 годы» («Карьяла – наш дом»)
Наименование Программы
- долгосрочная целевая программа «Сохранение единства народов и этнических общностей Карелии на 2012-2016 годы» («Карьяла – наш дом») (далее – Программа)
Решение о разработке Программы
- распоряжение Правительства Республики Карелия от 3 августа 2011 года № 412р-П
Решение об утверждении Программы (наименование, номер и дата нормативного правового акта)
- постановление Правительства Республики Карелия от 12 декабря 2011 года № 349-П «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Сохранение единства народов и этнических общностей Карелии на 2012-2016 годы» («Карьяла – наш дом»)
Государственные заказчики Программы
- Министерство образования Республики Карелия;
Министерство Республики Карелия по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму
Государственный заказчик-координатор Программы
- Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
Цели Программы
- стратегическая цель Программы: содействие обеспечению конституционных прав граждан на национальное (этно-культурное) развитие, свободу совести и вероисповедания, укрепление межнационального и межконфессионального согласия в Республике Карелия.
Цель 1: обеспечение условий для устойчивого этнокуль-турного развития коренных народов Республики Карелия.
Цель 2: обеспечение условий для сохранения гражданского мира, укрепление межнационального и межконфессиональ-ного согласия в Республике Карелия
Задачи Программы
- задачами для достижения указанных целей являются:
1.1. Содействие реализации мер по сохранению и свободному развитию карелов, вепсов и финнов Республики Карелия.
1.2. Обеспечение государственной поддержки карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия.
1.3. Сохранение и развитие традиционной русской культуры Поморья, Пудожья и Заонежья.
2.1. Обеспечение условий полноправного этнокультурного развития проживающих в Республике Карелия народов и этнических общностей при сохранении сложившейся социально-экономической и культурно-исторической интеграции их в обществе.
2.2. Содействие реализации конституционных прав граждан на свободу совести и вероисповедания.
2.3. Противодействие этническому и религиозному экстремизму, формирование культуры мира и согласия
Ожидаемые конечные результаты Программы и показатели эффективности
- ожидаемые конечные результаты:
1. Рост доли населения, охваченного мероприятиями Программы, направленных на национальное (этнокуль-турное) развитие, свободу совести и вероисповедания, укрепление межнационального и межконфессионального согласия в Республике Карелия, до 5% (от общего числа населения Республики Карелия).
2. Рост доли населения, вовлеченного в реализацию мероприятий Программы, направленных на устойчивое этнокультурное развитие коренных народов Республики Карелия, до 2% (от общего числа населения Республики Карелия).
3. Рост доли населения, вовлеченного в реализацию мероприятий по сохранению гражданского мира, укреплению межнационального и межконфессионального согласия в Республике Карелия, до 3% (от общего числа населения Республики Карелия).
Показатели эффективности:
1. Уровень удовлетворенности представителей коренных народов Республики Карелия реализацией прав на национальное (этнокультурное) развитие (2011 год – 78%, 2012 год – 78%, 2013 год – 79%, 2014 год – 79%, 2015 год – 80%; 2016 год – 80%).
2. Уровень этнической и религиозной толерантности населения Республики Карелия (2011 год – 76%, 2012 год – 76%, 2013 год – 77%, 2014 год – 78%, 2015 год – 79%, 2016 год – 80%).
3. Уровень удовлетворенности граждан реализацией своих конституционных прав на свободу совести и вероиспове-дания (2011 год – 75%, 2012 год – 76%, 2013 год – 77%, 2014 год – 78%, 2015 год – 79%, 2016 год – 80%)
Сроки реализации Программы
- 2012-2016 годы
Перечень подпрограмм
- нет
Источники финансирования Программы
- реализация мероприятий Программы осуществляется:
за счет средств бюджета Республики Карелия – 54 325,00 тыс. рублей;
за счет внебюджетных средств – 1 500,00 тыс. рублей
Система организации контроля за реализацией Программы
- государственный заказчик-координатор Программы – Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями.
Государственные заказчики Программы – Министерство образования Республики Карелия, Министерство Республики Карелия по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму – несут ответственность за реализацию Программы, проведение в установленные сроки мероприятий Программы и целевое использование выделенных на реализацию Программы бюджетных средств.
Государственный заказчик-координатор Программы ежеквартально и по итогам года представляет в Министерство экономического развития Республики Карелия отчеты о ходе реализации Программы; утверждает положение об управлении реализацией Программы.
В целях организации общественного контроля за реали-зацией Программы и целевым расходованием бюджетных средств создаются экспертный и общественный советы, в состав которых войдут государственные заказчики Програм-мы, а также представители национальных общественных объединений, национально-культурных автономий, религиозных и иных некоммерческих организаций
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
В современном мире этнический и конфессиональный факторы оказывают значительное, а порой и определяющее влияние на общественно-политическую ситуацию, а также развитие социально-экономических и историко-культурных процессов.
Тенденциями в мировом сообществе являются обострение межэтнических и межконфессиональных противоречий, рост нетерпимости и экстремизма, в том числе и в странах, обладающих высоким качеством жизни. Эти противоречия возникают на фоне социального расслоения в обществе, нарастания трудовой миграции, столкновений религиозной и светской парадигм, отсутствия оптимальной модели гармоничного сочетания прав большинства и меньшинства. Республика Карелия, являясь частью общероссийского социокультурного пространства и приграничной территорией Российской Федерации, попадая в сферу влияния данных тенденций, должна противопоставить взвешенную программную политику по развитию позитивной этнической идентичности и формированию установок уважительного отношения к представителям иных этносов, религий, верований.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года отражает необходимость воспитания толерантности к представителям различных этносов, поддержки межнационального сотрудничества, сохранения культурного многообразия, традиционного уклада жизни и занятости коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Среди основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1663-р, отмечается важность поддержки национальных культур и языков народов Российской Федерации как ключевых факторов гармоничного развития человека, реализации его духовного потенциала, сохранения единства российского общества, разработки мер, направленных на защиту прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов.
В ходе заседания Президиума Государственного совета о мерах по укреплению межнационального согласия (11 февраля 2011 года, г. Уфа) Президент Российской Федерации Д.А. Медведев главным национальным приоритетом определил поддержание гражданского мира, национального (этнокультурного) развития народов России, межнационального и межконфессионального согласия в стране.
Эта работа должна выстраиваться на основе диалога, взаимодействия, просвещения и терпеливого сближения позиций. Межнациональная и межконфессиональная гармония достигается повседневными систематическими усилиями всего общества, всех органов власти и должна вестись поступательно и непрерывно. Основные цели и задачи реализации государственной национальной политики планируется закрепить в разрабатываемой Министерством регионального развития Российской Федерации федеральной целевой программе «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России» на 2012-2017 годы. Меры государственной поддержки социального и экономического развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации осуществляются посредством предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации с 2009 года.
Республика Карелия является многонациональным и поликонфессиональным субъектом Российской Федерации, в котором проживают представители более 150 национальностей при численном доминировании представителей русского народа, а основная часть верующих относит себя к православным.
Этническое, религиозное и культурное многообразие является ресурсом развития Республики Карелия, а систематическая работа по поддержанию баланса интересов различных этнокультурных и религиозных сообществ дает результат, проявляющийся в сохранении межнационального и межконфессионального мира в обществе.
Проблема этнокультурного развития народов Карелии имеет и международное измерение, поскольку Республика Карелия выполняет ряд международных обязательств в отношении гарантий прав коренных народов и национальных меньшинств, коренных малочисленных народов.
Пунктами 1.6 и 1.7 Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 февраля 2011 года № 1995-IV ЗС, этносоциальное и этнокультурное развитие и государственно-конфессиональные отношения определены как приоритетные направления деятельности Правительства Республики Карелия на 2011-2015 годы.
В соответствии с Конституцией Республики Карелия, Законом Республики Карелия от 19 марта 2004 года № 759-ЗРК «О государственной поддержке карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия», распоряжением Главы Республики Карелия от 31 декабря 2007 года № 1000-р, утвердившим Основные направления государственной политики в сфере национального развития, межнациональных отношений и взаимодействия с религиозными объединениями на территории Республики Карелия до 2020 года, распоряжением Правительства Республики Карелия от 27 февраля 2010 года № 57р-П о реализации государственной национальной политики на территории Республики Карелия и резолюцией VI съезда карелов Республики Карелия в Республике Карелия осуществляются меры по возрождению, сохранению и свободному развитию карелов, вепсов и финнов, проживающих на ее территории.
В 2010 году завершилась реализация региональной целевой программы «Государственная поддержка карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия на 2006-2010 годы». Реализация мероприятий Программы содействовала вовлечению органов местного самоуправления в Республике Карелия, учреждений образования, науки, культуры, средств массовой информации, национальных общественных объединений в процесс этнокультурного развития карелов, вепсов и финнов. Наибольшую активность в реализации мероприятий проявили муниципальные учреждения образования и культуры – 40,4% от общего числа партнеров, национальные общественные объединения карелов, вепсов и финнов Карелии – 30,2%, государственные учреждения – 15,2%, иные организации – 14,2%.
Среди положительных результатов следует отметить поддержку социально-культурных функций языков (издано 44 наименования книг, поддержан выпуск 6 наименований периодической печати на карельском, вепсском и финском языках, изготовлено и установлено 77 дорожных знаков индивидуального проектирования и 75 фасадных вывесок на карельском и вепсском языках), проведение мероприятий, направленных на повышение профессиональной и социальной компетентности специалистов, деятельность которых связана с использованием языков и традиционной культуры карелов, вепсов и финнов (состоялось 36 мероприятий, издано 16 сборников материалов конференций), повышение интереса у детей и молодежи к изучению младописьменных языков (ежегодное проведение конференций, посвященных Дню карельской и вепсской письменности, заочных конкурсов сочинений, конкурсов по ономастике родного края).
Данные социологического опроса населения 2010 года демонстрируют, что среди карелов и вепсов республики 60% читают газеты и журналы на родных языках, 75% смотрят телевизионные и слушают радиопередачи, реализуя право на получение информации на родном языке, 80% карелов и вепсов считают, что их права на пользование родным языком соблюдаются.
В то же время анализ ситуации показывает, что почти 60% респондентов полагает, что меры, принимаемые государством по развитию их родных языков, все же недостаточны. Среди опрошенных каждый пятый карел и каждый третий вепс высказал тревогу о жизнестойкости родного языка, почти 40% карелов и около 30% вепсов отметили, что их язык находится под угрозой исчезновения. По мнению 40% респондентов, необходимо продолжить работу по сохранению и развитию родных языков, особенно в организации изучения карельского языка в образовательных учреждениях республики и повышению его роли в общественной жизни. Слабая общественная, функциональная нагрузка не способствует их развитию и усвоению в процессе образования.
В этой связи требуется продолжить реализацию мероприятий, предусматривающих создание условий для функционирования младописьменных карельского и вепсского языков, развития этнокультурных традиций, воссоздания механизма межпоколенной трансмиссии, этнокультурных ценностей на уровне семьи.
При реализации мер государственной поддержки этнокультурного развития народов и этнических общностей Карелии необходимо обратить более пристальное внимание на повышение социокультурного самочувствия коренного русского населения, особенно на проблему сохранения традиционной культуры Поморья, Пудожья и Заонежья, представляющей особый пласт культуры Русского Севера.
2011 год является завершающим в реализации региональной целевой программы «Гармонизация национальных и конфессиональных отношений, формирование гражданского согласия в Республике Карелия на 2007-2011 годы» («Карелия – территория согласия») (далее – программа «Карелия – территория согласия»). В рамках данной программы проводилась последовательная работа по повышению компетентности специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия, некоммерческих организаций (повышена компетентность более 1000 человек), поддержке общественно значимой деятельности национальных общественных объединений, национально-культурных
автономий и религиозных организаций (реализовано более 500 проектов), формированию благоприятного информационного пространства Республики Карелия, отражающего ее этническое и конфессиональное многообразие (подготовлено и выпущено в эфир 14 теле- и 31 радиопередач, 3 ролика социальной рекламы), реализации комплексных партнерских проектов «Карелия – наш дом», «Духовность Отечества», «От Беломорья до Онего», «Земля наших предков», «Маршрут дружбы по районам Карелии».
Важным результатом реализации программы «Карелия – территория согласия» стала консолидация усилий исполнительных органов государственной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия, национальных общественных объединений, национально-культурных автономий, религиозных и иных некоммерческих организаций Карелии, направленная на сохранение толерантного отношения к представителям иных этносов и конфессий в обществе. Результаты социологических исследований отражают положительную динамику в развитии отношений к представителям других этносов и конфессий: 2006 год – 60%, 2010 год – 76%. 78% опрошенных удовлетворены реализацией этносоциальных и этнокультурных прав.
Проводимая в Республике Карелия работа по сохранению благоприятных межнациональных отношений имеет положительные результаты. Более половины опрошенных в ходе социологического исследования 2010 года оценили состояние межнациональных отношений в республике как нормальные, еще четверть – как хорошие. 60% считают, что отношения между людьми разных национальностей добрососедские и гармоничные, две трети ответивших готовы иметь дело с представителями любой национальности, среди старшеклассников таких 75%.
Вместе с тем каждый десятый респондент считает межнациональные отношения в Республике Карелия напряженными, из них каждый третий отметил наличие национальностей, к которым испытывает неприязнь, причиной которой является неуважительное отношение к местным традициям и национальное чванство. Существует и некоторая мигрантофобия.
С учетом вышеизложенного необходимо продолжить работу по гармонизации межнациональных отношений, в том числе среди детей и молодежи, профилактике этнического и религиозного экстремизма, формированию культуры мира и согласия в обществе, изучению общественного мнения по удовлетворенности населения реализацией своих прав на этнокультурное развитие, свободу совести и вероисповедания. Системная работа по проведению комплекса мероприятий будет содействовать укреплению позитивного имиджа Карелии как региона, обладающего уникальным культурным, этническим и религиозным многообразием, составляющим историческое наследие и творческий потенциал как Российской Федерации, так и всего мирового сообщества.
Цели и задачи Программы определены в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в рамках полномочий Республики Карелия как субъекта Российской Федерации:
- защита прав и свобод человека и гражданина;
- защита прав национальных меньшинств;
- обеспечение общественного порядка;
- поддержка региональных и местных национально-культурных автономий;
- организация и обеспечение защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Российской Федерации;
- поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, организация и осуществление региональных и межмуниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
- осуществление региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью;
- организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих и работников государственных учреждений Республики Карелия;
- участие в обеспечении подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
- осуществление международного сотрудничества в соответствии с законода-тельством Российской Федерации, в том числе приграничного сотрудничества, участие в осуществлении государственной политики в отношении соотечест-венников за рубежом.
Правовую основу для разработки Программы составляют:
- Конституция Российской Федерации;
- Закон РСФСР от 26 апреля 1991 года № 1107-1 «О реабилитации репрессированных народов»;
- Закон Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий»;
- Закон Российской Федерации от 25 октября 1991 года № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»;
- Федеральный закон от 17 июня 1996 года № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии»;
- Федеральный закон от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»;
- Федеральный закон от 30 апреля 1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;
- Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 29 июня 1993 года № 5291-1 «О реабилитации российских финнов»;
- Концепция государственной национальной политики Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1996 года № 909;
- Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 года № 132-р;
- Конституция Республики Карелия;
- другие нормативные правовые акты Республики Карелия.
В среднесрочной перспективе Республике Карелия предстоит закрепить достигнутые результаты в сфере реализации государственной национальной политики, развития государственно-конфессиональных отношений, а также направить усилия:
- на сохранение единства народов и этнических общностей, проживающих в Республике Карелия;
- реализацию мер государственной поддержки коренных народов Республики Карелия в части укрепления их этнокультурной идентичности;
- формирование гражданской солидарности и воспитание установок толерантного сознания в обществе, осознания себя как части единого российского народа;
- расширение партнерства государства и институтов гражданского общества в социально-экономической и этнокультурной сферах, духовно-нравственном воспитании населения Республики Карелия.
Для достижения целей Программы необходимо продолжить объединение усилий и ресурсов всех заинтересованных сторон: исполнительных органов государственной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия, учреждений образования, науки и культуры, общественных объединений через использование программно-целевого метода.
Конструктивное взаимодействие регионального и муниципального уровней власти и институтов гражданского общества, эффективное государственное управление в сфере развития межнациональных и государственно-конфессиональных отношений, рациональное использование выделенных ресурсов и комплексное решение проблем на основе программно-целевого метода позволит обеспечить:
- реализацию конституционных прав граждан;
- национальное (этнокультурное) развитие народов и этнических общностей Карелии;
- поддержку гражданских инициатив, направленных на национальное (этнокультурное) развитие народов и этнических общностей Карелии, гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений;
- сохранение благоприятного климата межнационального и межконфессионального общения;
- развитие государственно-конфессиональных отношений.
Важнейшим фактором достижения положительных результатов реализации Программы является своевременная разъяснительная работа, информирование общества о целях, задачах и ходе реализации Программы.
Отказ от использования программно-целевого метода повлечет разрозненность действий исполнительных органов государственной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия, несистемное решение поставленных задач.
При программно-целевом методе возможно развитие двух вариантов решения задач, поставленных в Программе:
- реализация Программы с запланированными объемами и сроками финансирования;
- реализация Программы с сокращенным объемом и нарушенными сроками финансирования.
Наиболее предпочтительным является первый вариант, так как он позволит достичь цели и выполнить задачи Программы в полном объеме. Второй вариант негативно отразится на результативности Программы и эффективности ее реализации.
При использовании программно-целевого метода могут также возникнуть риски, вызванные изменениями в законодательстве Российской Федерации и Республики Карелия, недофинансированием Программы, невозможностью социальных партнеров обеспечить софинансирование мероприятий Программы, недобросовестным выполнением поставщиками услуг своих обязательств.
В инерционном варианте развития проблемной ситуации прогнозируется снижение удовлетворенности представителей народов и этнических общностей Республики Карелия реализацией прав на национальное (этнокультурное) развитие, свободу совести и вероисповедания. Отсутствие механизма по формированию благоприятного климата межнациональных и межрелигиозных отношений рынка может привести к снижению уровня этнической и религиозной толерантности в обществе.
При инерционном варианте развития проблемной ситуации прогнозируется:
- снижение к 2016 году уровня удовлетворенности представителей коренных народов Республики Карелия реализацией прав на национальное (этнокультурное) развитие – до 65 % от общего числа респондентов;
- снижение к 2016 году уровня этнической и религиозной толерантности населения Республики Карелия: 2010 год – до 60 % от общего числа респондентов;
- снижение к 2016 году уровня удовлетворенности граждан реализацией своих конституционных прав на этнокультурное развитие, свободу совести и вероисповедания – до 70 % от общего числа респондентов.
Социальная эффективность Программы определяется с помощью системы показателей и индикаторов, отражающих следующие стратегические приоритеты развития Республики Карелия, связанные с реализацией на ее территории государственной национальной политики и государственно-конфессиональных отношений.
В результате реализации Программы в Республике Карелия будет сформирована система эффективного взаимодействия институтов гражданского общества и государства, обеспечена государственная поддержка социально ориентированных проектов, повысится уровень профессионализма государственных гражданских служащих, руководителей и членов некоммерческих организаций, повысится уровень гражданской активности и правовой грамотности населения Республики Карелия, усовершенствуется система информирования населения в сфере национального (этнокультурного) развития проживающих в Республике Карелия народов и этнических общностей, развития государственно-конфессиональных отношений.
II. Основные цели и задачи Программы, показатели их достижения
Стратегической целью Программы является содействие обеспечению конституционных прав граждан на национальное (этнокультурное) развитие, свободу совести и вероисповедания, укрепление межнационального и межконфессионального согласия в Республике Карелия.
Целями Программы являются:
1. Обеспечение условий для устойчивого этнокультурного развития коренных народов Республики Карелия.
2. Обеспечение условий для сохранения гражданского мира, укрепление межнационального и межконфессионального согласия в Республике Карелия.
Задачами для достижения указанных целей являются:
1.1. Содействие реализации мер по сохранению и свободному развитию карелов, вепсов и финнов Республики Карелия.
Решение задачи будет направлено на повышение профессиональной и социальной компетентности субъектов реализации государственной национальной политики, поддержку общественно значимой (социально ориентированной) деятельности национальных общественных объединений карелов, вепсов и финнов, расширение информационного пространства, осуществление межмуниципального, межрегионального, международного финно-угорского сотрудничества, проведение мониторинга этнокультурного развития и этносоциального положения коренных народов Республики Карелия.
1.2. Обеспечение государственной поддержки карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия.
Решение данной задачи будет направлено на совершенствование системы обучения карельскому, вепсскому и финскому языкам в образовательных учреждениях, подготовку специалистов по карельскому, вепсскому и финскому языкам, поддержку средств массовой информации и издание учебной, учебно-методической, научной, художественной, детской литературы и словарей на карельском, вепсском и финском языках, обеспечение условий деятельности Республиканской термино-орфографической комиссии при Главе Республики Карелия, поддержку научных исследований и специалистов в области культуры, образования, науки, средств массовой информации, творческих работников, деятельность которых направлена на сохранение и развитие карельского, вепсского и финского языков.
1.3. Сохранение и развитие традиционной русской культуры Поморья, Пудожья и Заонежья.
Решение задачи будет направлено на повышение профессиональной и социальной компетентности субъектов реализации государственной национальной политики, поддержку общественно значимой (социально ориентированной) деятельности национальных общественных объединений коренного русского населения Карелии, издание литературы, развитие международного и межрегионального сотрудничества, направленного на сохранение и развитие этнокультурных традиций Поморья, Пудожья и Заонежья.
2.1. Обеспечение условий полноправного этнокультурного развития проживающих в Республике Карелия народов и этнических общностей при сохранении сложившейся социально-экономической и культурно-исторической интеграции их в обществе.
Решение данной задачи будет направлено на повышение профессиональной и социальной компетентности субъектов реализации государственной национальной политики, содействие органам местного самоуправления в реализации права народов и этнических общностей Российской Федерации на национально-культурное развитие и реализацию мероприятий в сфере межнациональных отношений, осуществление мер государственной поддержки российского казачества на территории Республики Карелия, поддержку общественно значимой (социально ориентированной) деятельности национальных общественных объединений; поддержку издательской деятельности, а также современных научно-исследовательских и образовательных технологий, направленных на этнокультурное развитие народов и этнических общностей Республики Карелия, развитие информационного пространства и межмуниципального, межрегионального, международного сотрудничества в сфере реализации государственной национальной политики.
2.2. Содействие реализации конституционных прав граждан на свободу совести и вероисповедания.
Решение задачи будет направлено на повышение профессиональной и социальной компетентности субъектов реализации прав и гарантий граждан на свободу совести и вероисповедания, гармонизацию межконфессиональных отношений, поддержку социально ориентированной деятельности религиозных организаций, издательскую деятельность; формирование благоприятного информационного пространства, развитие межмуниципального, межрегионального и международного сотрудничества в сфере реализации государственно-конфессиональных отношений.
2.3. Противодействие этническому и религиозному экстремизму, формирование культуры мира и согласия.
Решение задачи будет направлено на повышение профессиональной и социальной компетентности субъектов реализации государственной национальной политики, содействие органам местного самоуправления в реализации полномочий по участию в профилактике терроризма и экстремизма, содействие образовательным учреждениям в духовно-нравственном воспитании обучающихся и студентов, профилактике экстремизма, развитии культуры мира и согласия в молодежной среде, социально-культурной адаптации детей-мигрантов, развитие межмуниципального межрегионального и международного сотрудничества и поддержку общественно значимых инициатив в сфере противодействия этническому и религиозному экстремизму.
Целевые показатели Программы, характеризующие достижение основных целей и задач, приведены в приложении № 1.
Расчет показателя стратегической цели Программы «Обеспечение конституционных прав граждан на национальное (этнокультурное) развитие, свободу совести и вероисповедания, укрепление межнационального и межконфессионального согласия в Республике Карелия» определяется по формуле:
Dо.п. – доля населения, охваченного реализацией мероприятий Программы, направленных на национальное (этнокультурное) развитие, свободу совести и вероисповедания, укрепление межнационального и межконфессионального согласия в Республике Карелия;
Kн.о. – количество населения, охваченного реализацией мероприятий Программы;
Kн.р. – количество населения, проживающего на территории Республики Карелия.
Расчет показателей достижения цели 1 «Обеспечение условий для устойчивого этнокультурного развития коренных народов Республики Карелия» определяется по формуле:
Dв.п. – доля населения, вовлеченного в реализацию мероприятий Программы, направленных на устойчивое этнокультурное развитие коренных народов Республики Карелия;
Kн.в. – количество населения, вовлеченного в реализацию мероприятий Программы, направленных на устойчивое этнокультурное развитие коренных народов Республики Карелия;
Kн.р. – количество населения, проживающего на территории Республики Карелия.
Показатель задачи 1.1 «Содействие реализации мер по сохранению и свободному развитию карелов, вепсов и финнов Республики Карелия» имеет абсолютное значение и расчету не подлежит.
Показатель задачи 1.2 «Обеспечение государственной поддержки карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия» имеет абсолютное значение и расчету не подлежит.
Расчет показателей задачи 1.3 «Сохранение и развитие традиционной русской культуры Поморья, Пудожья и Заонежья»:
показатель доли детей и молодежи в составе участников программ, проектов, мероприятий, направленных на сохранение этнокультурных традиций Поморья, Пудожья и Заонежья, рассчитывается по формуле:
Пу.п. – процент от общего количества участников программ, проектов, мероприятий, направленных на сохранение этнокультурных традиций Поморья, Пудожья и Заонежья;
Kд.м. – количество детей и молодежи в составе участников программ, проектов, мероприятий, направленных на сохранение этнокультурных традиций Поморья, Пудожья и Заонежья;
Kу.м. – общее количество участников программ, проектов, мероприятии, направленных на сохранение этнокультурных традиций Поморья, Пудожья и Заонежья;
показатель количества проектов, реализованных в рамках Программы, имеет абсолютное значение и расчету не подлежит.
Расчет показателя цели 2 «Обеспечение условий для сохранения гражданского мира, укрепление межнационального и межконфессионального согласия в Республике Карелия» определяется по формуле:
Dв.н. – доля населения, вовлеченного в реализацию мероприятий по сохранению гражданского мира, укреплению межнационального и межконфессионального согласия в Республике Карелия;
Kу.п. – количество человек, участвующих в реализации мероприятий по сохранению гражданского мира, укреплению межнационального и межконфессионального согласия в Республике Карелия;
Kн.р. – количество населения, проживающего на территории Республики Карелия.
Расчет показателя задачи 2.1 «Обеспечение условий полноправного этнокультурного развития проживающих в Республике Карелия народов и этнических общностей при сохранении сложившейся социально-экономической и культурно-исторической интеграции их в обществе»:
показатель количества проектов общественных объединений и национально-культурных автономий, направленных на полноправное этнокультурное развитие проживающих в Республике Карелия народов и этнических общностей имеет абсолютное значение и расчету не подлежит.
Расчет показателей задачи 2.2 «Содействие реализации конституционных прав граждан на свободу совести и вероисповедания»:
показатель количества социально ориентированных (значимых) проектов религиозных объединений, направленных на духовно-нравственное воспитание, в том числе на духовное развитие личности, имеет абсолютное значение и расчету не подлежит;
показатель доли конфессий, вовлеченных в реализацию социально значимых проектов, программ и мероприятий, определяется по формуле:
Пк.к. – процент от общего числа конфессий, вовлеченных в реализацию социально значимых проектов, программ, мероприятий;
Kв.к. – количество конфессий, вовлеченных в реализацию социально значимых проектов, программ, мероприятий;
Kо.к. – общее количество конфессий, действующих на территории Республики Карелия.
Расчет показателей задачи 2.3 «Противодействие этническому и религиозному экстремизму, формирование культуры мира и согласия»:
показатель количества программ, проектов и мероприятий некоммерческих организаций, направленных на противодействие этническому и религиозному экстремизму, формирование культуры мира и согласия, реализованных в рамках Программы, имеет абсолютное значение и расчету не подлежит;
показатель доли молодежи в составе участников программ, проектов и мероприятий, направленных на противодействие этническому и религиозному экстремизму, рассчитывается по формуле:
Пу.п. – процент от общего числа участников программ, проектов и мероприятий, направленных на противодействие этническому и религиозному экстремизму;
Kм.у. – количество молодежи в составе участников программ, проектов, мероприятий, направленных на противодействие этническому и религиозному экстремизму;
Kо.у. – общее количество участников программ, проектов, мероприятий, направленных на противодействие этническому и религиозному экстремизму.
III. Сроки и этапы реализации Программы
Программа будет реализована в 2012-2016 годах в три этапа.
На первом этапе (2012 год) будут осуществляться мероприятия, направленные на повышение профессиональной и социальной компетентности субъектов реализации Программы, формирование партнерской сети по реализации Программы, организацию и укрепление взаимодействия государственных заказчиков Программы; апробацию новых форм вовлечения населения Республики Карелия в реализацию программных мероприятий, разработку и внедрение новых технологий реализации государственной национальной политики; разработку и апробацию системы мониторинга эффективности реализации Программы.
На втором этапе (2013-2015 годы) реализуются мероприятия, направленные на решение основных задач Программы, и предусматривается поддержка социально ориентированной деятельности национальных общественных объединений, национально-культурных автономий, религиозных и иных некоммерческих организаций, реализующих мероприятия, направленные на национальное (этнокультурное) развитие народов и этнических общностей Карелии, развитие межнациональных и государственно-конфессиональных отношений, духовно-нравственное воспитание населения Карелии, формирование мира и согласия в обществе.
На третьем этапе (2016 год) будут предусмотрены меры, направленные на внедрение, распространение и корректировку результатов, полученных на предыдущих этапах, обеспечивающих эффективность Программы.
На каждом из этапов планируется мониторинг реализации Программы и оценка влияния программных мероприятий на состояние межнациональных, государственно-конфессиональных отношений в Республике Карелия, а также на уровень удовлетворенности граждан реализацией своих прав на национальное (этнокультурное) развитие.
IV. Перечень программных мероприятий
Для реализации поставленных целей и решения задач Программы, достижения планируемых значений показателей предусмотрено выполнение программных мероприятий, перечень которых приведен в приложении №2 к Программе.
Мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на следующие направления:
а) проведение конференций, семинаров, «круглых столов», направленных на повышение профессиональной и социальной компетентности государственных и муниципальных служащих, представителей национально-культурных автономий, национальных общественных объединений, религиозных и иных некоммерческих организаций. В рамках мероприятий повысят профессиональную и социальную компетентность более 1500 человек;
б) реализация программ и проектов, в которых основными исполнителями мероприятий выступят исполнительные органы государственной власти Республики Карелия – государственные заказчики Программы. Планируется провести 150 мероприятий;
в) поддержка программ и проектов межрегионального, межмуниципального и муниципального уровней, проводимых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республики Карелия. Субсидии муниципальным районам и городским округам в Республике Карелия на реализацию мероприятий будут предоставляться по результатам проведенных государственным заказчиком конкурсных отборов. Планируется поддержать 100 мероприятий муниципальных районов и городских округов;
г) поддержка социально ориентированных (общественно значимых) проектов, реализуемых национальными общественными объединениями, национально-культурными автономиями, религиозными и иными некоммерческими организациями. Планируется поддержать 155 общественно значимых (социально ориентированных) программ, проектов, мероприятий;
д) издание научной, справочной, публицистической и художественной литературы, справочных и информационных материалов. В рамках Программы будет выпущено 80 наименований литературы;
ж) участие представителей национальных общественных объединений и национально-культурных автономий Республики Карелия в мероприятиях международного, всероссийского, межрегионального, регионального и межмуниципального уровней. В рамках программы представители национальных общественных объединений и национально-культурных автономий Республики Карелия примут участие в 75 мероприятиях;
з) реализация комплексных проектов «Развитие младописьменных карельского и вепсского языков через проведение лингвистических работ по внедрению результатов языкового планирования в социальную практику» и «Обеспечение в местах компактного проживания карелов, вепсов, финнов в Республике Карелия установки информационных знаков индивидуального проектирования и фасадных вывесок на карельском, вепсском и финском языках», имеющих важное значение для обеспечения процесса сохранения и развития карельского, вепсского и финского языков. В рамках проектов будет обеспечена установка информационных знаков и фасадных вывесок в 15 местах компактного проживания карелов, вепсов и финнов, а также обеспечено проведение 15 лингвистических работ по планированию младописьменных карельского и вепсского языков;
и) проведение научно-исследовательских работ, направленных на изучение состояния, сохранения и развития карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия, социологических исследований по определению уровня удовлетворенности проживающих в Республике Карелия народов и этнических общностей реализацией прав на национальное (этнокультурное) развитие, свободу совести и вероисповедания, состояния межнациональных, межконфессиональных отношений и по выявлению «индекса толерантности молодежи». Всего в рамках Программы будет проведено 15 исследований.
Мероприятия Программы реализуются на территории Республики Карелия за исключением мероприятий, обеспечивающих участие представителей национальных общественных объединений и национально-культурных автономий в мероприятиях международного, всероссийского, межрегионального, регионального и межмуниципального уровней, проводимыми субъектами Российской Федерации и странами-участницами международного финно-угорского сотрудничества.
Основаниями для досрочного прекращения реализации Программы являются несоответствие результатов выполнения долгосрочной программы целевым индикаторам и показателям эффективности, непредставление отчетности о ходе реализации Программы в установленные сроки, а также результаты проведенных уполномоченными органами проверок, свидетельствующие о нецелевом и неэффективном использовании средств.
Прогнозируемый объем средств на реализацию Программы на весь период ее реализации составляет 54325,00 тысяч рублей.
В рамках Программы предполагается выделение субсидий национальным общественным объединениям, национально-культурным автономиям, религиозным и иным некоммерческим организациям и органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия на реализацию проектов и мероприятий, направленных на национальное (этнокультурное) развитие народов и этнических общностей Карелии, развитие межнациональных и государственно-конфессиональных отношений, духовно-нравственное воспитание населения Карелии, формирование мира и согласия в обществе, в порядке, определенном Правительством Республики Карелия.
Условия предоставления и методика расчета субсидий из бюджета Республики Карелия бюджетам муниципальных образований в Республике Карелия
на поддержку реализации отдельных мероприятий Программы
(далее – Условия)
1. Настоящие Условия определяют порядок предоставления и расходования субсидий из бюджета Республики Карелия государственными заказчиками Программы (далее – Заказчики) бюджетам муниципальных образований в Республике Карелия (далее – местные бюджеты) на поддержку реализации отдельных мероприятий Программы (далее – субсидии).
2. Субсидии используются на софинансирование проведения органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия мероприятий, направленных на создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий, оказание содействия национально-культурному развитию народов и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений, а также участие в профилактике терроризма и экстремизма.
3. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Республики Карелия на соответствующий финансовый год и на плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Заказчикам на мероприятия Программы.
4. Субсидии предоставляются местным бюджетам по результатам конкурсного отбора проектов и мероприятий по направлениям, указанным в пункте 2 настоящих Правил, в соответствии с порядком отбора, утверждаемым Заказчиками.
5. Субсидии местным бюджетам предоставляются на следующих условиях:
а) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на софинан-сирование – расходного обязательства, на исполнение которого предоставляется субсидия;
б) наличие утвержденной муниципальной программы и планов согласованных действий с Заказчиками, разработанных с учетом целей, задач и мероприятий Программы, и включающих мероприятия, совпадающие с мероприятиями Программы, в рамках которых предоставляется субсидия.
6. Субсидии местным бюджетам предоставляются на основании ежегодно заключаемого соглашения о предоставлении субсидии между Заказчиками и уполномоченным органом местного самоуправления (далее – соглашение).
7. Соглашение должно предусматривать следующие положения:
а) целевое назначение субсидии;
б) сведения о наличии утвержденных муниципальных программ и планов согласованных действий с Заказчиками, соответствующих целям, задачам и мероприятиям Программы, предусматривающих осуществление в муниципальном районе (городском округе) мероприятий по направлениям, указанным в пункте 2 настоящих Условий;
в) сведения о наличии нормативного правового акта уполномоченного органа местного самоуправления муниципального района (городского округа), устанавливающего расходное обязательство муниципального района (городского округа), на исполнение которого предоставляется субсидия, и об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных на его обеспечение;
г) значения целевых показателей эффективности расходов бюджета муниципального района (городского округа), источником финансового обеспечения которых является субсидия (далее – целевые показатели);
д) обязательство по достижению значений целевых показателей;
е) обязательство органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о реализации муниципальных программ, предусматривающих осуществление в муниципальном районе (городском округе) мероприятий по направлениям, указанным в пункте 2 настоящих Условий, а также о достигнутых значениях целевых показателей в сроки, установленные Заказчиками;
ж) последствия недостижения органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) установленных значений целевых показателей;
з) требование о согласовании изменений, планируемых к внесению по мероприятиям, софинансирование которых осуществляется за счет средств, предусматриваемых из бюджета Республики Карелия;
и) осуществление контроля за соблюдением органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) условий соглашения;
к) ответственность сторон за нарушение условий соглашения, указанных в пункте 5 настоящих Условий.
8. Заказчиками при принятии решения о предоставлении субсидий из бюджета Республики Карелия учитывается доля средств местного бюджета, направленная на финансовое обеспечение расходного обязательства по решению соответствующего вопроса местного значения, которая не может быть менее:
50 процентов, если доля межбюджетных трансфертов (без учета субвенций) из бюджетов бюджетной системы в объеме собственных доходов местного бюджета в последнем отчетном финансовом году (при отсутствии данных – за последний отчетный период текущего финансового года) составляла менее 20 процентов;
30 процентов, если доля межбюджетных трансфертов (без учета субвенций) из бюджетов бюджетной системы в объеме собственных доходов местного бюджета в последнем отчетном финансовом году (при отсутствии данных – за последний отчетный период текущего финансового года) составляла от 20 процентов до 45 процентов;
10 процентов, если доля межбюджетных трансфертов (без учета субвенций) из бюджетов бюджетной системы в объеме собственных доходов местного бюджета в последнем отчетном финансовом году (при отсутствии данных – за последний отчетный период текущего финансового года) составляла более 45 процентов.
9. Расчет общего размера субсидий, предусмотренного на софинансирование мероприятий муниципального района (городского округа) по мероприятиям, указанным в пункте 2 настоящих Условий, осуществляется по следующей формуле:
С м.р.i = (Рm1 + Рm2 + ... + Рmn ) x Ксофi , где:
С м.р.i – объем субсидии бюджету соответствующего (i) муниципального района (городского округа);
Р m1, m2, mn – расходы на проведение мероприятий муниципального района (городского округа) по направлениям, указанным в пункте 2 настоящих Правил;
Ксофi – коэффициент софинансирования расходов из бюджета Республики Карелия, установленный Министерством финансов Республики Карелия (i) муниципальному району (городскому округу).
V. Порядок реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой, взаимодействия государственных заказчиков, а также контроль за ходом выполнения Программы
Ответственными за реализацию мероприятий Программы являются Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями, Министерство образования Республики Карелия, Министерство Республики Карелия по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму.
До начала реализации Программы Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями утверждает положение об управлении реализацией Программы, определяющее:
- порядок формирования организационно-финансового плана реализации Программы;
- механизмы корректировки мероприятий Программы в ходе ее реализации;
- процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых показателей и показателей результатов, результатах мониторинга реализации Программы, программных мероприятиях и об условиях участия в них государственных заказчиков, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей.
Государственным заказчиком-координатором Программы является Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями, который несет ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств, а также определяет формы и методы управления реализацией Программы.
Государственный заказчик-координатор Программы в ходе выполнения Программы:
- осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков Программы по эффективной реализации Программы, её мониторингу;
- готовит проекты постановлений Правительства Республики Карелия о внесении изменений в Программу;
- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты (локальные акты), необходимые для выполнения Программы;
- организует и осуществляет ежеквартальный и ежегодный мониторинг реализации долгосрочной программы;
- ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в уполномоченный орган сводный квартальный отчет по Программе;
- готовит и направляет в уполномоченный орган и Министерство финансов Республики Карелия ежегодно в срок не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным, сводный доклад о выполнении Программы;
- подготавливает ежегодно, при необходимости, в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы на очередной финансовый год, уточняет затраты по мероприятиям Программы, а также механизм ее реализации;
- осуществляет отбор на конкурсной основе исполнителей работ (услуг), поставщиков продукции по соответствующим мероприятиям Программы;
- заключает соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и национальными общественными объединениями, национально-культурными автономиями, религиозными и иными некоммерческими организациями Республики Карелия о предоставлении субсидий из бюджета Республики Карелия на реализацию мероприятий Программы в порядке, определенном Правительством Республики Карелия;
- несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
- разрабатывает и реализует мероприятия организационно-финансового плана Программы;
- организует размещение на официальном портале органов государственной власти Республики Карелия информации о результатах мониторинга реализации Программы, финансировании ее мероприятий, привлечении средств внебюджетных источников, проведении конкурсов по Программе.
В ходе выполнения Программы государственные заказчики – Министерство образования Республики Карелия, Министерство Республики Карелия по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму:
- разрабатывают и реализуют мероприятия организационно-финансового плана Программы;
- вносят предложения и участвуют в уточнении целевых индикаторов и расходов на реализацию мероприятий Программы, а также в совершенствовании механизма реализации Программы;
- обеспечивают эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы;
- осуществляют ежеквартальный и ежегодный мониторинг реализации долгосрочной программы;
- представляют государственному заказчику-координатору статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации мероприятий Программы;
- ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют государственному заказчику-координатору Программы отчет о результатах реализации мероприятий, ответственными за выполнение которых они являются, в установленной форме;
- ежегодно, в срок до 1 февраля, следующего за отчетным годом, направляют государственному заказчику-координатору Программы доклады в установленной форме о результатах реализации мероприятий, ответственными за выполнение которых они являются, достигнутых результатах и эффективности использования финансовых средств;
- осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ (услуг), поставщиков продукции по соответствующим мероприятиям Программы, а также заключают государственные контракты (договоры);
- заключают соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и национальными общественными объединениями, национально-культурными автономиями, религиозными и иными некоммерческими организациями Республики Карелия о предоставлении субсидий из бюджета Республики Карелия на реализацию мероприятий Программы в порядке, определенном Правительством Республики Карелия;
- организуют размещение на официальном портале органов государственной власти Республики Карелия информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании ее мероприятий, привлечении средств внебюджетных источников, проведении конкурсов по Программе.
В целях эффективного управления Программой государственный заказчик-координатор Программы создает экспертный и общественный советы Программы. Положения об экспертном и общественном советах Программы и их персональные составы утверждаются приказом Государственного комитета Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями.
Ответственность за выполнение показателей результатов программных мероприятий возлагается на государственных заказчиков Программы в соответствии с приложением № 2.
Государственные заказчики несут ответственность за достижение показателей эффективности Программы.
VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы
Социальная эффективность Программы определяется с помощью системы показателей и индикаторов, отражающих стратегические приоритеты развития республики, связанные с реализацией государственной национальной политики и развитием государственно-конфессиональных отношений.
Важнейшими результатами реализации Программы станут:
рост к 2016 году уровня удовлетворенности представителей коренных народов Республики Карелия реализацией прав на национальное (этнокультурное) развитие – до 80 % от общего числа респондентов;
рост к 2016 году уровня этнической и религиозной толерантности населения Республики Карелия – до 80% от общего числа респондентов;
рост к 2016 году уровня удовлетворенности граждан реализацией своих конституционных прав на этнокультурное развитие, свободу совести и вероисповедания – до 80% от общего числа респондентов.
Для обеспечения оценки социально-экономической эффективности Программы и выявления уровня достижения конечных результатов Программы будет разработана программа социологического исследования, включающая методику проведения исследования и инструментарий. Основными данными для определения репрезентативной выборки станут статистические данные территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия и данные по половозрастной структуре населения муниципальных образований в республике.
Оценка социально-экономической эффективности Программы будет производиться на основе системы целевых индикаторов, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики (приложение № 1).
Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий Программы.
Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.
Оценка эффективности реализации Программы определяется по формуле:
E – показатель эффективности реализации Программы;
– оценка достижения запланированных значений показателей;
– оценка полноты использования бюджетных средств.
Оценка достижения запланированных значений показателей определяется по формуле:
, где:
n – количество фактически достигнутых показателей;
– фактически достигнутые значения показателей;
m – количество плановых показателей;
– плановые значения показателей.
Оценка полноты использования бюджетных средств определяется по формуле:
, где:
k – количество мероприятий Программы;
– фактическое использование бюджетных средств по отдельным мероприятиям Программы;
– плановое использование бюджетных средств.
Оценка эффективности реализации Программы будет тем выше, чем выше уровень достижения показателей и меньше уровень использования бюджетных средств, при этом E > 1,4 характеризует очень высокую эффективность реализации Программы (значительно превышает плановые значения показателей), 1 < E < 1,4 – высокую эффективность реализации Программы (превышение значений показателей), 0,5 < E < 1 – низкую эффективность реализации Программы (не в полной мере достигнуты плановые значения показателей), E < 0,5 – крайне низкую эффективность реализации Программы (не достигнуты плановые значения показателей более чем в 2 раза).
Расчет показателей эффективности
Показатель эффективности доли представителей коренных народов Республики Карелия, удовлетворенных реализацией прав на национальное (этнокультурное) развитие, рассчитывается по формуле:
Uп.у. – уровень (процент) удовлетворенных реализацией прав от числа опрошенных;
Kо.у. – количество опрошенных представителей коренных народов Республики Карелия, удовлетворенных реализацией прав на национальное (этнокультурное) развитие;
Kо.о. – общее количество населения, принявшего участие в социологическом опросе.
Показатель эффективности доли населения Республики Карелия, проявляющего этническую и религиозную толерантность, рассчитывается по формуле:
Uт.о. – уровень (процент) от числа опрошенных, проявляющих толерантность;
Kп.т. – количество опрошенного населения, проявляющего этническую и религиозную толерантность;
Kо.о. – общее количество населения, принявшего участие в социологическом опросе.
Показатель эффективности доли населения Республики Карелия, удовлетворенного реализацией прав рассчитывается по формуле:
Uу.р. – уровень (процент) граждан, удовлетворенных реализацией своих конституционных прав на этнокультурное развитие, свободу совести и вероисповедания;
Kо.у. – количество опрошенного населения, удовлетворенных реализацией своих конституционных прав на этнокультурное развитие, свободу совести и вероисповедания;
Kо.о. – общее количество населения, принявшего участие в социологическом опросе.
1
Приложение № 1 к Программе
Показатели результативности Программы
№ п/п
Наименование индикатора
Содержание показателя, единица измерения
Базо-вое значе-ние (2010 год)
План
на 2011год
Планируемые значения
Регуляр-ность проведе-ния монито-ринга
2012год
2013год
2014год
2015год
2016год
2016 год к 2010 году, %, +- процент-ных пунктов (п.п.)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Показатель достижения стратегической цели Программы: обеспечение конституционных прав граждан на национальное (этнокультурное) развитие, свободу совести и вероисповедания, укрепление межнационального и межконфессионального согласия в Республике Карелия
1.
Рост доли населения, охваченного реализацией мероприятий Программы, направленных на национальное (этнокультурное) развитие, свободу совести и вероисповедания, укрепление межнационального и межкон-фессионального согласия в Республике Карелия
доля населения, охваченного реализацией мероприятий Программы, направленных на национальное (этнокультурное) развитие, свободу совести и вероисповедания, укрепление межнационального и межконфессионального согласия в Республике Карелия, % от общего числа населения Республики Карелия
3
4
4,2
4,4
4,6
4,8
5
+ 2 п.п.
годовая оценка
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Показатель цели 1: обеспечение условий для устойчивого этнокультурного развития коренных народов Республики Карелия
2.
Рост доли населения, вовлечен-ного в реализацию мероприятий Программы, направленных на устойчивое этнокультурное развитие коренных народов Республики Карелия
доля населения, вовлеченного в реализацию мероприятий Программы, направленных на устойчивое этнокультурное развитие коренных народов Республики Карелия, % от общего числа населения Республики Карелия
1
1,5
1,6
1,7
1,8
1,9
2
+ 1 п.п.
годовая оценка
Показатели задачи 1.1: содействие реализации мер по сохранению и свободному развитию карелов, вепсов и финнов Республики Карелия
3.
Рост числа национальных общест-венных объединений карелов, вепсов и финнов Республики Карелия, реализующих социально значимые проекты, направленные на национальное (этнокультурное) развитие карелов, вепсов и финнов Республики Карелия
количество национальных общественных объединений карелов, вепсов, финнов
10
10
11
12
13
14
15
в 1,5 раза
ежеквар-тальная и годовая оценка
4.
Рост числа проектов, направлен-ных на сохранение и развитие этнокультурных традиций карелов, вепсов и финнов
количество проектов, направ-ленных на сохранение и развитие этнокультурных традиций карелов, вепсов и финнов
15
15
18
21
24
27
30
в 2 раза
ежеквар-тальная и годовая оценка
5.
Рост количества изданий об истории, традициях и культуре карелов, вепсов и финнов на русском языке
количество изданий
1
2
2
3
3
4
4
в 4 раза
ежеквар-тальная и годовая оценка
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Показатели задачи 1.2: обеспечение государственной поддержки карельского, вепсского, финского языков в Республике Карелия
6.
Рост числа проектов и программ учреждений образования, науки и культуры, общественных объеди-нений, направленных на сохране-ние и развитие карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия
количество проектов и программ учреждений образования, науки и культуры, общественных объединений, направленных на сохранение и развитие карель-ского, вепсского и финского языков в Республике Карелия
15
15
18
21
24
27
30
в 2 раза
ежеквар-тальная и годовая оценка
7.
Рост количества изданий научной, научно-справочной, учебно-методической и художественной литературы на карельском, вепсском, финском языках
количество изданий научной, научно-справочной, учебно- методической и художественной литературы на карельском, вепсском, финском языках
1
2
2
3
3
4
4
в 4 раза
ежеквар-тальная и годовая оценка
Показатели задачи 1.3: сохранение и развитие традиционной русской культуры Поморья, Пудожья и Заонежья
8.
Рост доли детей и молодежи в составе участников программ, проектов и мероприятий, направленных на сохранение этнокультурных традиций Поморья, Пудожья, Заонежья
доля детей и молодежи в составе участников программ, проектов и мероприятий, направленных на сохранение этнокультурных традиций Поморья, Пудожья, Заонежья, % от общего количе-ства участников программ, проектов и мероприятий
15
20
21
22
23
24
25
+ 10 п.п.
ежеквар-тальная и годовая оценка
9.
Рост числа реализованных проектов, направленных на сохранение и развитие этнокультурных традиций Поморья, Пудожья, Заонежья
количество проектов, реализо-ванных в рамках Программы
5
5
6
6
7
7
8
в 1,6 раза
ежеквар-тальная и годовая оценка
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Показатель цели 2: обеспечение условий для сохранения гражданского мира, укрепление межнационального и межконфессионального согласия в Республике Карелия
10.
Рост доли населения, вовлечен-ного в реализацию мероприятий по сохранению гражданского мира, укрепление межнациональ-ного и межконфессионального согласия в Республике Карелия
доля населения, вовлеченного в реализацию мероприятий по сохранению гражданского мира, укрепление межнационального и межконфессионального согласия в Республике Карелия, % от общего числа населения Республики Карелия
2
2
2,2
2,4
2,6
2,8
3
+ 1 п.п.
годовая оценка
Показатель задачи 2.1: обеспечение условий полноправного этнокультурного развития проживающих в Республике Карелия народов и этнических общностей при сохранении сложившейся социально-экономической и культурно-исторической интеграции их в обществе
11.
Рост числа проектов обществен-ных объединений и национально-культурных автономий, направ-ленных на полноправное этно-культурное развитие проживаю-щих в Республике Карелия народов и этнических общностей
количество проектов, общест-венных объединений и национально-культурных автономий, направленных на полноправное этнокультурное развитие проживающих в Республике Карелия народов и этнических общностей
9
9
10
11
12
14
15
в 1,7 раза
ежеквар-тальная и годовая оценка
Показатели задачи 2.2: содействие реализации конституционных прав граждан на свободу совести и вероисповедания
12.
Рост количества социально ориентированных (значимых) проектов религиозных объединений, направленных на духовно-нравственное воспитание, в том числе на духовное развитие личности
количество проектов, социально ориентированных (значимых) проектов религиозных объеди-нений, направленных на духовно-нравственное воспи-тание, в том числе на духовное развитие личности, реализо-ванных в рамках Программы
4
7
7
8
9
10
10
в 2,5 раза
ежеквар-тальная и годовая оценка
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13.
Рост доли конфессий, вовлечен-ных в реализацию социально значимых проектов, программ и мероприятий
доля конфессий, вовлеченных в реализацию социально значи-мых проектов, программ и мероприятий, % от общего числа конфессий
70
75
78
81
84
87
90
+ 20 п.п.
ежеквар-тальная и годовая оценка
Показатель задачи 2.3: противодействие этническому и религиозному экстремизму, формирование культуры мира и согласия
14.
Рост количества программ, проек-тов и мероприятий некоммерче-ских организаций, направленных на противодействие этническому и религиозному экстремизму, формирование культуры мира и согласия
количество программ, проектов и мероприятий некоммерческих организаций, направленных на противодействие этническому и религиозному экстремизму, формирование культуры мира и согласия, реализованных в рамках Программы
7
7
7
8
9
10
10
в 1,4 раза
ежеквар-тальная и годовая оценка
15.
Рост доли молодежи в составе участников программ, проектов и мероприятий, направленных на противодействие этническому и религиозному экстремизму
доля молодежи в составе участников программ, проектов и мероприятий, направленных на противодействие этниче-скому и религиозному экстре-мизму, % от общего числа участников
15
20
20
21
22
23
23
+ 8 п.п.
ежеквар-тальная и годовая оценка
Показатели эффективности Программы
16.
Рост уровня удовлетворенности представителей коренных народов Республики Карелия реализацией прав на национальное (этнокуль-турное) развитие
доля представителей коренных народов Республики Карелия, удовлетворенных реализацией прав на национальное (этно-культурное) развитие, % от числа опрошенных
78
78
78
79
79
80
80
+ 2 п.п.
годовая оценка (по резуль-татам социоло-гического исследо-вания)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
17.
Рост уровня этнической и религиозной толерантности населения Республики Карелия (по результатам социологического исследования)
доля населения Республики Карелия, проявляющего этническую и религиозную толерантность, % от числа опрошенных
76
76
76
77
78
79
80
+ 4 п.п.
годовая оценка
18.
Рост уровня удовлетворенности граждан реализацией своих конституционных прав на свободу совести и вероисповедания (по результатам социологического опроса)
доля населения Республики Карелия, удовлетворенного реализацией прав, % от числа опрошенных
75
75
76
77
78
79
80
+ 5 п.п.
годовая оценка
1
Приложение № 2 к Программе
Перечень
мероприятий Программы, сроки и показатели результатов
№ п/п
Мероприятие
Сроки реализации годы
Ответственные исполнители
Наименование, единица измерения
Базо-вое значе-ние (2010 год)
План на 2011 год
Показатели результатов
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2016 к 2010 году, %, +-процентных пунктов (п.п.)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Цель 1. Обеспечение условий для устойчивого этнокультурного развития коренных народов Республики Карелия
Задача 1.1. Содействие реализации мер по сохранению и свободному развитию карелов, вепсов и финнов Республики Карелия
1.1.1.
Проведение конференций, семинаров, «круглых столов»
и иных мероприятий, направ-ленных на повышение про-фессиональной и социальной компетентности государствен-ных и муниципальных служа-щих, представителей национальных общественных объединений и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере национального (этнокультурного) развития карелов, вепсов и финнов Республики Карелия
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество меро-приятий, направлен-ных на повышение профессиональной и социальной компе-тентности в сфере национального (этнокультурного) развития карелов, вепсов и финнов Республики Карелия
2
3
4
6
7
8
9
в 4,5 раза
1.1.2.
Реализация программ, проек-тов международного, межре-гионального, регионального и межмуниципального уровней, направленных на развитие национального (этнокультур-ного) потенциала карелов, вепсов и финнов Республики Карелия
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество программ, проектов
2
3
4
4
5
5
6
в 3 раза
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1.1.3.
Поддержка программ и проектов межрегионального, межмуни-ципального и муниципального уровней, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия и направленных на развитие национального (этнокультур-ного) потенциала карелов, вепсов и финнов Республики Карелия
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество поддержанных программ и проектов органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия
1
2
3
3
5
5
6
в 6 раз
1.1.4.
Поддержка социально ориентированных (общественно значимых) проектов в сфере сохранения и развития языков и культуры карелов, вепсов и финнов Республики Карелия,
реализуемых национальными общественными объединениями и иными некоммерческими организациями
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество поддержанных проектов национальных общественных объединений и некоммерческих организаций
5
7
9
11
13
15
17
в 3,4 раза
1.1.5.
Издание научной, справочной, учебно-методической литера-туры об истории, традициях и культуре карелов, вепсов и финнов Республики Карелия в печатном и электронном виде
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество изданий
0
1
2
2
3
3
4
+ 4 п.п.
1.1.6.
Участие представителей карелов, вепсов, финнов Республики Карелия в мероприятиях международного, всероссий-ского, межрегионального, регионального и межмуници-пального уровней
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество мероприятий
4
5
6
6
7
7
8
в 2 раза
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Задача 1.2. Обеспечение государственной поддержки карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия
1.2.1.
Проведение конференций, семинаров, «круглых столов» и иных мероприятий, направленных на повышение языковой квали-фикации и профессиональной компетентности педагогов карельского, вепсского и финского языков
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопро-сам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями;
Министерство образования Республики Карелия
количество меро-приятий, направ-ленных на повы-шение языковой квалификации педагогов карель-ского, вепсского и финского языков
1
2
3
3
4
4
5
в 5 раз
1.2.2.
Реализация программ и проектов международного, межрегиональ-ного, регионального и межму-ниципального уровней, направ-ленных на развитие детской, молодежной, семейной и иной творческой деятельности на карельском, вепсском и финском языках, а также на разработку и внедрение современных образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися карельского, вепсского и финского языков
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопро-сам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество программ и проектов
1
2
3
3
4
4
5
в 5 раз
Министерство образования Республики Карелия
количество программ и проектов
1
2
2
3
3
4
4
в 4 раза
1.2.3.
Издание учебной, учебно-методической, художественной литературы на карельском, вепсском и финском языках в печатном и электронном виде
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопро-сам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество изданий
3
5
5
6
6
7
7
в 2,3 раза
Министерство образования Республики Карелия
количество изданий
0
0
2
3
4
4
5
+ 5 п.п.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1.2.4.
Реализация комплексного проекта «Развитие младописьменных карельского и вепсского языков»
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество лингвистиче-ских работ
0
1
2
2
3
3
4
+ 4 п.п.
1.2.5.
Реализация комплексного проекта «Обеспечение в местах компакт-ного проживания карелов, вепсов, финнов в Республике Карелия установки информационных знаков индивидуального проектирования и фасадных вывесок на карельском, вепсском и финском языках»
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество поселений, в которых уста-новлены инфор-мационные знаки индиви-дуального проектирования
5
3
3
4
5
6
7
в 1,4 раза
количество поселений, в которых уста-новлены фасад-ные вывески на карельском, вепсском и финском языках
10
0
11
11
12
12
14
в 1,4 раза
1.2.6.
Проведение научно-исследовательских работ, направленных на изучение состояния, сохранения и развития карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество научно-исследо-вательских работ
1
1
2
3
3
5
5
в 5 раз
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Задача 1.3. Сохранение и развитие традиционной русской культуры Поморья, Пудожья и Заонежья
1.3.1.
Проведение конференций, семи-наров, «круглых столов» и иных мероприятий, направленных на повышение профессиональной и социальной компетентности госу-дарственных и муниципальных служащих, представителей национальных общественных объединений и иных некоммерче-ских организаций, осуществляю-щих деятельность в сфере этно-культурного развития Поморья, Пудожья и Заонежья
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопро-сам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество мероприятий, направленных на повышение профессиональной и социальной компетентности в сфере этнокуль-турного развития Поморья, Пудожья и Заонежья
2
1
3
3
4
4
5
в 2,5 раза
1.3.2.
Реализация программ и проектов международного, межрегиональ-ного, регионального и межмуници-пального уровней, направленных на сохранение этнокультурных традиций Поморья, Пудожья и Заонежья
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопро-сам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество программ и проектов
3
3
4
4
5
5
6
в 2 раза
1.3.3.
Поддержка программ и проектов межрегионального, межмуници-пального и муниципального уровней, реализуемых органами местного самоуправления муници-пальных образований Республики Карелия и направленных на сохранение этнокультурных традиций Поморья, Пудожья и Заонежья
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопро-сам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество под-держанных программ и проектов органов местного само-управления муниципальных образований Республики Карелия
2
3
3
4
4
5
5
в 2,5 раза
1.3.4.
Поддержка социально ориентиро-ванных (общественно значимых) проектов в сфере сохранения этнокультурных традиций Поморья, Пудожья и Заонежья, реализуемых национальными общественными объединениями и иными некоммерческими организациями
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопро-сам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество поддержанных проектов национальных общественных объединений и некоммерческих организаций
3
2
3
4
4
5
5
в 1,7 раза
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1.3.5.
Издание научной, справочной, учебно-методической литературы о традиционной культуре Поморья, Пудожья и Заонежья в печатном и электронном виде
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество изданий
1
2
2
3
3
4
4
в 4 раза
1.3.6.
Участие представителей Республики Карелия в мероприятиях международного, всероссийского, межрегионального, регионального и межмуниципального уровней, направленных на сохранение этнокультурных традиций Поморья, Пудожья и Заонежья
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество мероприятий
2
1
3
3
4
4
5
в 2,5 раза
Цель 2. Обеспечение условий для сохранения гражданского мира, укрепление межнационального и межконфессионального согласия в Республике Карелия
Задача 2.1. Обеспечение условий полноправного этнокультурного развития проживающих в Республике Карелия народов и этнических общностей при сохранении сложившейся социально-экономической и культурно-исторической интеграции их в обществе
2.1.1.
Проведение конференций, семина-ров, «круглых столов» и иных мероприятий, направленных на повышение профессиональной и социальной компетентности государственных и муниципальных служащих, представителей национальных общественных объединений, национально-культурных автономий и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере защиты, соблюдения и реализации прав граждан на национальное (этнокультурное) развитие
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество мероприятий, направленных на повышение профессиональной и социальной компетентности в сфере защиты, соблюдения и реализации прав граждан на национальное (этнокультурное) развитие
5
6
6
6
7
7
7
в 1,4 раза
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
2.1.2.
Реализация программ и проектов международного, межрегиональ-ного, регионального и межмуници-пального уровней, направленных на национальное (этнокультурное) развитие проживающих в Республике Карелия народов и этнических общностей, в том числе представителей российского казачества в Республике Карелия
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество программ и проектов
3
2
3
4
4
5
5
в 1,7 раза
2.1.3.
Поддержка программ и проектов межрегионального, межмуниципаль-ного и муниципального уровней, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и направленных на национально-культурное развитие народов и реализацию мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество поддержанных программ и проектов органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия
2
3
4
6
8
10
12
в 6 раз
2.1.4.
Поддержка социально ориентиро-ванных (общественно значимых) проектов, мероприятий в сфере национального (этнокультурного) развития проживающих в Республике Карелия народов и этнических общностей, реализуемых
национальными общественными объединениями, национально-культурными автономиями и иными некоммерческими организациями
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество поддержанных проектов общественных объединений и национально-культурных автономий
3
5
7
9
11
13
15
в 5 раз
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
2.1.5.
Издание научной, справочной, учебно-методической, публицисти-ческой литературы в сфере нацио-нального (этнокультурного) разви-тия проживающих в Республике Карелия народов и этнических общностей в печатном и электронном виде
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество изданий
2
2
3
3
4
4
5
в 2,5 раза
2.1.6.
Участие представителей националь-ных общественных объединений и национально-культурных автономий Республики Карелия в мероприятиях международного, всероссийского, межрегионального, регионального и межмуниципального уровней
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество мероприятий
2
3
3
4
4
5
5
в 2,5 раза
Задача 2.2. Содействие реализации конституционных прав граждан на свободу совести и вероисповедания
2.2.1.
Проведение конференций, семина-ров, «круглых столов» и иных меро-приятий, направленных на повыше-ние профессиональной и социальной компетентности государственных и муниципальных служащих, представителей религиозных и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере защиты конституционных прав и гарантий граждан на свободу совести и вероисповедания, гармо-низации межконфессиональных отношений
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество мероприятий, направленных на повышение профессиональ-ной и социальной компетентности в сфере защиты конституционных прав и гарантий граждан на свободу совести и вероисповедания, гармонизации межконфессио-нальных отношений
2
2
2
2
3
3
3
в 1,5 раза
2.2.2.
Реализация программ и проектов, направленных на духовно-нравственное воспитание населения Республики Карелия
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество программ и проектов
2
4
4
5
5
6
7
в 3,5 раза
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
2.2.3.
Поддержка программ и проектов межрегионального, межмуници-пального и муниципального уровней, проводимых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и направленных на духовно-нравственное воспитание населения
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество поддержанных программ и проектов органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия
2
3
4
5
6
7
8
в 4 раза
2.2.4.
Поддержка социально ориентиро-ванных (общественно значимых) проектов, реализуемых религиоз-ными объединениями и направлен-ных на духовно-нравственное воспитание населения Республики Карелия, в том числе на духовное развитие личности
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество проектов
2
4
6
6
8
8
10
в 5 раз
Задача 2.3. Противодействие этническому и религиозному экстремизму, формирование культуры мира и согласия
2.3.1.
Проведение конференций, семи-наров, «круглых столов» и иных мероприятий, направленных на повышение профессиональной и социальной компетентности государственных и муниципальных служащих, представителей нацио-нальных общественных объедине-ний, национально-культурных автономий, религиозных и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере гармонизации межнациональ-ных и межконфессиональных отношений, противодействия этническому и религиозному экстремизму, формирования культуры мира и согласия в обществе
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество мероприятий, направленных на повышение профессиональ-ной и социальной компетентности в сфере гармониза-ции межнацио-нальных и межконфессио-нальных отношений, противодействия этническому и религиозному экстремизму, формирования культуры мира и согласия в обществе
1
2
2
3
3
5
5
в 5 раз
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
2.3.2.
Реализация программ и проектов международного, межрегионального и регионального уровней, направленных на профилактику этнического и религиозного экстремизма, формирование культуры мира и согласия в обществе
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество программ и проектов
2
3
3
4
5
6
7
в 3,5 раза
Министерство Республики Карелия по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму
количество мероприятий
3
3
4
4
5
5
6
в 2 раза
2.3.3.
Поддержка программ и проектов межрегионального, межмуниципаль-ного и муниципального уровней, проводимых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия по реализации полномочий по участию в профилактике терроризма и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество поддержанных программ, проектов органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия
2
3
4
6
8
10
12
в 6 раз
2.3.4.
Поддержка социально ориентиро-ванных (общественно значимых) проектов, направленных на противодействие этническому и религиозному экстремизму и реализуемых национальными общественными объединениями, национально-культурными автономиями, религиозными и иными некоммерческими организациями
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество проектов
2
3
4
6
8
10
12
в 2,5 раза
Министерство Республики Карелия по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму
количество проектов
2
3
3
4
4
5
5
в 2 раза
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
2.3.5.
Издание научной, публицистической литературы, справочных и информационных материалов, освещающих деятельность по формированию культуры мира и согласия в обществе в печатном и электронном виде
2012-2016
Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями
количество изданий
1
1
2
2
3
3
4
в 4 раза
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Газета "Карелия" № 96 от 22.12.2011, Газета "Карелия" № 98 от 29.12.2011, Собрание законодательства РК № 12 от 31.12.2011 |
Рубрики правового классификатора: | 020.030.010 Общие положения, 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: