ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОЗВРАТА МУНИЦИПАЛЬНЫМИ РАЙОНАМИ (ГОРОДСКИМИ ОКРУГАМИ) КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ, ПОЛУЧЕННЫХ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА



АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 декабря 2014 года № 503-а

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОЗВРАТА МУНИЦИПАЛЬНЫМИ РАЙОНАМИ (ГОРОДСКИМИ ОКРУГАМИ) КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ, ПОЛУЧЕННЫХ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

(в редакции постановлений администрации Костромской области от 06.07.2015 № 249-а, от 12.02.2018 № 37-а, от 03.03.2020 № 51-а, от 14.12.2020 № 564-а)

В соответствии со статьей 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации

администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый порядок предоставления, использования и возврата муниципальными районами (городскими округами) Костромской области бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

С. Ситников

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Костромской области

от 12 декабря  2014г. № 503-а

ПОРЯДОК

предоставления, использования и возврата муниципальными районами (городскими округами) Костромской области бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета

1. Настоящий порядок определяет порядок предоставления, использования и возврата муниципальными районами (городскими округами) Костромской области бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета (далее соответственно – Порядок, бюджетные кредиты).

2. Бюджетные кредиты предоставляются на условиях возмездности, и возвратности.

(п. 2 в редакции постановления администрации Костромской области от 03.03.2020 № 51-а)

3. Цели предоставления бюджетных кредитов и размеры платы за пользование бюджетными кредитами устанавливаются законом Костромской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Бюджетные кредиты для строительства (реконструкции), капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе формирования муниципальных дорожных фондов, предоставляются за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда Костромской области.

4. Бюджетный кредит предоставляется на следующих условиях:

1) отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности муниципального района (городского округа) Костромской области по денежным обязательствам перед Костромской областью;

(п.п. 1 в новой редакции постановления администрации Костромской области от 03.03.2020 № 51-а)

2) соблюдение органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Костромской области требований к предельным значениям дефицита местного бюджета, установленным статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предельному объему муниципальных заимствований, установленному статьей 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также требований, установленных пунктом 5 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

(п.п. 2 в новой редакции постановления администрации Костромской области от 03.03.2020 № 51-а)

3) принятие органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Костромской области обязательства по обеспечению возможности привлечения в местный бюджет кредитов от кредитных организаций исключительно по ставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых.

(пп. 3 п. 4 дополнен постановлением администрации Костромской области № 37-а от 12.02.2018)

5. Дополнительными условиями для предоставления бюджетного кредита являются:

1) при предоставлении бюджетного кредита для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, - недостаточность средств местного бюджета на осуществление этих мероприятий;

2) при предоставлении бюджетного кредита для строительства (реконструкции), капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе формирования муниципальных дорожных фондов, - недостаточность средств местного бюджета на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения.

6. Размер предоставляемого бюджетного кредита определяется исходя из бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Костромской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период для предоставления бюджетных кредитов; величины временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета; величины прогнозируемого дефицита местного бюджета; потребности местного бюджета в средствах, необходимых для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации; строительства (реконструкции), капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения.

7. В договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением, Костромскую область представляет финансовый орган Костромской области.

8. Предоставление бюджетного кредита оформляется договором о предоставлении бюджетного кредита между финансовым органом Костромской области и органом местного самоуправления, уполномоченным осуществлять от имени муниципального района (городского округа) Костромской области муниципальные внутренние заимствования (далее – уполномоченный орган местного самоуправления).

9. Бюджетные кредиты предоставляются на срок до пяти лет для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов; осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций; строительства (реконструкции), капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе формирования муниципальных дорожных фондов, и на срок, не выходящий за пределы финансового года, для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов.

(пункт 9 в редакции постановления администрации Костромской области от 14.12.2020 № 564-а)

10. При возникновении временного кассового разрыва, прогнозируемом дефиците местного бюджета, чрезвычайной ситуации, необходимости привлечения денежных средств на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе формирование муниципальных дорожных фондов, уполномоченный орган местного самоуправления вправе письменно обратиться в финансовый орган Костромской области за предоставлением бюджетного кредита.

11. Письменное обращение уполномоченного органа местного самоуправления о предоставлении бюджетного кредита должно содержать:

1) сведения о целях использования бюджетного кредита с обоснованным расчетом потребности в выделении средств;

2) сведения об источниках погашения и сроке возврата бюджетного кредита.

(п.п. 2 в новой редакции постановления администрации Костромской области от 03.03.2020 № 51-а)

12. Одновременно с обращением о предоставлении бюджетного кредита уполномоченный орган местного самоуправления представляет:

1) копию решения представительного органа муниципального района (городского округа) Костромской области о местном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) со всеми приложениями и принятыми изменениями (далее – решение о местном бюджете) или информацию о размещении решения о местном бюджете на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) копии документов, подтверждающих полномочия органа местного самоуправления и должностного лица местного самоуправления на заключение от имени муниципального района (городского округа) Костромской области договора о предоставлении бюджетного кредита;

3) информацию об исполнении местного бюджета за истекший период финансового года и расчет ожидаемой оценки исполнения местного бюджета на период предоставления бюджетного кредита, в том числе расчет прогнозируемого дефицита местного бюджета и источников его финансирования;

4) выписку из муниципальной долговой книги на последнюю отчетную дату;

5) документы, подтверждающие возникновение временного кассового разрыва (при предоставлении бюджетного кредита для покрытия временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета);

6) документы, подтверждающие факт чрезвычайной ситуации, с указанием суммы и характера ущерба (при предоставлении бюджетного кредита для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайной ситуации);

7) согласованный с исполнительным органом государственной власти Костромской области, осуществляющим государственные полномочия Костромской области в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, перечень объектов на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения (при предоставлении бюджетного кредита для строительства (реконструкции), капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе формирования муниципальных дорожных фондов).

(п. 12 в новой редакции постановления администрации Костромской области от 03.03.2020 № 51-а)

13. Финансовый орган Костромской области осуществляет анализ представленных документов в течение 10 рабочих дней с даты их поступления в финансовый орган Костромской области.

Непредставление или представление недостоверных сведений и документов, предусмотренных пунктами 11 - 12 настоящего Порядка, является основанием для отказа в рассмотрении обращения о предоставлении бюджетного кредита, о чем финансовый орган Костромской области в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения о предоставлении бюджетного кредита информирует уполномоченный орган местного самоуправления.

14. Решение о возможности предоставления бюджетного кредита либо об отказе в его предоставлении принимает бюджетная комиссия при губернаторе Костромской области (далее - бюджетная комиссия).

15. В случае принятия бюджетной комиссией решения об отказе в предоставлении бюджетного кредита финансовый орган Костромской области в течение 3 рабочих дней с даты принятия указанного решения письменно сообщает об этом уполномоченному органу местного самоуправления.

16. В случае принятия бюджетной комиссией решения о возможности предоставления бюджетного кредита администрация Костромской области принимает решение о предоставлении бюджетного кредита. Указанное решение принимается в форме распоряжения администрации Костромской области.

Проект распоряжения администрации Костромской области о предоставлении бюджетного кредита готовит финансовый орган Костромской области в срок не позднее 7 рабочих дней с даты заседания бюджетной комиссии.

В распоряжении администрации Костромской области о предоставлении бюджетного кредита указываются размер предоставляемого бюджетного кредита, цели его использования, размер платы за пользование бюджетным кредитом и сроки (график) его возврата.

(абзац 3 в редакции постановления администрации Костромской области от 03.03.2020 № 51-а)

17. На основании распоряжения администрации Костромской области о предоставлении бюджетного кредита финансовый орган Костромской области заключает с уполномоченным оргаомн местного самоуправления договор о предоставлении бюджетного кредита.

В договоре указываются размер предоставляемого бюджетного кредита; цели его использования; размер платы за пользование бюджетным кредитом; сроки (график) и порядок возврата бюджетного кредита и платы за пользование бюджетным кредитом; согласие уполномоченного органа местного самоуправления на осуществление финансовым органом Костромской области и органом государственного финансового контроля Костромской области проверок соблюдения уполномоченным органом местного самоуправления условий, целей и порядка их предоставления обязательство уполномоченного органа местного самоуправления по обеспечению возможности привлечения в местный бюджет кредитов от кредитных организаций исключительно по ставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых; положения об ответственности органа местного самоуправления за нарушение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе меры ответственности за нецелевое использование бюджетного кредита, за несоблюдение сроков возврата бюджетного кредита и платы за пользование бюджетным кредитом.

(абзац 2 в редакции постановления администрации Костромской области № 249-а от 06.07.2015 года (НГР RU44000201500681), постановления администрации Костромской области № 37-а от 12.02.2018, вредакции постановления администрации Костромской области от 03.03.2020 № 51-а)

(п. 17 в ред. постановления администрации Костромской области № 37-а от 12.02.2018)

18. Уполномоченный орган местного самоуправления в течение 5 дней со дня заключения договора о предоставлении бюджетного кредита представляет в финансовый орган Костромской области надлежаще заверенную выписку из муниципальной долговой книги, подтверждающую включение обязательств по данному договору в состав муниципального долга.

19. Финансовый орган Костромской области ведет учет задолженности местных бюджетов по бюджетным кредитам, осуществляет начисление платы за их использование, а также пени за несвоевременный возврат бюджетного кредита и пени за просрочку платы за пользование бюджетным кредитом.

20. Начисление платы за пользование бюджетным кредитом осуществляется ежемесячно, исходя из остатка задолженности по бюджетному кредиту (основному долгу), начиная со дня, следующего за днем перечисления бюджетных средств, за каждый календарный день пользования бюджетным кредитом по день его возврата включительно.

21. Предусмотренные договором о предоставлении бюджетного кредита порядок и сроки платы за пользование бюджетным кредитом должны обеспечивать погашение задолженности по плате за пользование бюджетным кредитом в течение трех рабочих дней после погашения задолженности по основному долгу по бюджетному кредиту.

(п. 21 в редакции постановления администрации Костромской области № 249-а от 06.07.2015 года (НГР RU44000201500681))

22. Бюджетные кредиты используются исключительно на цели, предусмотренные договором о предоставлении бюджетного кредита.

Периодом нецелевого использования средств бюджетного кредита признается срок со дня отвлечения средств на цели, не предусмотренные договором о предоставлении бюджетного кредита, до дня их возврата в областной бюджет или направления для использования по целевому назначению.

23. Бюджетный кредит подлежит возврату в порядке и сроки (в соответствии с графиком), установленные договором о предоставлении бюджетного кредита.

На основании письменного обращения уполномоченного органа местного самоуправления администрация Костромской области вправе принять решение об изменении графика возврата бюджетного кредита, установленного договором о предоставлении бюджетного кредита, в пределах окончательного срока возврата бюджетного кредита, установленного договором о предоставлении бюджетного кредита (далее соответственно – обращение, решение об изменении графика возврата бюджетного кредита).

Обращение направляется уполномоченным органом местного самоуправления в финансовый орган Костромской области не позднее чем за тридцать дней до наступления срока возврата части бюджетного кредита согласно графику возврата бюджетного кредита и должно содержать обоснование необходимости изменения графика возврата бюджетного кредита.

Решение об изменении графика возврата бюджетного кредита принимается в форме распоряжения администрации Костромской области о внесении изменений в распоряжение администрации Костромской области о предоставлении бюджетного кредита, проект которого подготавливается финансовым органом Костромской области.

Изменение графика возврата бюджетного кредита оформляется дополнительным соглашением к договору о предоставлении бюджетного кредита.

(п. 23 в новой редакции постановления администрации Костромской области от 03.03.2020 № 51-а)

24. В случае если предоставленный бюджетный кредит не возвращен в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая плату за пользование бюджетным кредитом, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций местному бюджету из областного бюджета, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местный бюджет.

25. Государственный финансовый контроль за предоставлением, использованием и возвратом бюджетных кредитов осуществляют органы государственного финансового контроля и финансовый орган Костромской области в соответствии с установленными полномочиями.