О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 10.12.2013 № 1077



ПРАВИТЕЛЬСТВО  ВОРОНЕЖСКОЙ  ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от  12 декабря 2018 г. № 1102

О внесении изменений

в постановление правительства

Воронежской области

от 10.12.2013 № 1077

В   соответствии  с   Законом   Воронежской   области   от  12.12.2017         № 187-ОЗ  «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»,  постановлением правительства Воронежской области от  06.09.2013 №  786 «О порядке принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области» правительство  Воронежской области  п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в постановление  правительства  Воронежской области от 10.12.2013 № 1077 «Об утверждении  государственной программы Воронежской области «Развитие лесного хозяйства» (в редакции постановлений  правительства  Воронежской области от 10.04.2014 № 325, от  21.07.2014 № 661, от 12.09.2014 № 845, от 23.12.2014 № 1201, от 13.03.2015    № 166, от  20.05.2015 № 412, от 28.07.2015 № 626, от 17.12.2015 № 988, от 16.03.2016 № 154, от 08.04.2016 № 230, от 09.09.2016 № 673, от 20.03.2017       № 193, от 23.08.2017 № 665, от 18.12.2017 № 1045, от 22.03.2018 № 247, от 22.06.2018 № 550, от 29.08.2018 № 736) (далее – постановление) следующие изменения:

1.1. Пункт 6 постановления изложить в следующей редакции:

«6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Воронежской области           Логвинова В.И.».

1.2. В государственной программе Воронежской области «Развитие лесного хозяйства» (далее – Программа):

1.2.1. Подраздел 1 «Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы» раздела I «Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации государственной программы» Программы изложить в следующей редакции:

« I. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

государственной программы, цели, задачи и показатели

(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание

основных ожидаемых конечных результатов государственной

программы, сроков и этапов реализации государственной

программы

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

государственной программы

В основополагающих документах развития лесного сектора Российской Федерации отражены приоритеты государственной политики, цели и намечены пути решения задач с учетом существующей и прогнозной социально-экономической ситуации в стране.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства   Российской   Федерации   от   17.11.2008           № 1662-р, приоритетными направлениями развития лесного хозяйства определены создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов в первую очередь в регионах, утративших экологический, рекреационный и лесохозяйственный потенциал, улучшение породного состава лесных насаждений, сокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины.

Основами государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.09.2013 № 1724-р, определены следующие принципы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов:

признание и соблюдение прав граждан на использование природных ресурсов и благоприятную окружающую среду, а также на получение достоверной информации о лесах;

соблюдение баланса экономических, экологических и социальных интересов;

многоцелевое, комплексное и неистощительное использование лесов, а также сохранение площади лесов, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

сохранение лесов, находящихся в федеральной собственности, и развитие института частной собственности в отрасли;

ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления за осуществление полномочий в области лесных отношений на соответствующих территориях;

согласованное управление лесами и смежными территориями;

учет социально-экономических, природно-климатических и экологических особенностей субъектов Российской Федерации;

общественное участие при планировании и проведении мероприятий в лесах;

обоснованность и последовательность в принятии решений в сфере управления лесами;

усиление роли и обеспечение конкурентоспособности Российской Федерации в мировом лесном секторе.

Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.09.2018 № 1989-р (далее - Стратегия), определены проблемы, сдерживающие развитие лесного хозяйства:

- низкий съем древесины с единицы площади эксплуатационных лесов;

- недостаточная эффективность лесовосстановления, не обеспечивающая темпы воспроизводства хозяйственно ценных лесов на наиболее продуктивных лесных землях, достаточные при текущем уровне лесопользования;

- недостаточная эффективность системы охраны и защиты лесов, разобщенность лесопожарных сил;

- необходимость совершенствования отдельных норм предоставления лесных участков в пользование в связи с недостаточной актуальностью имеющихся сведений о лесных ресурсах (в том числе непубличных);

- недостаточный уровень материально-технического, научного и кадрового обеспечения

- несовершенство нормативно-правовой базы и нормативно-технической базы, регулирующей использование и воспроизводство лесов.

В области лесного хозяйства одной из целей Стратегии является достижение устойчивого лесоуправления, инновационного и эффективного развития использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечивающих опережающий рост лесного сектора экономики, социальную и экологическую безопасность страны, безусловное выполнение международных обязательств России в части лесов.

Поставленная цель достигается решением следующих задач:

повышение эффективности государственного управления лесами;

гарантированное обеспечение экономики и общества лесными ресурсами, в том числе через интенсивное использование и воспроизводство лесов;

повышение эффективности охраны лесов от пожаров, защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов, сохранение экологического потенциала лесов;

повышение продуктивности и улучшение породного состава лесов на землях различного целевого назначения;

повышение научно-технического, технологического и кадрового потенциала лесного хозяйства.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (далее – Указ) в числе приоритетных национальных целей в сфере экологии определено сохранение биологического разнообразия.

В целях реализации Указа разрабатывается национальный проект «Экология», в ходе которого планируется решение задачи сохранения лесов, в том числе на основе их воспроизводства на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений.

Приоритеты и цели государственной политики в сфере лесных отношений определяют необходимость комплексного решения задач лесного хозяйства, направленных на обеспечение непрерывного, неистощительного, рационального и многоцелевого использования лесов с учетом их социально-экологического значения.

Реализация государственной программы Воронежской области «Развитие лесного хозяйства»  (далее – Программа) позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов в сфере лесных отношений области, системное развитие использования и воспроизводства лесов.».

1.2.2. В разделе I «Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы» подпрограммы 1 «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов» Программы:

1.2.2.1. Абзацы первый – четвертый изложить в следующей редакции:

«Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.09.2018 № 1989-р,  в качестве приоритетных направлений в сфере  реализации подпрограммы определены:

- переход от экстенсивной модели освоения лесов к интенсивному использованию и воспроизводству лесов на основе зонально-регионального принципа;

- технологическое обновление и модернизация материально-технической базы использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов с использованием наилучших доступных технологий;

- усиление межведомственного, межрегионального взаимодействия в целях повышения пожарной, санитарной и экологической безопасности в лесах, в первую очередь превентивными и оперативными мерами.».

1.2.2.2. Абзац пятый исключить.

1.2.2.3.  Абзац седьмой изложить в следующей редакции:

«В соответствии с основными приоритетами государственной политики в области лесного хозяйства целью подпрограммы является обеспечение эффективной охраны, защиты, воспроизводства, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия.».

1.2.3. Таблицы № 2, 3  приложения к Программе изложить в новой  редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2.  Контроль за исполнением    настоящего   постановления возложить на заместителя председателя правительства Воронежской области           Логвинова В.И.

         Губернатор

Воронежской области                                                                          А.В. Гусев