О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ И КОНТРОЛЕ ЗА ПРИЕМОМ НА РАБОТУ ИНВАЛИДОВ В ПРЕДЕЛАХ УСТАНОВЛЕННОЙ КВОТЫ С ПРАВОМ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК, ВЫДАЧИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЙ И СОСТАВ...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 декабря  2018 года № 763

О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ И КОНТРОЛЕ ЗА ПРИЕМОМ НА РАБОТУ ИНВАЛИДОВ В ПРЕДЕЛАХ УСТАНОВЛЕННОЙ КВОТЫ  С ПРАВОМ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК, ВЫДАЧИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЙ И СОСТАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛОВ НА ТЕРРИТОРИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

(Изменения: постановление Правительства Калининградской области от 06 апреля 2021 года № 172)

В соответствии со статьей 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации», пунктом 3 статьи 2, частью 1 статьи 5 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», подпунктами 7, 8 пункта 2 статьи 8 Уставного закона Калининградской области от 12 октября 2011 года № 42 «О Правительстве Калининградской области», статьей 3 Закона Калининградской области от 03 декабря 2014 года № 364 «О порядке квотирования рабочих мест для инвалидов в Калининградской области» Правительство Калининградской области п о с т а н о в л я е т :

Установить:

1) порядок организации и осуществления регионального государственного надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов на территории Калининградской области согласно приложению № 1;

2) организационную структуру Министерства социальной политики Калининградской области как уполномоченного органа на осуществление регионального государственного надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов на территории Калининградской области согласно приложению № 2.

Определить перечень должностных лиц Министерства социальной политики Калининградской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов на территории Калининградской области, согласно приложению № 3.

Постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.

Губернатор

Калининградской области

А.А. Алиханов

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к постановлению Правительства

Калининградской области

от 12 декабря  2018 года № 763

П О Р Я Д О К

организации и осуществления регионального государственного надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов на территории Калининградской области

Настоящий порядок устанавливает требования к организации и осуществлению регионального государственного надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов на территории Калининградской области (далее – государственный надзор и контроль).

Государственный надзор и контроль осуществляется в отношении работодателей – юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, численность работников которых составляет 35 и более человек (далее – работодатели), за исключением работодателей, освобожденных в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калининградской области от соблюдения требований об установлении квоты для приема на работу инвалидов.

Государственный надзор и контроль осуществляется в целях предупреждения, выявления, пресечения нарушений работодателями, их руководителями, иными должностными лицами, уполномоченными представителями требований, установленных Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Калининградской области, регулирующими вопросы квотирования рабочих мест для инвалидов, в том числе представления в государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области» информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов (далее – обязательные требования).

Предметом государственного надзора и контроля является соблюдение работодателями обязательных требований, установленных Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации», Законом Калининградской области от 03 декабря 2014 года № 364 «О порядке квотирования рабочих мест для инвалидов в Калининградской области».

Государственный надзор и контроль осуществляет Министерство социальной политики Калининградской области (далее – Министерство).

Государственный надзор и контроль осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых (документарных и выездных) проверок работодателей в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 апреля 2013 года № 181н «Об утверждении федерального государственного стандарта государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов».

6.1. Государственный надзор и контроль осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

(Пункт введен: постановление Правительства Калининградской области от 06 апреля 2021 года № 172)

6.2. В целях применения риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного надзора и контроля деятельность работодателей подлежит отнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила), и настоящим порядком.

(Пункт введен: постановление Правительства Калининградской области от 06 апреля 2021 года № 172)

6.3. Отнесение деятельности работодателя к определенной категории риска осуществляется решением Министерства, которое оформляется приказом Министерства, в соответствии с критериями отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов на территории Калининградской области (далее – критерии) согласно приложению к настоящему порядку.

(Пункт введен: постановление Правительства Калининградской области от 06 апреля 2021 года № 172)

6.4. При наличии критериев, позволяющих отнести деятельность работодателя к различным категориям риска, подлежат применению критерии, относящие деятельность работодателя к более высокой категории риска.

(Пункт введен: постановление Правительства Калининградской области от 06 апреля 2021 года № 172)

6.5. При отсутствии приказа Министерства, указанного в пункте 6.3 настоящего порядка, деятельность работодателя считается отнесенной к категории низкого риска.

(Пункт введен: постановление Правительства Калининградской области от 06 апреля 2021 года № 172)

6.6. Проведение плановых проверок работодателей в рамках государственного надзора и контроля в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

1) для категории значительного риска – один раз в 3 года;

2) для категории среднего риска – не чаще одного раза в 4 года и не реже одного раза в 5 лет;

3) для категории умеренного риска – не чаще одного раза в 6 лет и не реже одного раза в 8 лет.

(Пункт введен: постановление Правительства Калининградской области от 06 апреля 2021 года № 172)

6.7. В отношении работодателей, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

(Пункт введен: постановление Правительства Калининградской области от 06 апреля 2021 года № 172)

6.8. Министерство ведет перечень работодателей, деятельность которых отнесена к определенной категории риска (далее – перечень), в порядке, установленном приказом Министерства.

(Пункт введен: постановление Правительства Калининградской области от 06 апреля 2021 года № 172)

6.9. Включение в перечень осуществляется на основании приказа Министерства, указанного в пункте 6.3 настоящего порядка.

(Пункт введен: постановление Правительства Калининградской области от 06 апреля 2021 года № 172)

6.10. На официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://www.social.gov39.ru) размещается и поддерживается в актуальном состоянии следующая информация о деятельности работодателей, отнесенной к категориям высокого и значительного рисков, содержащаяся в перечне:

1) полное наименование работодателя, которому присвоена категория риска;

2) основной государственный регистрационный номер;

3) индивидуальный номер налогоплательщика;

4) место осуществления деятельности работодателя и (или) место нахождения используемого работодателем производственного объекта;

5) категория риска и дата издания приказа Министерства, указанного в пункте 6.3 настоящего порядка.

(Пункт введен: постановление Правительства Калининградской области от 06 апреля 2021 года № 172)

6.11. Размещение информации, указанной в пункте 6.10 настоящего порядка, осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

(Пункт введен: постановление Правительства Калининградской области от 06 апреля 2021 года № 172)

6.12. По запросу работодателя Министерство предоставляет информацию о присвоении его деятельности категории риска, а также сведения, использованные при отнесении его объектов государственного надзора и контроля к определенной категории риска, в срок, установленный пунктом 13 Правил.

(Пункт введен: постановление Правительства Калининградской области от 06 апреля 2021 года № 172)

6.13. Работодатель в порядке, установленном Правилами, вправе подать в Министерство заявление об изменении присвоенной ранее категории риска (далее – заявление).

(Пункт введен: постановление Правительства Калининградской области от 06 апреля 2021 года № 172)

6.14. Заявление должно содержать следующие сведения:

1) полное наименование юридического лица, фамилию, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

2) основной государственный регистрационный номер;

3) идентификационный номер налогоплательщика;

4) информацию о присвоенных ранее деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя категориях риска;

5) место нахождения юридического лица, адрес места жительства индивидуального предпринимателя (при необходимости иной почтовый адрес для связи), номер телефона и адрес электронной почты (при наличии).

(Пункт введен: постановление Правительства Калининградской области от 06 апреля 2021 года № 172)

6.15. К заявлению прилагаются документы о соответствии деятельности работодателя критериям отнесения к определенной категории риска, на присвоение которой претендует заявитель.

(Пункт введен: постановление Правительства Калининградской области от 06 апреля 2021 года № 172)

6.16. Министерство рассматривает заявление, оценивает представленные работодателем и имеющиеся в распоряжении Министерства документы и по итогам их рассмотрения в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня получения такого заявления, принимает одно из следующих решений:

1) об удовлетворении заявления и изменении категории риска деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;

2) об отказе в удовлетворении заявления.

(Пункт введен: постановление Правительства Калининградской области от 06 апреля 2021 года № 172)

6.17. Министерство в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения информирует работодателя о принятом решении путем направления соответствующего уведомления по почтовому адресу, указанному в заявлении, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица Министерства, по адресу электронной почты работодателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо был ранее предоставлен в Министерство.

(Пункт введен: постановление Правительства Калининградской области от 06 апреля 2021 года № 172)

6.18. В случае несогласия с принятым Министерством решением об отказе в удовлетворении заявления работодатель вправе обжаловать такое решение в судебном порядке.

(Пункт введен: постановление Правительства Калининградской области от 06 апреля 2021 года № 172)

Права и обязанности должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного надзора и контроля (далее – должностные лица), при осуществлении государственного надзора и контроля, права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору и контролю, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) и другие вопросы государственного надзора и контроля устанавливаются административным регламентом исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора и контроля.

Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора и контроля утверждается приказом Министерства.

Должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Калининградской области, в пределах своих полномочий, установленных должностными регламентами, осуществляют:

1) организацию и проведение проверок выполнения работодателями обязательных требований;

2) производство по делам об административных правонарушениях;

3) рассмотрение обращений и жалоб работодателей и граждан по вопросам обеспечения выполнения обязательных требований.

9.1. При проведении плановых проверок должностные лица Министерства обязаны использовать проверочный лист (список контрольных вопросов), разработанный и утверждаемый Министерством в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 года № 177 «Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)».

(Пункт введен: постановление Правительства Калининградской области от 06 апреля 2021 года № 172)

9.2. Использование проверочного листа (списка контрольных вопросов) осуществляется при проведении плановых проверок всех работодателей.

(Пункт введен: постановление Правительства Калининградской области от 06 апреля 2021 года № 172)

9.3. Проверочный лист (список контрольных вопросов) содержит вопросы, затрагивающие все предъявляемые к работодателю обязательные требования.

(Пункт введен: постановление Правительства Калининградской области от 06 апреля 2021 года № 172)

9.4. Заполненный по результатам проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов) прикладывается к акту проверки.

(Пункт введен: постановление Правительства Калининградской области от 06 апреля 2021 года № 172)

Должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к порядку организации и осуществления регионального государственного надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов на территории Калининградской области

КРИТЕРИИ

отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов на территории Калининградской области

№ п/п

Критерии

Категория риска

1

2

3

1

Наличие в течение последних 3 лет на дату принятия решения об отнесении деятельности работодателя к категории риска одного из следующих условий:

1) вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации);

2) вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП Российской Федерации (в части сведений (информации) в области квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов);

Значительный риск

1

2

3

3) предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, выданное Министерством социальной политики Калининградской области (далее – Министерство) в соответствии с частями 5 – 7 статьи 8.2 или частью 6 статьи 8.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», уведомление об исполнении которого не направлено работодателем в Министерство в установленный в указанном предостережении срок

2

Неисполнение работодателем одновременно следующих обязательных требований:

1) создание рабочих мест, в том числе специальных, или выделение рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов;

2) принятие локального нормативного акта, содержащего сведения о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов;

3) ежемесячное представление в органы службы занятости информации о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах;

4) ежемесячное представление в органы службы занятости информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов

Средний риск

3

Неисполнение работодателем трех обязательных требований или менее, указанных в строке 2 настоящей таблицы

Умеренный риск

».

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к постановлению Правительства

Калининградской области

от 12 декабря  2018 года № 763

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА

Министерства социальной политики Калининградской области как уполномоченного органа на осуществление регионального государственного надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов на территории Калининградской области

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к постановлению Правительства

Калининградской области

от 12 декабря  2018 года № 763

П Е Р Е Ч Е Н Ь

должностных лиц Министерства социальной политики Калининградской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного надзора и контроля за приемом на работу инвалидов  в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов на территории Калининградской области

1.              Начальник департамента труда и занятости населения Министерства социальной политики Калининградской области.

2.              Заместитель начальника департамента труда и занятости населения – начальник отдела реализации активной политики занятости населения Министерства социальной политики Калининградской области.

Консультант отдела реализации активной политики занятости населения департамента труда и занятости населения Министерства социальной политики Калининградской области.