О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА СЕВАСТОПОЛЯ от 17.10.2016 № 977-ПП «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ «РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА СЕВАС...



ПРАВИТЕЛЬСТВО  СЕВАСТОПОЛЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 12.12.2020 № 665-ПП

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА СЕВАСТОПОЛЯ от 17.10.2016 № 977-ПП
«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ «РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ»

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города Севастополя, законами города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя», от 14.08.2014 № 59-ЗС «О бюджетном процессе в городе Севастополе», постановлением Правительства Севастополя от 06.04.2017 № 284-ПП «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ города Севастополя» Правительство Севастополя постановляет:

1. Внести изменения в Государственную программу города Севастополя «Развитие государственного управления города Севастополя», утвержденную постановлением Правительства Севастополя от 17.10.2016 № 977-ПП, изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Севастополя от 26.09.2017 № 703-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 17.10.2016 № 977-ПП «Об утверждении Государственной программы города Севастополя «Развитие государственного управления города Севастополя на 2017 – 2020 годы»;

- постановление Правительства Севастополя от 26.12.2019 № 691-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 17.10.2016 № 977-ПП «Об утверждении Государственной программы города Севастополя «Развитие государственного управления города Севастополя»;

- постановление Правительства Севастополя от 28.05.2020 № 240-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 17.10.2016 № 977-ПП «Об утверждении Государственной программы города   Севастополя   «Развитие   государственного    управления    города Севастополя»;

- постановление Правительства Севастополя от 03.07.2020 № 333-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 17.10.2016 № 977-ПП «Об утверждении Государственной программы города Севастополя «Развитие государственного управления города Севастополя».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

                                                                                               Губернатор города Севастополя                        
М.В. Развожаев

Приложение

к постановлению Правительства Севастополя

от 12.12.2020 № 665-ПП

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Севастополя

от 17.10.2016 № 977-ПП

(в редакции постановления Правительства Севастополя

от 12.12.2020 № 665-ПП)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

«РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ»

Севастополь

2020

ПАСПОРТ

Государственной программы города Севастополя
«Развитие государственного управления города Севастополя»

(далее – Программа)

1. Ответственный исполнитель Программы: Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя.

2. Соисполнители Программы: исполнительные органы государственной власти города Севастополя, в том числе исполняющие полномочия Российской Федерации, переданные городу Севастополю, органы местного самоуправления в городе Севастополе (по согласованию).

3. Участники Программы: Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство» (далее – ГБУ «САКХ»), Государственное казенное учреждение «Архив города Севастополя» (далее – ГКУ «Архив города Севастополя»), Государственное казенное учреждение города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» (далее – ГКУГС «ЕДКС»).

4. Подпрограммы:

- подпрограмма 1 «Повышение эффективности государственного управления в городе Севастополе»;

- подпрограмма 2 «Модернизация и повышение эффективности управления государственными финансами города Севастополя»;

- подпрограмма 3 «Развитие системы осуществления закупок для нужд города Севастополя»;

- подпрограмма 4 «Развитие архивного дела в городе Севастополе»;

- подпрограмма 5 «Профессиональное развитие государственных гражданских служащих города Севастополя».

5. Цель Программы: развитие системы государственного управления.

6. Задачи Программы:

- создание условий для повышения эффективности сферы государственного управления в городе Севастополе и реализации Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года;

- повышение качества управления государственными финансами города Севастополя на основе современных информационных технологий и актуальных подходов к методологии управления общественными финансами;

- развитие системы осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города Севастополя;

- создание эффективной системы организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда города Севастополя и других архивных документов в интересах граждан, общества, государства;

- формирование профессионального кадрового состава государственной гражданской службы города Севастополя.

7. Целевые индикаторы (показатели) Программы:

- доля расходов бюджета на содержание органов государственной власти города Севастополя в общей сумме налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета города и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Севастополя;

- доля расходов бюджета города Севастополя, формируемых в рамках государственных программ, в общем объеме расходов регионального бюджета;

- доля заказчиков города Севастополя, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг с использованием программного комплекса «Региональная контрактная система», от общего количества заказчиков;

- доля архивных документов, принятых на хранение в ГКУ «Архив города Севастополя», в общем количестве документов, созданных в советский и постсоветский (украинский) периоды, подлежащих приему и хранению;

- доля гражданских служащих, прошедших обучение по программам повышения квалификации или профессиональной переподготовки, от общего числа гражданских служащих города Севастополя.

8. Этапы и сроки реализации Программы: 2017–2023 годы без выделения этапов.

9. Объемы финансирования Программы, всего, по годам и источникам финансирования (тыс. руб.):

Источник финансиро-вания

Федеральный бюджет

Бюджет города Севастополя

Внебюд-жетные средства

Бюджет города Москвы

Итого

2017 год

337859,2

2065632,4

-

-

2403491,6

2018 год

161437,5

2078458,9

-

150000,0

2389896,4

2019 год

257213,5

2275564,0

-

150000,0

2682777,5

2020 год

174221,7

2431776,8

-

379569,2

2985567,7

2021 год

122868,9

2499811,1

-

-

2622680,0

2022 год

126493,9

2537328,1

-

-

2663822,0

2023 год

131553,7

2643926,2

-

-

2775479,9

Всего

1311648,4

16532497,5

-

679569,2

18523715,1

10. Ожидаемые результаты реализации Программы:

- создание условий для своевременного, качественного и эффективного исполнения возложенных функций и полномочий Правительством Севастополя, исполнительными органами государственной власти города Севастополя;

- повышение эффективности и прозрачности использования бюджетных средств при реализации приоритетов и целей социально-экономического развития города Севастополя;

- осуществление ежегодной технической поддержки и модификации региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг с учетом изменений нормативной базы;

- создание условий, обеспечивающих постоянное (вечное) хранение, для документов Архивного фонда города Севастополя, находящихся на хранении в ГКУ «Архив города Севастополя», к 2019 году;

- профессиональная подготовка гражданских служащих города Севастополя.

I. Характеристика фактического состояния сферы реализации

Программы и прогноз развития на перспективу

Эффективная деятельность Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти является значимым фактором достижения высокого уровня благосостояния населения и динамичного развития экономики региона.

Совершенствование институтов и механизмов взаимодействия органов власти, бизнеса и структур гражданского общества, обеспечение активного участия населения в выработке важнейших решений являются ключевыми направлениями развития общества, обеспечивающими общественно-политическую стабильность. Снижение административных барьеров и уровня коррупции, рост эффективности бюджетных расходов, развитие кадрового потенциала государственной гражданской службы обеспечивают в целом повышение эффективности государственного управления в городе Севастополе.

Начиная с 2014 года в рамках реализации Государственной программы города федерального значения Севастополя «Модернизация финансовой системы города федерального значения Севастополя на 2014 год» и Государственной программы города Севастополя «Модернизация и повышение эффективности управления государственными финансами города Севастополя на 2015 – 2018 годы» Департаментом финансов города Севастополя проделана большая работа по созданию Единой системы управления бюджетным процессом города Севастополя (далее – ЕСУБП).
К настоящему времени в рамках ЕСУБП решены следующие задачи:

- созданы системы среднесрочного планирования бюджета города Севастополя с учетом принципов бюджетирования, ориентированного на результат;

- внедрены казначейские принципы исполнения бюджета города Севастополя с использованием электронного юридически значимого документооборота;

- унифицированы и интегрированы процессы составления, исполнения бюджетов, ведения бухгалтерского учета и подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности публично-правовых образований города Севастополя;

- создана централизованная система сбора, контроля и консолидации бюджетной отчетности города Севастополя;

- создана региональная контрактная система, обеспечивающая оперативный контроль исполнения государственного заказа города Севастополя;

- ведется работа по созданию условий качественного функционирования ЕСУБП в части обеспечения формирования единого информационного пространства, применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами, интеграции ЕСУБП города Севастополя с ГИИСУОФ «Электронный бюджет» и обеспечению единства стандартов бизнес-процессов с ГИИСУОФ «Электронный бюджет»;

- завершается внедрение решения в рамках планирования бюджета
в части автоматизации процессов управления государственными программами и формирования государственных заданий учреждений города Севастополя.

Главными инструментами, которые призваны обеспечить повышение результативности и эффективности бюджетных расходов, ориентированности на достижение целей государственной политики являются государственные программы. В 2015 году в городе Севастополе начат переход на принцип планирования и исполнения бюджета города на основе государственных программ. Постановлением Правительства Севастополя от 06.04.2017 № 284-ПП утвержден Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города Севастополя. Постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 № 889-ПП утвержден Перечень государственных программ города Севастополя, реализация которых планируется с 2017 года, которые охватывают все основные направления государственного управления. Доля программных расходов в общих расходах бюджета города Севастополя 2015 года оценивается в 43,3%. В 2016 году доля программных расходов превысила 50%. За период реализации Программы ставится задача довести ее, как минимум, до 75%. Анализ бюджетных расходов в разрезе основных мероприятий государственных программ, а также выработка согласованной позиции по их корректировке и перераспределению объемов финансирования на реализацию отдельных мероприятий в пользу тех мероприятий, которые отвечают критериям наибольшей эффективности, обеспечат ускоренное достижение ключевых показателей социально-экономического развития города Севастополя.

Система закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города Севастополя является ключевым механизмом, направленным на эффективное и результативное управление государственными финансами, и важнейшим элементом системы государственного управления города.

Оптимальное функционирование системы закупок для обеспечения нужд города Севастополя обеспечивается единством нормативной базы, обеспечением гласности, прозрачности процедур осуществления закупок, расширением возможностей для участников, простотой и надежностью учета информации о планируемых и фактически осуществленных государственных закупках, развитием добросовестной конкуренции и предотвращением коррупции в сфере закупок для обеспечения нужд города Севастополя.

В целях централизации закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в 2014 году был создан уполномоченный орган – Управление государственного заказа. Постановлением Правительства Севастополя от 23.11.2017 № 884-ПП «О передаче Департаменту финансов города Севастополя функций и полномочий по обеспечению реализации единой государственной политики в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд города Севастополя и внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 20.04.2016 № 356-ПП «Об утверждении Положения
о Департаменте финансов города Севастополя и признании утратившими силу постановлений Правительства Севастополя от 17.03.2015 № 180-ПП и от 25.12.2015 № 1276-ПП» функции и полномочия Управления государственного заказа переданы Департаменту финансов города Севастополя.

Основными задачами Управления государственного заказа Департамента финансов города Севастополя являются обеспечение реализации единой государственной политики в сфере осуществления закупок для нужд города Севастополя, оптимизация и совершенствование системы осуществления закупок товаров, работ, услуг.

В связи с изменениями действующего законодательства в сфере осуществления закупок необходимо развитие и техническое обслуживание региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг на базе программного комплекса «Региональная контрактная система», приобретение и внедрение новых программных комплексов (модулей), обеспечивающих максимальную автоматизацию процедур осуществления закупок. Особое внимание уделяется профессиональной переподготовке
и повышению квалификации специалистов Управления государственного заказа Департамента финансов города Севастополя, заказчиков города Севастополя.

Деятельность архивных учреждений города Севастополя сосредоточена на вопросах обеспечения хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда города Севастополя. Значительное внимание уделяется вопросам информатизации архивного дела, удовлетворению потребностей населения в ретроспективной информации.

Для обеспечения сохранности и эффективного использования документов Архивного фонда города Севастополя и других архивных документов необходимо проведение комплекса мероприятий, в том числе:

- увеличение количества площадей архивохранилищ;

- оснащение архивохранилищ, лабораторий и других архивных помещений современным оборудованием;

- принятие мер по обеспечению физической сохранности носителей информации;

- создание эффективной системы научно-справочного аппарата.

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Программы

Основные приоритеты в сфере реализации Программы определены исходя из Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, основных положений Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 2593-р, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) и федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2024 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 790, а также Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года, утвержденной Законом города Севастополя от 21.07.2017 № 357-ЗС (далее – Стратегия социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года).

К приоритетным направлениям развития государственного управления в городе Севастополе, определенным вышеуказанными нормативными правовыми актами, относятся:

- повышение эффективности политико-правовых институтов;

- модернизация и повышение эффективности управления государственными финансами;

- повышение прозрачности процедур составления, изменения и исполнения бюджетов всех уровней, в том числе процедур размещения государственного и муниципального заказов;

- обеспечение доступа к национальным культурным ценностям, в том числе к документам Архивного фонда Российской Федерации.

Исходя из ключевых приоритетов развития государственного управления в городе Севастополе определена основная цель Программы – развитие системы государственного управления.

Для достижения цели Программы предстоит обеспечить решение следующих задач:

- создание условий для повышения эффективности сферы государственного управления в городе Севастополе и реализации Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года;

- повышение качества управления государственными финансами города Севастополя на основе современных информационных технологий и актуальных подходов к методологии управления общественными финансами;

- развитие системы осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города Севастополя;

- создание эффективной системы организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда города Севастополя и других архивных документов в интересах граждан, общества, государства;

- формирование профессионального кадрового состава государственной гражданской службы города Севастополя.

Основные показатели (целевые индикаторы) реализации Программы:

- доля расходов бюджета на содержание органов государственной власти города Севастополя в общей сумме налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета города и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Севастополя;

- доля расходов бюджета города Севастополя, формируемых в рамках государственных программ, в общем объеме расходов регионального бюджета;

- доля заказчиков города Севастополя, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг с использованием программного комплекса «Региональная контрактная система», от общего количества заказчиков;

- доля архивных документов, принятых на хранение в ГКУ «Архив города Севастополя», в общем количестве документов, созданных в советский и постсоветский (украинский) периоды, подлежащих приему и хранению;

- доля гражданских служащих, прошедших обучение по программам повышения квалификации или профессиональной переподготовки, от общего числа гражданских служащих города Севастополя.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) Государственной программы «Развитие государственного управления города Севастополя», ее подпрограмм и их значениях по годам ее реализации приведены в приложении № 1 к Программе.

В результате реализации Программы ожидается:

- создание условий для своевременного, качественного и эффективного исполнения возложенных функций и полномочий Правительством Севастополя, исполнительными органами государственной власти города Севастополя;

- повышение эффективности и прозрачности использования бюджетных средств при реализации приоритетов и целей социально-экономического развития города Севастополя;

- осуществление ежегодной технической поддержки и модификации региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг с учетом изменений нормативной базы;

- создание условий, обеспечивающих постоянное (вечное) хранение, для документов Архивного фонда города Севастополя, находящихся на хранении в ГКУ «Архив города Севастополя», к 2019 году.

- профессиональная подготовка гражданских служащих города Севастополя.

Программа реализуется в течение 2017 – 2023 годов, без выделения этапов.

III. Характеристика основных мероприятий Программы

Программа определяет направления деятельности, обеспечивающие развитие государственного управления в городе Севастополе.

Программа включает 5 подпрограмм:

- подпрограмма 1 «Повышение эффективности государственного управления в городе Севастополе»;

- подпрограмма 2 «Модернизация и повышение эффективности управления государственными финансами города Севастополя»;

- подпрограмма 3 «Развитие системы осуществления закупок для нужд города Севастополя»;

- подпрограмма 4 «Развитие архивного дела в городе Севастополе»;

- подпрограмма 5 «Профессиональное развитие государственных гражданских служащих города Севастополя».

Реализация мероприятий подпрограмм Программы в комплексе призвана обеспечить достижение цели Программы и решение программных задач.

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений развития государственного управления и в максимальной степени будут способствовать достижению цели и конечных результатов Программы.

На создание условий для эффективного развития государственного управления в городе Севастополе направлены соответствующие мероприятия:

- по подпрограмме 1 «Повышение эффективности государственного управления в городе Севастополе» – в части повышения эффективности использования бюджетных средств на содержание исполнительных органов государственной власти города Севастополя путем эффективной деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя, качественного исполнения возложенных на них функций и полномочий;

- по подпрограмме 2 «Модернизация и повышение эффективности управления государственными финансами города Севастополя» – в части повышения качества управления государственными финансами города Севастополя на основе современных информационных технологий и актуальных подходов к методологии управления общественными финансами;

- по подпрограмме 3 «Развитие системы осуществления закупок
для нужд города Севастополя» – в части развития системы осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города Севастополя;

- по подпрограмме 4 «Развитие архивного дела в городе Севастополе» – в части создания эффективной системы организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда города Севастополя и других архивных документов в интересах граждан, общества, государства;

- по подпрограмме 5 «Профессиональное развитие государственных гражданских служащих города Севастополя» – в части создания эффективной системы непрерывного профессионального развития гражданских служащих города Севастополя и лиц, состоящих в кадровых резервах города Севастополя, для формирования профессионального кадрового состава гражданской службы города Севастополя.

Для каждой подпрограммы Программы сформулированы цели, задачи, целевые показатели, определены их целевые значения и мероприятия, реализация которых позволит достичь намеченной цели и решить соответствующие задачи.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении № 2 к Программе.

IV. Характеристика мер государственного

и правового регулирования

Предусматривается принятие либо внесение изменений в действующие нормативные правовые акты города Севастополя для эффективной реализации мероприятий Программы.

Перечень мер правового регулирования Программы приведен в приложении № 3 к Программе.

V. Ресурсное обеспечение реализации Программы

по источникам финансирования

Источниками финансирования Программы являются средства федерального бюджета, бюджета города Севастополя и бюджета города Москвы.

Общий объем финансирования Программы составляет 18523715,1 тыс. руб., в том числе по годам:

2017 год – 2403491,6 тыс. руб.;

2018 год – 2389896,4 тыс. руб.;

2019 год – 2682777,5 тыс. руб.;

2020 год – 2985567,7 тыс. руб.;

2021 год – 2622680,0 тыс. руб.;

2022 год – 2663822,0 тыс. руб.;

2023 год – 2775479,9 тыс. руб.;

за счет средств федерального бюджета – 1311648,4 тыс. руб., в том числе по годам:

2017 год – 337859,2 тыс. руб.;

2018 год – 161437,5 тыс. руб.;

2019 год – 257213,5 тыс. руб.;

2020 год – 174221,7 тыс. руб.;

2021 год – 122868,9 тыс. руб.;

2022 год – 126493,9 тыс. руб.;

2023 год – 131553,7 тыс. руб.;

за счет средств бюджета города Севастополя – 16532497,5 тыс. руб.,
в том числе по годам:

2017 год – 2065632,4 тыс. руб.;

2018 год – 2078458,9 тыс. руб.;

2019 год – 2275564,0 тыс. руб.;

2020 год – 2431776,8 тыс. руб.;

2021 год – 2499811,1 тыс. руб.;

2022 год – 2537328,1 тыс. руб.;

2023 год – 2643926,2 тыс. руб.;

за счет средств бюджета города Москвы – 679569,2 тыс. руб., в том числе по годам:

2017 год – 0,0 тыс. руб.;

2018 год – 150000,0 тыс. руб.;

2019 год – 150000,0 тыс. руб.;

2020 год – 379569,2 тыс. руб.;

2021 год – 0,0 тыс. руб.;

2022 год – 0,0 тыс. руб.;

2023 год – 0,0 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение Программы носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета города Севастополя на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов
на реализацию целей Программы по источникам финансирования приведены в приложении № 4 к Программе.

В ресурсное обеспечение Программы включен прогнозный объем средств федерального бюджета на реализацию запланированных мероприятий, которые финансируются в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами» и федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя
до 2024 года», в том числе в рамках переданных полномочий Российской Федерации.

Ресурсное обеспечение мероприятий Программы, реализуемых с привлечением средств федерального бюджета, приведено в приложении № 5 к Программе.

VI. Риски реализации Программы и меры

по управлению этими рисками

На достижение запланированных результатов могут оказать влияние определенные риски, связанные с различными факторами.

Риски подразделяются на внешние и внутренние.

Внешние риски не зависят от действий ответственного исполнителя или соисполнителя, к примеру: неблагоприятные внешнеполитические и внешнеэкономические факторы, общая экономическая ситуация.

Внутренние риски относятся к сфере компетенции исполнителей или соисполнителей Программы.

По итогам проведения анализа рисков реализации Программы дается качественная оценка уровня влияния рисков на эффективность реализации основных мероприятий подпрограмм и в целом Программы в соответствии с таблицей:

Группа рисков

Риски

Уровень влияния

Меры управления рисками

1

2

3

4

Внутренние риски

необоснованное перераспределение средств, определенных Программой, в ходе ее исполнения

умеренный

- разработка и внедрение системы контроля и управления реализацией мероприятий подпрограмм, оценки эффективности использования бюджетных средств;

- мониторинг результативности и реализации Программы

недостаточный профессиональный уровень кадров высшего и среднего звеньев, необходимый для эффективной реализации мероприятий подпрограмм (технологический риск)

умеренный

- организация непрерывного профессионального развития государственных гражданских служащих, в том числе профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих

необоснованное усложнение (упрощение) процедур определения поставщика, подрядчика, исполнителя. Несоответствие процедуры осуществления закупок срокам, цене, объему, особенностям объекта закупки, конкурентоспособности и специфике рынка поставщиков, подрядчиков, исполнителей

умеренный

- обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- осуществление мониторинга проведения закупок с целью выявления коррупционных рисков в деятельности по осуществлению закупок для обеспечения государственных нужд и устранения выявленных коррупционных рисков

возможные изменения

умеренный

- формирование гибкой структуры

1

2

3

4

структуры органов власти в ближайшие годы, требующие изменения структуры управления реализацией Программы (организационный риск)

управления реализацией Программы на основе технологии управления проектами

организационная инертность отдельных подразделений при реализации мероприятий подпрограмм (организационный риск)

низкий

- мониторинг и контроль соблюдения сроков выполнения работ и анализ причин отклонений;

- мониторинг исполнительской дисциплины и максимальное использование внутренних ресурсов для реализации основных направлений Программы

риск неэффективного и нерационального использования ресурсов Программы

низкий

применение мер внутреннего финансового контроля

риск возникновения сбоев при реализации мероприятий подпрограмм в результате низкой эффективности деятельности, в том числе ошибок исполнителей, совершенных правонарушений, неготовности инфраструктуры к решению задач, поставленных Программой (операционный риск)

низкий

разработка и внедрение мер по контролю реализации мероприятий подпрограмм

Внешние риски

снижение темпов экономического роста, ухудшение внутренней и внешней конъюнктур, усиление инфляции, кризис банковской системы (макроэкономический риск), природные и техногенные катастрофы и катаклизмы

умеренный

- проведение комплексного анализа и прогнозирования внешней и внутренней среды исполнения Программы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий подпрограмм;

- подготовка и проведение мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности реализации мероприятий подпрограммы 3 для частных инвесторов;

1

2

3

4

- анализ общемировых тенденций развития экономики и влияния на внутригосударственные экономические процессы;

- разработка плана мероприятий на случай чрезвычайных ситуаций;

- создание страхового фонда документов, отнесенных к национальному достоянию, а также документов, имеющих научное, социально-экономическое и культурное значение

недостаточное финансирование мероприятий подпрограмм (финансовый риск)

высокий

- определение приоритетов для первоочередного финансирования;

- привлечение средств бюджета и внебюджетных источников

возможные изменения федерального законодательства и законодательства города Севастополя

умеренный

- проведение регулярного мониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве;

- своевременное внесение изменений в действующие правовые акты и (или) принятие новых правовых актов города Севастополя, касающихся сферы реализации Программы

VII. Механизм реализации Программы

Ответственным исполнителем Программы является Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя.

Реализация мероприятий Программы может осуществляться на основе заключения государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд». Обеспечивается прозрачность всех проводимых торгов и других процедур закупок.

Ход реализации Программы ежегодно контролируется по целевым индикаторам и показателям реализации программных мероприятий.

Механизмы реализации мероприятий и взаимодействия исполнителей, соисполнителей и участников Программы при необходимости могут регулироваться соответствующими нормативными правовыми актами города Севастополя, которые определяют порядок, обязательства, сроки выполнения мероприятий с указанием исполнителей, соисполнителей и т.п.

Реализация основных мероприятий Программы подлежит ежеквартальному, а по отдельным показателям – ежемесячному мониторингу в соответствии с государственными и ведомственными статистическими наблюдениями.

Соисполнители Программы ежеквартально представляют в Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя, данные необходимые для обеспечения оперативного управления и контроля реализации мероприятий Программы.

Оперативное управление и обеспечение контроля за ходом реализации Программы, подготовка годовой отчетности и докладов о ходе реализации, проведение мониторинга реализации, оценки эффективности Программы осуществляются в соответствии с положениями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 06.04.2017 № 284-ПП.

Механизмы управления реализацией подпрограмм и взаимодействия
с соисполнителями и участниками конкретизированы в аналогичных разделах подпрограмм.

Досрочное прекращение реализации Программы может быть связано
со следующими причинами:

- достижение поставленной цели Программы;

- выполнение задач Программы;

- изменение государственной и региональной политики в сфере действия Программы.

Реализация Программы (подпрограмм) осуществляется в соответствии с комплексным планом действий реализации Программы на текущий финансовый год (далее – план реализации) и на плановый период, содержащим перечень значимых контрольных событий Программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.

Проекты планов реализации составляются ответственными исполнителями подпрограмм Программы.

План реализации утверждается актом исполнительного органа государственной власти города Севастополя – одного из ответственных исполнителей Программы (подпрограмм).

Предложения в план реализации представляются соисполнителями Программы ответственному исполнителю Программы в день, с учетом положений Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 06.04.2017 № 284-ПП.

В случае принятия решения ответственного исполнителя Программы
по согласованию с соисполнителями Программы о внесении изменений
в план реализации, не влияющих на параметры Программы, план с учетом изменений утверждается не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения.

В случае принятия решения ответственным исполнителем подпрограмм Программы по согласованию с соисполнителями подпрограмм Программы о внесении изменений в планы реализации, не влияющих на параметры Программы, планы с учетом изменений утверждаются не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения.

В ходе выполнения Программы (подпрограмм) будет проводиться квартальный мониторинг по реализации и эффективности выполнения мероприятий подпрограмм с составлением соответствующих отчетов (нарастающим итогом) в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 06.04.2017 № 284-ПП.

Ответственный исполнитель Программы осуществляет текущее управление и контроль мероприятий подпрограмм и Программы в целом.

Паспорт подпрограммы 1

«Повышение эффективности государственного управления

в городе Севастополе» (далее – подпрограмма 1)

1. Ответственный исполнитель подпрограммы 1: Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя.

2. Участник подпрограммы 1: Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство» (далее – ГБУ «САКХ»).

3. Цель подпрограммы 1: Создание условий для повышения эффективности сферы государственного управления в городе Севастополе и реализации Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года.

4. Задачи подпрограммы 1:

- обеспечение исполнения функций и полномочий Правительства Севастополя, исполнительных органов государственной власти города Севастополя в надлежащем качестве в рамках рационального и эффективного использования бюджетных средств;

- материально-техническое обеспечение деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя;

- обеспечение качественного исполнения исполнительными органами государственной власти города Севастополя полномочий Российской Федерации, переданных городу Севастополю, в рамках рационального и эффективного использования бюджетных средств;

- совершенствование системы управления кадровым составом государственной гражданской службы города Севастополя, реализация единой кадровой политики, профессиональное развитие кадров;

- обеспечение разработки и внедрения системы оценки эффективности деятельности и мотивации заместителей Губернатора – Председателя Правительства Севастополя, руководителей исполнительных органов государственной власти города Севастополя и государственных гражданских служащих города Севастополя, исполнительных органов государственной власти города Севастополя, не являющихся руководителями исполнительных органов государственной власти, на основе ключевых показателей эффективности;

- создание и совершенствование системы награждения как инструмента мотивации гражданского поведения, направленного на ценностные и целевые ориентации общества по достижению высокого уровня жизни и благополучия жителей города Севастополя;

- содействие развитию государственной гражданской службы в городе Севастополе.

5. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы 1:

- позиция города Севастополя в рейтинге российских регионов «РИА Рейтинг» по качеству жизни;

- доля расходов бюджета на содержание исполнительных органов государственной власти города Севастополя в общей сумме налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета города Севастополя и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Севастополя;

- показатель среднемесячного уровня денежного содержания лиц, замещающих государственные должности города Севастополя, и государственных гражданских служащих города Севастополя;

- показатель обеспеченности Правительства Севастополя, исполнительных органов государственной власти города Севастополя служебными помещениями, транспортными средствами и прочими хозяйственными и материально-техническими средствами;

- доля осуществленных закупок в общем объеме выделенных бюджетных ассигнований текущего финансового года, подлежащих расходованию;

- показатель среднемесячного уровня денежного содержания лиц, замещающих государственные должности города Севастополя, и лиц, замещающих должности государственной гражданской службы города Севастополя в исполнительных органах государственной власти города Севастополя, которые осуществляют полномочия Российской Федерации, переданные городу Севастополю;

- доля вакантных должностей государственной гражданской службы города Севастополя, замещенных из кадрового резерва, от общего числа должностей государственной гражданской службы города Севастополя, подлежащих замещению на конкурсной основе;

- доля государственных гражданских служащих города Севастополя, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации, от общего количества государственных гражданских служащих города Севастополя;

- доля реализованных программ дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих города Севастополя, соответствующих приоритетным направлениям дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих, рекомендованным Министерством труда и социальной защиты населения Российской Федерации;

- доля исполнительных органов государственной власти города Севастополя, в которых функционирует институт наставничества;

- уровень разработки системы оценки эффективности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти города Севастополя на основе ключевых показателей эффективности;

- доля ходатайств о награждении наградами города Севастополя, оформленных в соответствии с требованиями законодательства города Севастополя;

- доля количества увольнений по инициативе лица, замещающего государственную должность города Севастополя, и государственного гражданского служащего города Севастополя;

- показатель проведенного ремонта, капитального ремонта, реконструкции зданий, сооружений, помещений под размещение исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

6. Этапы и сроки реализации подпрограммы 1: 2017–2023 годы
без выделения этапов.

7. Объемы финансирования подпрограммы 1, всего, по годам
и по источникам финансирования (тыс. руб.):

Источник финансиро-вания

Федеральный бюджет

Бюджет города Севастополя

Внебюд-жетные средства

Бюджет города Москвы

Итого

1

2

3

4

5

6

2017 год

155453,2

1901317,5

-

-

2056770,7

2018 год

161437,5

1927873,4

-

150000,0

2239310,9

2019 год

257213,5

2105542,7

-

150000,0

2512756,2

1

2

3

4

5

6

2020 год

174221,7

2247348,5

-

379569,2

2801139,4

2021 год

122868,9

2215857,2

-

-

2338726,1

2022 год

126493,9

2301809,5

-

-

2428303,4

2023 год

131553,7

2393981,8

-

-

2525535,5

Всего

1129242,4

15093730,6

-

679569,2

16902542,2

8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1:

- позиция города Севастополя в итоговом рейтинге российских регионов «РИА Рейтинг» по качеству жизни к 2023 году не ниже 21 места;

- оптимизация расходов бюджета города Севастополя на содержание органов государственной власти города Севастополя в общей сумме налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета города и определение объема расходования бюджета города Севастополя для выравнивания бюджетной обеспеченности города Севастополя с целью уменьшения предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Севастополя не выше 19,1% к 2023 году;

- эффективное и рациональное использование средств бюджета города Севастополя с учетом показателя среднемесячного уровня денежного содержания лиц, замещающих государственные должности города Севастополя, и государственных гражданских служащих города Севастополя в исполнительных органах государственной власти, в том числе которые осуществляют полномочия Российской Федерации, переданные городу Севастополю, на уровне 55,4 тыс. руб. до 2023 года;

- создание условий для своевременного, качественного и эффективного исполнения функций и полномочий Правительством Севастополя, исполнительными органами государственной власти города Севастополя к 2023 году не менее чем на 94%;

- обеспечение рационального и эффективного использования бюджетных средств города Севастополя к 2023 году не менее чем на 80%;

- повышение эффективности управления государственной гражданской службой города Севастополя к 2023 году не менее чем на 33%;

- повышение эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих города Севастополя в интересах эффективного решения задач социально-экономического развития города Севастополя к 2020 году не менее чем на 40%;

- совершенствование системы профессионального развития государственных гражданских служащих города Севастополя и повышение эффективности обучения через реализацию программ дополнительного профессионального образования, соответствующих приоритетным направлениям дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих, рекомендованным Министерством труда и социальной защиты населения Российской Федерации, которые
к концу 2020 года составят не менее 80% от общего объема реализуемых программ;

- формирование системы наставничества в исполнительных органах государственной власти города Севастополя, в рамках которой к концу
2023 года наставничество будет организовано в отношении 100% лиц, впервые принятых на государственную гражданскую службу города Севастополя;

- формирование и внедрение системы оценки эффективности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти города Севастополя на основе ключевых показателей эффективности – в 2017 году составило 100%;

- формирование эффективной системы наградной деятельности в городе Севастополе, в рамках которой к концу 2023 года количество представляемых гражданами и организациями наградных документов, оформленных в соответствии с требованиями законодательства о наградах, составит не менее 80%.

I. Характеристика фактического состояния сферы реализации

подпрограммы 1 и прогноз развития на перспективу

1. Характеристика текущего состояния и основные проблемы

сферы подпрограммы 1

Эффективная деятельность исполнительных органов государственной власти города Севастополя является значимым фактором достижения высокого уровня благосостояния населения и динамичного развития экономики города Севастополя.

В целях дальнейшего совершенствования системы государственного управления важной задачей является создание условий для повышения эффективности сферы государственного управления в городе Севастополе и реализации Стратегии социально-экономического развития города до 2030 года.

Совершенствование институтов и механизмов взаимодействия органов власти, бизнеса и структур гражданского общества, обеспечение активного участия населения в выработке важнейших решений являются ключевыми направлениями развития общества, обеспечивающими общественно-политическую стабильность. Снижение административных барьеров и уровня коррупции, рост эффективности бюджетных расходов, развитие кадрового потенциала государственной гражданской службы обеспечивают в целом повышение эффективности государственного управления в городе Севастополе.

Одним из ключевых факторов успешного социально-экономического развития города Севастополя выступает качество государственного управления. Модернизировать государственное управление – значит сделать его проще, яснее, эффективнее, добиться гласности в области бюджетных расходов и четко определить ответственность каждого из многочисленных операторов управленческой деятельности. В этих целях в городе Севастополе за последние три года реализован комплекс мероприятий, обеспечивших решение следующих задач:

- в исполнительных органах государственной власти города Севастополя и подведомственных им организациях внедрены механизмы управления, ориентированные на результат;

- создана единая централизация материально-технического обеспечения деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя;

- оптимизированы функции исполнительных органов государственной власти города Севастополя и внедрены механизмы противодействия коррупции в сферах их деятельности;

- сформирована правовая база, регулирующая вопросы поступления
и прохождения гражданской службы;

- определены подходы к формированию кадрового состава гражданской службы, проводится конкурсный отбор на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы города Севастополя, формируется кадровый резерв в исполнительных органах государственной власти города Севастополя;

- осуществляется реализация программ дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих города Севастополя;

- разработана система оценки эффективности деятельности и мотивации заместителей Губернатора – Председателя Правительства Севастополя, руководителей исполнительных органов государственной власти города Севастополя и государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти города Севастополя, не являющихся руководителями органов власти города Севастополя.

В сфере подпрограммы 1 выделены следующие проблемы:

- повышение уровня доверия населения к власти. Реформирование органов государственной власти является одним из важнейших инструментов для решения этой проблемы. Административная реформа направлена на повышение эффективности государственного управления на основе строгого соблюдения государственными служащими законности предоставления качественных публичных услуг населению, обеспечения права граждан на объективную информацию;

- популяризация взаимодействия граждан города Севастополя с органами государственной власти через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет». В настоящее время в городе Севастополе не внедрена автоматизированная информационная система «Мониторинг государственных сайтов», разработанная Министерством экономического развития Российской Федерации и предназначенная
для оценки открытости информации о деятельности исполнительных органов государственной власти и доступности государственных информационных ресурсов для граждан, подведения ежегодных итоговых рейтингов региональных государственных сайтов;

- органы местного самоуправления исполняют роль первичного звена органов публичной власти, связующего элемента между населением и органами исполнительной власти. Однако, ограниченный перечень полномочий органов местного самоуправления и отсутствие собственных источников наполнения местного бюджета не позволяют органам местного самоуправления в полной мере реализовывать их основную функцию – оказание услуг населению и оперативное решение актуальных проблем;

- совершенствование системы отбора высококвалифицированных специалистов, обладающих современными знаниями и навыками в области государственного управления, способных долговременно и эффективно осуществлять профессиональную служебную деятельность, внедрение новых форм профессионального развития государственных гражданских служащих, направленных на повышение их профессионализма и компетентности, в целях создания эффективной и профессиональной государственной службы, ориентированной на обеспечение социально-экономического развития города.

2. Приоритетные направления развития сферы

реализации подпрограммы 1

Анализ ситуации, сложившейся в городе Севастополе, свидетельствует о необходимости комплексного подхода к решению накопившихся проблем
в области обеспечения реализации ключевых инфраструктурных и инвестиционных проектов, необходимых для развития города Севастополя. Масштаб решаемых проблем, их сложность и взаимосвязь, а также высокая общегосударственная значимость требуют консолидированных усилий органов власти.

В этих условиях ключевыми задачами являются вопросы повышения эффективности функционирования исполнительных органов государственной власти города Севастополя и задачи по повышению роли местного самоуправления в реализации вопросов местного значения.

В числе стратегических шагов управленческого характера в сфере совершенствования государственного управления присутствуют выстраивание современной кадровой политики, применение инновационных методик в развитии и профессиональном росте государственных гражданских служащих города Севастополя. Необходимо совершенствовать систему управления государственной гражданской службой города Севастополя и сформировать высококвалифицированный кадровый состав, обеспечивающий эффективность государственного управления, развитие гражданского общества и инновационной экономики в городе Севастополе.

Формирование и реализация эффективной наградной политики в городе Севастополе позволит использовать наградную систему как инструмент мотивации гражданского поведения, направленного на ценностные и целевые ориентации общества по достижению высокого уровня жизни и благополучия жителей города Севастополя.

3. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы 1

Реализация мероприятий подпрограммы 1 позволит повысить эффективность и результативность государственных гражданских служащих города Севастополя в интересах решения задач социально-экономического развития города Севастополя; оптимизировать расходы бюджета города Севастополя на содержание органов государственной власти города Севастополя в общей сумме налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета города.

Повышение роли местного самоуправления позволит обеспечить лучшую реализацию определенных управленческих функций с учетом местной специфики. К этому относятся вопросы благоустройства, организации (внутрирайонного) транспортного обслуживания, а также деятельность административных комиссий.

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые

индикаторы), результаты, этапы и сроки

реализации подпрограммы 1

1. Приоритеты, цели, задачи подпрограммы 1

Приоритетом в сфере реализации подпрограммы 1, определенным исходя из Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года, является повышение эффективности использования бюджетных средств на содержание органов государственной власти города Севастополя путем эффективной деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя, качественного исполнения возложенных на них функций и полномочий.

Стратегией социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года предусмотрена необходимость обеспечения согласованного и эффективного развития институтов, регулирующих политические, социальные и экономические аспекты развития страны. Институциональная среда, необходимая для инновационного социально ориентированного типа развития, в долгосрочной перспективе будет формироваться в рамках нескольких направлений. Одним из этих направлений является повышение эффективности политико-правовых институтов.

Основная цель подпрограммы 1 – создание условий для повышения эффективности сферы государственного управления в городе Севастополе
и реализация Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года.

Для достижения поставленной цели подпрограммы 1 требуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

- обеспечение исполнения функций и полномочий Правительства Севастополя, исполнительных органов государственной власти города Севастополя в надлежащем качестве в рамках рационального и эффективного использования бюджетных средств;

- материально-техническое обеспечение деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя;

- обеспечение качественного исполнения исполнительными органами государственной власти города Севастополя полномочий Российской Федерации, переданных городу Севастополю, в рамках рационального и эффективного использования бюджетных средств;

- совершенствование системы управления кадровым составом государственной гражданской службы города Севастополя, реализация единой кадровой политики, профессиональное развитие кадров;

- обеспечение разработки и внедрения системы оценки эффективности деятельности и мотивации заместителей Губернатора – Председателя Правительства Севастополя, руководителей исполнительных органов государственной власти города Севастополя и государственных гражданских служащих города Севастополя, исполнительных органов государственной власти города Севастополя, не являющихся руководителями исполнительных органов государственной власти, на основе ключевых показателей эффективности;

- создание и совершенствование системы награждения как инструмента мотивации гражданского поведения, направленного на ценностные и целевые ориентации общества по достижению высокого уровня жизни и благополучия жителей города Севастополя;

- содействие развитию государственной гражданской службы в городе Севастополе.

2. Показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы

и сроки реализации подпрограммы 1

Для оценки эффективности реализации подпрограммы 1 используется комплекс показателей (целевых индикаторов):

1. Позиция города Севастополя в рейтинге российских регионов «РИА Рейтинг» по качеству жизни.

Данный индикатор показывает позицию города Севастополя в итоговом рейтинге, которая определяется на основании интегрального рейтингового балла, который рассчитывался путем агрегирования рейтинговых баллов субъектов Российской Федерации по всем анализируемым группам. Рейтинговый балл группы определялся путем агрегирования рейтинговых баллов показателей, входящих в группу.

При составлении рейтинга регионов по качеству жизни используются последние доступные на момент составления рейтинга данные – частично показатели по итогам предшествующих лет. В рейтинг включены все 85 субъектов Российской Федерации.

При составлении рейтинга отобраны 72 показателя, которые объединены в 11 групп, характеризующих все основные аспекты условий проживания в регионе, от уровня экономического развития и объема доходов населения до обеспеченности населения различными видами услуг, климатических условий в регионе проживания.

Группы, в которые объединены показатели рейтинга:

1. Уровень доходов населения.

2. Занятость населения и рынок труда.

3. Жилищные условия населения.

4. Безопасность проживания.

5. Демографическая ситуация.

6. Экологические и климатические условия.

7. Здоровье населения и уровень образования.

8. Обеспеченность объектами социальной инфраструктуры.

9. Уровень экономического развития.

10. Уровень развития малого бизнеса.

11. Освоенность территории и развитие транспортной инфраструктуры.

Единицей измерения является место города Севастополя в рейтинге российских регионов «РИА Рейтинг» по качеству жизни населения города Севастополя.

Показатель формируется на основании информации о фактических значениях, представленной с сайта рейтингового агентства «РИА Рейтинг»; ответственным за представление фактических значений данного показателя является Департамент экономического развития города Севастополя.

Срок расчета фактических значений – февраль года, следующего за отчетным.

2. Доля расходов бюджета на содержание исполнительных органов государственной власти города Севастополя в общей сумме налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета города и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Севастополя.

Данный индикатор определяет процентное соотношение расходов бюджета города Севастополя на содержание органов государственной власти города Севастополя в общей сумме налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета города и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Севастополя и позволит определить объем расходования бюджета города Севастополя на выравнивание бюджетной обеспеченности города Севастополя.

Показатель рассчитывается как отношение суммы, израсходованной
на содержание органов государственной власти города Севастополя, к общей сумме налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета города и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Севастополя.

Целевой показатель данного индикатора указан отдельно за каждый год без учета показателей предыдущего года.

Показатель формируется на основании информации Департамента финансов города Севастополя.

3. Показатель среднемесячного уровня денежного содержания лиц, замещающих государственные должности города Севастополя, и государственных гражданских служащих города Севастополя.

Данный индикатор определяет выполнение установленного среднемесячного уровня денежного содержания лиц, замещающих государственные должности города Севастополя, и государственных гражданских служащих города Севастополя.

Показатель рассчитывается как отношение фактической среднемесячной выплаты денежного содержания лиц, замещающих государственные должности города Севастополя, и государственных гражданских служащих города Севастополя к установленному целевому показателю их денежного содержания.

Целевой показатель данного индикатора указан отдельно за каждый год без учета показателей предыдущего года.

Показатель формируется на основании информации Департамента финансов города Севастополя.

4. Показатель обеспеченности Правительства Севастополя, исполнительных органов государственной власти города Севастополя служебными помещениями, транспортными средствами и прочими хозяйственными и материально-техническими средствами.

Данный индикатор отражает процентное соотношение фактического обеспечения Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя служебными помещениями, транспортными средствами и прочими хозяйственными и материально-техническими средствами к общей их потребности.

Показатель рассчитывается как отношение обеспеченности служебными помещениями, транспортными средствами и прочими хозяйственными и материально-техническими средствами к общей потребности.

Показатели данного индикатора указаны отдельно за каждый год
без учета показателей предыдущего года.

Показатель формируется на основании информации ГБУ «САКХ».

5. Доля осуществленных закупок в общем объеме выделенных бюджетных ассигнований текущего финансового года, подлежащих расходованию.

Данный индикатор отражает процентное соотношение количества осуществленных закупок для государственных нужд исполнительных органов государственной власти города Севастополя от объема выделенных бюджетных ассигнований текущего финансового года, подлежащих расходованию, и позволит определить объем расходования выделенных бюджетных ассигнований текущего финансового года на осуществление закупок.

Показатель рассчитывается как отношение суммы, запланированной
в плане-графике Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя на осуществление закупок товаров, работ, услуг, к общему объему выделенных лимитов бюджетных ассигнований из бюджета города Севастополя.

Показатели данного индикатора указаны отдельно за каждый год
без учета показателей предыдущего года.

Показатель формируется на основании информации Управления финансово-бухгалтерского учета Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя – централизованной бухгалтерии Правительства Севастополя (далее – Управление финансово-бухгалтерского учета – централизованная бухгалтерия Правительства Севастополя).

6. Показатель среднемесячного уровня денежного содержания лиц, замещающих государственные должности города Севастополя, и государственных гражданских служащих в исполнительных органах государственной власти, которые осуществляют переданные полномочия Российской Федерации.

Данный индикатор определяет выполнение установленного среднемесячного уровня денежного содержания лиц, замещающих государственные должности города Севастополя, и государственных гражданских служащих города Севастополя и обеспечение денежного содержания до этого уровня государственным гражданским служащим города Севастополя в исполнительных органах государственной власти, которые осуществляют полномочия Российской Федерации, переданные городу Севастополю.

Показатель рассчитывается как отношение фактической среднемесячной выплаты денежного содержания лиц, замещающих государственные должности города Севастополя, и государственных гражданских служащих города Севастополя исполнительных органов государственной власти, которые осуществляют полномочия Российской Федерации, переданные городу Севастополю, к установленному целевому показателю их денежного содержания.

Целевой показатель данного индикатора указан отдельно за каждый год без учета показателей предыдущего года.

Показатель формируется на основании информации исполнительных органов государственной власти города Севастополя и Департамента финансов города Севастополя.

7. Доля вакантных должностей государственной гражданской службы города Севастополя, замещенных из кадрового резерва, от общего числа должностей государственной гражданской службы города Севастополя, подлежащих замещению на конкурсной основе.

Данный индикатор отражает процентное соотношение количества государственных гражданских служащих города Севастополя, назначенных из кадрового резерва, к общему количеству государственных гражданских служащих города Севастополя, назначенных на вакантные должности государственной гражданской службы города Севастополя, замещение которых осуществляется на конкурсной основе, и позволит определить уровень эффективности использования кадрового резерва как основного источника обновления и пополнения кадрового состава исполнительных органов государственной власти города Севастополя. Показатели данного индикатора указаны отдельно за каждый год без учета показателей предыдущего года.

Показатель формируется на основании информации Управления по вопросам государственной службы и кадров Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя (далее – Управление по вопросам государственной службы и кадров).

8. Доля государственных гражданских служащих города Севастополя, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации, от общего количества государственных гражданских служащих города Севастополя.

Данный индикатор отражает процентное соотношение количества государственных гражданских служащих города Севастополя, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации, к общему количеству гражданских служащих города Севастополя и позволит определить повышение уровня профессионализма и компетентности кадрового состава исполнительных органов государственной власти города Севастополя. Показатели данного индикатора указаны отдельно за каждый год без учета показателей предыдущего года.

Показатель формируется на основании информации Управления по вопросам государственной службы и кадров Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя.

9. Доля реализованных программ дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих города Севастополя, соответствующих приоритетным направлениям дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих, рекомендованным Министерством труда и социальной защиты населения Российской Федерации.

Данный индикатор отражает процентное соотношение реализованных
в соответствии с приоритетными направлениями дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих, рекомендованными Министерством труда и социальной защиты населения Российской Федерации, программ дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих города Севастополя к общему числу реализованных программ дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих города Севастополя и позволит определить повышение уровня эффективности обучения.

Показатели данного индикатора указаны отдельно за каждый год без учета показателей предыдущего года.

Показатель формируется на основании информации Управления
по вопросам государственной службы и кадров.

10. Доля исполнительных органов государственной власти города Севастополя, в которых функционирует институт наставничества.

Данный индикатор показывает процентное соотношение исполнительных органов государственной власти города Севастополя, в которых организовано наставничество в отношении лиц, впервые принятых на государственную гражданскую службу города Севастополя, к количеству исполнительных органов государственной власти города Севастополя, в составе которых есть лица, впервые назначенные на государственную гражданскую службу города Севастополя в отчетном периоде, и отражает осуществление практической помощи в профессиональной и должностной адаптации, развитии профессиональных знаний, умений и навыков, необходимых для успешного и эффективного выполнения должностных обязанностей.

Показатели данного индикатора указаны отдельно за каждый год без учета показателей предыдущего года.

Показатель формируется на основании информации Управления
по вопросам государственной службы и кадров Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя.

11. Уровень разработки системы оценки эффективности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти города Севастополя на основе ключевых показателей эффективности.

Данный индикатор показывает уровень разработки системы управления эффективностью, состоящей из системы оценки эффективности деятельности и системы мотивации руководителей исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

Единицей измерения установлено достижение результата – внедрение работающей системы управления эффективностью, утверждение правил
и процедур оценки эффективности, а также правил и процедур системы мотивации.

Показатель формируется на основании информации Главного контрольного управления города Севастополя.

12. Доля ходатайств о награждении наградами города Севастополя, оформленных в соответствии с требованиями законодательства города Севастополя.

Данный индикатор отражает процентное соотношение количества представленных ходатайств о награждении с приложенными к ним документами, оформленных в соответствии с требованиями законодательства о наградах, к их общему количеству.

Показатель рассчитывается как отношение количества представленных ходатайств о награждении, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, к общему количеству представленных ходатайств о награждении.

Целевой показатель данного индикатора указан отдельно за каждый год без учета показателей предыдущего года.

Показатель формируется на основании информации Управления
по вопросам государственной службы и кадров.

13. Показатель количества увольнений по инициативе лица, замещающего государственную должность города Севастополя, и государственного гражданского служащего города Севастополя.

Данный индикатор отражает процентное соотношение количества уволенных государственных гражданских служащих города Севастополя по собственной инициативе к общему количеству фактических работающих государственных гражданских служащих.

Показатель рассчитывается как отношение количества государственных гражданских служащих города Севастополя, уволенных по собственной инициативе, к общему количеству фактических работающих государственных гражданских служащих города Севастополя.

Целевой показатель данного индикатора указан отдельно за каждый год без учета показателей предыдущего года.

Показатель формируется на основании информации Управления по вопросам государственной службы и кадров Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя.

14. Показатель проведенного ремонта, капитального ремонта, реконструкции зданий, сооружений, помещений под размещение исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

Данный индикатор отражает количество зданий, сооружений, помещений, в которых проведены ремонт, капитальный ремонт, реконструкция с целью обеспечения Правительства Севастополя, исполнительных органов государственной власти города Севастополя служебными помещениями, соответствующими нормативным требованиям Российской Федерации, для своевременного, качественного и эффективного исполнения функций и полномочий Правительства Севастополя, исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

Показатель рассчитывается по количеству зданий, сооружений, помещений, в которых проведены ремонт, капитальный ремонт, реконструкция с целью обеспечения Правительства Севастополя, исполнительных органов государственной власти города Севастополя служебными помещениями, соответствующими нормативным требованиям Российской Федерации.

Целевой показатель данного индикатора указан отдельно за каждый год без учета показателей предыдущего года.

Показатель формируется на основании информации Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 1 и их значениях по годам реализации подпрограммы 1 приведены в приложении № 1 к Программе.

Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 1:

- позиция города Севастополя в итоговом рейтинге российских регионов «РИА Рейтинг» по качеству жизни к 2023 году не ниже 21 места;

- оптимизация расходов бюджета города Севастополя на содержание органов государственной власти города Севастополя в общей сумме налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета города и определение объема расходования бюджета города Севастополя для выравнивания бюджетной обеспеченности города Севастополя с целью уменьшения предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Севастополя не выше 19,1% к 2023 году;

- эффективное и рациональное использование средств бюджета города Севастополя с учетом показателя среднемесячного уровня денежного содержания лиц, замещающих государственные должности города Севастополя, и государственных гражданских служащих города Севастополя в исполнительных органах государственной власти, в том числе которые осуществляют полномочия Российской Федерации, переданные городу Севастополю, не более чем 55,4 тыс. руб. ежегодно до 2023 года;

- создание условий для своевременного, качественного и эффективного исполнения функций и полномочий Правительством Севастополя, исполнительными органами государственной власти города Севастополя к 2022 году не менее чем на 94%;

- обеспечение рационального и эффективного использования бюджетных средств города Севастополя к 2022 году не менее чем на 80%;

- повышение эффективности управления государственной гражданской службой города Севастополя к 2022 году не менее чем на 33%;

- повышение эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих города Севастополя в интересах эффективного решения задач социально-экономического развития города Севастополя к 2020 году не менее чем на 40%;

- совершенствование системы профессионального развития государственных гражданских служащих города Севастополя и повышение эффективности обучения через реализацию программ дополнительного профессионального образования, соответствующих приоритетным направлениям дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих, рекомендованным Министерством труда и социальной защиты населения Российской Федерации, которые к концу 2020 года составят не менее 80% от общего объема реализуемых программ;

- формирование системы наставничества в исполнительных органах государственной власти города Севастополя, в рамках которой к концу 2022 года наставничество будет организовано в отношении 100% лиц, впервые принятых на государственную гражданскую службу города Севастополя;

- формирование и внедрение системы оценки эффективности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти города Севастополя на основе ключевых показателей эффективности – в 2017 году составило 100%;

- формирование эффективной системы наградной деятельности в городе Севастополе, в рамках которой к концу 2022 года количество представляемых гражданами и организациями наградных документов, оформленных в соответствии с требованиями законодательства о наградах, составит не менее 80%.

Подпрограмма 1 реализуется в течение 2017–2023 годов без выделения этапов.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1

Для осуществления поставленных задач подпрограммой 1 предусмотрены 12 основных мероприятий.

Основное мероприятие 1 «Обеспечение деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя».

Целью реализации основного мероприятия 1 является создание условий для выполнения полномочий Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя, повышение эффективности бюджетных расходов на содержание органов государственной власти.

Для решения поставленной цели планируется осуществление мероприятий, направленных на:

- комплексное обеспечение деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя с целью эффективного и качественного исполнения возложенных функций и полномочий;

- соблюдение установленного норматива формирования расходов
на содержание исполнительных органов государственной власти города Севастополя и утвержденного целевого показателя среднемесячного денежного содержания лиц, замещающих государственные должности города Севастополя, и государственных гражданских служащих города Севастополя.

Значения реализации основного мероприятия 1 отражены в индикаторах 2, 3, 13.

Финансирование основного мероприятия 1 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.

Основное мероприятие 2 «Организация деятельности государственных казенных учреждений, подведомственных уполномоченному органу, в сфере материально-технического обеспечения деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя» предусматривает решение следующих задач:

- повышение эффективности бюджетных расходов на содержание исполнительных органов государственной власти города Севастополя;

- своевременное и эффективное материально-техническое обеспечение деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя;

- осуществление централизованных закупок различного рода товаров, работ, услуг, в том числе транспортных средств, мебели, оргтехники, канцелярских принадлежностей, иных материально-технических средств, с целью минимизации управленческих затрат по осуществлению учетных и отчетных процедур, повышения эффективности использования бюджетных средств и недопущения их растрат; оперативного контроля за эффективным их расходованием, рациональным использованием трудовых ресурсов в Правительстве Севастополя;

- организация деятельности ГКУ «САКХ» по выполнению работ, оказанию услуг, предназначенных для удовлетворения хозяйственных и материально-технических потребностей Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

Значения реализации основного мероприятия 2 отражены в индикаторах 4 и 5.

Финансирование основного мероприятия 2 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.

Участником по данному основному мероприятию подпрограммы 1 является ГКУ «САКХ».

Основное мероприятие 3 «Обеспечение исполнения полномочий Российской Федерации, переданных городу Севастополю» предусматривает решение задачи по организации исполнения полномочий Российской Федерации, переданных городу Севастополю федеральными органами государственной власти города Севастополя.

В рамках основного мероприятия 3 предполагается реализовать мероприятия, направленные на оплату расходов по обеспечению деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации городу Севастополю, с целью своевременного, рационального и качественного исполнения функций и полномочий с соблюдением эффективного использования бюджетных средств города Севастополя и обеспечением доведения уровня денежного содержания государственных гражданских служащих города Севастополя исполнительных органов государственной власти города Севастополя, которые осуществляют переданные полномочия федеральных органов государственной власти, до уровня денежного содержания государственных гражданских служащих города Севастополя исполнительных органов государственной власти города Севастополя, которые осуществляют полномочия города Севастополя.

Значение реализации основного мероприятия отражено в индикаторе 6.

Финансирование основного мероприятия 3 осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета города Севастополя.

Основное мероприятие 4 «Обеспечение развития кадрового потенциала государственной гражданской службы города Севастополя» предусматривает решение следующих задач:

- развитие кадрового потенциала государственной гражданской службы города Севастополя;

- эффективная кадровая политика в городе Севастополе;

- повышение профессионализма управленческих кадров, способных обеспечить эффективность государственного управления в городе Севастополе.

В рамках основного мероприятия 4 предполагается реализовать мероприятия по совершенствованию системы организации дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти города Севастополя; по повышению эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих города Севастополя.

Значения реализации основного мероприятия 4 отражены
в индикаторах 7–10.

Финансирование основного мероприятия 4 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.

Основное мероприятие 5 «Разработка системы оценки эффективности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти города Севастополя на основе ключевых показателей эффективности» предусматривает решение задачи повышения эффективности деятельности и системы мотивации руководителей исполнительных органов государственной власти города Севастополя на основе ключевых показателей эффективности.

Значение реализации основного мероприятия 5 отражено в индикаторе 11.

Финансирование основного мероприятия 5 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.

Основное мероприятие 6 «Реализация наградной политики в городе Севастополе» предусматривает решение следующих задач:

- систематизация и упорядочивание наградной деятельности;

- стимулирование труда и высоких достижений на благо социально-экономического развития города Севастополя;

- использование наградной системы как социального механизма стимулирования деятельности для решения экономических и социальных задач.

В рамках основного мероприятия 6 предполагается реализовать мероприятия по формированию эффективной системы награждения наградами в городе Севастополе, методическому и консультационному сопровождению осуществления наградной деятельности, в том числе награждения государственными наградами Российской Федерации, организационно-техническому обеспечению деятельности комиссий
по наградам города Севастополя, учету и хранению наград города Севастополя.

Значение реализации основного мероприятия 6 отражено в индикаторе 12.

Финансирование основного мероприятия 6 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.

Основное мероприятие 7 «Строительство и комплексный капитальный ремонт административных зданий, зданий и сооружений» предусматривает решение задачи обеспечения исполнения функций и полномочий Правительства Севастополя, исполнительных органов государственной власти города Севастополя в надлежащем качестве.

Значения реализации основного мероприятия 7 отражены в индикаторах 1 и 2.

Финансирование основного мероприятия 7 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.

Основное мероприятие 8 «Мероприятия по отбору и подготовке кадров
в Республике Крым и городе Севастополе, реализуемые на территории города Севастополя» предусматривает решение следующих задач:

- повышение профессионализма управленческих кадров и формирование необходимых компетенций, способных обеспечить эффективность государственного управления в городе Севастополе;

- внедрение новых форм профессионального развития государственных гражданских служащих.

В рамках основного мероприятия 8 предполагается реализовать мероприятия непрерывного профессионального развития государственных гражданских служащих города Севастополя.

Финансирование основного мероприятия 8 осуществляется за счет средств федерального бюджета (федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2024 года», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 790), бюджета города Севастополя.

Основное мероприятие 9 «Ремонт, капитальный ремонт, реконструкция зданий, сооружений, помещений под размещение исполнительных органов государственной власти» предусматривает решение задачи по обеспечению Правительства Севастополя, исполнительных органов государственной власти города Севастополя служебными помещениями, соответствующими нормативным требованиям Российской Федерации, для своевременного, качественного и эффективного исполнения функций и полномочий Правительства Севастополя, исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

Значения реализации основного мероприятия 9 отражены в индикаторах 1, 2, 14.

Финансирование основного мероприятия 9 осуществляется за счет средств бюджета города Москвы в соответствии с Соглашением между Правительством Севастополя и Правительством Москвы о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве от 24 ноября 2018 г.

Основное мероприятие 10 «Организация деятельности государственных бюджетных учреждений города Севастополя, подведомственных уполномоченному органу, в сфере материально-технического обеспечения деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя» предусматривает решение следующих задач:

- повышение эффективности бюджетных расходов на содержание Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя;

- своевременное и эффективное материально-техническое обеспечение деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя;

- осуществление централизованных закупок различного рода товаров, работ, услуг, в том числе транспортных средств, мебели, оргтехники, канцелярских принадлежностей, иных материально-технических средств, с целью минимизации управленческих затрат по осуществлению учетных и отчетных процедур, повышения эффективности использования бюджетных средств и недопущения их растрат; оперативного контроля за эффективным их расходованием, рациональным использованием трудовых ресурсов в Правительстве Севастополя и исполнительных органах государственной власти города Севастополя;

- организация деятельности ГБУ «САКХ» по выполнению работ, предназначенных для удовлетворения хозяйственных и материально-технических потребностей Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

Значения реализации основного мероприятия 10 отражены в индикаторах 4 и 5.

Финансирование основного мероприятия 10 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.

Участником по данному основному мероприятию подпрограммы 1 является ГБУ «САКХ».

Основное мероприятие 11 «Приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность» предусматривает решение задачи по обеспечению Правительства Севастополя, исполнительных органов государственной власти города Севастополя служебными помещениями, соответствующими нормативным требованиям Российской Федерации, для своевременного, качественного и эффективного исполнения функций и полномочий Правительства Севастополя, исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

Значения реализации основного мероприятия 11 отражены в индикаторе 2.

Финансирование основного мероприятия 11 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.

Основное мероприятие 12 «Расходы на поощрение за достижение показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» предусматривает решение задачи повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя на основе ключевых показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Финансирование основного мероприятия 12 осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Сроки реализации основных мероприятий подпрограммы 1 отражены
в приложении № 2 к Программе.

IV. Характеристика мер государственного и правового

регулирования подпрограммы 1

Эффективная деятельность исполнительных органов государственной власти города Севастополя на сегодняшний день является приоритетной сферой, в которой необходимо эффективное правовое регулирование. Причинами тому служат:

- большие объемы выделяемых из бюджетов различных уровней денежных средств на осуществление деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя;

- решение приоритетных задач стратегического направления по созданию комфортного города для его жителей и гостей;

- государственная заинтересованность достижения высокого уровня благосостояния населения города Севастополя и динамичного развития экономики;

- обеспечение общественно-политической стабильности;

- общественный интерес.

Нормативная правовая база, регулирующая сферу эффективности функционирования системы государственного управления в городе Севастополе:

1. Конституция Российской Федерации.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

4. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

5. Закон города Севастополя от 21.07.2017 № 357-ЗС «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года».

6. Постановление Правительства Севастополя от 26.02.2016 № 117-ПП «Об утверждении Положения о порядке планирования и организации централизованного материально-технического обеспечения деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя».

7. Другие нормативные правовые акты, регулирующие отношения, направленные на обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

Предусматривается принятие либо внесение изменений в действующие нормативные правовые акты для эффективной реализации мероприятий подпрограммы 1.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 1 приведены в приложении № 3 к Программе.

V. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1

по источникам финансирования

Источниками финансирования мероприятий подпрограммы 1 являются средства федерального бюджета, средства бюджета города Севастополя и средства бюджета города Москвы.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 1 с учетом прогнозируемого уровня инфляции на 2017–2023 годы составляет 16903586,3 тыс. руб., в том числе по годам:

2017 год – 2056770,7 тыс. руб.;

2018 год – 2239310,9 тыс. руб.;

2019 год – 2512756,2 тыс. руб.;

2020 год – 2801139,4 тыс. руб.;

2021 год – 2339237,9 тыс. руб.;

2022 год – 2428835,7 тыс. руб.;

2023 год – 2525535,5 тыс. руб.;

из них:

- за счет средств федерального бюджета – 1129242,4 тыс. руб.,
в том числе по годам:

2017 год – 155453,2 тыс. руб.;

2018 год – 161437,5 тыс. руб.;

2019 год – 257213,5 тыс. руб.;

2020 год – 174221,7 тыс. руб.;

2021 год – 122868,9 тыс. руб.;

2022 год – 126493,9 тыс. руб.;

2023 год – 131553,7 тыс. руб.;

- за счет средств бюджета города Севастополя – 15094774,7 тыс. руб.,
в том числе по годам:

2017 год – 1901317,5 тыс. руб.;

2018 год – 1927873,4 тыс. руб.;

2019 год – 2105542,7 тыс. руб.;

2020 год – 2247348,5 тыс. руб.;

2021 год – 2216369,0 тыс. руб.;

2022 год – 2302341,8 тыс. руб.;

2023 год – 2393981,8 тыс. руб.;

- за счет средств бюджета города Москвы – 679569,2 тыс. руб.,
в том числе по годам:

2017 год – 0,0 тыс. руб.;

2018 год – 150000,0 тыс. руб.;

2019 год – 150000,0 тыс. руб.;

2020 год – 379569,2 тыс. руб.;

2021 год – 0,0 тыс. руб.;

2022 год – 0,0 тыс. руб.;

2023 год – 0,0 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов
на реализацию целей подпрограммы 1 по источникам финансирования приведены в приложении № 4 к Программе.

В ресурсное обеспечение подпрограммы 1 включен прогнозный объем средств федерального бюджета на реализацию запланированного мероприятия 3, которое финансируется в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами», в том числе в рамках переданных полномочий Российской Федерации.

Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы 1, реализуемых
с привлечением средств федерального бюджета, приведено в приложении № 5 к Программе.

VI. Риски реализации подпрограммы 1 и меры

по управлению этими рисками

Рисками реализации подпрограммы 1 являются:

- коррупционные проявления при осуществлении деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя;

- изменения в законодательстве Российской Федерации, регулирующем сферу осуществления деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

По итогам проведения анализа риска реализации подпрограммы 1 дается качественная оценка уровня влияния рисков на эффективность реализации основных мероприятий подпрограммы 1 и в целом подпрограммы 1 в соответствии с таблицей:

Группа рисков

Риски

Уровень влияния

Меры управления рисками

1

2

3

4

Внутренние риски

необоснованное перераспределение средств, определенных подпрограммой 1, в ходе ее исполнения

умеренный

- разработка и внедрение системы контроля и управления реализацией мероприятий подпрограммы 1, оценки эффективности использования бюджетных средств;

- мониторинг результативности и реализации подпрограммы 1

недостаточный профессиональный уровень кадров высшего и среднего звеньев, необходимый для эффективной реализации мероприятий подпрограммы 1

высокий

организация непрерывного профессионального развития государственных гражданских служащих города Севастополя, в том числе профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих города Севастополя

Внешние риски

снижение темпов экономического роста, ухудшение внутренней и внешней конъюнктур, усиление инфляции, природные и техногенные катастрофы и катаклизмы

высокий

проведение комплексного анализа и прогнозирования внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы 1 с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий подпрограммы 1

1

2

3

4

недостаточное финансирование мероприятий подпрограммы 1 за счет средств федерального бюджета, бюджета города Севастополя

высокий

- определение приоритетов для первоочередного финансирования;

- привлечение средств бюджета города Севастополя

возможные изменения федерального законодательства и законодательства города Севастополя

умеренный

- проведение регулярного мониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве;

- своевременное внесение изменений в действующие правовые акты и (или) принятие новых правовых актов города Севастополя, касающихся сферы реализации подпрограммы 1

VII. Механизм реализации подпрограммы 1

Реализация мероприятий подпрограммы 1 осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы 1 Департаментом аппарата Губернатора и Правительства Севастополя.

Реализация основного мероприятия 1 «Обеспечение деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя» осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Соисполнителями являются исполнительные органы государственной власти города Севастополя.

Реализация основного мероприятия 2 «Организация деятельности государственных казенных учреждений, подведомственных уполномоченному органу, в сфере материально-технического обеспечения деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя» осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд», постановлением Правительства Севастополя
от 26.02.2016 № 117-ПП «Об утверждении Положения о порядке планирования и организации централизованного материально-технического обеспечения деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя».

Соисполнителями основного мероприятия 2 являются исполнительные органы государственной власти города Севастополя, участником основного мероприятия 2 – ГКУ «САКХ».

Реализация основного мероприятия 3 «Обеспечение исполнения полномочий Российской Федерации, переданных городу Севастополю» по обеспечению доведения уровня денежного содержания государственных гражданских служащих города Севастополя, которые осуществляют переданные полномочия федеральных органов государственной власти, до уровня денежного содержания государственных гражданских служащих города Севастополя, которые осуществляют субъектовые полномочия, осуществляется из средств федерального бюджета Российской Федерации
на основании заключенных соглашений о предоставлении субвенции
из федерального бюджета бюджету города Севастополя на осуществление переданных полномочий. После заключения соглашения в бюджет города Севастополя передаются денежные средства на выполнение переданных полномочий в виде субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов. Оплата расходов по обеспечению деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя в связи с осуществлением переданных им полномочий Российской Федерации осуществляется
в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных им в соответствии с бюджетными ассигнованиями. Основаниями для начисления и выплаты заработной платы для государственных гражданских служащих города Севастополя, осуществляющих функции по переданным полномочиям федеральных органов государственной власти, являются: бюджетная смета, штатное расписание соответствующего исполнительного органа государственной власти города Севастополя.

Соисполнителями основного мероприятия 3 являются исполнительные органы государственной власти города Севастополя, исполняющие переданные полномочия Российской Федерации.

Реализация основного мероприятия 4 «Обеспечение развития кадрового потенциала государственной гражданской службы города Севастополя» осуществляется в соответствии со Стратегией социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года.

Соисполнителями основного мероприятия 4 являются исполнительные органы государственной власти города Севастополя.

Реализация основного мероприятия 5 «Разработка системы оценки эффективности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти города Севастополя на основе ключевых показателей эффективности» осуществляется в соответствии с Законом города Севастополя от 03.06.2014 № 15-ЗС «О государственных должностях города Севастополя» и Законом города Севастополя от 03.06.2014 № 23-ЗС «О государственной гражданской службе города Севастополя».

Соисполнителями основного мероприятия 5 являются Главное контрольное управление города Севастополя и иные исполнительные органы государственной власти города Севастополя.

Реализация основного мероприятия 6 «Реализация наградной политики в городе Севастополе» осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.09.2010 № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации», Законом города Севастополя от 19.04.2017 № 336-ЗС «О наградах города Севастополя».

Соисполнителями основного мероприятия 6 являются исполнительные органы государственной власти города Севастополя.

Реализация основного мероприятия 7 «Комплексный капитальный ремонт административных зданий, нежилых зданий и сооружений» осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», Законом города Севастополя от 21.07.2017 № 357-ЗС «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года».

Соисполнителем основного мероприятия 7 является Департамент капитального строительства города Севастополя.

Реализация основного мероприятия 8 «Мероприятия по отбору
и подготовке кадров в Республике Крым и городе Севастополе, реализуемые на территории города Севастополя» осуществляется в соответствии
с федеральной целевой программой «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2024 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 790, Стратегией социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года.

Соисполнителями основного мероприятия 8 являются органы государственной власти города Севастополя, органы местного самоуправления в городе Севастополе.

Реализация основного мероприятия 9 «Ремонт, капитальный ремонт, реконструкция зданий, сооружений, помещений под размещение исполнительных органов государственной власти» осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы 1 – Департаментом аппарата Губернатора и Правительства Севастополя.

Решение о детализации мероприятий в рамках данного основного мероприятия, содержащее информацию об объекте, входящем в мероприятие, в том числе о его сметной или предполагаемой сметной (предельной) стоимости и мощности, принимается (утверждается) ответственным исполнителем подпрограммы 1.

Реализация основного мероприятия 10 «Организация деятельности государственных бюджетных учреждений города Севастополя, подведомственных уполномоченному органу, в сфере материально-технического обеспечения деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя» осуществляется в соответствии с федеральными законами от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлениями Правительства Севастополя от 26.02.2016 № 117-ПП «Об утверждении Положения о порядке планирования и организации централизованного материально-технического обеспечения деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя», от 09.08.2018 № 513-ПП «Об утверждении Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений города Севастополя и финансовом обеспечении выполнения государственного задания».

Реализация основного мероприятия 10 «Организация деятельности государственных бюджетных учреждений города Севастополя, подведомственных уполномоченному органу, в сфере материально-технического обеспечения деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя» осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы 1 – Департаментом аппарата Губернатора и Правительства Севастополя, участник основного мероприятия 10 – ГБУ «САКХ».

Реализация основного мероприятия 11 «Приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность» осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы 1 – Департаментом аппарата Губернатора и Правительства Севастополя.

Решение о детализации мероприятий в рамках данного основного мероприятия, содержащее информацию об объекте, входящем в мероприятие, в том числе о его предполагаемой стоимости и характеристиках, принимается (утверждается) Правительством Севастополя.

Паспорт подпрограммы 2

«Модернизация и повышение эффективности управления

государственными финансами города Севастополя»

(далее – подпрограмма 2)

1. Ответственный исполнитель подпрограммы 2: Департамент финансов города Севастополя.

2. Участники подпрограммы 2: нет.

3. Цель подпрограммы 2: повышение качества управления государственными финансами города Севастополя на основе современных информационных технологий и актуальных подходов к методологии управления общественными финансами.

4. Задачи подпрограммы 2:

- развитие сквозной системы программно-целевого планирования бюджета города Севастополя, обеспечивающей взаимосвязь приоритетных целей и задач развития города Севастополя с необходимыми для их реализации бюджетными средствами;

- формирование единого информационного пространства, применение информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами для повышения качества финансового менеджмента организаций сектора государственного управления и создания условий для эффективного использования бюджетных средств и активов публично-правовых образований;

- интеграция Единой системы управления бюджетным процессом (ЕСУБП) с государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами «Электронный бюджет»;

- централизация процессов ведения бухгалтерского и управленческого учета и формирования отчетности для всех участников бюджетного процесса города Севастополя, а также государственных учреждений города Севастополя;

- повышение открытости и прозрачности управления общественными финансами;

- достижение необходимого уровня профессиональной подготовки специалистов финансовых органов, бухгалтерских служб исполнительных органов государственной власти города Севастополя, муниципальных образований города Севастополя, государственных (муниципальных) учреждений;

- совершенствование системы межбюджетных отношений, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности внутригородских муниципальных образований города Севастополя;

- снижение уровня зависимости (дотационности) бюджета города Севастополя от межбюджетных трансфертов, поступающих из федерального бюджета.

5. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы 2:

- доля расходов бюджета города Севастополя, формируемых в рамках государственных программ, в общем объеме расходов регионального бюджета;

- доля органов государственной власти и государственных учреждений города Севастополя, объединенных в единое информационное пространство в условиях функционирования ЕСУБП (в том числе с использованием web-технологий);

- рейтинг города Севастополя по уровню открытости бюджетных данных;

- количество специалистов финансовых и бухгалтерских служб, прошедших обучение (повышение квалификации);

- налоговые и неналоговые доходы бюджета города Севастополя;

- налоговые и неналоговые доходы бюджета города Севастополя на душу населения;

- доля налоговых и неналоговых доходов в объеме доходов местных бюджетов.

6. Этапы и сроки реализации подпрограммы 2: 2017–2023 годы без выделения этапов.

7. Объемы финансирования подпрограммы 2, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. руб.):

Источник финансиро-вания

Федеральный бюджет

Бюджет города Севастополя

Внебюд-жетные средства

Бюджеты других субъектов Российской Федерации

Итого

1

2

3

4

5

6

2017 год

-

116992,3

-

-

116992,3

2018 год

-

103122,7

-

-

103122,7

2019 год

-

111386,5

-

-

111386,5

2020 год

-

123434,9

-

-

123434,9

2021 год

-

196288,9

-

-

196288,9

2022 год

-

173401,6

-

-

173401,6

2023 год

-

182332,9

-

-

182332,9

Всего

-

1006959,8

-

-

1006959,8

8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2:

- формирование единого информационного пространства и осуществление интеграции информационных потоков организаций сектора государственного управления и публично-правовых образований в сфере управления финансами города Севастополя к концу 2022 года;

- повышение оперативной эффективности функционирования и обслуживания ЕСУБП города Севастополя;

- обеспечение открытости и доступности для граждан и организаций информации о прошлой, текущей и планируемой финансово-хозяйственной деятельности публично-правовых образований города Севастополя – в 2022 году планируется войти в рейтинг 25 лучших субъектов Российской Федерации;

- обеспечение подотчетности органов государственной власти города Севастополя, создание инструментов для повышения ответственности публично-правовых образований за выполнение их функций, достижение индикаторов результативности деятельности и эффективности использования ресурсов города Севастополя;

- повышение качества финансового менеджмента организаций сектора государственного управления города Севастополя;

- обеспечение органов исполнительной власти и государственных учреждений города Севастополя и входящих в его состав муниципальных образований квалифицированными специалистами финансово-бухгалтерских служб – ежегодно количество специалистов, прошедших обучение (повышение квалификации), – 200 человек;

- повышение уровня бюджетной обеспеченности внутригородских муниципальных образований города Севастополя;

- увеличение доли собственных – налоговых и неналоговых – доходов
в бюджете города Севастополя.

I. Характеристика фактического состояния сферы реализации

Подпрограммы 2 и прогноз развития на перспективу

Целью Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 2593-р, является повышение эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств при реализации приоритетов и целей социально-экономического развития страны. В рамках ее достижения, в том числе на региональном уровне, должен быть решен определенный круг задач:

- завершение полноценного внедрения программно-целевых методов управления в бюджетный процесс. При этом для обеспечения достижения целей государственных (муниципальных) программ и повышения их эффективности при планировании бюджетных ассигнований необходимо обращать особое внимание на их увязку с показателями государственных (муниципальных) программ;

- упорядочение структуры управления финансовыми ресурсами публично-правовых образований;

- реализация мер по повышению эффективности бюджетных расходов;

- совершенствование государственного и муниципального финансового контроля с целью его ориентации на оценку эффективности бюджетных расходов;

- обеспечение повышения качества финансового менеджмента в секторе государственного управления;

- повышение открытости и прозрачности управления общественными финансами.

Стратегией социально-экономического развития города Севастополя
до 2030 года предусмотрена задача наращивания налоговых поступлений
за счет роста экономики города и формирования налоговой системы.

Налоговая система города Севастополя переведена в правовое поле Российской Федерации с 2015 года. Введены все основные региональные и местные налоги, а также специальные налоговые режимы. По причине отсутствия налоговой базы (утвержденных результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости) не введен только налог на имущество физических лиц. С 2017 года началось поэтапное повышение пониженных налоговых ставок, предусмотренных для Республики Крым и города Севастополя налоговым законодательством РФ, с целью сглаживания роста налоговой нагрузки на бизнес. На первом этапе увеличены ставки по специальным налоговым режимам, с 2018 года планируется повышение ставок по налогу на прибыль участникам СЭЗ и по транспортному налогу для отдельных категорий транспортных средств, с 2020 года будет повышена ставка по налогу на имущество организаций, с 2022 года запланировано очередное увеличение ставок по специальным налоговым режимам.

Начиная с 2015 года Правительством Севастополя ежегодно утверждается План мероприятий, направленный в том числе на увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета города Севастополя. Основные мероприятия включают:

- повышение эффективности администрирования налоговых платежей;

- увеличение доходов от использования государственного имущества города Севастополя;

- погашение и взыскание задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджет города Севастополя;

- информирование плательщиков налогов о применении законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, сроках их уплаты с использованием информационных ресурсов.

Кроме того, ежегодно проводится оценка налоговых льгот и пониженных налоговых ставок, по результатам проведения которой вносятся предложения по отмене льгот и повышению налоговых ставок.

С целью повышения эффективности оказания государственных и муниципальных услуг, в том числе в части создания стимулов для более рационального и экономного использования бюджетных средств, постановлением Правительства Севастополя от 15.01.2015 № 07-ПП утвержден Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания государственными учреждениями города федерального значения Севастополя. В ходе исполнения бюджета города Севастополя в 2016 году организована работа по разработке и утверждению перечней государственных (муниципальных) услуг (работ), нормативов затрат на их оказание и формирование государственного задания на оказание государственными учреждениями города Севастополя государственных услуг (выполнение работ) за счет бюджетных ассигнований из бюджета города Севастополя.

В рамках решения задачи по повышению информационной открытости и понятности действий органов власти, прозрачности и подотчетности государственных расходов, закупок и инвестиций, реализации эффективной системы общественного контроля необходимо обеспечить повышение прозрачности бюджетного процесса и бюджета города Севастополя. В 2015–2016 годах реализован проект по созданию портала «Открытый бюджет города Севастополя» с разделом «Бюджет для граждан».

По заказу Минфина России Научно-исследовательский финансовый институт (НИФИ) совместно с Центром прикладной экономики ежегодно составляет рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных. Результаты рейтинга позволяют оценить уровень прозрачности бюджетов различных субъектов Российской Федерации, увидеть какая информация и в каком объеме представляется для граждан на разных этапах бюджетного процесса, насколько она актуальна и доступна, а также насколько активно жители регионов участвуют в обсуждении бюджетных вопросов. Данный мониторинг проводится в отношении 85 субъектов Российской Федерации. В результате реализации мероприятий настоящей подпрограммы в части создания официального портала «Открытый бюджет города Севастополя» и раздела «Бюджет для граждан» планируется войти в рейтинг 25 лучших субъектов Российской Федерации.
В 2015 году итоговый рейтинг Севастополя соответствовал позиции 85,
в 2016 – уже 66 место, по итогам 1 этапа рейтинга в 2017 году – 42 место, впервые Севастополь вошел в группу субъектов Российской Федерации
с очень высоким уровнем открытости бюджетных данных.

Реализация этих задач неразрывно связана с задачей дальнейшего развития ЕСУБП, в том числе в части создания регионального сегмента государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (ГИИСУОФ «Электронный бюджет») города Севастополя, который должен обеспечить ситуационное управление консолидированным бюджетом города Севастополя, оперативный мониторинг и контроль финансовых ресурсов публично-правовых образований города Севастополя, повышение качества финансового менеджмента в секторе государственного управления. Начиная с 2014 года в рамках реализации государственной программы «Модернизация финансовой системы города федерального значения Севастополя на 2014 год» и государственной программы «Модернизация и повышение эффективности управления государственными финансами города Севастополя на 2015–2018 годы» Департаментом финансов города Севастополя проделана большая работа по созданию Единой системы управления бюджетным процессом города Севастополя. К настоящему времени в рамках ЕСУБП решены следующие задачи:

- созданы системы среднесрочного планирования бюджета города Севастополя с учетом принципов бюджетирования, ориентированного на результат;

- внедрены казначейские принципы исполнения бюджета города Севастополя с использованием электронного юридически значимого документооборота;

- унифицированы и интегрированы процессы составления, исполнения бюджетов, ведения бухгалтерского учета и подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности публично-правовых образований города Севастополя;

- создана централизованная система сбора, контроля и консолидации бюджетной отчетности города Севастополя;

- создана региональная контрактная система, обеспечивающая оперативный контроль исполнения государственного заказа города Севастополя;

- ведется работа по созданию условий качественного функционирования ЕСУБП в части обеспечения формирования единого информационного пространства, применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами, интеграции ЕСУБП города Севастополя с ГИИСУОФ «Электронный бюджет» и обеспечению единства стандартов бизнес-процессов с ГИИСУОФ «Электронный бюджет»;

- завершается внедрение решения в рамках планирования бюджета
в части автоматизации процессов управления государственными программами и формирования государственных заданий города Севастополя.

Существующая ЕСУБП является технической, технологической и методологической базой для создания регионального сегмента ГИИСУОФ «Электронный бюджет» города Севастополя.

В 2014 году были также осуществлены внедрение и наладка прикладного программного обеспечения 1C и Парус, и проведена подготовка специалистов бухгалтерских служб. Создание территориально распределенной схемы автоматизации бюджетного учета было произведено в условиях короткого срока переходного периода и слабой технической и коммуникационной оснащенности государственных учреждений Севастополя. Мероприятиями, включенными в данную подпрограмму, предусмотрена дальнейшая автоматизация бюджетного учета и отчетности государственных учреждений Севастополя с использованием программного обеспечения (ПО) 1C и Парус.

Недостаточный уровень методологической подготовки бухгалтеров, отсутствие практического опыта работы в условиях российского законодательства, ограниченные возможности своевременного повышения квалификации приводят к высокому уровню ошибок в учете и отчетности в работе бухгалтерских служб в организациях государственного сектора и на местном уровне. Это влечет регулярное, излишнее привлечение профессиональных консультантов коммерческих организаций для решения этих проблем, что ложится двойной нагрузкой на бюджеты: на заработную плату бухгалтера и оплату услуг консультантов. В связи с этим в рамках подпрограммы 2 планируется реализация отдельного мероприятия по повышению квалификации специалистов финансовых органов, бухгалтерских служб исполнительных органов государственной власти города Севастополя, муниципальных образований города Севастополя, государственных (муниципальных) учреждений.

Регулирование межбюджетных отношений в городе Севастополе осуществляется в соответствии с Законом города Севастополя от 28.12.2015 № 223-ЗС «О межбюджетных отношениях в городе Севастополе». Распределение дотаций между внутригородскими муниципальными образованиями города Севастополя производится в соответствии
с методиками, утвержденными указанным Законом.

Для внутригородских муниципальных образований города Севастополя характерной чертой является значительная дифференциация муниципальных образований в городе Севастополе по численности проживающего населения и, как следствие, по уровню бюджетной обеспеченности. Также проблемой в сфере межбюджетных отношений является низкая доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов местных бюджетов и значительная ее дифференциация по муниципальным образованиям. Так, согласно утвержденным бюджетам на 2016 год доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов местных бюджетов составляла 10,4%, доля дифференциации составляла от 0,3% по Терновскому и Верхнесадовскому муниципальным округам, до 36,8% по Ленинскому муниципальному округу.

Для решения указанных проблем в настоящее время применяются следующие механизмы:

- выравнивание уровня бюджетной обеспеченности внутригородских муниципальных образований в городе Севастополе;

- заключение в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации с внутригородскими муниципальными образованиями города Севастополя соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджетов и осуществлению контроля за их исполнением;

- стимулирование деятельности органов местного самоуправления города Севастополя по увеличению и развитию собственной доходной базы местных бюджетов.

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации подпрограммы 2

1. Приоритеты, цели, задачи подпрограммы 2

Приоритетом в сфере реализации подпрограммы 2, определенным исходя из Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 2593-р, является повышение эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств при реализации приоритетов и целей социально-экономического развития города Севастополя.

Основная цель подпрограммы 2 – повышение качества управления государственными финансами города Севастополя на основе современных информационных технологий и актуальных подходов к методологии управления общественными финансами.

Подпрограмма 2 направлена на решение следующих задач:

- развитие сквозной системы программно-целевого планирования бюджета города Севастополя, обеспечивающей взаимосвязь приоритетных целей и задач развития города Севастополя с необходимыми для их реализации бюджетными средствами;

- формирование единого информационного пространства, применение информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами для повышения качества финансового менеджмента организаций сектора государственного управления и создания условий для эффективного использования бюджетных средств и активов публично-правовых образований;

- интеграция ЕСУБП с ГИИСУОФ «Электронный бюджет»;

- централизация процессов ведения бухгалтерского и бюджетного учета и формирования отчетности для всех участников бюджетного процесса города Севастополя, а также государственных учреждений города Севастополя;

- повышение открытости и прозрачности управления общественными финансами. Наполнение и актуализация официального портала «Открытый бюджет города Севастополя»;

- достижение необходимого уровня профессиональной подготовки специалистов финансовых органов, бухгалтерских служб исполнительных органов государственной власти города Севастополя, муниципальных образований города Севастополя, государственных (муниципальных) учреждений;

- совершенствование системы межбюджетных отношений, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности внутригородских муниципальных образований города Севастополя;

- снижение уровня зависимости (дотационности) бюджета города Севастополя от межбюджетных трансфертов, поступающих из федерального бюджета.

Подпрограмма 2 будет реализовываться путем выполнения основных мероприятий, указанных в разделе III «Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2».

2. Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы 2,

основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 2,

сроки ее реализации

Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы 2:

- доля расходов бюджета города Севастополя, формируемых в рамках государственных программ, в общем объеме расходов регионального бюджета;

- доля органов государственной власти и государственных учреждений города Севастополя, объединенных в единое информационное пространство в условиях функционирования ЕСУБП (в том числе с использованием web-технологий);

- рейтинг города Севастополя по уровню открытости бюджетных данных;

- количество специалистов финансовых и бухгалтерских служб, прошедших обучение (повышение квалификации);

- налоговые и неналоговые доходы бюджета города Севастополя;

- налоговые и неналоговые доходы бюджета города Севастополя
на душу населения;

- доля налоговых и неналоговых доходов в объеме доходов местных бюджетов без учета целевых межбюджетных трансфертов.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 2 и их значениях по годам ее реализации приведены в приложении № 1 к Программе.

Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 2:

- формирование единого информационного пространства и осуществление интеграции информационных потоков организаций сектора государственного управления и публично-правовых образований в сфере управления финансами города Севастополя к концу 2020 года;

- повышение оперативной эффективности функционирования и обслуживания ЕСУБП города Севастополя;

- обеспечение открытости и доступности для граждан и организаций информации о прошлой, текущей и планируемой финансово-хозяйственной деятельности публично-правовых образований города Севастополя – в 2020 году планируется войти в рейтинг 25 лучших субъектов Российской Федерации;

- обеспечение подотчетности органов государственной власти города Севастополя, создание инструментов для повышения ответственности публично-правовых образований за выполнение их функций, достижение индикаторов результативности деятельности и эффективности использования ресурсов города Севастополя;

- повышение качества финансового менеджмента организаций сектора государственного управления города Севастополя;

- обеспечение органов исполнительной власти и государственных учреждений города Севастополя и входящих в его состав муниципальных образований квалифицированными специалистами финансово-бухгалтерских служб – ежегодно количество специалистов, прошедших обучение (повышение квалификации), – 200 человек;

- повышение уровня бюджетной обеспеченности внутригородских муниципальных образований города Севастополя;

- увеличение доли собственных – налоговых и неналоговых – доходов
в бюджете города Севастополя.

Подпрограмма 2 реализуется в течение 2017– 2023 годов без выделения этапов.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2

Для осуществления поставленных задач подпрограммой 2 предусмотрены восемь основных мероприятий.

Основное мероприятие 1 «Предоставление лицензионного обслуживания и консультационно-технического сопровождения Единой системы управления бюджетным процессом города Севастополя, мероприятия по защите информации».

Мероприятие направлено на создание условий качественного функционирования и обслуживания ЕСУБП города Севастополя, в том числе в части обеспечения формирования единого информационного пространства, применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами, интеграции ЕСУБП города Севастополя с государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами «Электронный бюджет».

В рамках мероприятия предусмотрено оказание услуг по техническому сопровождению и консультационному обслуживанию установленных во всех органах государственной власти и государственных учреждениях города Севастополя функциональных подсистем ЕСУБП, в том числе:

- обеспечение исправной работы функциональных подсистем в рамках заявленных функциональных возможностей;

- поддержка функциональных подсистем в соответствии с действующим законодательством в области бюджетного учета и отчетности;

- предоставление в рабочее время консультаций по использованию функциональных подсистем по телефонам «горячей линии»;

- оказание консультационных услуг непосредственно на рабочих местах пользователей функциональных подсистем.

Основное мероприятие 2 «Модернизация Единой системы управления бюджетным процессом города Севастополя, функционирующей в финансовом органе города Севастополя и во внутригородских округах, в рамках планирования бюджета в части перехода на web-технологии».

В рамках реализации данного мероприятия основные усилия будут сосредоточены на совершенствовании бюджетного планирования, в том числе путем широкого внедрения новых информационно-коммуникационных технологий в бюджетный процесс, адаптации программного обеспечения к изменениям бюджетной классификации, расширения сферы автоматизации финансовых расчетов в целях повышения их качества и оперативности.

В качестве ключевого направления совершенствования бюджетного процесса предусматривается формирование бюджета города Севастополя на основе государственных программ, что потребует внедрения принципиально новых подходов к бюджетному планированию, повышения ответственности главных распорядителей средств бюджета за рациональное использование бюджетных средств, постоянного мониторинга исполнительными органами государственной власти города Севастополя – ответственными исполнителями государственных программ, Департаментом финансов города Севастополя хода реализации и финансирования государственных программ города Севастополя, своевременного принятия соответствующих корректирующих управленческих решений.

Основное мероприятие 3 «Предоставление лицензионного обслуживания, консультационно-технического сопровождения и модернизация прикладных программных продуктов в части ведения бухгалтерского и бюджетного учета».

В рамках реализации данного мероприятия будет осуществлено:

- сопровождение (обеспечение стабильного функционирования) существующей территориально распределенной схемы до момента перехода к централизованной схеме автоматизации процессов ведения бухгалтерского и бюджетного учета и формирования отчетности;

- централизация процессов ведения бухгалтерского и бюджетного учета и формирования отчетности для всех учреждений города Севастополя.

Мероприятия, включенные в подпрограмму 2, в части автоматизации бюджетного учета и отчетности государственных учреждений Севастополя с использованием ПО 1C и Парус носят как поддерживающий, так и развивающий характер.

Мероприятия, поддерживающие, обеспечивающие работоспособность уже существующей территориальной распределенной схемы автоматизированного ведения учета:

- обеспечение информационно-технического сопровождения и лицензионного обслуживания программного обеспечения единого сервера и прикладных программных продуктов 1C и Парус;

- модернизация прикладных программных продуктов 1C и Парус в части реализации региональной и отраслевой специфики;

- консультирование специалистов бухгалтерских служб по использованию прикладного программного обеспечения 1C и Парус;

- проведение групповых семинаров по методологии ведения бюджетного учета и отчетности для специалистов финансовых органов и бухгалтерских служб Севастополя и местных бюджетов.

Целесообразность включения поддерживающих мероприятий в состав подпрограммы 2 обосновывается возможностью нормирования и существенной экономией бюджетных средств при проведении централизованных закупочных процедур по каждому мероприятию. Кроме того, централизованное управление вопросами организации и обеспечения бюджетного учета и отчетности Департаментом финансов города Севастополя как методолога по бюджетному учету для своего субъекта позволит обеспечить требуемый уровень унификации бухгалтерских данных не только для успешной сдачи отчетности в Минфин России, но также обеспечит возможность оперативного предоставления достоверной информации финансово-экономического характера руководству исполнительных органов государственной власти, а также органам власти, осуществляющим контроль, планирование и финансовое регулирование своей деятельности.

К развивающим относятся мероприятия, связанные с переводом бюджетного учета и отчетности государственных учреждений на технологии Единого сервера на основе 1C или Парус и последующей их модернизацией под региональную и отраслевую специфику. Они предназначены для развития централизации автоматизированного ведения бюджетного учета на более совершенной, технологичной платформе, носят проектный характер и зависят от готовности оборудования, средств коммуникации и иных внешних технических условий, которые планируется обеспечить в рамках государственной программы города Севастополя «Развитие информационного общества Севастополя», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 16.09.2016 № 865-ПП.

Использование современных централизованных технологий обработки данных позволит повысить качество процесса ведения бухгалтерского и бюджетного учета и формирования отчетности и осуществить экономию бюджетных средств за счет:

- повышения качества выполнения учетных функций с использованием единых методических подходов к ведению учета и формированию отчетности, с учетом специфики ведомственной принадлежности организаций;

- повышения скорости выполнения учетных функций путем формализации документооборота, упорядочения данной процедуры, внедрения единых принципов работы сотрудников, повышения производительности труда сотрудников;

- сокращения затрат на ведение учета путем оптимизации численности сотрудников бухгалтерских служб;

- сокращения затрат и времени на обновление ИКТ;

- повышения прозрачности учетных процессов с использованием единой базы данных и online-мониторинга деятельности сети обслуживаемых учреждений.

Основное мероприятие 4 «Развитие существующей системы исполнения консолидированного бюджета города Севастополя на базе централизованных технологий обработки данных».

В рамках реализации данного мероприятия будет обеспечен переход системы исполнения консолидированного бюджета города Севастополя на централизованную технологию обработки данных с применением web-технологий.

Это позволит перейти на новый качественный уровень в автоматизации процесса исполнения консолидированного бюджета города Севастополя, обеспечить единство стандартов бизнес-процессов с ГИИСУОФ «Электронный бюджет», применить принцип «единого окна», технологию единства нормативно-справочной информации, принцип многобюджетности и версионности данных, технологию междокументных контролей и «погружения» в исходные данные.

Создание таких централизованных вертикально интегрированных решений – поставщиков данных, обеспечивающих прозрачность процессов управления, сокращение расходов на их реализацию и обслуживание, оперативность получения данных по всей иерархии участников, необходимо для построения в регионе ЕСУБП по принципу ситуационного управления от индикаторов к первичным данным.

Основное мероприятие 5 «Обеспечение функционирования портала «Открытый бюджет города Севастополя» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включающего в себя раздел «Бюджет для граждан», и размещение информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации».

Реализация данного мероприятия позволит обеспечить:

- высокую степень открытости и гласности социально-экономического и финансового состояния города Севастополя в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

- комплексный оперативный и ретроспективный анализ финансового
и социально-экономического состояния региона, прогнозирование финансового и социально-экономического развития региона;

- разнообразное визуальное представление информации. Для принятия решений необходимо различное представление информации. Решение позволит использовать в практике управления первичные данные в виде подробных аналитических таблиц для детального анализа ситуации; рассчитываемые индикаторы для комплексного сравнительного анализа ситуации; диаграммы, графики и карты для компактного и наглядного представления информации;

- повышение доверия населения к власти, общественный контроль
за деятельностью органов власти города Севастополя в части формирования и исполнения бюджета города Севастополя;

- размещение информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с требованиями приказа Минфина России от 28.12.2016 № 243н «О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации».

Основное мероприятие 6 «Повышение уровня подготовки специалистов финансовых органов, бухгалтерских служб исполнительных органов государственной власти, муниципальных образований города Севастополя, государственных (муниципальных) учреждений».

Мероприятия, направленные на повышение уровня подготовки специалистов финансовых органов, бухгалтерских служб исполнительных органов государственной власти города Севастополя, муниципальных образований города Севастополя, государственных (муниципальных) учреждений, предусматривают:

- проведение групповых консультаций, семинаров с участием специалистов Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казначейства и Федеральной налоговой службы; проведение консультаций, семинаров для специалистов финансовых органов и бухгалтерских служб исполнительных органов государственной власти города Севастополя и муниципальных образований в части ведения бюджетного учета и отчетности;

- определение критериев профессиональной компетенции специалистов бухгалтерских служб, обеспечивающих минимально необходимый уровень для успешного функционирования финансовых органов и бухгалтерских служб;

- организацию взаимодействия с кадровыми службами исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления в части определения потребности в специалистах финансовых органов и бухгалтерских служб, замещения вакантных должностей и создания кадрового резерва для бюджетной системы города Севастополя за счет подготовки, переподготовки имеющихся и новых специалистов;

- сбор, обобщение и систематизацию вопросов по методологии бюджетного учета от финансовых органов и главных распорядителей бюджетных средств;

- обеспечение методологической поддержки специалистов финансовых органов, бухгалтерских служб исполнительных органов государственной власти города Севастополя, муниципальных образований города Севастополя, государственных (муниципальных) учреждений города Севастополя.

Основное мероприятие 7 «Развитие системы межбюджетных отношений, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности внутригородских муниципальных образований города Севастополя».

Мероприятие направлено на усиление стимулирующей роли межбюджетных отношений в развитии внутригородских муниципальных образований города Севастополя, обеспечение сбалансированности местных бюджетов, совершенствование системы распределения налоговых доходов и межбюджетных трансфертов, постепенное увеличение доли налоговых и неналоговых доходов в объеме доходов местных бюджетов и повышение уровня бюджетной обеспеченности внутригородских муниципальных образований города Севастополя.

Для выполнения указанных мероприятий и повышения эффективности использования межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета города Севастополя бюджетам внутригородских муниципальных образований города Севастополя, необходимы взаимосвязанные действия по следующим направлениям:

- дифференциация внутригородских муниципальных образований города Севастополя по численности проживающего населения в сфере межбюджетных отношений;

- определение четкого и стабильного разграничения расходных обязательств и доходных источников между городом Севастополем и внутригородскими муниципальными образованиями города Севастополя, обеспечивающего достаточную степень их финансовой самостоятельности в рамках единых принципов управления финансами и возможности реализации единой финансовой политики;

- обеспечение стабильных условий формирования доходов местных бюджетов за счет применения норматива отчислений от налога на доходы физических лиц. Рассмотрение целесообразности расширения видов налогов, передаваемых местным бюджетам;

- оказание методической поддержки органам местного самоуправления города Севастополя по вопросам формирования межбюджетных отношений, составления и исполнения местных бюджетов.

Для совершенствования структуры и порядка (методик распределения) предоставления межбюджетных трансфертов необходимо определить подходы к формированию, распределению и структуре межбюджетных трансфертов местным бюджетам.

В связи с высоким уровнем дотационности региона и внутригородских муниципальных образований города Севастополя для повышения прозрачности распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований необходимо утвердить отраслевые нормативы минимальной бюджетной обеспеченности расходов на исполнение полномочий органов местного самоуправления города Севастополя по решению вопросов местного значения.

С целью единого подхода к бюджетному финансированию отраслевых мероприятий необходимо сформировать отраслевую методологическую базу формирования объема целевых субсидий и подходов к их распределению.

Главным распорядителям бюджетных средств города Севастополя:

- использовать возможности по предоставлению отраслевых субсидий бюджетам внутригородских муниципальных образований города Севастополя на реализацию общегородских мероприятий по принципу: государственная программа – субсидия внутригородским муниципальным образованиям города Севастополя – участникам программы в рамках решения вопросов местного значения;

- утверждать на срок не менее трех лет перечень расходных обязательств внутригородских муниципальных образований города Севастополя, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления в городе Севастополе по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из бюджета города Севастополя;

- определить условия и критерии эффективности предоставления субсидий, ответственность за результаты использования и достижения поставленных целей.

Кроме того, необходимо постоянно осуществлять контроль за соблюдением органами местного самоуправления города Севастополя условий предоставления межбюджетных трансфертов, а также установленных нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления в городе Севастополе.

Необходимо активно внедрять методы общественного контроля бюджетного процесса внутригородских муниципальных образований города Севастополя. Для чего установить соответствие требованиям к прозрачности бюджетного процесса, включая конкретные сроки, состав и условия публикации необходимых сведений о формировании, рассмотрении
и исполнении местных бюджетов, а также управлении муниципальными активами.

Основные мероприятия в рамках подпрограммы 2, реализуемые органами местного самоуправления города Севастополя:

- соблюдение органами местного самоуправления города Севастополя условий предоставления межбюджетных трансфертов, а также установленных нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления в городе Севастополе, а также исполнение иных пунктов соглашений «О мерах
по повышению эффективности использования бюджетных средств
и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета внутригородских муниципальных образований города Севастополя», заключаемых ежегодно между Департаментом финансов города Севастополя и внутригородскими муниципальными образованиями города Севастополя;

- наиболее полное поступление собственных доходов местного бюджета за счет формирования налогооблагаемой базы по налогам, поступающим в местный бюджет, а также их эффективного администрирования.

Основное мероприятие 8 «Увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета города Севастополя».

Мероприятие направлено на снижение уровня зависимости (дотационности) бюджета города Севастополя от межбюджетных трансфертов, поступающих из федерального бюджета, путем увеличения доли собственных – налоговых и неналоговых – доходов в общем объеме доходной части бюджета города Севастополя.

Реализация данного мероприятия будет осуществляться по следующим направлениям (в ежегодном режиме):

- формирование и уточнение налоговой политики города Севастополя на очередной год и плановый период двух последующих лет;

- повышение эффективности администрирования налоговых и неналоговых платежей;

- проведение оценки налоговых льгот и пониженных налоговых ставок, по результатам проведения которой будут формироваться предложения
по оптимизации налоговых льгот и ставок налогов;

- формирование налоговой базы по имущественным налогам и создание условий для введения налогообложения имущества исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости;

- повышение эффективности использования государственного имущества города Севастополя;

- снижение задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджет города Севастополя.

Перечень основных мероприятий подпрограммы 2 представлен в приложении № 2 к Программе.

IV. Характеристика мер государственного и правового

регулирования подпрограммы 2

Для реализации мероприятий подпрограммы 2 необходимо внесение изменений в действующее налоговое законодательство города Севастополя и принятие постановления Правительства Севастополя, устанавливающего нормативы минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований города Севастополя, применяемые при расчетах межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета города Севастополя.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 2 приведены в приложении № 3 к Программе.

V. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2

по источникам финансирования

Источником финансирования мероприятий подпрограммы 2 являются средства бюджета города Севастополя.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 2 с учетом прогнозируемого уровня инфляции на 2017–2023 годы составляет 1006959,8 тыс. руб., в том числе по годам:

2017 год – 116992,3 тыс. руб.;

2018 год – 103122,7 тыс. руб.;

2019 год – 111386,5 тыс. руб.;

2020 год – 123434,9 тыс. руб.;

2021 год – 196288,9 тыс. руб.;

2022 год – 173401,6 тыс. руб.;

2023 год – 182332,9 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов
на реализацию целей подпрограммы 2 по источникам финансирования приведены в приложении № 4 к Программе.

VI. Риски реализации подпрограммы 2 и меры

по управлению этими рисками

На достижение запланированных результатов могут оказать влияние определенные риски, связанные с различными факторами.

Риски подразделяются на внешние и внутренние.

Внешние риски не зависят от действий ответственного исполнителя или соисполнителя, к примеру: неблагоприятные внешнеполитические и внешнеэкономические факторы, общая экономическая ситуация. Внутренние риски относятся к сфере компетенции исполнителей или соисполнителей подпрограммы 2.

Группа рисков

Риски

Уровень влияния

Меры управления рисками

1

2

3

4

Внутренние риски

риск невыполнения мероприятий в связи с вновь возникшими финансовыми, техническими и технологическими сложностями (технологический риск)

умеренный

- детальное планирование и осуществление постоянного мониторинга процесса реализации подпрограммы 2;

- осуществление корректировки состава и сроков мероприятий подпрограммы 2 с сохранением ожидаемых результатов

недостаточный уровень квалификации сотрудников по отдельным мероприятиям подпрограммы 2 (технологический риск)

низкий

реализация программ обучения для сотрудников

возможные изменения структуры органов власти в ближайшие годы, требующие изменения структуры управления подпрограммой 2 (организационный риск)

умеренный

формирование гибкой структуры управления реализацией подпрограммы 2 на основе технологии управления проектами

организационная инертность отдельных подразделений при реализации мероприятий подпрограммы 2

низкий

- мониторинг и контроль соблюдения сроков выполнения работ и анализ причин отклонений;

- мониторинг исполнительской дисциплины и максимальное

1

2

3

4

(организационный риск)

использование внутренних ресурсов для реализации основных направлений подпрограммы 2

Внешние риски

недостаток финансирования подпрограммы 2 (финансовый риск)

умеренный

наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий подпрограммы 2. Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с отсутствием или недостаточным финансированием подпрограммы 2, осуществляются при помощи рационального использования имеющихся средств, корректировки подпрограммы 2 в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределением средств между приоритетными направлениями подпрограммы 2

изменение законодательства или приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2 (правовой риск)

низкий

снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением законодательства и приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2 на федеральном уровне, осуществляются при помощи регулярного мониторинга изменений законодательства в сфере реализации подпрограммы 2, а также реализации мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга

VII. Механизм реализации подпрограммы 2

Общее руководство и контроль над реализацией мероприятий подпрограммы 2 осуществляется директором Департамента финансов города Севастополя. Указанные мероприятия являются частью деятельности и функциональных обязанностей Департамента финансов города Севастополя. К реализации мероприятий также привлекаются в качестве соисполнителей подпрограммы 2 другие департаменты и управления Правительства Севастополя.

Реализация мероприятий подпрограммы 2 направлена на повышение качества управления государственными финансами города Севастополя на основе современных информационных технологий и актуальных подходов к методологии управления общественными финансами.

Паспорт подпрограммы 3

«Развитие системы осуществления закупок для нужд

города Севастополя» (далее – подпрограмма 3)

1. Ответственный исполнитель подпрограммы 3: Департамент финансов города Севастополя.

2. Участники подпрограммы 3: нет.

3. Цель подпрограммы 3: развитие системы осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города Севастополя.

4. Задачи подпрограммы 3:

- проведение модернизации региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг на базе программного комплекса «Региональная контрактная система», обеспечивающей максимальную автоматизацию новых процессов системы осуществления закупок;

- обеспечение всесторонней поддержки эксплуатации программных продуктов комплекса «Региональная контрактная система», предусматривающих возможность модификации комплекса с учетом изменений нормативно-правовой базы в сфере закупок;

- обеспечение информационной безопасности программного комплекса «Региональная контрактная система», соблюдение норм и требований пожарной безопасности;

- всесторонний анализ опыта субъектов Российской Федерации
по осуществлению методологического сопровождения в сфере закупок, рассмотрение актуальных вопросов, возникающих при реализации Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ;

- получение дополнительного профессионального образования сотрудниками Департамента финансов города Севастополя.

5. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы 3:

- доля средств, запланированных на закупки товаров, работ, услуг,
от общего объема выделенных лимитов бюджетных ассигнований;

- доля заказчиков города Севастополя, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг с использованием программного комплекса «Региональная контрактная система», от общего количества заказчиков;

- удельный вес заказчиков с высокой эффективностью закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города Севастополя в общем количестве заказчиков города Севастополя;

- количество информационных мероприятий, проведенных Управлением государственного заказа Департамента финансов города Севастополя;

- доля прошедших профессиональную переподготовку и (или) повышение квалификации специалистов Управления государственного заказа Департамента финансов города Севастополя от общего количества специалистов Управления государственного заказа Департамента финансов города Севастополя.

6. Этапы и сроки реализации подпрограммы 3: 2017–2023 годы без выделения этапов.

7. Объемы финансирования подпрограммы 3, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. руб.):

Источник финансиро-вания

Федеральный бюджет

Бюджет города Севастополя

Внебюд-жетные средства

Бюджеты других субъектов Российской Федерации

Итого

1

2

3

4

5

6

2017 год

-

18656,1

-

-

18656,1

2018 год

-

9008,3

-

-

9008,3

2019 год

-

6573,0

-

-

6573,0

2020 год

-

8294,8

-

-

8294,8

2021 год

-

28974,1

-

-

28974,1

2022 год

-

4278,4

-

-

4278,4

2023 год

-

4424,5

-

-

4424,5

Всего

-

80209,2

-

-

80209,2

8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3:

- приобретение и внедрение не менее шести программных комплексов (модулей), обеспечивающих максимальную автоматизацию процедур осуществления закупок;

- осуществление ежегодной технической поддержки и модификации региональной системы с учетом изменений нормативной базы;

- обеспечение безопасности информации автоматизированной системы управления закупками в соответствии с требованиями по защите информации, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1091 «О единых требованиях к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», соблюдение норм и требований пожарной безопасности;

- проведение ежегодных конференций по вопросам контрактной системы в сфере закупок, а также проведение не менее 4 семинаров или иных обучающих мероприятий в год, в том числе в режиме онлайн-трансляции;

- ежегодная профессиональная переподготовка и повышение квалификации сотрудников Управления государственного заказа Департамента финансов города Севастополя в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации, в количестве 32 человек – профессиональная переподготовка и 16 человек – повышение квалификации.

I. Характеристика фактического состояния сферы реализации

Подпрограммы 3 и прогноз развития на перспективу

Система закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города Севастополя является важным механизмом, направленным на эффективное и результативное управление государственными финансами.

Оптимальное функционирование системы закупок для обеспечения нужд города Севастополя обеспечивается единством нормативной базы, обеспечением гласности, прозрачности процедур осуществления закупок, расширением возможностей для участников, простотой и надежностью учета информации о планируемых и фактически осуществленных государственных закупках, развитием добросовестной конкуренции и предотвращением коррупции в сфере закупок для обеспечения нужд города Севастополя.

В целях централизации закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в 2014 году был создан уполномоченный орган – Управление государственного заказа. Указом Губернатора города Севастополя от 06.09.2016 № 63-УГ «Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти города Севастополя и признании частично утратившим силу Указа Губернатора города Севастополя от 11.04.2016 № 25-УГ» функции и полномочия Управления государственного заказа переданы Департаменту финансов города Севастополя.

Основными задачами Управления государственного заказа Департамента финансов города Севастополя являются:

1. Обеспечение реализации единой государственной политики в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд города Севастополя.

2. Обеспечение расширения возможностей для участия физических
и юридических лиц в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд города Севастополя.

3. Обеспечение гласности и прозрачности в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг.

4. Предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг.

5. Оптимизация и совершенствование системы осуществления закупок товаров, работ, услуг.

Сформированная в Севастополе система закупок обеспечила высокую эффективность освоения бюджетных средств. В 2015 году было размещено 1112 извещений, по результатам проведенных процедур (электронных аукционов, конкурсов, котировок) заключено 743 контракта на общую сумму 684,3 млн руб. Экономия бюджетных средств, образовавшаяся за счет снижения цены в процессе торгов, составила 135,7 млн руб. или 16,5% от общей суммы заказов.

Только за первое полугодие 2016 года эти показатели превысили результаты 2015 года. С 01.01.2016 по 30.06.2016 размещено 1758 извещений, по конкурентным процедурам заключено 883 контракта на общую сумму 669,7 млн руб. Экономия бюджетных средств составила 144,9 млн руб. или 17,8% от общей суммы заказов.

Благодаря тому, что полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) переданы Управлению государственного заказа Департамента финансов города Севастополя, централизация закупок позволила проводить процедуры закупок на профессиональном уровне.

С 01.01.2017 предусмотрены значительные изменения механизма осуществления закупок:

- осуществление закупок государственными и муниципальными унитарными предприятиями в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ;

- проведение в электронной форме открытых конкурсов, двухэтапных конкурсов, запросов котировок, запросов предложений;

- размещение в единой информационной системе планов закупок, планов-графиков, информации о реализации планов закупок и планов-графиков;

- соблюдение требований к обоснованию закупок;

- обязательное общественное обсуждение закупок;

- мониторинг закупок, осуществляемый на постоянной основе посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок, в том числе реализации планов закупок и планов-графиков.

В связи с изменениями действующего законодательства в сфере осуществления закупок необходимо развитие и техническое обслуживание региональной информационной системы, приобретение и внедрение новых программных комплексов (модулей), обеспечивающих максимальную автоматизацию процедур осуществления закупок.

Модернизация программного комплекса «Региональная контрактная система» позволит заказчикам города Севастополя эффективно осуществлять свою деятельность в сфере государственных и муниципальных закупок и получить ряд преимуществ в использовании региональной информационной системы:

- индикативное управление закупками для нужд города Севастополя
в рамках реализации мероприятий государственных/муниципальных программ;

- централизация закупок для государственных и муниципальных нужд города Севастополя с использованием процедур совместных закупок;

- интеграция в процесс планирования бюджета с использованием нормативов затрат;

- оперативный мониторинг закупок для государственных и муниципальных нужд, в том числе оперативное выявление «сомнительных» закупок.

В результате будет сформирована целостная структура государственных и муниципальных закупок, которая позволит проводить планирование и обоснование установления начальной (максимальной) цены, нормирование закупок, контролировать порядок исполнения контрактов, проводить анализ эффективности результатов.

Особое внимание уделяется профессиональной переподготовке
и повышению квалификации специалистов Управления государственного заказа Департамента финансов города Севастополя, заказчиков города Севастополя. Проведение семинаров, вебинаров и иных обучающих мероприятий по вопросам контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по вопросам осуществления закупок отдельными видами юридических лиц в режиме онлайн-трансляции направлено на повышение уровня профессионализма заказчиков.

Повышение эффективности использования средств бюджетов всех уровней для осуществления государственных и муниципальных закупок возможно только при условии создания системы, позволяющей регулировать весь цикл закупок – от этапа оценки потребности до этапа исполнения контракта. Значительные изменения в механизме планирования, осуществления закупок влекут необходимость внесения изменений
в существующую систему управления государственным и муниципальным заказами города Севастополя.

Подпрограмма 3 определяет основные цели, задачи, принципы
и направления деятельности Управления государственного заказа Департамента финансов города Севастополя по развитию системы осуществления закупок для обеспечения нужд города Севастополя.

II. Приоритеты, цель, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации подпрограммы 3

1. Приоритеты, цели, задачи подпрограммы 3

Приоритетом в сфере реализации Программы, определенным исходя
из Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, является повышение прозрачности процедур составления, изменения и исполнения бюджетов всех уровней, в том числе процедур размещения государственного и муниципального заказов.

Основной целью подпрограммы 3 является развитие системы осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города Севастополя.

Для достижения поставленной цели подпрограммы 3 требуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

- проведение модернизации региональной информационной системы
в сфере закупок товаров, работ, услуг на базе программного комплекса «Региональная контрактная система», обеспечивающей максимальную автоматизацию новых процессов системы осуществления закупок;

- обеспечение всесторонней поддержки эксплуатации программных продуктов комплекса «Региональная контрактная система», предусматривающих возможность модификации комплекса с учетом изменений нормативно-правовой базы в сфере закупок;

- обеспечение информационной безопасности программного комплекса «Региональная контрактная система», соблюдение норм и требований пожарной безопасности;

- всесторонний анализ опыта субъектов Российской Федерации по осуществлению методологического сопровождения в сфере закупок, рассмотрение актуальных вопросов, возникающих при реализации Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ;

- получение дополнительного профессионального образования сотрудниками Управления государственного заказа Департамента финансов города Севастополя.

2. Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы 3,

основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 3,

сроки ее реализации

Для оценки эффективности реализации подпрограммы 3 используется комплекс показателей (индикаторов):

1. Доля средств, запланированных на закупки товаров, работ, услуг,
от общего объема выделенных лимитов бюджетных ассигнований.

Показатель рассчитывается как отношение суммы, запланированной заказчиками в планах-графиках на осуществление закупок товаров, работ, услуг, к общему объему выделенных лимитов бюджетных ассигнований. Показатель формируется Управлением государственного заказа Департамента финансов города Севастополя на основании ведомственной статистики.

2. Доля заказчиков города Севастополя, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг с использованием программного комплекса «Региональная контрактная система», от общего количества заказчиков.

Показатель рассчитывается как отношение количества заказчиков, осуществляющих взаимодействие с уполномоченным органом с использованием программного комплекса «Региональная контрактная система», к общему количеству заказчиков, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Показатель формируется Управлением государственного заказа Департамента финансов города Севастополя на основании ведомственной статистики.

3. Удельный вес заказчиков с высокой эффективностью закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города Севастополя в общем количестве заказчиков города Севастополя.

Показатель рассчитывается как отношение количества заказчиков города Севастополя, имеющих рейтинг эффективности закупок «эффективная» (не менее 70 баллов), к общему количеству заказчиков. Показатель формируется Управлением государственного заказа Департамента финансов города Севастополя на основании данных единой информационной системы о закупочной деятельности заказчиков и данных, предоставленных субъектом закупок в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 14.07.2016 № 706-ПП «О мониторинге эффективности закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд города Севастополя».

4. Количество информационных мероприятий, проведенных Управлением государственного заказа Департамента финансов города Севастополя.

Показатель определяет количество конференций, семинаров, вебинаров и иных обучающих мероприятий по вопросам контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Показатель формируется на основании информации о проведенных Управлением государственного заказа Департамента финансов города Севастополя обучающих мероприятиях.

5. Доля прошедших профессиональную переподготовку и (или) повышение квалификации специалистов Управления государственного заказа Департамента финансов города Севастополя от общего количества специалистов Управления государственного заказа Департамента финансов города Севастополя.

Показатель рассчитывается как отношение количества специалистов Управления государственного заказа Департамента финансов города Севастополя, прошедших профессиональную переподготовку и (или) повышение квалификации, к общему количеству специалистов Управления государственного заказа Департамента финансов города Севастополя. Показатель формируется на основании информации
о прошедших профессиональную переподготовку и (или) повышение квалификации специалистах Управления государственного заказа Департамента финансов города Севастополя.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 3 и их значениях по годам ее реализации приведены в приложении № 1 к Программе.

Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 3:

- приобретение и внедрение не менее шести программных комплексов (модулей), обеспечивающих максимальную автоматизацию процедур осуществления закупок;

- осуществление ежегодной технической поддержки и модификации региональной системы с учетом изменений нормативной базы;

- обеспечение безопасности информации автоматизированной системы управления закупками в соответствии с требованиями по защите информации, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1091 «О единых требованиях к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», соблюдение норм и требований пожарной безопасности;

- проведение ежегодных конференций по вопросам контрактной системы в сфере закупок, а также проведение не менее 4 семинаров или иных обучающих мероприятий в год, в том числе в режиме онлайн-трансляции;

- ежегодная профессиональная переподготовка и повышение квалификации сотрудников Управления государственного заказа Департамента финансов города Севастополя в сфере закупок, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в количестве 32 человек – профессиональная переподготовка и 16 человек – повышение квалификации.

Реализация подпрограммы 3 запланирована на 2017–2023 годы.
В связи с целостностью мероприятий по реализации подпрограммы 3 этапы не предусмотрены.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 3

Для решения задач подпрограммы 3 планируется реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий.

Основное мероприятие 1 «Приобретение и внедрение программных комплексов (модулей), обеспечивающих максимальную автоматизацию процедур осуществления закупок».

В 2017 году планируются приобретение и внедрение в программный комплекс «Региональная контрактная система» шести программных комплексов (модулей):

1. Модуль «Контроль плана закупок на соответствие лимитам бюджетных обязательств как на этапе планирования закупок, так и на этапе подготовки к определению поставщика, исполнителя, подрядчика».

В соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации потребности заказчиков в товарах, работах, услугах должны соответствовать лимитам бюджетных обязательств для получателей бюджетных средств или объему субсидий, выделяемых бюджетным учреждениям, автономным учреждениям, государственным унитарным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям и другим юридическим лицам. Если установленная в документации начальная максимальная цена контракта превысит лимиты бюджетных обязательств, действия заказчика могут быть признаны нарушением пункта 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Данный модуль обеспечит контроль за соответствием информации
об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок,
и информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика.

2. Модуль «Интеграция системы управления процессом планирования расходной части бюджета и программного комплекса «Региональная контрактная система» в части передачи данных по плану закупок для формирования обоснований бюджетных ассигнований по закупкам осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013
№ 44-ФЗ».

Планирование закупочной деятельности – основа эффективного расходования бюджетных средств. План закупок представляет собой консолидированную программу расходов, покрывающих намеченные мероприятия, в которой с разбивкой по видам деятельности учтены предстоящие закупочные действия по приобретению товаров, работ и услуг. На основе плана закупок в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации формируется обоснование бюджетных ассигнований на осуществление закупок.

Данный модуль позволит главным распорядителям бюджетных средств использовать собственные планы закупок и планы закупок подведомственных учреждений при формировании обоснований бюджетных ассигнований.

3. Модуль «Создание функционала «Маркетинговый центр» для проведения расчета минимальной и средней цены на основании различных источников мониторинга цен: запрос о предоставлении ценовой информации, реестр контрактов ООС, статистическая отчетность, реклама, каталоги товаров, котировки на электронных площадках и иные источники».

В рамках действующей системы осуществления закупок заказчики обязаны правильно обосновывать начальную (максимальную) цену контракта. В статье 301 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность руководителей за предумышленное завышение или занижение цен закупок. Получение информации о ценах требует длительных временных и человеческих затрат. В результате затрудняются последующий анализ и систематизация полученной информации.

Данный модуль предназначен для автоматизации сбора и анализа информации о ценах поставщиков и рыночных ценах на продукты питания, нефтепродукты, лекарственные средства и др. В рамках данного направления обеспечивается сбор информации по ценам как из реестра контрактов официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС), так и Федеральной службы государственной статистики и ее территориальных органов.

Для обоснования начальной максимальной цены контракта функционалом «Маркетинговый центр» предусмотрены следующие возможности:

- учет цен в каталоге товаров, работ, услуг как на основе ранее заключенных контрактов, так и на сборе информации от потенциальных участников закупок;

- расчет предельных цен на товары, работы, услуги, основываясь
на различных методиках (минимальной цены, средней цены и т.п.);

- контроль цен, указанных заказчиками в планах-графиках на предельные цены товаров, работ, услуг.

4. Модуль «Расширение программного комплекса «Региональная контрактная система» в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ).

Данный модуль обеспечивает выполнение следующих функций:

- формирование, контроль и согласование сведений о положении
о закупках;

- формирование, контроль и согласование позиций плана закупок заказчика;

- формирование, контроль и согласование извещения о проведении закупки, выгрузка извещения в ЕИС;

- загрузка из ЕИС протоколов и заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

- формирование, контроль и согласование сведений о договоре
(его изменении), выгрузка в ЕИС;

- формирование, контроль и согласование документов об исполнении
и оплате;

- формирование, контроль и согласование сведений об исполнении (прекращении действия) договора, выгрузка их в ЕИС.

Расширение программного комплекса «Региональная контрактная система», в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ, обеспечит качественное формирование, обработку и представление данных на всех этапах планирования, осуществления мониторинга и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации.

5. Модуль «Расширение программного комплекса «Региональная контрактная система» в части автоматизации процесса перехода на электронные процедуры конкурсов, запросов котировок, запросов предложений».

Внедрение электронных процедур снизит коррупционные факторы
и риски сговора между участниками закупок.

6. Модуль «Автоматизация процесса нормирования в сфере закупок товаров (работ, услуг) в части учета и контроля требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг)».

Нормирование в сфере закупок является одной из актуальных задач в настоящее время. Действующая редакция Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ устанавливает обязанность заказчика при планировании своих закупок руководствоваться регламентированными нормативами, которые предоставляют возможность закупать работы, товары, услуги в объемах, согласующихся с реальными нуждами данных государственных и муниципальных учреждений.

Данный модуль предназначен для формирования правил нормирования в сфере закупок, указания качественных и стоимостных характеристик товаров, работ, услуг, которые могут быть использованы при определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

Автоматизация процесса нормирования позволит проводить:

- учет требований к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) для обеспечения нужд государственных и муниципальных органов (включая подведомственные учреждения);

- контроль цен, указывающихся заказчиками при формировании потребности в товарах, работах, услугах, на предельно допустимые цены по товарам, работам, услугам.

С целью соответствия программного комплекса «Региональная контрактная система» изменениям, ожидаемым в ходе развития контрактной системы, необходимо постоянное расширение программного комплекса. В период с 2018 по 2020 год планируются приобретение и внедрение не менее двух программных комплексов (модулей) ежегодно.

Результат реализации основного мероприятия 1 – модернизация региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг на базе программного комплекса «Региональная контрактная система» позволит снизить длительность и трудоемкость проводимых процедур за счет автоматизации процесса осуществления закупок, обеспечит соответствие системы требованиям законодательства.

Основное мероприятие 2 «Обеспечение технического сопровождения
и обслуживания программного комплекса «Региональная контрактная система».

Программный комплекс «Региональная контрактная система», созданный на основании постановления Правительства Севастополя от 20.02.2015 № 108-ПП «Об утверждении Порядка функционирования и использования региональной информационной системы Севастополя в сфере закупок», – это комплексное решение по автоматизации контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг.

В связи с приобретением прав на программный комплекс «Региональная контрактная система» и поддержанием региональной системы в рабочем состоянии необходимы ее ежегодное техническое сопровождение и обслуживание.

Результат реализации основного мероприятия 2 – техническое сопровождение и обслуживание программного комплекса «Региональная контрактная система» обеспечат всестороннюю поддержку эксплуатации программных продуктов, возможность их модификации с учетом изменений нормативной базы.

Основное мероприятие 3 «Модернизация подсистемы обеспечения информационной безопасности региональной информационной системы в сфере закупок на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения информационной безопасности».

Для обеспечения полной информационной безопасности программного комплекса «Региональная контрактная система», соответствующей требованиям, установленным в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1091 «О единых требованиях к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», планируется осуществить:

1. Модернизацию подсистемы обеспечения информационной безопасности региональной информационной системы.

Региональная информационная система управления закупками города Севастополя предназначена для решения универсальных задач хранения, обработки и передачи информации. Программный комплекс «Региональная контрактная система» имеет второй класс защищенности. Защищаемой информацией является информация о закупках товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Для достижения информационной безопасности программного комплекса «Региональная контрактная система» необходима модернизация подсистемы обеспечения информационной безопасности региональной информационной системы, которая включает:

- организацию надежного хранения отчуждаемых носителей, исключающего хищение, подмену и уничтожение;

- организацию учета отчуждаемых носителей информации;

- обеспечение гарантированного уничтожения остаточной информации на подлежащих списанию и утилизации носителях информации;

- подготовку аппаратно-программного комплекса к внедрению средств защиты информации (при необходимости замену устаревших автоматизированных рабочих мест и сервера);

- замену средств защиты информации, не имеющих сертификатов соответствия Федеральной службы по техническому и экспортному контролю и Федеральной службы безопасности России, на их сертифицированные аналоги;

- проведение аттестации объектов информатизации по требованиям безопасности информации.

Модернизация подсистемы обеспечит безопасность информации автоматизированной системы управления закупками в соответствии с требованиями по защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах.

2. Оснащение помещения системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре.

Автоматические установки пожаротушения должны обеспечивать:

- своевременное обнаружение пожара;

- возможность задержки подачи газового огнетушащего вещества в течение времени, необходимого для эвакуации людей из защищаемого помещения;

- создание огнетушащей концентрации газового огнетушащего вещества в защищаемом объеме или над поверхностью горящего материала за время, необходимое для тушения пожара.

Мероприятие включает:

- разработку проектно-сметной документации системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре;

- монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре;

- ежегодное обслуживание системы.

3. Обслуживание системы видеонаблюдения.

Основное предназначение обслуживания систем видеонаблюдения – поддерживать на протяжении всего эксплуатационного срока оборудование в исправном состоянии. Спектр услуг, оказываемых во время технического обслуживания системы видеонаблюдения, включает контроль целостности соединительных проводов и осмотр их изоляции, проверку надежности крепления камер, границ обзора и т.д.

Результат реализации основного мероприятия 3 – информационная безопасность программного комплекса «Региональная контрактная система», соответствующая требованиям, установленным в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1091 «О единых требованиях к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Основное мероприятие 4 «Проведение конференций, семинаров и иных мероприятий по вопросам контрактной системы в сфере закупок, в том числе в режиме онлайн-трансляции».

В рамках основного мероприятия 4 планируются:

1. Проведение в городе Севастополе конференций, семинаров по вопросам контрактной системы в сфере закупок.

В рамках мероприятия планируется обсудить вопросы применения законодательства Российской Федерации в сфере закупок, наиболее проблемные вопросы закупочной деятельности, отечественные и зарубежные практики и подходы.

К участию планируется пригласить представителей органов исполнительной власти, муниципальных образований, специалистов по закупочной деятельности города Севастополя, Республики Крым и других регионов Российской Федерации, представителей контрольно-надзорных и уполномоченных органов в сфере закупок, специализированных организаций, представителей заказчиков, участников закупок.

Данное мероприятие позволит проанализировать опыт субъектов Российской Федерации по осуществлению методологического сопровождения в сфере закупок, рассмотреть актуальные вопросы, возникающие при реализации Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

2. Приобретение оборудования для проведения видеоконференций
и семинаров в режиме онлайн-трансляции.

Приобретение оборудования видео-конференц-связи в рамках данного мероприятия позволит проводить не только обучающие мероприятия с заказчиками по сложным и спорным вопросам, возникающим в практике осуществления закупок, но и онлайн-совещания, встречи и переговоры через Интернет в режиме реального времени по актуальным вопросам осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд.

3. Организация доступа к программному обеспечению и информационным ресурсам для работы по федеральным законам от 05.04.2013 № 44-ФЗ и от 18.07.2011 № 223-ФЗ.

Работа с программами и ресурсами осуществляется онлайн
на интернет-портале, что позволяет оперативно получать тематические актуальные новости и аналитические материалы по вопросам в сфере закупок.

Результат реализации основного мероприятия 4 – выработка современных подходов к развитию профессионализма заказчиков Севастополя в сфере закупок с учетом специфики регионов, обеспечение осуществления эффективного межрегионального взаимодействия участников системы закупок.

Основное мероприятие 5 «Профессиональная переподготовка и повышение квалификации сотрудников Управления государственного заказа Департамента финансов города Севастополя в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации».

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок предусматривает осуществление деятельности в сфере закупок на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок. Департамент финансов города Севастополя обязан принимать меры по поддержанию
и повышению уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок, в том числе путем повышения квалификации или профессиональной переподготовки в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказами Минтруда России от 10.09.2015 № 625н и № 626н утверждены профессиональные стандарты «Специалист в сфере закупок» и «Эксперт в сфере закупок». Профессиональные стандарты определяют как деятельность специалистов, осуществляющих закупки по контрактной системе, так и деятельность специалистов, работающих в сфере корпоративных закупок.

Одновременно с этим в Российской Федерации планируется проведение независимой оценки квалификации каждого работника на соответствие профессиональным стандартам. Профессиональный стандарт предъявляет к специалистам в сфере закупок обязательное требование о наличии дополнительного профессионального образования в сфере закупок.

Данным мероприятием планируются профессиональная переподготовка и повышение квалификации по следующим направлениям:

- профессиональная переподготовка и повышение квалификации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ;

- профессиональная переподготовка и повышение квалификации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ.

Результат реализации основного мероприятия 5 – в связи с изменениями действующего законодательства в сфере осуществления закупок, а также с целью поддержания необходимого уровня знаний в сфере закупок данное мероприятие позволит повысить уровень профессионального образования сотрудников Управления государственного заказа Департамента финансов города Севастополя в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень основных мероприятий подпрограммы 3 представлен
в приложении № 2 к Программе.

IV. Характеристика мер государственного и правового

регулирования подпрограммы 3

Государственные и муниципальные закупки на сегодняшний день являются приоритетной сферой, в которой необходимо эффективное правовое регулирование. Причиной тому служат:

- большие объемы выделяемых из бюджетов различных уровней денежных средств на осуществление таких закупок;

- повышенный интерес субъектов предпринимательской деятельности;

- заинтересованность государственных и муниципальных служб, учреждений государственной и муниципальной собственности в своевременной поставке товаров, выполнении работ, качественном оказании услуг, а также экономии денежных средств;

- общественный интерес.

Нормативно-правовая база, регулирующая сферу закупок:

1. Конституция Российской Федерации.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

4. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

5. Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ.

6. Другие нормативные правовые акты, регулирующие отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 3 приведены в приложении № 3 к Программе.

V. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 3

по источникам финансирования

Источником финансирования мероприятий подпрограммы 3 являются средства бюджета города Севастополя.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 3
с учетом прогнозируемого уровня инфляции на 2017 – 2023 годы составляет 80209,2 тыс. руб., в том числе по годам:

2017 год – 18656,1 тыс. руб.;

2018 год – 9008,3 тыс. руб.;

2019 год – 6573,0 тыс. руб.;

2020 год – 8294,8 тыс. руб.;

2021 год – 28974,1 тыс. руб.;

2022 год – 4278,4 тыс. руб.;

2023 год – 4424,5 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов
на реализацию целей подпрограммы 3 по источникам финансирования приведены в приложении № 4 к Программе.

VI. Риски реализации подпрограммы 3 и меры

по управлению этими рисками

Рисками реализации подпрограммы 3 являются коррупционные проявления при осуществлении закупок, изменения в законодательстве, регулирующем сферу осуществления закупок, колебания рыночной конъюнктуры.

Группа рисков

Риски

Уровень влияния

Меры управления рисками

1

2

3

4

Внутренние риски

необоснованное перераспределение средств, определенных подпрограммой 3, в ходе ее исполнения

умеренный

- разработка и внедрение системы контроля и управления реализацией мероприятий подпрограммы 3, оценки эффективности использования бюджетных средств;

- мониторинг результативности и

1

2

3

4

реализации подпрограммы 3

недостаточный профессиональный уровень кадров высшего и среднего звеньев, необходимый для эффективной реализации мероприятий подпрограммы 3

низкий

- проведение подготовки и переподготовки кадров

необоснованное усложнение (упрощение) процедур определения поставщика. Несоответствие процедуры осуществления закупок срокам, цене, объему, особенностям объекта закупки, конкурентоспособности и специфике рынка поставщиков

умеренный

- обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- осуществление мониторинга проведения закупок с целью выявления коррупционных рисков в деятельности по осуществлению закупок для обеспечения государственных нужд и устранение выявленных коррупционных рисков

Внешние риски

снижение темпов экономического роста, ухудшение внутренней и внешней конъюнктур, усиление инфляции, природные и техногенные катастрофы и катаклизмы, кризис банковской системы

высокий

- проведение комплексного анализа и прогнозирования внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы 3 с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий подпрограммы 3;

- подготовка и проведение мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности реализации мероприятий подпрограммы 3 для частных инвесторов

недостаточное финансирование (секвестирование) мероприятий подпрограммы 3 за счет средств бюджета города Севастополя

высокий

- определение приоритетов для первоочередного финансирования;

- привлечение средств бюджета и внебюджетных источников

1

2

3

4

возможные изменения федерального законодательства и законодательства города Севастополя

умеренный

- проведение регулярного мониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве;

- своевременное внесение изменений в действующие правовые акты и (или) принятие новых правовых актов Севастополя, касающихся сферы реализации подпрограммы 3

VII. Механизм реализации подпрограммы 3

Реализация мероприятий подпрограммы 3 осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы 3 – Департаментом финансов города Севастополя.

Реализация основного мероприятия 1 «Приобретение и внедрение программных комплексов (модулей), обеспечивающих максимальную автоматизацию процедур осуществления закупок» осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ, постановлением Правительства Севастополя от 20.02.2015 № 108-ПП «Об утверждении Порядка функционирования и использования региональной информационной системы Севастополя в сфере закупок».

Реализация основного мероприятия 2 «Обеспечение технического сопровождения и обслуживания программного комплекса «Региональная контрактная система» осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1091 «О единых требованиях к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Севастополя
от 20.02.2015 № 108-ПП «Об утверждении Порядка функционирования и использования региональной информационной системы Севастополя в сфере закупок».

Реализация основного мероприятия 3 «Модернизация подсистемы обеспечения информационной безопасности региональной информационной системы в сфере закупок на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения информационной безопасности» осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1091 «О единых требованиях к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Севастополя от 20.02.2015 № 108-ПП «Об утверждении Порядка функционирования и использования региональной информационной системы Севастополя в сфере закупок».

Реализация основного мероприятия 4 «Проведение конференций, семинаров и иных мероприятий по вопросам контрактной системы в сфере закупок, в том числе в режиме онлайн-трансляции» осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ.

Реализация основного мероприятия 5 «Профессиональная переподготовка и повышение квалификации сотрудников Управления государственного заказа Департамента финансов города Севастополя в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации» осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ, приказом Минтруда России от 10.09.2015 № 625н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок», приказом Минтруда России от 10.09.2015 № 626н «Об утверждении профессионального стандарта «Эксперт в сфере закупок».

Паспорт подпрограммы 4

«Развитие архивного дела в городе Севастополе»

(далее – подпрограмма 4)

1. Ответственный исполнитель подпрограммы 4: Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя.

2. Участники подпрограммы 4: Государственное казенное учреждение «Архив города Севастополя» (далее – ГКУ «Архив города Севастополя»); Государственное казенное учреждение «Капитальное строительство» (далее – ГКУ «Капитальное строительство»).

3. Цель подпрограммы 4: создание эффективной системы организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда города Севастополя и других архивных документов в интересах граждан, общества, государства.

4. Задачи подпрограммы 4:

- создание условий для обеспечения постоянного (вечного) хранения документов Архивного фонда города Севастополя и других архивных документов;

- создание эффективной системы научно-справочного аппарата в электронном виде и оцифровка комплексов наиболее востребованных документов;

- обеспечение бесперебойной деятельности ГКУ «Архив города Севастополя»;

- популяризация документов Архивного фонда города Севастополя, создание публичного интереса к истории города Севастополя в разрезе изучения архивных документов.

5. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы 4:

- обеспечение города Севастополя дополнительными архивными площадями, оснащенными современным архивным оборудованием;

- доля архивных документов, принятых на хранение в ГКУ «Архив города Севастополя», в общем количестве документов, созданных в советский и постсоветский (украинский) периоды и подлежащих приему на хранение;

- количество дел, находящихся на хранении в ГКУ «Архив города Севастополя», на которые в отчетном году создан страховой фонд;

- количество работников ГКУ «Архив города Севастополя», прошедших в отчетном году обучение по профессиональной программе подготовки архивных работников и/или программам (курсам) повышения квалификации по основным направлениям деятельности архивного учреждения;

- количество выездных выставок архивных документов, проведенных
в отчетном году с использованием выставочного оборудования;

- количество листов архивных документов (дел), на которые в отчетном году созданы электронные копии;

- доля заголовков дел в оцифрованных описях от общего количества заголовков дел, находящихся на хранении в ГКУ «Архив города Севастополя»;

- обеспечение в архивохранилищах, расположенных в здании по адресу: проспект Героев Сталинграда, 64, нормативных условий хранения;

- количество дел, прошедших научно-техническую обработку;

- доля негосударственных организаций, получивших субсидию на возмещение расходов, связанных с обеспечением отбора и передачей в государственные архивные учреждения города Севастополя в упорядоченном состоянии находящихся в их владении архивных документов, отнесенных к государственной собственности города Севастополя, в количестве негосударственных организаций, обратившихся за получением субсидии на возмещение вышеуказанных расходов.

6. Этапы и сроки реализации подпрограммы 4: 2017–2023 годы без выделения этапов.

7. Объемы финансирования подпрограммы 4, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. руб.):

Источник финансиро-вания

Федеральный бюджет

Бюджет города Севастополя

Внебюд-жетные средства

Бюджеты других субъектов Российской Федерации

Итого

1

2

3

4

5

6

2017 год

182406,0

28666,5

-

-

211072,5

2018 год

-

38454,5

-

-

38454,5

2019 год

-

52061,8

-

-

52061,8

2020 год

-

52698,6

-

-

52698,6

2021 год

-

52698,6

-

-

52698,6

2022 год

-

52698,6

-

-

52698,6

2023 год

-

57841,4

-

-

57841,4

Всего

182406,0

335120,0

-

-

517526,0

8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 4:

- создание эффективной системы научно-справочного аппарата – оцифровка описей и внесение в электронные базы данных ГКУ «Архив города Севастополя» 100% заголовков дел, находящихся на хранении, поддержание указанного значения показателя с учетом вновь поступивших документов, к 2023 году;

- создание электронных копий документов ГКУ «Архив города Севастополя» – количество документов, на которые созданы электронные копии, к концу 2023 года – не менее 2,1 млн. листов;

- создание страхового фонда документов – создание копий страхового фонда на 100% документов, находящихся на хранении в ГКУ «Архив города Севастополя» и подлежащих страховому копированию;

- надлежащее исполнение функций и задач, возложенных
на ГКУ «Архив города Севастополя», – выполнение плановых показателей
не ниже 100%;

- увеличение количества пользователей архивной информации, создание позитивного имиджа города Севастополя, развитие патриотизма, уважения к истории и традициям, духовным ценностям и культуре города Севастополя;

- обеспечение подготовки к приему на государственное хранение документов Архивного фонда города Севастополя и других архивных документов, созданных в процессе деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя, государственных предприятий, учреждений и организаций, ликвидированных или прекративших деятельность на территории Севастополя в связи с вхождением Севастополя в состав Российской Федерации;

- обеспечение реализации положений части 3 статьи 23 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» в части реализации прав негосударственных организаций на получение субсидии на возмещение расходов, связанных с обеспечением отбора и передачей в ГКУ «Архив города Севастополя» в упорядоченном состоянии находящихся в их владении архивных документов, отнесенных
к государственной собственности города Севастополя.

I. Характеристика фактического состояния сферы реализации подпрограммы 4 и прогноз развития на перспективу

Разработка подпрограммы 4 обусловлена необходимостью создания условий, обеспечивающих развитие архивного дела, повышение безопасности и эффективности работы архивов, превращения архивов в полноценный элемент новой информационной культуры, ростом потребностей граждан и организаций в получении архивной информации, в том числе в электронном формате.

Архивный фонд города Севастополя является неотъемлемой частью Архивного фонда Российской Федерации, частью культурного наследия, информационного и интеллектуального достояния народа.

Деятельность Управления архивным делом в городе Севастополе Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя (далее – Управление архивным делом) и ГКУ «Архив города Севастополя» направлена на обеспечение хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда города Севастополя, других архивных документов. Значительное внимание уделяется вопросам информатизации архивного дела, удовлетворению потребностей населения
в ретроспективной информации.

Текущее состояние архивной отрасли города характеризуется следующими показателями:

1. Штатная численность сотрудников ГКУ «Архив города Севастополя» составляет 60 штатных единиц. Количество сотрудников, имеющих высшее образование по специализации подготовки «Архивоведение и документоведение» или «История», составляет не более 20% от общего количества сотрудников, занятых в основной деятельности.

2. ГКУ «Архив города Севастополя» с момента своего создания
в 1921 году находилось в помещениях, приспособленных для хранения документов. Для размещения архива в разные годы были приспособлены помещения Петропавловской церкви, Покровского собора, с 1994 года и по настоящее время ГКУ «Архив города Севастополя» находится в помещениях, переданных на праве хозяйственного ведения Государственному унитарному предприятию Севастополя «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ», по адресу проспект Героев Сталинграда, 64.

Под архивохранилища приспособлены помещения общей площадью 1209,9 кв. м. Температурно-влажностный режим в хранилищах не соблюдается, отсутствует система кондиционирования, система вентиляции находится в нерабочем состоянии. Отсутствует система автоматического пожаротушения. Охранный и противопожарный режимы обеспечиваются установленными сигнализациями.

В 2018 году в эксплуатацию введено здание ГКУ «Архив города Севастополя» по адресу пр. Генерала Острякова, 36а. В здании установлено оборудование, позволяющее разместить до 500 000 ед. хр., в том числе 200 000 ед. хр. на бумажном носителе.

3. ГКУ «Архив города Севастополя» является единственным государственным архивным учреждением города Севастополя, в связи с чем осуществляет также функции по хранению документов о трудовых отношениях граждан (документов по личному составу).

4. Общий объем документов Архивного фонда города Севастополя, других архивных документов, находящихся на хранении в ГКУ «Архив города Севастополя», на 01.01.2019 составляет 316943 ед. хр. Документов на бумажных носителях и более 22,5 тыс. ед. аудиовизуальных документов (фото-, фоно-, видеодокументов).

5. В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» большинство предприятий, действующих на территории города Севастополя, ликвидировано. В течение 2014–2018 годов в ГКУ «Архив города Севастополя» на хранение поступили документы двухсот сорока ликвидированных организаций, свыше 90 тысяч дел. Кроме того, переданы документы государственных регистраторов районных управлений юстиции города Севастополя в количестве более 27,5 тысяч дел, документы Окружного административного суда города Севастополя в количестве 18 тысяч дел.

Для обеспечения сохранности и использования документов с исполнительными органами государственной власти города Севастополя, учреждениями и организациями, созданными и зарегистрированными в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполняющими функции и полномочия соответствующих ликвидированных организаций, заключены договоры о депозитарном хранении документов. В соответствии
с договорами документы оставлены на хранение в организациях на срок
от 1 года до 5 лет, после чего подлежат передаче на хранение в ГКУ «Архив города Севастополя».

С 2018 года начат прием документов, находящихся на депозитарном хранении. Передача документов на государственное хранение в соответствии с требованиями законодательства об архивном деле осуществляется в упорядоченном состоянии.

6. В связи с перерегистрацией прав собственности на земельные участки и недвижимое имущество, а также в связи с перерасчетом пенсий граждан значительно увеличилось количество обращений граждан и юридических лиц за получением архивных копий, архивных справок и архивных выписок в ГКУ «Архив города Севастополя»: от 1 200 запросов, исполненных в 2013 году, до 12 200 запросов, исполненных в 2017 году.

7. По состоянию на 01.01.2019 в ГКУ «Архив города Севастополя» доля заголовков дел в оцифрованных описях фондов ГКУ «Архив города Севастополя» составила 99,9% от общего количества дел, находящихся на хранении. Для сравнения, данный показатель по Республике Крым составляет 24%, по Астраханской и Ростовской областям – 100%,
по Южному федеральному округу – 79%, по Северо-Кавказскому федеральному округу – 41%.

8. По состоянию на 01.01.2019 изготовлены электронные копии 7635 ед. хр. (содержащие 1 466 626 листов). Доля архивных дел, на которые созданы электронные копии, составляет 2,4% от общего количества дел, находящихся на хранении в ГКУ «Архив города Севастополя». Для сравнения, данный показатель по Республике Крым составляет 0,2%, общий по Южному федеральному округу – 0,7%, общий по Северо-Кавказскому федеральному округу – 1%.

К наиболее востребованным документам можно отнести документы исполнительных органов государственной власти города Севастополя
и органов местного самоуправления, иные документы, имеющие историческое, экономическое, культурное значение. Общее количество таких документов по состоянию на 01.01.2019 составляет не менее 14 000 ед. хр. Данный показатель постоянно корректируется, что связано с приемом на хранение в ГКУ «Архив города Севастополя» документов, в том числе документов советского и постсоветского (украинского) периодов, созданных в процессе деятельности ликвидированных органов исполнительной власти
и организаций. Частое использование, включающее ксерокопирование и сканирование данных документов, приводит к ухудшению физического состояния носителя (бумаги), ухудшению качества изображения, что может привести к непоправимым повреждениям или полной утрате единственного экземпляра документов, имеющих важнейшее историческое, социально-культурное значение для граждан, общества, государства. Для обеспечения сохранности документов Архивного фонда города Севастополя и других архивных документов целесообразно провести оцифровку данных документов, минимизировав или полностью ограничив доступ к оригиналам, а также создать страховые копии данных документов, которые в случае непоправимых повреждений или полной утраты будут исполнять функции оригинала.

9. В здании ГКУ «Архив города Севастополя» по адресу проспект Генерала Острякова, 36а, введенном в 2018 году, оборудована лаборатория микрофильмирования и сканирования документов.

С 2019 года запланировано начать создание страхового фонда
на документы Архивного фонда города Севастополя, находящиеся на хранении в ГКУ «Архив города Севастополя». Всего страховому копированию подлежит 10 559 ед. хр., находящихся на хранении в ГКУ «Архив города Севастополя».

Создание в ГКУ «Архив города Севастополя» лаборатории микрофильмирования позволит также решить проблему создания Территориального страхового фонда документации города Севастополя, который является частью Единого российского страхового фонда документации.

10. В целях популяризации архивных документов ГКУ «Архив города Севастополя» ежегодно проводятся различные мероприятия: выставки архивных документов, онлайн проекты, размещенные на сайте ГКУ «Архив города Севастополя», публикации статей, приуроченных к различным датам истории города Севастополя, и др.

С 2016 года Управлением архивным делом и ГКУ «Архив города Севастополя» проводятся баннерные выставки архивных документов, в том числе выставка «Восстановление города Севастополя после Великой Отечественной войны» (проведена совместно с Главным архивным управлением города Москвы, Государственным научно-исследовательским музеем им. А.В. Щусева); выставка «Выбор сквозь столетие», приуроченная к первым в истории Севастополя выборам Губернатора; выставка по истории Приморского бульвара и Графской пристани и др.

В связи с особенностями оборудования размещение выставок возможно только в помещениях, что ограничивает доступ посетителей к данным выставкам режимом работы помещений, в которых они расположены.

Для привлечения интереса к истории города Севастополя, обеспечения доступности выставочных стендов для граждан, с 2019 года запланировано начать демонстрацию архивных документов на стендах, размещение которых возможно как внутри помещений, так и в условиях улицы, для чего запланировано приобрести соответствующее оборудование.

11. Популяризация архивных документов осуществляется также путем опубликования документов в сборниках, альбомах, других изданиях.

Последний сборник, основанный на архивных документах и фотографиях, был выпущен в 1983 году и приурочен к 200-летию со Дня основания города.

При публикации архивных документов, в первую очередь, преследуются цели по развитию патриотизма, уважения к истории и традициям, духовным ценностям и культуре города Севастополя.

В рамках реализации совместного решения, достигнутого между руководством города Севастополя и Федеральным архивным агентством, ГКУ «Архив города Севастополя» в 2019 году запланировано издание альбома архивных документов и фотографий.

12. В 2018 году с вводом в эксплуатацию здания ГКУ «Архив города Севастополя» по адресу проспект Генерала Острякова, 36а создана лаборатория ремонта и реставрации документов. В настоящее время проведение ремонтно-реставрационных работ требуют около 1 300 единиц хранения. С целью увеличения объемов осуществляемых ремонтно-реставрационных работ необходимо приобретение второго комплекта оборудования для лаборатории ремонта и реставрации документов.

Согласно действующему законодательству архивные документы должны храниться в условиях, отвечающих требованиям нормативных правовых актов и обеспечивающих их вечное хранение и безопасность (далее – нормативные условия).

Создание нормативных условий хранения документов – это сложная, дорогостоящая и многоплановая задача. На способы и методы ее решения существенное влияние оказывает множество факторов, в том числе экономические возможности и достигнутый технический уровень.

С 2014 года материальная база ГКУ «Архив города Севастополя» значительно улучшена: в здании по адресу проспект Героев Сталинграда, 64, выделены дополнительные помещения, приспособленные под архивохранилища, введено в эксплуатацию здание по адресу проспект Генерала Острякова, 36а (строилось с 1994 года), до 60 штатных единиц увеличена штатная численность сотрудников ГКУ «Архив города Севастополя».

Вместе с тем многие проблемы архивной отрасли остаются нерешенными.

Установка автоматической системы пожаротушения, систем вентиляции и кондиционирования в помещениях, приспособленных под архивохранилища в здании по адресу проспект Героев Сталинграда, 64, позволит решить проблему пожарной безопасности для размещенных в данных помещениях архивных документов, стабилизирует температурно-влажностный режим и приблизит условия хранения документов к нормативным, устранив риск утраты архивных документов вследствие пожара, появления грибка и плесени в помещениях и на архивных документах.

Значительное количество документов, созданных в советский и постсоветский периоды в деятельности органов государственной власти, государственных предприятий, учреждений и организаций города Севастополя, ликвидированных или прекративших деятельность, находится на хранении в действующих государственных органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях, не являющихся правопреемниками. Подготовка и передача документов на государственное хранение в упорядоченном состоянии позволят обеспечить сохранность документов, имеющих историческое, культурное, экономическое и политическое значение в истории города, а также социальную защиту граждан при обеспечении пенсионных прав.

Установка современного архивного и технического оборудования улучшит условия труда сотрудников ГКУ «Архив города Севастополя».

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации подпрограммы 4

1. Приоритеты, цели, задачи подпрограммы 4

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 4 в полной мере соответствуют приоритетам, определенным Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, одним из направлений которой является обеспечение доступа к национальным культурным ценностям, в том числе к документам Архивного фонда Российской Федерации. В разделе 5 Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года отмечена необходимость создания экономических условий сохранения и умножения культурных и духовных ценностей российского народа, обеспечения условий для функционирования и развития архивного фонда, а также поставлены задачи сохранения и пополнения архивного фонда, перевода архивных фондов в электронный вид, создания инфраструктуры доступа к ним населения, в том числе с использованием сети Интернет.

В Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года сохранение культурно-исторического наследия города Севастополя также выделено в одно из приоритетных направлений развития города.

Целью подпрограммы 4 является создание эффективной системы организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда города Севастополя и других архивных документов в интересах граждан, общества, государства.

Для осуществления установленной цели подпрограмма 4 предполагает решение следующих задач:

1. Создание условий для обеспечения постоянного (вечного) хранения документов Архивного фонда города Севастополя и других архивных документов.

Для решения поставленной задачи необходимо установить системы кондиционирования и вентиляции, позволяющие обеспечить постоянный температурно-влажностный режим в соответствии с требованиями нормативных документов, установить системы автоматического пожаротушения, позволяющие минимизировать риски возникновения и распространения пожара.

2. Создание эффективной системы научно-справочного аппарата в электронном виде и оцифровка наиболее востребованных документов.

Для решения поставленной задачи необходимо:

- провести оцифровку описей дел, находящихся на хранении в ГКУ «Архив города Севастополя», внесение заголовков в электронные базы данных;

- создать электронные образы особо ценных и наиболее востребованных документов Архивного фонда города Севастополя.

3. Обеспечение бесперебойной деятельности ГКУ «Архив города Севастополя».

Для решения поставленной задачи необходимо:

- осуществлять поддержание существующей материальной базы в исправном состоянии;

- организовать и провести повышение профессионального уровня сотрудников ГКУ «Архив города Севастополя»;

- снизить текучесть кадров путем увеличения размера заработной платы и установки стимулирующих выплат.

4. Популяризация документов Архивного фонда города Севастополя, создание публичного интереса к истории города Севастополя в разрезе изучения архивных документов.

Для решения поставленной задачи необходимо обеспечить:

- проведение тематических выставок архивных документов, в том числе онлайн выставок и проектов, размещенных на официальном сайте ГКУ «Архив города Севастополя», выездных выставок архивных документов с размещением их как в помещениях, так и на улицах и площадях города Севастополя в рамках проведения общегородских мероприятий, приуроченных к знаковым событиям и памятным датам истории города;

- публикацию документов Архивного фонда города Севастополя.

2. Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы 4,

основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 4,

сроки ее реализации

Для оценки эффективности реализации подпрограммы 4 используется комплекс показателей (индикаторов):

1. Обеспечение города Севастополя дополнительными архивными площадями, оснащенными современным оборудованием.

Исполнением данного индикатора служит наличие дополнительных архивных площадей, оснащенных современным архивным оборудованием. Достижение результата запланировано осуществить в 2017 году с вводом в эксплуатацию здания ГКУ «Архив города Севастополя» по адресу: проспект Генерала Острякова, 36а. Достижение результата в полном объеме – общая площадь помещений не менее 2 152 кв. м.

2. Доля архивных документов, принятых на хранение в ГКУ «Архив города Севастополя», в общем количестве документов, созданных в советский и постсоветский (украинский) периоды, подлежащих приему на хранение.

После вхождения города Севастополя в состав Российской Федерации органы государственной власти, большинство предприятий, учреждений и организаций города Севастополя ликвидированы. Документы, образовавшиеся в процессе их деятельности, частично переданы на хранение в ГКУ «Архив города Севастополя», частично оставлены на депозитарное хранение в исполнительных органах государственной власти,
на предприятиях, в учреждениях и организациях, исполняющих функции
и полномочия ликвидированных и не являющихся правопреемниками ликвидированных органов и организаций. Всего на хранении оставлено более 200 тысяч документов Архивного фонда города Севастополя и других архивных документов, подлежащих передаче в ГКУ «Архив города Севастополя».

Данный индикатор отражает процентное соотношение количества документов, ежегодно принимаемых на хранение в ГКУ «Архив города Севастополя», к количеству документов, созданных в советский и постсоветский (украинский) периоды, находящихся на хранении в организациях и подлежащих приему в ГКУ «Архив города Севастополя».

3. Количество дел, находящихся на хранении в ГКУ «Архив города Севастополя», на которые в отчетном году создан страховой фонд.

Данный индикатор отражает количество документов в единицах хранения, находящихся на хранении в ГКУ «Архив города Севастополя», на которые в отчетном году создан страховой фонд.

4. Количество работников ГКУ «Архив города Севастополя», прошедших в отчетном году обучение по профессиональной программе подготовки архивных работников и/или программам (курсам) повышения квалификации по основным направлениям деятельности архивного учреждения.

Данный индикатор показывает фактическое количество работников ГКУ «Архив города Севастополя», прошедших обучение по профессиональной программе подготовки архивных работников и/или работников, которые прошли обучение по программам (курсам) повышения квалификации по основным для архивного учреждения направлениям деятельности.

5. Количество выездных выставок архивных документов, проведенных в отчетном году с использованием выставочного оборудования ГКУ «Архив города Севастополя».

Данный индикатор отражает количество выездных выставок архивных документов, подготовленных и проведенных Управлением архивным делом и ГКУ «Архив города Севастополя» в отчетном году.

6. Количество листов архивных документов (дел), на которые
в отчетном году созданы электронные копии.

Данный индикатор отражает фактическое количество листов архивных дел, находящихся на хранении в ГКУ «Архив города Севастополя», на которые в течение отчетного года созданы электронные копии.

7. Доля заголовков дел в оцифрованных описях от общего количества заголовков дел, находящихся на хранении в ГКУ «Архив города Севастополя».

Данный индикатор отражает процентное соотношение количества заголовков, внесенных в оцифрованные описи дел, находящихся на хранении в ГКУ «Архив города Севастополя», и общего количества заголовков дел, находящихся на хранении в ГКУ «Архив города Севастополя». Показатели данного индикатора указаны по нарастающей, каждый следующий год указан в сумме с показателями предыдущего года.

8. Обеспечение в архивохранилищах, расположенных в здании по адресу: проспект Героев Сталинграда, 64, нормативных условий хранения.

Данный индикатор отражает площадь помещений архивохранилищ, расположенных в здании по адресу: проспект Героев Сталинграда, 64,
в которых установлены автоматическая система пожаротушения, системы кондиционирования и вентиляции. Достижение результата запланировано осуществить в 2021 году при условии выделения финансирования. Достижение результата в полном объеме – общая площадь архивохранилищ в здании по адресу: проспект Героев Сталинграда, 64, оснащенных автоматической системой пожаротушения, системами кондиционирования
и вентиляции.

9. Количество дел, прошедших научно-техническую обработку.

Данный индикатор отражает количество дел, сформированных из документов, созданных в процессе деятельности органов исполнительной власти и государственных организаций, ликвидированных или прекративших деятельность в связи с вхождением Севастополя в состав Российской Федерации. В связи с отсутствием правопреемников указанных ликвидированных и прекративших деятельность организаций, необходимостью подготовки (упорядочения) документов перед передачей на хранение в ГКУ «Архив города Севастополя», документы подлежат упорядочению в рамках реализации настоящей подпрограммы 4.

10. Доля негосударственных организаций, получивших субсидию на возмещение расходов, связанных с обеспечением отбора и передачей в государственные архивные учреждения города Севастополя в упорядоченном состоянии находящихся в их владении архивных документов, отнесенных к государственной собственности города Севастополя, в количестве негосударственных организаций, обратившихся за получением субсидии на возмещение вышеуказанных расходов.

Данный индикатор отражает соотношение количества негосударственных организаций, обратившихся за предоставлением субсидий на возмещение расходов, связанных с отбором и передачей в ГКУ «Архив города Севастополя» в упорядоченном состоянии находящихся в их владении архивных документов, отнесенных
к государственной собственности города Севастополя, и количества организаций, получивших субсидию на возмещение расходов.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 4 и их значениях по годам ее реализации приведены в приложении № 1 к Программе.

Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 4:

- создание эффективной системы научно-справочного аппарата – оцифровка описей и внесение в электронные базы данных ГКУ «Архив города Севастополя» 100% заголовков дел, находящихся на хранении, поддержание указанного значения показателя с учетом вновь поступивших документов, к 2023 году;

- создание электронных копий документов ГКУ «Архив города Севастополя» – количество документов, на которые созданы электронные образы; к концу 2023 года создать электронные копии не менее 2,1 млн. листов;

- создание страхового фонда документов – создание копий страхового фонда на 100% документов, находящихся на хранении в ГКУ «Архив города Севастополя» и подлежащих страховому копированию;

- надлежащее исполнение функций и задач, возложенных на ГКУ «Архив города Севастополя», – выполнение плановых показателей не ниже 100%;

- обеспечение подготовки к приему на государственное хранение документов Архивного фонда города Севастополя и других архивных документов, созданных в процессе деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя, государственных предприятий, учреждений и организаций, ликвидированных или прекративших деятельность на территории Севастополя в связи с его вхождением в состав Российской Федерации;

- обеспечение реализации положений части 3 статьи 23 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» в части реализации прав негосударственных организаций на получение субсидии на возмещение расходов, связанных с обеспечением отбора и передачей в ГКУ «Архив города Севастополя» в упорядоченном состоянии находящихся в их владении архивных документов, отнесенных к государственной собственности города Севастополя.

Подпрограмма 4 реализуется в течение 2017–2023 годов без выделения этапов.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 4

Для реализации задач подпрограммы 4 предусмотрены шесть основных мероприятий:

Основное мероприятие 1 «Государственный архив города Севастополя, проспект Генерала Острякова, 36-А, II ПК» предусматривает решение следующих задач:

- завершение строительно-монтажных и общестроительных работ в здании ГКУ «Архив города Севастополя» по адресу: проспект Генерала Острякова, 36а;

- установка современного оборудования в новом здании ГКУ «Архив города Севастополя» (после окончания строительства) для рационального использования площадей архивохранилищ, увеличения количества стеллажных площадей;

- приобретение и установка специального оборудования (книжных сканеров, оборудования для микрофильмирования и т.д.) для создания лаборатории микрофильмирования и сканирования документов;

- прием на государственное хранение в ГКУ «Архив города Севастополя» архивных документов, находящихся на хранении в органах государственной власти, учреждениях, организациях и на предприятиях сверх установленных сроков, в том числе документов, созданных в советский и постсоветский (украинский) периоды;

- установка серверного оборудования для хранения электронных копий фонда пользования и обеспечения деятельности локальной сети с правом доступа пользователей читального зала, в том числе удаленного доступа с использованием сети Интернет;

- оборудование рабочих мест посетителей читального зала современными техническими средствами (компьютерным оборудованием с доступом к локальному хранилищу документов фонда пользования);

- приобретение и установка оборудования для лаборатории реставрации.

Значения реализации мероприятия отражены в индикаторах 1–3.

Финансирование основного мероприятия 1 осуществляется за счет средств федерального бюджета в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2024 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 790. Ориентировочный срок окончания реализации данного мероприятия являлся декабрь 2017 г.

Основное мероприятие 2 «Обеспечение деятельности ГКУ «Архив города Севастополя» предусматривает решение следующих задач:

- прием на государственное хранение в ГКУ «Архив города Севастополя» архивных документов, находящихся на хранении в органах государственной власти, учреждениях, организациях и на предприятиях сверх установленных сроков, в том числе документов, созданных в советский и постсоветский (украинский) периоды;

- создание страхового фонда особо ценных и наиболее востребованных документов Архивного фонда города Севастополя;

- установка в помещениях ГКУ «Архив города Севастополя» оборудования, необходимого для выполнения функций и задач;

- обеспечение финансового исполнения коммунальных платежей;

- обеспечение своевременной выплаты заработной платы, установление стимулирующих выплат в соответствии с действующим законодательством;

- повышение квалификации сотрудников ГКУ «Архив города Севастополя»;

- популяризация архивных документов путем проведения выставок, онлайн-проектов, публикации документов, издания альбомов и сборников.

Значения реализации мероприятия отражены в индикаторах 2–5.

Финансирование данного мероприятия планируется осуществить
за счет средств бюджета города Севастополя.

Основное мероприятие 3 «Создание фонда пользования документов Архивного фонда города Севастополя, находящихся на хранении в ГКУ «Архив города Севастополя», и эффективной системы научно-справочного аппарата" предполагает решение следующих задач:

- создание электронных копий особо ценных документов и наиболее востребованных документов Архивного фонда города Севастополя;

- оцифровка описей дел, находящихся на хранении в ГКУ «Архив города Севастополя», внесение заголовков дел в базы данных.

Значения реализации мероприятия отражены в индикаторах 6, 7.

Финансирование мероприятия планируется осуществить за счет средств бюджета города Севастополя.

Основное мероприятие 4 «Капитальный ремонт помещений здания
по адресу: проспект Героев Сталинграда, дом 64, в том числе установка системы вентиляции, кондиционирования, автоматической системы пожаротушения» предусматривает решение задачи по установке автоматической системы пожаротушения, систем вентиляции и кондиционирования в помещениях, занимаемых ГКУ «Архив города Севастополя», в производственном корпусе здания по адресу: проспект Героев Сталинграда, дом 64.

Значение реализации мероприятия отражено в индикаторе 8.

Финансирование мероприятия планируется осуществить за счет средств бюджета города Севастополя.

Основное мероприятие 5 «Упорядочение архивных документов, созданных в процессе деятельности органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, ликвидированных или прекративших деятельность в Севастополе в связи с вхождением Севастополя в состав Российской Федерации» предусматривает проведение научно-технической обработки документов, созданных в процессе деятельности органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, ликвидированных или прекративших деятельность в городе Севастополе. Документы вышеуказанных предприятий находятся на депозитарном хранении в исполнительных органах государственной власти, государственных учреждениях и организациях, созданных
в российском законодательном поле и не являющихся правопреемниками ликвидированных или прекративших деятельность на территории города Севастополя исполнительных органов и организаций.

Значение реализации мероприятия отражено в индикаторе 9.

Финансирование мероприятия планируется осуществить за счет средств бюджета города Севастополя.

Основное мероприятие 6 «Возмещение затрат, произведенных негосударственными организациями, связанных с обеспечением отбора и передачей в государственные архивные учреждения города Севастополя в упорядоченном состоянии находящихся в их владении архивных документов, отнесенных к государственной собственности города Севастополя» предусматривает предоставление субсидии на возмещение затрат негосударственных организаций, связанных с подготовкой
и передачей на хранение в ГКУ «Архив города Севастополя» архивных документов, находящихся в их владении и отнесенных к государственной собственности города Севастополя.

Значение реализации мероприятия отражено в индикаторе 10.

Финансирование мероприятия планируется осуществить за счет средств бюджета города Севастополя.

Перечень основных мероприятий подпрограммы 4 представлен
в приложении № 2 к Программе.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

по реализации подпрограммы 4

Предусматривается принятие нормативных правовых актов либо внесение изменений в действующие нормативные правовые акты для эффективной реализации мероприятий подпрограммы 4.

Информация о мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 4 представлена в приложении № 3 к Программе.

V. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 4

по источникам финансирования

Источниками финансирования подпрограммы 4 являются средства федерального бюджета и бюджета города Севастополя.

Общий объем финансирования подпрограммы 4 составляет 517526,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2017 год – 211072,5 тыс. руб.;

2018 год – 38454,5 тыс. руб.;

2019 год – 52061,8 тыс. руб.;

2020 год – 52698,6 тыс. руб.;

2021 год – 52698,6 тыс. руб.;

2022 год – 52698,6 тыс. руб.;

2023 год – 57841,4 тыс. руб.;

из них:

- за счет средств федерального бюджета – 182406,0 тыс. руб.,
в том числе по годам:

2017 год – 182406,0 тыс. руб.;

2018 год – 0,0 тыс. руб.;

2019 год – 0,0 тыс. руб.;

2020 год – 0,0 тыс. руб.;

2021 год – 0,0 тыс. руб.;

2022 год – 0,0 тыс. руб.;

2023 год – 0,0 тыс. руб.;

- за счет средств бюджета города Севастополя – 335120,0 тыс. руб.,
в том числе по годам:

2017 год – 28666,5 тыс. руб.;

2018 год – 38454,5 тыс. руб.;

2019 год – 52061,8 тыс. руб.;

2020 год – 52698,6 тыс. руб.;

2021 год – 52698,6 тыс. руб.;

2022 год – 52698,6 тыс. руб.;

2023 год – 57841,4 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов
на реализацию целей подпрограммы 4 по источникам финансирования приведены в приложении № 4 к Программе.

Объем финансирования подпрограммы 4 подлежит уточнению каждые полгода в соответствии с законом о бюджете города Севастополя на очередной финансовый год и изменениями параметров федерального бюджета.

В ресурсное обеспечение подпрограммы 4 включен прогнозный объем средств федерального бюджета на реализацию запланированного мероприятия 1, которое финансируется в рамках федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя на период до 2024 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 790, в том числе
в рамках переданных полномочий Российской Федерации.

Ресурсное обеспечение основного мероприятия 1 подпрограммы 4, реализуемого с привлечением средств федерального бюджета, отражено в приложении № 5 к Программе.

VI. Анализ рисков реализации подпрограммы 4

и описание мер по управлению рисками

На достижение запланированных результатов могут оказать влияние определенные риски, связанные с различными факторами.

Риски подразделяются на внешние и внутренние.

Внутренние риски относятся к сфере компетенции исполнителей подпрограммы 4. Внешние риски не зависят от действий ответственного исполнителя.

Группа рисков

Риски

Уровень влияния

Меры управления рисками

1

2

3

4

Внутренние риски

риск обеспечения финансирования подпрограммы 4. Уменьшение объема средств бюджета города Севастополя, направленных

умеренный

для минимизации риска производится ежегодное уточнение объемов финансирования мероприятий подпрограммы 4. Преодоление риска может

1

2

3

4

на реализацию мероприятий подпрограммы 4, в связи с оптимизацией расходов при их формировании. Снижение уровня финансирования может привести к тому, что целевые показатели не будут достигнуты

быть осуществлено путем устойчивого финансирования подпрограммы 4

риск неэффективного и нерационального использования ресурсов подпрограммы 4

низкий

применение мер внутреннего финансового контроля

риск возникновения сбоев при реализации подпрограммы 4 в результате низкой эффективности деятельности, в том числе ошибок исполнителей, совершенных правонарушений, неготовности инфраструктуры (управленческой, информационной, финансовой и др.) к решению задач, поставленных подпрограммой 4 (операционный риск)

низкий

разработка и внедрение мер по контролю реализации мероприятий подпрограммы 4

Внешние риски

возможно внесение изменений в нормативные правовые акты на федеральном уровне и уровне субъекта Российской Федерации (города федерального значения Севастополя), что может оказать влияние на достижение поставленных целей подпрограммы 4 (законодательные риски)

умеренный

проведение регулярного мониторинга проектов нормативных правовых актов и принятых документов, своевременное внесение изменений в подпрограмму 4

возможность снижения темпов роста экономики,

умеренный

анализ общемировых тенденций развития

1

2

3

4

высокая инфляция (макроэкономические риски)

экономики и влияния на внутригосударственные экономические процессы

недостаточное финансирование мероприятий подпрограммы 4 за счет средств федерального бюджета

высокий

минимизация последствий наступления риска недофинансирования подпрограммы 4 осуществляется при помощи рационального использования имеющихся средств, корректировки мероприятий подпрограммы 4 в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределения средств между приоритетами подпрограммы 4

риск возникновения таких обстоятельств непреодолимой силы как чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, возникновение различных катастроф и катаклизмов, влекущих утрату архивных документов

низкий

- разработка плана мероприятий на случай чрезвычайных ситуаций;

- создание страхового фонда документов, отнесенных к национальному достоянию, а также документов, имеющих научное, социально-экономическое и культурное значение

невыполнение обязательств организациями– поставщиками, подрядчиками, исполнителями товаров, работ и услуг

низкий

организация и осуществление постоянного контроля исполнения организациями– поставщиками товаров и услуг условий государственных контрактов

VII. Механизм реализации подпрограммы 4

Реализация мероприятий подпрограммы 4 осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы 4 – Департаментом аппарата Губернатора и Правительства Севастополя и соисполнителем – Департаментом капитального строительства города Севастополя.

Реализация основного мероприятия 1 «Государственный архив города Севастополь, проспект Генерала Острякова, 36-А, II ПК» осуществляется
в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2024 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 790.

Ответственным исполнителем основного мероприятия 1 является Департамент капитального строительства города Севастополя, участником подпрограммы и заказчиком работ – ГКУ «Капитальное строительство».

Реализация основного мероприятия 2 «Обеспечение деятельности ГКУ «Архив города Севастополя» осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, постановлением Правительства Севастополя от 09.10.2014 № 389 «Об утверждении Устава Государственного казенного учреждения Архив города Севастополя в новой редакции», постановлением Правительства Севастополя от 05.05.2015 № 356-ПП «Об осуществлении функций и полномочий учредителя Государственного казенного учреждения Архив города Севастополя».

Реализация основного мероприятия 3 «Создание фонда пользования документами Архивного фонда города Севастополя, находящимися на хранении в ГКУ «Архив города Севастополя», и эффективной системы научно-справочного аппарата» осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле
в Российской Федерации», Законом города Севастополя от 29.05.2015
№ 150-ЗС «Об архивном деле в городе Севастополе», положениями Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года.

Реализация основного мероприятия 4 «Капитальный ремонт помещений здания по адресу проспект Героев Сталинграда, 64 (автоматическая система пожаротушения)» осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», Законом города Севастополя от 29.05.2015
№ 150-ЗС «Об архивном деле в городе Севастополе», Специальными правилами пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства культуры Российской Федерации от 12.01.2009 № 3, зарегистрированными в Министерстве юстиции Российской Федерации 04.05.2009, регистрационный № 13882.

Реализация основного мероприятия 5 «Упорядочение архивных документов, созданных в процессе деятельности органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, ликвидированных или прекративших деятельность в Севастополе в связи с вхождением Севастополя в состав Российской Федерации» осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ
«Об архивном деле в Российской Федерации», Законом города Севастополя от 29.05.2015 № 150-ЗС «Об архивном деле в городе Севастополе»,
а также Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденными приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 № 19. В соответствии
с рекомендацией Федерального архивного агентства научно-техническая обработка документов, созданных в украинский период, будет осуществляться с применением украинских нормативных правовых актов в сфере архивного дела.

Ответственным исполнителем основных мероприятий 2–5 является Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя, участником – ГКУ «Архив города Севастополя».

Реализация основного мероприятия 6 «Возмещение затрат, произведенных негосударственными организациями, связанных с обеспечением отбора и передачей в государственные архивные учреждения города Севастополя в упорядоченном состоянии находящихся в их владении архивных документов, отнесенных к государственной собственности города Севастополя» осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»
и Законом города Севастополя от 29.05.2015 № 150-ЗС «Об архивном деле
в городе Севастополе».

Ответственным исполнителем основного мероприятия 6 является Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя.

Паспорт подпрограммы 5

«Профессиональное развитие государственных гражданских
служащих города Севастополя»

(далее – подпрограмма 5)

1. Ответственный исполнитель подпрограммы: Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя.

2. Участники подпрограммы 5: государственные органы города Севастополя.

3. Цели подпрограммы 5:

- формирование профессионального кадрового состава государственной гражданской службы города Севастополя (далее – гражданской службы);

- формирование эффективной системы непрерывного профессионального развития государственных гражданских служащих   (далее – гражданских служащих)   города   Севастополя  и  лиц, состоящих в кадровых резервах города Севастополя.

4. Задачи подпрограммы 5:

- обеспечение профессионального развития гражданских служащих города Севастополя;

- обеспечение профессионального развития гражданских служащих, состоящих в кадровых резервах государственных органов города Севастополя, лиц, состоящих в резерве управленческих кадров города Севастополя, молодежном кадровом резерве города Севастополя;

- совершенствование форм и методов реализации мероприятий
по профессиональному развитию гражданских служащих города Севастополя;

- организация обучения гражданских служащих на основании образовательного сертификата;

- осуществление, в том числе за счет использования информационно-телекоммуникационных технологий, оценки профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих города Севастополя, профессиональных и личностных компетенций граждан, принимающих участие в конкурсах на замещение вакантных должностей и включение в кадровый резерв.

5. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы 5:

- доля гражданских служащих, прошедших обучение по программам повышения квалификации или профессиональной переподготовки, от общего числа гражданских служащих города Севастополя;

- доля гражданских служащих (граждан), состоящих в кадровых резервах государственных органов города Севастополя, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию, от общего их числа;

- количество гражданских служащих, получивших дополнительное профессиональное образование на основании образовательных сертификатов;

- уровень разработки и использования системы оценки профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих города Севастополя, профессиональных и личностных компетенций граждан, принимающих участие в конкурсах на замещение вакантных должностей и включение в кадровый резерв, в том числе за счет использования информационно-телекоммуникационных технологий;

6. Этапы и сроки реализации подпрограммы 5: 2021 – 2023 годы

7. Объемы финансирования подпрограммы, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. руб.):

Источник финансиро-вания

Федеральный бюджет

Бюджет города Севастополя

Внебюд-жетные средства

Бюджет города Москвы

Итого

2017 год

-

-

-

-

-

2018 год

-

-

-

-

-

2019 год

-

-

-

-

-

2020 год

-

-

-

-

-

2021 год

-

5992,3

-

-

5992,3

2022 год

-

5140,0

-

-

5140,0

2023 год

-

5345,6

-

-

5345,6

Всего

-

16477,9

-

-

16477,9

8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 5:

- создание эффективной системы непрерывного профессионального развития гражданских служащих города Севастополя и лиц, состоящих в кадровых резервах города Севастополя, для формирования профессионального кадрового состава гражданской службы города Севастополя.

I. Характеристика фактического состояния сферы реализации

Подпрограммы 5 и прогноз развития на перспективу

1. Характеристика текущего состояния и основные проблемы сферы подпрограммы 5

Профессионализм гражданских служащих во многом определяет эффективность государственного управления: от уровня профессиональной компетентности зависит качество принимаемых управленческих решений и, как следствие, достижение целей деятельности государственного органа.

Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлена обязанность гражданского служащего поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей, а к функциям кадровых служб отнесена организация профессионального развития гражданских служащих и лиц, состоящих в кадровом резерве.

Данное направление нашло отражение в Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года, утвержденной Законом города Севастополя от 21.07.2017 № 357-ЗС. В числе стратегических шагов управленческого характера при развитии политики в сфере государственного управления выделена реализация программы повышения эффективности органов исполнительной власти города Севастополя и программ повышения квалификации сотрудников.

Анализ реализации дополнительного профессионального образования
в 2014 – 2019 годах показал, что ежегодно от 30 до 40 % гражданских служащих от общей численности гражданских служащих города Севастополя обучаются по программам повышения квалификации. Ежегодно реализуется от 15 до 35 дополнительных профессиональных программ различной направленности, разработанных с учетом приоритетных направлений профессионального развития гражданских служащих, разработанных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

При этом в соответствии с изменениями федерального законодательства в 2017 – 2019 гг. система дополнительного профессионального образования гражданских служащих, действовавшая ранее, претерпела значительные изменения. Дополнительное профессиональное образование стало частью системы профессионального развития гражданских служащих, включающей также иные мероприятия
по профессиональному развитию. Определено, что получение гражданскими служащими новых и обновление имеющихся знаний и умений должно осуществляться в течение всего периода прохождения гражданской службы Российской Федерации. Дополнены основания для направления гражданских служащих на обучение, введено понятие государственного образовательного сертификата на дополнительное профессиональное образование гражданского служащего и использование единого специализированного информационного ресурса, предназначенного для профессионального развития гражданских служащих.

С учетом вышеизложенного, выделены следующие проблемы:

- недостаточный уровень использования форм электронного обучения
и дистанционного обучения. Реализация дополнительных профессиональных программ преимущественно в очных формах ограничивает участие гражданских служащих в образовательных программах;

- необходимость формирования устойчивой мотивации гражданских служащих к непрерывному профессиональному развитию. Планирование мероприятий по профессиональному развитию зачастую осуществляется без учета персональных потребностей и интересов гражданского служащего, без проведения соответствующих оценочных мероприятий, либо не соответствует исполняемым служебным обязанностям;

- недостаточная эффективность системы подготовки и оценки гражданских служащих, состоящих в кадровых резервах государственных органов города Севастополя, а также лиц, состоящих в резерве управленческих кадров города Севастополя, молодежном кадровом резерве города Севастополя;

- действие системы дополнительного профессионального образования распространяется только на гражданских служащих исполнительных органов государственной власти города Севастополя, без возможности организации централизованного обучения гражданских служащих всех государственных органов города Севастополя.

2. Приоритетные направления развития сферы реализации подпрограммы 5

Анализ системы дополнительного профессионального образования гражданских служащих города Севастополя свидетельствует о необходимости модернизации системы в целом, внедрения новых форм и подходов к организации деятельности.

В этих условиях ключевыми задачами являются вопросы совершенствования системы организации дополнительного профессионального образования гражданских служащих города Севастополя, обеспечение непрерывного профессионального развития гражданских служащих государственных органов города Севастополя и лиц, состоящих
в кадровых резервах города Севастополя, развитие профессиональной
и управленческой компетентности гражданских служащих и лиц, включенных в кадровые резервы города Севастополя, внедрения системы оценки служебной деятельности и профессиональных компетенций гражданских служащих.

Формирование эффективной системы профессионального развития гражданских служащих города Севастополя позволит целенаправленно осуществлять развитие кадрового потенциала государственных органов в интересах эффективного решения задач социально-экономического развития города Севастополя.

3. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы 5.

Реализация мероприятий подпрограммы 5 позволит повысить эффективность и результативность деятельности гражданских служащих города Севастополя, формировать профессиональные и личностные компетенции, необходимые для осуществления служебной деятельности.

Формирование современной системы профессионального развития гражданских служащих будет способствовать повышению качества исполнения служебных обязанностей каждого отдельного гражданского служащего и деятельности государственного органа в целом.

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые

индикаторы), результаты, этапы и сроки

реализации подпрограммы 5

1. Приоритеты, цели, задачи подпрограммы 5

Приоритетом в сфере реализации подпрограммы 5 в соответствии
со Стратегией социально-экономического развития города Севастополя
до 2030 года является реализация программ повышения эффективности функционирования органов исполнительной власти города Севастополя. Оптимизация деятельности ведомств и переход на новую систему работы потребует разработки и реализации актуальных программ профессиональной переподготовки и обучения. В числе прочих шагов управленческого характера в Стратегии выделена организация программы повышения квалификации сотрудников.

Основная цель подпрограммы 5 – создание эффективной системы непрерывного профессионального развития гражданских служащих города Севастополя и лиц, состоящих в кадровых резервах города Севастополя, для формирования профессионального кадрового состава гражданской службы города Севастополя.

Для достижения поставленной цели подпрограммы 5 требуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

- обеспечение профессионального развития гражданских служащих государственных органов города Севастополя;

- обеспечение профессионального развития гражданских служащих, состоящих в кадровых резервах государственных органов города Севастополя, лиц, состоящих в резерве управленческих кадров города Севастополя, молодежном кадровом резерве города Севастополя;

- совершенствование форм и методов реализации мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих города Севастополя;

- организация обучения гражданских служащих на основании образовательного сертификата;

- осуществление, в том числе за счет использования информационно-телекоммуникационных технологий, оценки профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих города Севастополя, профессиональных и личностных компетенций граждан, принимающих участие в конкурсах на замещение вакантных должностей и включение в кадровый резерв.

2. Показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы

и сроки реализации подпрограммы 5

Для оценки эффективности реализации подпрограммы 5 используется комплекс показателей (целевых индикаторов):

1. Доля гражданских служащих, прошедших обучение по программам повышения квалификации или профессиональной переподготовки, от общего числа гражданских служащих города Севастополя.

Данный индикатор отражает процентное соотношение количества гражданских служащих города Севастополя, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации, к общему количеству гражданских служащих города Севастополя и позволит определить повышение уровня профессионализма и компетентности кадрового состава государственных органов города Севастополя.

Показатели данного индикатора указаны отдельно за каждый год без учета показателей предыдущего года.

Показатель формируется на основании информации Управления
по вопросам государственной службы и кадров Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя (далее – Управления по вопросам государственной службы и кадров).

2. Доля гражданских служащих (граждан), состоящих в кадровых резервах государственных органов города Севастополя, принявших участие
в мероприятиях по профессиональному развитию, от общего их числа.

Данный индикатор отражает процентное соотношение количества гражданских служащих и лиц, состоящих в кадровых резервах государственных органов города Севастополя, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию, к их общему количеству и позволит определить повышение уровня подготовки и компетентности гражданских служащих, состоящих в кадровых резервах государственных органов города Севастополя, а также уровень их мотивации к личностному
и профессиональному развитию.

Показатели данного индикатора указаны отдельно за каждый год без учета показателей предыдущего года.

Показатель формируется на основании информации Управления
по вопросам государственной службы и кадров.

3. Количество гражданских служащих, получивших дополнительное профессиональное образование на основании образовательных сертификатов.

Данный индикатор отражает количество гражданских служащих, получивших дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации или профессиональной переподготовки
на основании образовательных сертификатов.

Показатель рассчитывается по количеству гражданских служащих города Севастополя, принявших участие в обучении по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки
на основании образовательных сертификатов в отчетном периоде.

Целевой показатель данного индикатора указан отдельно за каждый год без учета показателей предыдущего года.

Показатель формируется на основании информации Управления
по вопросам государственной службы и кадров.

4. Уровень разработки и использования системы оценки профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих города Севастополя, профессиональных и личностных компетенций граждан, принимающих участие в конкурсах на замещение вакантных должностей и включение в кадровый резерв, в том числе за счет использования информационно-телекоммуникационных технологий.

Данный индикатор показывает уровень использования механизмов оценки профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих, профессиональных и личностных компетенций граждан, принимающих участие в конкурсах на замещение вакантных должностей и включение в кадровый резерв, осуществляемой с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.

Единицей измерения установлено достижение результата – внедрение работающей системы оценки профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих города Севастополя, профессиональных и личностных компетенций граждан, принимающих участие в конкурсах на замещение вакантных должностей и включение в кадровый резерв, в том числе за счет использования информационно-телекоммуникационных технологий.

Показатель формируется на основании информации Управления по вопросам государственной службы и кадров.

Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 5:

- формирование системы профессионального развития гражданских служащих города Севастополя, включающей дополнительное профессиональное образование и иные мероприятия по профессиональному развитию, проводимые в централизованном порядке и организуемые государственными органами самостоятельно, обеспечивающей непрерывное профессиональное развитие не менее 40% гражданских служащих города Севастополя ежегодно;

- формирование системы профессиональной подготовки, обеспечивающей к 2023 году участие в образовательных мероприятиях не менее 20 % государственных гражданских служащих, состоящих в кадровых резервах государственных органов города Севастополя, ежегодно;

- организация обучения гражданских служащих на основании образовательного сертификата, обеспечивающего к 2023 году участие не менее 200 гражданских служащих в персональных программах повышения квалификации или профессиональной переподготовки, реализуемых на основании образовательных сертификатов, ежегодно;

- внедрение системы комплексной оценки служебной деятельности гражданских служащих позволит к 2023 году использовать оценочные механизмы, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, не менее чем в 50 % государственных органах города Севастополя.

Подпрограмма 5 реализуется в течение 2021 – 2023 годов, без выделения этапов.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 5

Для осуществления поставленных задач подпрограммой 5 предусмотрены четыре основных мероприятия.

Основное мероприятие 1 «Организация дополнительного профессионального образования (профессиональной переподготовки и повышения квалификации) государственных гражданских служащих в централизованном порядке органом по управлению государственной службой».

В рамках основного мероприятия 1 предполагается организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих города Севастополя в централизованном порядке органом по управлению государственной службой в рамках реализации государственного заказа Правительства Севастополя на мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих города Севастополя.

Значение реализации основного мероприятия отражено в индикаторе 1.

Финансирование основного мероприятия 1 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.

Основное мероприятие 2 «Обеспечение профессиональной подготовки лиц, состоящих в кадровом резерве города Севастополя» направлено на решение задачи по созданию условий для профессионального развития и совершенствования подходов к организации обучения лиц, состоящих в кадровых резервах города Севастополя.

В рамках основного мероприятия 2 предполагается обеспечение участия:

- гражданских служащих, состоящих в кадровых резервах государственных органов города Севастополя, лиц, состоящих или в резерве управленческих кадров города Севастополя в мероприятиях по профессиональному развитию, направленных на совершенствование профессиональных знаний, умений и навыков, развитию личностных качеств;

- лиц, состоящих в молодежном кадровом резерве города Севастополя, в профессиональной подготовке в целях получения практических знаний и навыков, развития личностных и деловых качеств, необходимых для замещения должностей гражданской службы.

Значение реализации основного мероприятия 2отражено в индикаторе .

Финансирование основного мероприятия 2 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.

Основное мероприятие 3 «Организация обучения государственных гражданских служащих на основании государственного образовательного сертификата на дополнительное профессиональное образование» предполагает решение задачи по внедрению механизма обучения гражданских служащих на основании образовательного сертификата
на дополнительное профессиональное образование.

В рамках основного мероприятия 3 предусмотрено ведение реестра образовательных организаций и перечня образовательных программ в рамках обучения на основании образовательного сертификата, размещение материалов образовательного характера и организация обучения гражданских служащих города Севастополя на основании образовательных сертификатов, а также предоставления грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в целях возмещения затрат, связанных с обучением государственных гражданских служащих города Севастополя на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование.

Значение реализации основного мероприятия 3отражено в индикаторе .

Финансирование основного мероприятия 3 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.

Основное мероприятие 4 «Разработка и использование системы оценки профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих города Севастополя, профессиональных и личностных компетенций граждан, принимающих участие в конкурсах на замещение вакантных должностей и включение в кадровый резерв, в том числе за счет использования информационно-телекоммуникационных технологий».

В рамках основного мероприятия предполагается внедрение и использование механизмов оценки профессиональной служебной деятельности, профессиональных и личностных компетенций государственных гражданских служащих города Севастополя и граждан, принимающих участие в конкурсах на замещение вакантных должностей
и включение в кадровый резерв, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.

Значение реализации основного мероприятия отражено в индикаторе 4.

Финансирование основного мероприятия 4 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.

IV. Характеристика мер государственного и правового

регулирования подпрограммы 5

Деятельность по профессиональному развитию гражданских служащих в Российской Федерации и городе Севастополе в том числе в настоящий момент проходит этап совершенствования и модернизации, в связи с чем является сферой, в которой необходимо эффективное правовое регулирование.

Предусматривается принятие либо внесение изменений в действующие нормативные правовые акты для эффективной реализации мероприятий подпрограммы 5.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 5 приведены в приложении № 3 к Программе.

V. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 5

по источникам финансирования

Источниками финансирования мероприятий подпрограммы 5 являются средства бюджета города Севастополя.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 5
с учетом прогнозируемого уровня инфляции на 2021 – 2023 годы составляет 16 477,93 тыс. руб., в том числе по годам:

2021 – 5 992,3 тыс. руб.

2022 – 5 140,0 тыс. руб.

2023 – 5 345,6 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов
на реализацию целей подпрограммы 5 по источникам финансирования приведены в приложении № 4 к Программе.

VI. Риски реализации подпрограммы 5 и меры

по управлению этими рисками

Рисками реализации подпрограммы 5 являются:

- риск неэффективности организации и управления процессом реализации программных мероприятий;

- риск, связанный с неэффективным использованием средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы 5;

- изменения в законодательстве Российской Федерации, регулирующем осуществления профессиональное развитие гражданских служащих.

По итогам проведения анализа риска реализации подпрограммы 5 дается качественная оценка уровня влияния рисков на эффективность реализации основных мероприятий подпрограммы 5 и в целом подпрограммы 5 в соответствии с таблицей:

Группа рисков

Риски

Уровень влияния

Меры управления рисками

1

2

3

4

Внутренние риски

необоснованное перераспределение средств, определенных подпрограммой 5, в ходе ее исполнения

умеренный

- осуществление контроля качества выполнения подпрограммы 5, оценки эффективности использования бюджетных средств;

- мониторинг результативности и эффективности реализации подпрограммы 5;

- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы

риск неэффективности организации и управления процессом реализации программных мероприятий

умеренный

- детальное планирование хода реализации подпрограммы;

- своевременная актуализация (корректировка) ежегодных планов реализации подпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий подпрограммы 5

Внешние риски

недостаточное финансирование мероприятий подпрограммы 5 за счет средств федерального бюджета, бюджета города Севастополя

высокий

- оперативное внесение изменений в подпрограмму, корректировка целевых показателей исходя из объемов финансирования;

- привлечение средств бюджета города Севастополя

возможные изменения федерального законодательства и законодательства города Севастополя

умеренный

- проведение регулярного мониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве;

- своевременное внесение изменений в действующие правовые акты и (или) принятие новых правовых актов

города Севастополя, касающихся сферы реализации подпрограммы 5

VII. Механизм реализации подпрограммы 5

Реализация мероприятий подпрограммы 5 осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы 5 – Департаментом аппарата Губернатора и Правительства Севастополя.

Реализация основного мероприятия 1 «Организация дополнительного профессионального образования (профессиональной переподготовки и повышения квалификации) государственных гражданских служащих в централизованном порядке органом по управлению государственной службой» осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 21.02.2019 № 68
«О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации»; Стратегией социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года, Законом города Севастополя от 03.06.2014 № 23-ЗС «О государственной гражданской службе города Севастополя», Указом Губернатора города Севастополя от 13.12.2019 № 80 «О мероприятиях по профессиональному развитию государственных гражданских служащих города Севастополя».

Соисполнителями основного мероприятия 1 являются государственные органы города Севастополя.

Реализация основного мероприятия 2 «Обеспечение профессиональной подготовки лиц, состоящих в кадровом резерве города Севастополя» осуществляется в соответствии с указами Губернатора города Севастополя от 11.09.2015 № 83-УГ «О резерве управленческих кадров города Севастополя», от 24.03.2017 № 12-УГ «О Молодежном кадровом резерве города Севастополя», от 22.02.2019 № 18-УГ «Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе города Севастополя».

Соисполнителями основного мероприятия 2 являются государственные органы города Севастополя.

Реализация основного мероприятия 3 «Организация обучения государственных гражданских служащих на основании государственного образовательного сертификата на дополнительное профессиональное образование» осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2019 № 619
«О государственном образовательном сертификате на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2019 № 620 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в целях возмещения затрат, связанных с обучением федеральных государственных гражданских служащих на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование», Постановлением Правительства Российской Федерации «О едином специализированном информационном ресурсе, предназначенном для профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации».

Соисполнителями основного мероприятия 3 являются государственные органы города Севастополя.

Реализация основного мероприятия 4 «Разработка и использование системы оценки профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих города Севастополя, профессиональных и личностных компетенций граждан, принимающих участие в конкурсах на замещение вакантных должностей и включение
в кадровый резерв, в том числе за счет использования информационно-телекоммуникационных технологий» осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе
на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации».

Соисполнителями основного мероприятия 4 являются государственные органы города Севастополя.

____________

Приложение № 1

к Государственной программе города Севастополя «Развитие государственного управления города Севастополя»

(в редакции постановления Правительства Севастополя

от 12.12.2020 № 665-ПП)

СВЕДЕНИЯ О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ «РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ», ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

№ п/п

Наименование целевого показателя (индикатора)

Единица измерения

Значения целевых показателей (индикаторов)

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Государственная программа города Севастополя «Развитие государственного управления города Севастополя»

1

Подпрограмма 1 «Повышение эффективности государственного управления в городе Севастополе»

1.1

Позиция города Севастополя в рейтинге российских регионов «РИА Рейтинг» по качеству жизни

место

29

25–29

25

24

23

22

21

21

1.2

Доля расходов бюджета на содержание исполнительных органов государственной власти города Севастополя в общей сумме налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета города и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Севастополя

%

-

не выше 15,9

не выше 16,5

не выше 17,9

не выше 17,9

не выше 18,3

не выше 19,1

не выше 19,1

1.3

Показатель среднемесячного уровня денежного содержания лиц, замещающих государственные должности города Севастополя, и государственных гражданских служащих города Севастополя

тыс. руб.

-

44,9

46,7

47,2

49,3

51,4

53,3

55,4

1.4

Показатель обеспеченности Правительства Севастополя, исполнительных органов государственной власти города Севастополя служебными помещениями, транспортными средствами и прочими хозяйственными и материально-техническими средствами

%

91

91

92

93

94

94

94

94

1.5

Доля осуществленных закупок в общем объеме выделенных бюджетных ассигнований текущего финансового года, подлежащих расходованию

%

74

65

68

70

80

80

80

80

1.6

Показатель среднемесячного уровня денежного содержания лиц, замещающих государственные должности города Севастополя, и государственных гражданских служащих в исполнительных органах государственной власти, которые осуществляют переданные полномочия Российской Федерации

тыс. руб.

-

44,9

46,7

47,2

49,3

51,4

53,3

55,4

1.7

Доля вакантных должностей государственной гражданской службы города Севастополя, замещенных из кадрового резерва, от общего числа должностей государственной гражданской службы города Севастополя, подлежащих замещению на конкурсной основе

%

22

25

28

30

33

33

33

33

1.8

Доля государственных гражданских служащих города Севастополя, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации, от общего количества государственных гражданских служащих города Севастополя

%

30

40

40

40

40

-

-

-

1.9

Доля реализованных программ дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих города Севастополя, соответствующих приоритетным направлениям дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих, рекомендованным Министерством труда и социальной защиты населения Российской Федерации

%

30

40

55

70

80

-

-

-

1.10

Доля исполнительных органов государственной власти города Севастополя, в которых функционирует институт наставничества

%

40

60

80

90

100

100

100

100

1.11

Уровень разработки системы оценки эффективности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти города Севастополя на основе ключевых показателей эффективности

%

-

100

-

-

-

-

-

-

1.12

Доля ходатайств о награждении наградами города Севастополя, оформленных в соответствии с требованиями законодательства города Севастополя

%

-

50

60

70

80

80

80

80

1.13

Показатель количества увольнений по инициативе лиц, замещающих государственную должность города Севастополя, и государственных гражданских служащих города Севастополя

%

-

20

15

10

10

10

10

10

1.14

Показатель проведенного ремонта, капитального ремонта, реконструкции зданий, сооружений, помещений под размещение исполнительных органов государственной власти города Севастополя

ед.

-

-

-

-

-

-

-

-

2

Подпрограмма 2 «Модернизация и повышение эффективности управления государственными финансами города Севастополя»

2.1

Доля расходов бюджета города Севастополя, формируемых в рамках государственных программ, в общем объеме расходов регионального бюджета

%

57

60

75

80

85

90

95

95

2.2

Доля органов государственной власти                                      и государственных учреждений города Севастополя, объединенных в единое информационное пространство в условиях функционирования ЕСУБП (в том числе с использованием web-технологий)

%

54

50

65

80

100

100

100

100

2.3

Рейтинг города Севастополя по уровню открытости бюджетных данных

место

66

55-70

40-55

25-40

10-25

10-25

10-25

10-25

2.4

Количество специалистов финансовых                                   и бухгалтерских служб, прошедших обучение (повышение квалификации)

чел.

193

200

200

200

200

200

200

200

2.5

Налоговые и неналоговые доходы бюджета города Севастополя

млрд руб.

9,8

12,4

14,2

13,5

14,2

15,2

16,3

16,3

2.6

Налоговые и неналоговые доходы бюджета города Севастополя на душу населения

тыс. руб.

22,7

28,6

29,2

29,8

30,8

30,8

30,8

30,8

2.7

Доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов местных бюджетов без учета целевых межбюджетных трансфертов

%

11

20

30

40

50

50

50

50

3

Подпрограмма 3 «Развитие системы осуществления закупок для нужд города Севастополя»

3.1

Доля средств, запланированных на закупки товаров, работ, услуг, в общем объеме выделенных лимитов бюджетных ассигнований

%

-

не менее 90

не менее 90

не менее 90

не менее 90

не менее 90

не менее 90

не менее 90

3.2

Доля заказчиков города Севастополя, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг с использованием программного комплекса «Региональная контрактная система», в общем количестве заказчиков

%

-

не менее 80

не менее 80

не менее 80

не менее 80

не менее 80

не менее 80

не менее 80

3.3

Удельный вес заказчиков с высокой эффективностью закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города Севастополя в общем количестве заказчиков города Севастополя

%

-

не менее 20

не менее 25

не менее 30

не менее 35

не менее 35

не менее 35

не менее 35

3.4

Количество информационных мероприятий, проведенных Управлением государственного заказа Департамента финансов города Севастополя

штук

-

не менее 5

не менее 5

не менее 5

не менее 5

не менее 5

не менее 5

не менее 5

3.5

Доля прошедших профессиональную переподготовку и (или) повышение квалификации специалистов Управления государственного заказа Департамента финансов города Севастополя в общем количестве специалистов Управления государственного заказа Департамента финансов города Севастополя

%

-

не менее 50

не менее 20

не менее 20

не менее 20

не менее 20

не менее 20

не менее 20

4

Подпрограмма 4 «Развитие архивного дела в городе Севастополе»

4.1

Обеспечение города Севастополя дополнительными архивными площадями, оснащенными современным архивным оборудованием

кв. м

0

2 152,0

-

-

-

-

-

-

4.2

Доля архивных документов, принятых на хранение в ГКУ «Архив города Севастополя», в общем количестве документов, созданных в советский и постсоветский (украинский) периоды и подлежащих приему на хранение

%

20

30

50

70

80

90

100

100

4.3

Количество дел, находящихся на хранении                           в ГКУ «Архив города Севастополя», на которые                в отчетном году создан страховой фонд

%

0

0

0

не менее 240

не менее 240

не менее 240

не менее 240

не менее 240

4.4

Количество работников ГКУ «Архив города Севастополя», прошедших в отчетном году обучение по профессиональной программе подготовки архивных работников и/или программам (курсам) повышения квалификации по основным направлениям деятельности архивного учреждения

чел.

0

2

2

2

2

2

2

2

4.5

Количество выездных выставок архивных документов, проведенных в отчетном году с использованием выставочного оборудования ГКУ «Архив города Севастополя»

выставка

-

-

-

не менее 2

не менее 2

не менее  2

не менее 2

не менее 2

4.6

Количество листов архивных документов (дел), на которые в отчетном году созданы электронные копии

лист

-

-

не менее 350 000

не менее 350 000

не менее 350 000

не менее 350 000

не менее 350 000

не менее 350 000

4.7

Доля заголовков дел в оцифрованных описях от общего количества заголовков дел, находящихся на хранении в ГКУ «Архив города Севастополя»

%

55

85

100

100

100

100

100

100

4.8

Обеспечение в архивохранилищах, расположенных в здании по адресу: проспект Героев Сталинграда, дом 64, нормативных условий хранения

кв. м

0

0

1 202,9

1 202,9

1 202,9

-

-

-

4.9

Количество дел, прошедших научно-техническую обработку

ед. хр.

-

-

7 581

не менее 3000

не менее 11500

не менее 9000

не менее 9000

не менее 10000

4.10

Доля негосударственных организаций, получивших субсидию на возмещение расходов, связанных с обеспечением отбора и передачей в государственные архивные учреждения города Севастополя в упорядоченном состоянии находящихся в их владении архивных документов, отнесенных к государственной собственности города Севастополя, к количеству негосударственных организаций, обратившихся за получением субсидии на возмещение вышеуказанных расходов

%

-

-

100

100

100

100

100

100

5

Подпрограмма 5 «Профессиональное развитие государственных гражданских служащих города Севастополя»

5.1

Доля государственных гражданских служащих, прошедших обучение по программам повышения квалификации или профессиональной переподготовки, от общего числа государственных гражданских служащих города Севастополя.

%

-

-

-

-

-

40

40

40

5.2

Доля гражданских служащих (граждан), состоящих в кадровых резервах государственных органов города Севастополя, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию, от общего их числа

%

-

-

-

-

-

20

20

20

5.3

Количество гражданских служащих, получивших дополнительное профессиональное образование на основании образовательных сертификатов

чел.

-

-

-

-

-

200

200

200

5.4

Уровень разработки и использования системы оценки профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих города Севастополя, профессиональных и личностных компетенций граждан, принимающих участие в конкурсах на замещение вакантных должностей и включение в кадровый резерв, в том числе за счет использования информационно-телекоммуникационных технологий.

%

-

-

-

-

-

10

30

50

____________

Приложение № 2

к Государственной программе города Севастополя «Развитие государственного управления города Севастополя»

(в редакции постановления Правительства Севастополя от 12.12.2020 № 665-ПП)

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ «РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ»

№ п/п

Код целевой статьи расходов (КЦСР)

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник

Срок реализации

Ожидаемый результат (краткое описание)

Последствия нереализации мероприятий

начало

окончание

Государственная программа города Севастополя «Развитие государственного управления города Севастополя»

1

Подпрограмма 1 «Повышение эффективности государственного управления в городе Севастополе»

1.1

Основное мероприятие 1 «Обеспечение деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя; исполнительные органы государственной власти города Севастополя

2018

2023

Оптимизация расходов бюджета города Севастополя на содержание органов государственной власти города Севастополя в общей сумме налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета города и определение объема расходования бюджета города Севастополя для выравнивания бюджетной обеспеченности города Севастополя с целью уменьшения предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Севастополя. Эффективное и рациональное использование средств бюджета города Севастополя с учетом показателя среднемесячного уровня денежного содержания лиц, замещающих государственные должности города Севастополя, и государственных гражданских служащих города Севастополя в исполнительных органах государственной власти, в том числе которые осуществляют полномочия Российской Федерации, переданные городу Севастополю. Снижение количества увольнений по инициативе лица, замещающего государственную должность города Севастополя, и государственного гражданского служащего города Севастополя

Ограничение возможностей для своевременного, качественного и эффективного исполнения функций и полномочий Правительства Севастополя, исполнительных органов государственной власти города Севастополя

1.2

Основное мероприятие 2 «Организация деятельности государственных казенных учреждений, подведомственных уполномоченному органу, в сфере материально-технического обеспечения деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя; исполнительные органы государственной власти города Севастополя; ГКУ «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство»

2018

2019

Создание условий для своевременного, качественного и эффективного исполнения функций и полномочий Правительством Севастополя, исполнительными органами государственной власти города Севастополя. Обеспечение рационального и эффективного использования бюджетных средств города Севастополя

Ограничение возможностей для своевременного и качественного материально-технического обеспечения потребностей исполнительных органов государственной власти города Севастополя

1.3

Основное мероприятие 3 «Обеспечение исполнения полномочий Российской Федерации, переданных городу Севастополю»

Исполнительные органы государственной власти города Севастополя, исполняющие полномочия Российской Федерации, переданные городу Севастополю

2018

2023

Эффективное и рациональное использование средств бюджета города Севастополя с показателем среднемесячного уровня денежного содержания государственных служащих города Севастополя, в том числе в исполнительных органах государственной власти города Севастополя, исполняющих переданные полномочия Российской Федерации

Ограничение возможностей для своевременного, качественного и эффективного исполнения полномочий Российской Федерации, переданных городу Севастополю

1.4

Основное мероприятие 4 «Обеспечение развития кадрового потенциала государственной гражданской службы города Севастополя»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя; исполнительные органы государственной власти города Севастополя

2018

2020

Повышение эффективности управления государственной гражданской службой города Севастополя. Повышение эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих города Севастополя в интересах эффективного решения задач социально-экономического развития города Севастополя. Совершенствование системы профессионального развития государственных гражданских служащих города Севастополя и повышение эффективности обучения через реализацию программ дополнительного профессионального образования, соответствующих приоритетным направлениям дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих, рекомендованным Министерством труда и социальной защиты населения Российской Федерации. Формирование системы наставничества в исполнительных органах государственной власти города Севастополя

Ограничение возможностей для развития кадрового потенциала государственной гражданской службы города Севастополя

1.5

Основное мероприятие 5 «Разработка системы оценки эффективности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти города Севастополя на основе ключевых показателей эффективности»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя; Главное контрольное управление города Севастополя; исполнительные органы государственной власти города Севастополя

2018

2023

Формирование и внедрение системы оценки эффективности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти города Севастополя на основе ключевых показателей эффективности

Отсутствие системы оценки эффективности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти города Севастополя на основе ключевых показателей эффективности

1.6

Основное мероприятие 6 «Реализация наградной политики в городе Севастополе»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя; исполнительные органы государственной власти города Севастополя

2018

2023

Формирование эффективной системы наградной деятельности в городе Севастополе

Ограничение возможностей для развития эффективной системы наградной деятельности в городе Севастополе

1.7

Основное мероприятие 7 «Строительство и комплексный капитальный ремонт административных зданий, зданий и сооружений»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя; Департамент капитального строительства города Севастополя

2018

2021

Проведение комплексного капитального ремонта административного здания, ул. Портовая, 1а, строительство административного здания, ул. Портовая.

Строительство склада по адресу: г. Севастополь, ул. Хрусталева, 12, для обеспечения деятельности Губернатора города Севастополя, Правительства Севастополя, исполнительных органов государственной власти города Севастополя

Ограничение возможностей для своевременного, качественного и эффективного исполнения функций и полномочий Правительства Севастополя, исполнительных органов государственной власти города Севастополя

1.8

Основное мероприятие 8 «Мероприятия по отбору и подготовке кадров в Республике Крым и городе Севастополе, реализуемые на территории города Севастополя»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя; органы государственной власти города Севастополя; органы местного самоуправления в городе Севастополе

2018

2020

Повышение профессионализма управленческих кадров и формирование необходимых компетенций, способных обеспечить эффективность государственного и муниципального управления в городе Севастополе. Совершенствование системы профессионального развития государственных гражданских служащих и муниципальных служащих города Севастополя и повышение эффективности обучения через реализацию программ дополнительного профессионального образования, соответствующих приоритетным направлениям дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих, рекомендованным Министерством труда и социальной защиты населения Российской Федерации. Внедрение новых форм профессионального развития государственных гражданских служащих и муниципальных служащих города Севастополя

Ограничение возможностей для непрерывного профессиональ-ного развития государственных гражданских служащих. Отсутствие функциони-рующей и эффективной системы профессиональ-ного развития

1.9

Основное мероприятие 9 «Ремонт, капитальный ремонт, реконструкция зданий, сооружений, помещений под размещение исполнительных органов государственной власти»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя

2018

2020

Обеспечение Правительства Севастополя, исполнительных органов государственной власти города Севастополя служебными помещениями, соответствующими нормативным требованиям Российской Федерации, для своевременного, качественного и эффективного исполнения функций и полномочий Правительства Севастополя, исполнительных органов государственной власти города Севастополя

Дефицит помещений для размещения Правительства Севастополя, исполнительных органов государственной власти города Севастополя, а также размещение Правительства Севастополя, исполнительных органов государственной власти города Севастополя в помещениях, не соответствующих нормативным требованиям Российской Федерации

1.10

Основное мероприятие 10 «Организация деятельности государственных бюджетных учреждений города Севастополя, подведомственных уполномоченному органу, в сфере материально-технического обеспечения деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя; ГБУ «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство»

2019

2023

Создание условий для своевременного, качественного и эффективного исполнения функций и полномочий Правительством Севастополя, исполнительными органами государственной власти города Севастополя. Обеспечение рационального и эффективного использования бюджетных средств города Севастополя

Ограничение условий для своевременного, качественного и эффективного исполнения функций и полномочий Правительства Севастополя, исполнительных органов государственной власти города Севастополя

1.11

Основное мероприятие 11 «Приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя

2019

2019

Обеспечение Правительства Севастополя, исполнительных органов государственной власти города Севастополя служебными помещениями, соответствующими нормативным требованиям Российской Федерации, для своевременного, качественного и эффективного исполнения функций и полномочий Правительства Севастополя, исполнительных органов государственной власти города Севастополя

Дефицит помещений для размещения Правительства Севастополя, исполнительных органов государственной власти города Севастополя, а также размещение Правительства Севастополя, исполнительных органов государственной власти города Севастополя в помещениях, не соответствующих нормативным требованиям Российской Федерации

1.12

Основное мероприятие 12 «Расходы на поощрение за достижение показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя

2019

2019

Осуществление поощрения за достижение показателей деятельности органов исполнительной власти города Севастополя

Неосуществление поощрения за достижение показателей деятельности органов исполнительной власти города Севастополя

2

Подпрограмма 2 «Модернизация и повышение эффективности управления государственными финансами города Севастополя»

2.1

Основное мероприятие 1 «Предоставление лицензионного обслуживания и консультационно-технического сопровождения единой системы управления бюджетным процессом города Севастополя, мероприятия по защите информации»

Департамент финансов города Севастополя

2017

2023

2.1.1

Мероприятие 1.1 «Предоставление консультационно-технического сопровождения ЕСУБП города Севастополя»

Департамент финансов города Севастополя

2017

2023

Создание условий качественного функционирования и обслуживания ЕСУБП

Отсутствие технической поддержки ЕСУБП

2.1.2

Мероприятие 1.2 «Предоставление лицензионного сопровождения ЕСУБП города Севастополя»

Департамент финансов города Севастополя

2018

2023

Создание условий функционирования ЕСУБП

Отсутствие правовых оснований использования ЕСУБП для управления региональными финансами города Севастополя

2.1.3

Мероприятие 1.3

«Обеспечение мероприятий по защите информации»

Департамент финансов города Севастополя

2019

2023

Аттестация ЕСУБП, обеспечение безопасности информационных систем Департамента финансов города Севастополя

Нарушение требований регуляторов в области защиты информации (ФСТЭК, ФСБ и Роскомнадзора РФ)

2.2

Основное мероприятие 2 «Модернизация Единой системы управления бюджетным процессом города Севастополя, функционирующей в финансовом органе города Севастополя и во внутригородских округах, в рамках планирования бюджета в части перехода на web-технологии»

Департамент финансов города Севастополя

2018

2023

Обеспечение единства стандартов бизнес-процессов с ГИИСУОФ «Электронный бюджет». Модернизация и внедрение функционирующего в финансовом органе и во внутригородских округах города Севастополя решения в рамках планирования бюджета в части перехода на web-технологии для обеспечения принципа «единого окна», принципа единства нормативно-справочной информации, принципа многобюджетности и версионности данных, технологии междокументных контролей и «погружения» в исходные данные; обеспечение автоматизированного формирования и ведения Реестра источников доходов бюджета города Севастополя и бюджетов внутригородских округов согласно статье 47.1 Бюджетного кодекса РФ

Отсутствие единства стандартов бизнес-процессов с ГИИСУОФ «Электронный бюджет», нарушение требований статьи 47.1 Бюджетного кодекса РФ

2.3

Основное мероприятие 3 «Предоставление лицензионного обслуживания, консультационно-технического сопровождения и модернизация прикладных программных продуктов в части ведения бухгалтерского и бюджетного учета»

Департамент финансов города Севастополя

2017

2023

2.3.1

Мероприятие 3.1 «Обеспечение информационно-технического сопровождения и лицензионного обслуживания прикладных программных продуктов 1C и Парус»

Департамент финансов города Севастополя

2017

2021

Создание условий качественного функционирования и обслуживания прикладных программных продуктов 1C и Парус

Отсутствие правовых оснований использования программных продуктов 1C и Парус для ведения бухгалтерского учета учреждений

2.3.2

Мероприятие 3.2 «Модернизация прикладных программных продуктов 1C и Парус в соответствии с региональной и отраслевой спецификой»

Департамент финансов города Севастополя

2017

2018

Создание условий качественного функционирования и обслуживания прикладных программных продуктов 1C и Парус

Невозможность использования региональной и отраслевой специфики в прикладных программных продуктах бухгалтерского учета учреждений

2.3.3

Мероприятие 3.3 «Консультирование специалистов бухгалтерских служб по использованию прикладного программного обеспечения 1C и Парус»

Департамент финансов города Севастополя

2017

2022

Создание условий качественного функционирования и обслуживания прикладных программных продуктов 1C и Парус

Отсутствие должной квалификации у специалистов финансовой сферы города Севастополя для качественного выполнения непосредственных обязанностей

2.3.4

Мероприятие 3.4 «Приобретение и внедрение ПО технологии единого сервера 1C и/или Парус»

Департамент финансов города Севастополя

2019

2020

Создание централизованного решения ведения бухгалтерского и бюджетного учета и формирования отчетности в учреждениях

Отсутствие единства стандартов бизнес-процессов с ГИИСУОФ «Электронный бюджет»

2.3.5

Мероприятие 3.5 «Обеспечение информационно-технического сопровождения и лицензионного обслуживания программного обеспечения единого сервера»

Департамент финансов города Севастополя

2019

2023

Создание централизованного решения ведения бухгалтерского и бюджетного учета и формирования отчетности в учреждениях

Отсутствие единства стандартов бизнес-процессов с ГИИСУОФ «Электронный бюджет»

2.4

Основное мероприятие 4 «Развитие существующей системы исполнения консолидированного бюджета города Севастополя на базе централизованных технологий обработки данных»

Департамент финансов города Севастополя

2017

2023

2.4.1

Мероприятие 4.1 «Модернизация Единой системы управления бюджетным процессом города Севастополя в части обеспечения возможности финансового контроля закупок по ч. 5 ст. 99
44-ФЗ на базе web-технологии»

Департамент финансов города Севастополя

2017

2017

Внедрение функционирующего в финансовом органе города Севастополя решения в части перехода на web-технологии в рамках исполнения бюджета для обеспечения возможности финансового контроля закупок по ч. 5 ст. 99 44-ФЗ

Отсутствие возможности финансового контроля закупок по ч. 5 ст. 99 44-ФЗ

2.4.2

Мероприятие 4.2 «Модернизация Единой системы управления бюджетным процессом города Севастополя, функционирующей в финансовом органе города Севастополя и во внутригородских округах, в рамках исполнения бюджета в части полного перехода на web-технологии»

Департамент финансов города Севастополя

2018

2023

Обеспечение единства стандартов бизнес-процессов с ГИИСУОФ «Электронный бюджет». Модернизация и внедрение функционирующего в финансовом органе и во внутригородских округах города Севастополя решения в рамках исполнения бюджета в части перехода на web-технологии для обеспечения принципа «единого окна», принципа единства нормативно-справочной информации, принципа многобюджетности и версионности данных, технологии междокументных контролей и «погружения» в исходные данные

Отсутствие единства стандартов бизнес-процессов с ГИИСУОФ «Электронный бюджет»

2.5

Основное мероприятие 5 «Обеспечение функционирования портала «Открытый бюджет города Севастополя» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включающего в себя раздел «Бюджет для граждан», и размещение информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации»

Департамент финансов города Севастополя

2018

2023

Развитие Портала «Открытый бюджет города Севастополя» с разделом «Бюджет для граждан» в части дополнительной аналитики, автоматизированное размещение информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с требованиями приказа Минфина России от 28.12.2016 № 243н «О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации»

Неисполнение требований по открытости и гласности социально-экономического и финансового состояния города Севастополя в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

2.6

Основное мероприятие 6 «Повышение уровня подготовки специалистов финансовых органов, бухгалтерских служб исполнительных органов государственной власти, муниципальных образований города Севастополя, государственных (муниципальных) учреждений»

Департамент финансов города Севастополя

2017

2023

2.6.1

Мероприятие 6.1 «Проведение групповых консультаций, семинаров с участием специалистов Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казначейства и Федеральной налоговой службы; проведение консультаций, семинаров для специалистов финансовых органов и бухгалтерских служб города Севастополя и муниципальных образований в части ведения бюджетного учета и отчетности»

Департамент финансов города Севастополя

2017

2023

Обеспечение органов исполнительной власти и государственных учреждений города Севастополя и входящих в его состав муниципальных образований квалифицированными специалистами финансово-бухгалтерских служб

Дефицит профессиональных специалистов финансовых органов и бухгалтерских служб. Неэффективное использование средств, предусмотренных на автоматизацию и информатизацию

2.7

Основное мероприятие 7 «Развитие системы межбюджетных отношений, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности внутригородских муниципальных образований города Севастополя»

Департамент финансов города Севастополя;

органы местного самоуправления города Севастополя

2017

2023

2.7.1

Мероприятие 7.1 «Разграничение расходных обязательств и доходных источников между городом Севастополем и внутригородскими муниципальными образованиями города Севастополя, обеспечивающее достаточную степень их финансовой самостоятельности в рамках единых принципов управления финансами»

Департамент финансов города Севастополя;

органы местного самоуправления города Севастополя

2017

2023

Повышение уровня бюджетной обеспеченности внутригородских муниципальных образований города Севастополя

Увеличение разрыва в уровне бюджетной обеспеченности внутригородских муниципальных образований

2.7.2

Мероприятие 7.2 «Обеспечение стабильных условий формирования доходов местных бюджетов за счет применения норматива отчислений от налога на доходы физических лиц. Рассмотреть целесообразность расширения видов налогов, передаваемых местным бюджетам»

Департамент финансов города Севастополя;

органы местного самоуправления города Севастополя

2017

2023

Увеличение доли налоговых и неналоговых доходов в объеме доходов местных бюджетов

Сохранение высокого уровня дотационности внутригородских муниципальных образований города Севастополя

2.7.3

Мероприятие 7.3 «Установление подходов к формированию, распределению и структуре межбюджетных трансфертов местным бюджетам, формирование отраслевой методологической базы формирования объема целевых субсидий и подходов к их распределению, утверждение отраслевых нормативов минимальной бюджетной обеспеченности расходов на исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения»

Департамент финансов города Севастополя;

органы местного самоуправления города Севастополя

2017

2023

Обеспечение сбалансированности местных бюджетов

Наличие существенных бюджетных ограничений в развитии внутригородских муниципальных образований города Севастополя

2.7.4

Мероприятие 7.4 «Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов, а также установленных нормативов расходов, в частности нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления в городе Севастополе»

Департамент финансов города Севастополя;

органы местного самоуправления города Севастополя

2017

2023

Обеспечение сбалансированности местных бюджетов

Наличие существенных бюджетных ограничений в развитии внутригородских муниципальных образований города Севастополя

2.8

Мероприятие 8 «Увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета города Севастополя»

Департамент финансов города Севастополя

2017

2023

Увеличение доли собственных налоговых и неналоговых доходов в бюджете города Севастополя

Высокая дотационность и несбалансирован-ность бюджета города Севастополя

3

Подпрограмма 3 «Развитие системы осуществления закупок для нужд города Севастополя»

3.1

Основное мероприятие 1 «Приобретение и внедрение программных комплексов (модулей), обеспечивающих максимальную автоматизацию процедур осуществления закупок»

Департамент финансов города Севастополя

2018

2021

Снижение длительности и трудоемкости проводимых процедур за счет автоматизации процессов, связанных с планированием, формированием, выполнением и контролем закупок

Неисполнение п. 2 ст. 72, ст. 301 БК РФ;

ст. 17, 19, 22 Федерального закона от 05.04.2013     № 44-ФЗ;

ст. 5.1 Федерального закона от 18.07.2011
№ 223-ФЗ

3.2

Основное мероприятие 2 «Обеспечение технического сопровождения и обслуживания программного комплекса «Региональная контрактная система»

Департамент финансов города Севастополя

2018

2023

Обеспечение всесторонней поддержки эксплуатации программных продуктов комплекса, возможности его модификации с учетом изменений нормативной правовой базы

Неисполнение ст. 4 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ

3.3

Основное мероприятие 3 «Модернизация подсистемы обеспечения информационной безопасности региональной информационной системы в сфере закупок на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения информационной безопасности»

Департамент финансов города Севастополя

2018

2023

Информационная безопасность программного комплекса «Региональная контрактная система», соответствующая требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1091 «О единых требованиях к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Неисполнение раздела IV Единых требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1091

3.4

Основное мероприятие 4 «Проведение конференций, семинаров и иных мероприятий по вопросам контрактной системы в сфере закупок, в том числе в режиме онлайн-трансляции»

Департамент финансов города Севастополя

2018

2023

Обеспечение современных подходов к развитию профессионализма заказчиков Севастополя в сфере закупок с учетом специфики регионов, осуществление эффективного межрегионального взаимодействия участников системы закупок

Неисполнение ст. 9 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ

3.5

Основное мероприятие 5 «Профессиональная переподготовка и повышение квалификации сотрудников Управления государственного заказа Департамента финансов города Севастополя в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации»

Департамент финансов города Севастополя

2018

2023

Повышение уровня профессионального образования сотрудников Управления государственного заказа

Неисполнение ст. 9 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ

4

Подпрограмма 4 «Развитие архивного дела в городе Севастополе»

4.1

Основное мероприятие 1 «Государственный архив города Севастополя, проспект Генерала Острякова, 36-А, II ПК»

Департамент капитального строительства города Севастополя;

ГКУ «Капитальное строительство»

2017

2017

Завершение реконструкции здания ГКУ «Архив города Севастополя» по адресу: проспект Генерала Острякова, 36-А, установка необходимого оборудования в архивохранилища, создание лаборатории микрофильмирования документов

Угроза утраты или физического повреждения документов Архивного фонда города Севастополя

4.2

Основное мероприятие 2 «Обеспечение деятельности ГКУ «Архив города Севастополя»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя;

ГКУ «Архив города Севастополя»

2017

2023

Обеспечение бесперебойной деятельности ГКУ «Архив города Севастополя» в интересах граждан, общества, государства

Неисполнение или исполнение не в полном объеме функций и задач, возложенных на ГКУ «Архив города Севастополя»

4.3

Основное мероприятие 3 «Создание фонда пользования документами Архивного фонда города Севастополя, находящимися на хранении в ГКУ «Архив города Севастополя», и эффективной системы научно-справочного аппарата»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя;

ГКУ «Архив города Севастополя»

2017

2023

Создание электронных образов архивных документов и обеспечение сохранности оригиналов документов, оцифровка описей

Угроза физического повреждения документов Архивного фонда города Севастополя, трудности в использовании научно-справочного аппарата

4.4

Основное мероприятие 4 «Капитальный ремонт помещений здания по адресу: проспект Героев Сталинграда, дом 64 (установка системы вентиляции, кондиционирования, автоматической системы пожаротушения)»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя;

ГКУ «Архив города Севастополя»

2018

2023

Установка в архивохранилищах, расположенных в здании по адресу: проспект Героев Сталинграда, 64, систем вентиляции, кондиционирования, автоматической системы пожаротушения, создание условий, обеспечивающих постоянное (вечное) хранение документов Архивного фонда города Севастополя и других архивных документов

Угроза утраты или физического повреждения документов Архивного фонда города Севастополя

4.5

Основное мероприятие 5 «Упорядочение архивных документов, созданных в процессе деятельности органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, ликвидированных или прекративших деятельность в Севастополе в связи с вхождением Севастополя в состав Российской Федерации»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя;

ГКУ «Архив города Севастополя»

2018

2023

Проведение научно-технической обработки документов, созданных в советский и постсоветский (украинский) периоды в деятельности органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, ликвидированных или прекративших деятельность в Севастополе в связи с вхождением Севастополя в состав Российской Федерации, создание научно-справочного аппарата

Угроза утраты или физического повреждения документов Архивного фонда города Севастополя и других архивных документов, находящихся на депозитарном хранении в исполнительных органах государственной власти, государственных предприятиях и учреждениях и подлежащих передаче на хранение в ГКУ «Архив города Севастополя»

4.6

Основное мероприятие 6 «Возмещение затрат, произведенных негосударственными организациями, связанных с обеспечением отбора и передачей в государственные архивные учреждения города Севастополя в упорядоченном состоянии находящихся в их владении архивных документов, отнесенных к государственной собственности города Севастополя»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя

2018

2023

Реализация положений Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» на право негосударственных организаций получать возмещение расходов, понесенных ими при проведении работ, связанных с отбором и упорядочением находящихся в их владении архивных документов, отнесенных к государственной собственности города Севастополя

Угроза утраты документов Архивного фонда города Севастополя, а также других архивных документов, обеспечивающих социальную защиту граждан

5

Подпрограмма 5 «Профессиональное развитие государственных гражданских служащих города Севастополя»

5.1

Основное мероприятие 1 «Организация дополнительного профессионального образования (профессиональной переподготовки и повышения квалификации) гражданских служащих в централизованном порядке органом по управлению государственной службой»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя, государственные органы города Севастополя

2021

2023

Повышение эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих города Севастополя в интересах эффективного решения задач социально-экономического развития города Севастополя. Совершенствование системы профессионального развития государственных гражданских служащих города Севастополя и повышение эффективности обучения через реализацию программ дополнительного профессионального образования. Обучение по дополнительным профессиональным программам, реализуемым полностью или частично в дистанционной форме или форме электронного обучения

Ограничение возможностей для развития кадрового потенциала государственной гражданской службы города Севастополя. Отсутствие практики использования современных форм и методов обучения.

5.2

Основное мероприятие 2 «Обеспечение профессиональной подготовки лиц, состоящих в кадровом резерве города Севастополя»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя, государственные органы города Севастополя

2021

2023

Создание условий для профессионального развития и совершенствования подходов к организации обучения лиц, состоящих в кадровых резервах города Севастополя

Ограничение возможностей для развития и подготовки лиц, состоящих в кадровых резервах города Севастополя

5.3

Основное мероприятие 3 «Организация обучения

государственных гражданских служащих на основании государственного образовательного сертификата на дополнительное профессиональное образование»

Департамент аппарата Губернатора и

Правительства Севастополя, государственные органы города Севастополя

2021

2023

Внедрение механизма обучения государственных гражданских служащих
на основании образовательного сертификата на дополнительное профессиональное образование

Ограничение возможностей для наиболее полного удовлетворения потребности в профессиональном развитии государственных гражданских служащих. Ограничение тем обучения

5.4

Основное мероприятие 4 «Разработка и использование системы оценки профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих города Севастополя, профессиональных и личностных компетенций граждан, принимающих участие в конкурсах на замещение вакантных должностей и включение в кадровый резерв, в том числе за счет

использования информационно-телекоммуникационных технологий»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя, государственные органы города Севастополя

2021

2023

Внедрение и использование механизмов оценки профессиональной служебной деятельности, профессиональных и личностных компетенций государственных гражданских служащих города Севастополя и граждан, принимающих участие в конкурсах на замещение вакантных должностей и включение в кадровый резерв, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий

Отсутствие интегральной оценки профессиональной служебной деятельности гражданского служащего (гражданина)

____________

Приложение № 3

к Государственной программе города Севастополя «Развитие государственного управления города Севастополя»

(в редакции постановления Правительства Севастополя от 12.12.2020 № 665-ПП)

ПЕРЕЧЕНЬ МЕР ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

«РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ»

№ п/п

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель и соисполнители

Ожидаемые сроки принятия

1

2

3

4

5

Государственная программа города Севастополя «Развитие государственного управления города Севастополя»

1

Подпрограмма 1 «Повышение эффективности государственного управления в городе Севастополе»

1.1

Постановление Правительства Севастополя

Осуществление государственной политики в сфере централизованного материально-технического обеспечения деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

Регулирование отношений в сфере централизованного обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя; исполнительные органы государственной власти города Севастополя

2017 – 2023 годы

2

Подпрограмма 2 «Модернизация и повышение эффективности управления государственными финансами города Севастополя»

2.1

Закон города Севастополя

Внесение изменений в Закон города Севастополя от 03.02.2015 № 110-ЗС «О налоговых ставках в связи с принятием Федерального закона от 29.11.2014 № 379-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

Департамент финансов города Севастополя

2017 – 2020 годы

2.2

Закон города Севастополя

Внесение изменений в Закон города Севастополя от 14.11.2014 № 75-ЗС «О транспортном налоге»

Департамент финансов города Севастополя

2017 – 2020 годы

2.3

Закон города Севастополя

Внесение изменений в Закон города Севастополя от 26.11.2014 № 80-ЗС «О налоге на имущество организаций»

Департамент финансов города Севастополя

2020 год

2.4

Закон города Севастополя

Разработка проекта закона города Севастополя «О налоге на имущество физических лиц»

Департамент финансов города Севастополя

2018 – 2020 годы

2.5

Постановление Правительства Севастополя

Утверждение нормативов минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований города Севастополя, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета города Севастополя

Департамент финансов города Севастополя

2017 – 2020 годы

3

Подпрограмма 3 «Развитие системы осуществления закупок для нужд города Севастополя»

3.1

Постановление Правительства Севастополя

Осуществление государственной политики в сфере эффективного правового регулирования государственных и муниципальных закупок.

Регулирование отношений, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд

Департамент финансов города Севастополя

2017 – 2023 годы

4

Подпрограмма 4 «Развитие архивного дела в городе Севастополе»

4.1

Постановление Правительства Севастополя

Осуществление государственной политики в сфере архивного дела на территории города Севастополя. Регулирование отношений в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации, Архивного фонда города Севастополя и других архивных документов, независимо от их форм собственности, в интересах граждан, общества и государства

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя

2017 – 2023 годы

5

Подпрограмма 5 «Профессиональное развитие государственных гражданских служащих города Севастополя»

5.1

Постановление Правительства Севастополя

Установление порядка предоставления грантов в форме субсидий из бюджета города Севастополя для возмещения затрат образовательных организаций, связанных с обучением государственных гражданских служащих города Севастополя на основании образовательных сертификатов

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя

2021 год

____________

Приложение № 4

к Государственной программе города Севастополя «Развитие государственного управления города Севастополя»

(в редакции постановления Правительства Севастополя

от 12.12.2020 № 665-ПП)

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ «РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ»

ПО ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Наименование государственной программы, подпрограммы, мероприятий

Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник

Источник финансирова-ния

Оценка расходов по годам реализации государственной программы (тыс. руб.)

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Государственная программа города Севастополя «Развитие государственного управления города Севастополя»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя

Всего

2403491,6

2389896,4

2682777,5

2985567,7

2622680,0

2663822,0

2775479,9

18523715,1

федеральный бюджет

337859,2

161437,5

257213,5

174221,7

122868,9

126493,9

131553,7

1311648,4

бюджет города Севастополя

2065632,4

2078458,9

2275564,0

2431776,8

2499811,1

2537328,1

2643926,2

16532497,5

бюджет города Москвы

-

150000,0

150000,0

379569,2

-

-

-

679569,2

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма 1

«Повышение эффективности государственного управления в городе Севастополе»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя;

исполнительные органы государствен-ной власти города Севастополя

Всего

2056770,7

2239310,9

2512756,2

2801139,4

2338726,1

2428303,4

2525535,5

16902542,2

федеральный бюджет

155453,2

161437,5

257213,5

174221,7

122868,9

126493,9

131553,7

1129242,4

бюджет города Севастополя

1901317,5

1927873,4

2105542,7

2247348,5

2215857,2

2301809,5

2393981,8

15093730,6

бюджет города Москвы

-

150000,0

150000,0

379569,2

-

-

-

679569,2

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 1

«Обеспечение деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя;

исполнительные органы государствен-ной власти города Севастополя

Всего

1611004,5

1658207,1

1774042,4

1912287,7

1932149,6

2007553,3

2087855,4

12983100,0

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет города Севастополя

1611004,5

1658207,1

1774042,4

1912287,7

1932149,6

2007553,3

2087855,4

12983100,0

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 2

«Организация деятельности государственных казенных учреждений, подведомственных уполномоченному органу, в сфере материально-технического обеспечения деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя;

ГКУ «Севасто-польское административ-но-коммунальное хозяйство»

Всего

171463,8

151951,7

65062,0

-

-

-

-

388477,5

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет города Севастополя

171463,8

151951,7

65062,0

-

-

-

-

388477,5

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 3

«Обеспечение исполнения полномочий Российской Федерации, переданных городу Севастополю»

Исполни-тельные органы государствен-ной власти города Севастополя, исполняющие полномочия Российской Федерации, переданные городу Севастополю

Всего

258308,9

253326,6

240220,9

244371,4

230150,6

238066,8

248143,1

1712588,3

федеральный бюджет

155453,2

151617,5

142130,5

141521,7

122868,9

126493,9

131553,7

971639,4

бюджет города Севастополя

102855,7

101709,1

98090,4

102849,7

107281,7

111572,9

116589,4

740948,9

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 4

«Обеспечение развития кадрового потенциала государственной гражданской службы города Севастополя»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя;

исполнительные органы государствен-ной власти города Севастополя

Всего

5993,5

6273,1

2716,6

2600,0

-

-

-

17583,2

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет города Севастополя

5993,5

6273,1

2716,6

2600,0

-

-

-

17583,2

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 4.1 «Обеспечение профессионального развития кадрового потенциала государственной гражданской службы города Севастополя»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя;

исполнительные органы государствен-ной власти города Севастополя

Всего

5993,5

6273,1

2716,6

2316,0

-

-

-

17299,2

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет города Севастополя

5993,5

6273,1

2716,6

2316,0

-

-

-

17299,2

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 4.2 «Организация обучения государственных гражданских служащих на основании государственного образовательного сертификата на дополнительное профессиональное образование»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя

Всего

-

-

-

284,0

-

-

-

284,0

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет города Севастополя

-

-

-

284,0

-

-

-

284,0

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 5

«Разработка системы оценки эффективности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти города Севастополя на основе ключевых показателей эффективности»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя;

Главное контрольное управление города Севастополя;

исполнительные органы государствен-ной власти города Севастополя

Всего

10000,0

-

-

-

-

-

-

10000,0

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет города Севастополя

10000,0

-

-

-

-

-

-

10000,0

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 6

«Реализация наградной политики в городе Севастополе»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя;

исполнительные органы государствен-ной власти города Севастополя

Всего

-

6119,5

8290,5

9091,9

12539,0

12586,7

12636,5

61264,1

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет города Севастополя

-

6119,5

8290,5

9091,9

12539,0

12586,7

12636,5

61264,1

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 7 «Строительство и комплексный капитальный ремонт административных зданий, зданий и сооружений»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя;

Департамент капитального строительства города Севастополя;

ГКУГС «ЕДКС»

Всего

-

3092,9

-

28029,5

-

-

-

31122,4

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет города Севастополя

-

3092,9

-

28029,5

-

-

-

31122,4

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 7.1 «Проведение комплексного капитального ремонта административного здания, ул. Портовая, 1а, строительство административного здания, ул. Портовая»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя;

Департамент капитального строительства города Севастополя;

ГКУГС «ЕДКС»

Всего

-

3092,9

-

-

-

-

-

3092,9

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет города Севастополя

-

3092,9

-

-

-

-

-

3092,9

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 7.2 «Строительство склада по адресу г. Севастополь ул. Хрусталева, 12»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя;

Департамент капитального строительства города Севастополя;

ГКУГС «ЕДКС»

Всего

-

-

-

28029,5

-

-

-

28029,5

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет города Севастополя

-

-

-

28029,5

-

-

-

28029,5

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 8 «Мероприятия по отбору и подготовке кадров в Республике Крым и г. Севастополе, реализуемые на территории г. Севастополя»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя; исполнительные органы государствен-ной власти города Севастополя

Всего

-

10340,0

58610,0

34420,0

-

-

-

103370,0

федеральный бюджет

-

9820,0

55680,0

32700,0

-

-

-

98200,0

бюджет города Севастополя, в том числе:

-

520,0

2930,0

1720,0

-

-

-

5170,0

в размере установлен-ного уровня софинанси-рования (5%)

-

520,0

2930,0

1720,0

-

-

-

5170,0

в размере сферх установлен-ного уровня софинанси-рования

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 9

«Ремонт, капитальный ремонт, реконструкция зданий, сооружений, помещений под размещение исполнительных органов государственной власти»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя

Всего

-

150000,0

150000,0

379569,2

-

-

-

679569,2

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет города Севастополя

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет города Москвы

-

150000,0

150000,0

379569,2

-

-

-

679569,2

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 10 «Организация деятельности государственных бюджетных учреждений города Севастополя, подведомственных уполномоченному органу, в сфере материально-технического обеспечения деятельности Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя;

ГБУ «Севастополь-ское административ-но-коммунальное хозяйство»

Всего

-

-

86969,0

190769,7

163886,9

170096,6

176900,5

788622,7

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет города Севастополя

-

-

86969,0

190769,7

163886,9

170096,6

176900,5

788622,7

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 11 «Приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя

Всего

-

-

67441,8

-

-

-

-

67441,8

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет города Севастополя

-

-

67441,8

-

-

-

-

67441,8

бюджет города Москвы

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 12 «Расходы на поощрение за достижение показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя; исполнитель-ные органы государствен-ной власти города Севастополя

Всего

-

-

59403,0

-

-

-

-

59403,0

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет города Севастополя

-

-

59403,0

-

-

-

-

59403,0

бюджет города Москвы

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма 2

«Модернизация и повышение эффективности управления государственными финансами города Севастополя»

Департамент финансов города Севастополя

Всего

116992,3

103122,7

111386,5

123434,9

196288,9

173401,6

182332,9

1006959,8

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет города Севастополя

116992,3

103122,7

111386,5

123434,9

196288,9

173401,6

182332,9

1006959,8

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 1

«Предоставление лицензионного обслуживания и консультационно-технического сопровождения единой системы управления бюджетным процессом города Севастополя, мероприятия по защите информации»

Департамент финансов города Севастополя

Всего

18460,7

18844,1

18165,6

21181,8

24559,4

25530,6

30410,7

157152,9

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет города Севастополя

18460,7

18844,1

18165,6

21181,8

24559,4

25530,6

30410,7

157152,9

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.1

«Предоставление консультационно-технического сопровождения ЕСУБП города Севастополя»

Департамент финансов города Севастополя

Всего

18460,7

18844,1

10434,4

11164,8

14191,7

14759,4

19219,8

107074,9

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет города Севастополя

18460,7

18844,1

10434,4

11164,8

14191,7

14759,4

19219,8

107074,9

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.2

«Предоставление лицензий на право использовать ЕСУБП города Севастополя»

Департамент финансов города Севастополя

Всего

-

-

6937,2

9737,0

10087,5

10491,0

10910,7

48163,4

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет города Севастополя

-

-

6937,2

9737,0

10087,5

10491,0

10910,7

48163,4

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.3

«Обеспечение мероприятий по защите информации»

Департамент финансов города Севастополя

Всего

-

-

794,0

280,0

280,2

280,2

280,2

1914,6

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет города Севастополя

-

-

794,0

280,0

280,2

280,2

280,2

1914,6

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 2 «Модернизация Единой системы управления бюджетным процессом города Севастополя, функционирующей в финансовом органе города Севастополя и во внутригородских округах, в рамках планирования бюджета в части перехода на web-технологии»

Департамент финансов города Севастополя

Всего

-

3850,0

3750,0

-

3000,0

3000,0

3000,0

16600,0

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет города Севастополя

-

3850,0

3750,0

-

3000,0

3000,0

3000,0

16600,0

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 3

«Предоставление лицензионного обслуживания, консультационно-технического сопровождения и модернизация прикладных программных продуктов в части ведения бухгалтерского              и бюджетного учета»

Департамент финансов города Севастополя

Всего

15638,7

13400,0

10191,3

20883,9

52142,0

25280,7

25280,7

162817,3

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет города Севастополя

15638,7

13400,0

10191,3

20883,9

52142,0

25280,7

25280,7

162817,3

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 3.1

«Обеспечение информационно-технического сопровождения и лицензионного обслуживания прикладных программных продуктов 1С и Парус»

Департамент финансов города Севастополя

Всего

3000,0

3000,0

6900,3

6150,0

6553,2

-

-

25603,5

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет города Севастополя

3000,0

3000,0

6900,3

6150,0

6553,2

-

-

25603,5

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 3.2

«Модернизация прикладных программных продуктов 1С и Парус в соответствии с региональной и отраслевой спецификой»

Департамент финансов города Севастополя

Всего

5849,5

4000,0

-

-

-

-

-

9849,5

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет города Севастополя

5849,5

4000,0

-

-

-

-

-

9849,5

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 3.3

«Консультирование специалистов бухгалтерских служб по использованию прикладного программного обеспечения 1С и Парус»

Департамент финансов города Севастополя

Всего

6789,2

6400,0

3291,0

6850,0

5700,0

-

-

29030,2

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет города Севастополя

6789,2

6400,0

3291,0

6850,0

5700,0

-

-

29030,2

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 3.4

«Приобретение и внедрение ПО технологии единого сервера 1С и/или Парус»

Департамент финансов города Севастополя

Всего

-

-

-

7883,9

39888,8

-

-

47772,7

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет города Севастополя

-

-

-

7883,9

39888,8

-

-

47772,7

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 3.5

«Обеспечение информационно-технического сопровождения и лицензионного обслуживания программного обеспечения единого сервера»

Департамент финансов города Севастополя

Всего

-

-

-

-

-

25280,7

25280,7

50561,4

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет города Севастополя

-

-

-

-

-

25280,7

25280,7

50561,4

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 4

«Развитие существующей системы исполнения консолидированного бюджета города Севастополя на базе централизованных технологий обработки данных»

Департамент финансов города Севастополя

Всего

2150,0

7000,0

5000,0

-

6000,0

5000,0

5000,0

30150,0

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет города Севастополя

2150,0

7000,0

5000,0

-

6000,0

5000,0

5000,0

30150,0

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 4.1

«Модернизация Единой системы управления бюджетным процессом города Севастополя в части обеспечения возможности финансового контроля закупок по ч. 5 ст. 99 44-ФЗ на базе web-технологии»

Департамент финансов города Севастополя

Всего

2150,0

-

-

-

-

-

-

2150,0

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет города Севастополя

2150,0

-

-

-

-

-

-

2150,0

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 4.2

«Модернизация Единой системы управления бюджетным процессом города Севастополя, функционирующей в финансовом органе города Севастополя и во внутригородских округах, в рамках исполнения бюджета в части полного перехода на web-технологии»

Департамент финансов города Севастополя

Всего

-

7000,0

5000,0

-

6000,0

5000,0

5000,0

28000,0

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет города Севастополя

-

7000,0

5000,0

-

6000,0

5000,0

5000,0

28000,0

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 5 «Обеспечение функционирования портала «Открытый бюджет города Севастополя» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включающего в себя раздел «Бюджет для граждан», и размещение информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации»

Департамент финансов города Севастополя

Всего

-

-

-

-

3900,0

3900,0

3900,0

11700,0

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет города Севастополя

-

-

-

-

3900,0

3900,0

3900,0

11700,0

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 6

«Повышение уровня подготовки специалистов финансовых органов, бухгалтерских служб исполнительных органов государственной власти, муниципальных образований города Севастополя, государственных (муниципальных) учреждений»

Департамент финансов города Севастополя

Всего

804,8

1000,0

885,0

1450,0

2326,0

2326,0

2326,0

11117,8

федеральный бюджет

бюджет города Севастополя

804,8

1000,0

885,0

1450,0

2326,0

2326,0

2326,0

11117,8

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 7

«Развитие системы межбюджетных отношений, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности внутригородских муниципальных образований города Севастополя»

Департамент финансов города Севастополя;

органы местного самоуправления города Севастополя

Всего

79938,1

59028,6

73394,6

79919,2

104361,5

108364,3

112415,5

617421,8

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет города Севастополя

79938,1

59028,6

73394,6

79919,2

104361,5

108364,3

112415,5

617421,8

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма 3

«Развитие системы осуществления закупок для нужд города Севастополя»

Департамент финансов города Севастополя

Всего

18656,1

9008,3

6573,0

8294,8

28974,1

4278,4

4424,5

80209,2

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет города Севастополя

18656,1

9008,3

6573,0

8294,8

28974,1

4278,4

4424,5

80209,2

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 1

«Приобретение и внедрение программных комплексов (модулей), обеспечивающих максимальную автоматизацию процедур осуществления закупок»

Департамент финансов города Севастополя

Всего

12484,4

4170,0

4170,0

5666,0

24383,3

-

-

50873,7

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет города Севастополя

12484,4

4170,0

4170,0

5666,0

24383,3

-

-

50873,7

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 2

«Обеспечение технического сопровождения и обслуживания программного комплекса «Региональная контрактная система»

Департамент финансов города Севастополя

Всего

1904,4

2005,3

2091,1

2213,0

3446,0

3580,2

3726,3

18966,3

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет города Севастополя

1904,4

2005,3

2091,1

2213,0

3446,0

3580,2

3726,3

18966,3

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 3

«Модернизация подсистемы обеспечения информационной безопасности региональной информационной системы в сфере закупок на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения информационной безопасности»

Департамент финансов города Севастополя

Всего

1000,1

91,4

171,3

100,8

694,8

248,2

248,2

2554,8

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет города Севастополя

1000,1

91,4

171,3

100,8

694,8

248,2

248,2

2554,8

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 4

«Проведение конференций, семинаров и иных мероприятий по вопросам контрактной системы в сфере закупок, в том числе в режиме онлайн-трансляции»

Департамент финансов города Севастополя

Всего

2936,2

2592,1

-

150,0

150,0

150,0

150,0

6128,3

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет города Севастополя

2936,2

2592,1

-

150,0

150,0

150,0

150,0

6128,3

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 5

«Профессиональная переподготовка и повышение квали-фикации сотрудников Управления государственного заказа Департамента финансов города Севастополя в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации»

Департамент финансов города Севастополя

Всего

331,0

149,5

140,6

165,0

300,0

300,0

300,0

1686,1

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет города Севастополя

331,0

149,5

140,6

165,0

300,0

300,0

300,0

1686,1

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма 4

«Развитие архивного дела в городе Севастополе»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя

Всего

211072,5

38454,5

52061,8

52698,6

52698,6

52698,6

57841,4

517526,0

федеральный бюджет

182406,0

-

-

-

-

-

-

182406,0

бюджет города Севастополя

28666,5

38454,5

52061,8

52698,6

52698,6

52698,6

57841,4

335120,0

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 1

«Государственный архив города Севастополь, проспект Генерала Острякова, 36-А, II ПК»

Департамент капитального строительства города Севастополя;

ГКУ «Капитальное строительство»

Всего

182406,0

-

-

-

-

-

-

182406,0

федеральный бюджет

182406,0

-

-

-

-

-

-

182406,0

бюджет города Севастополя

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 2

«Обеспечение деятельности ГКУ «Архив города Севастополя»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя;

ГКУ «Архив города Севастополя»

Всего

22234,3

28437,7

44252,0

42404,9

43394,3

43842,3

48786,9

273352,4

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет города Севастополя

22234,3

28437,7

44252,0

42404,9

43394,3

43842,3

48786,9

273352,4

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 3

«Создание фонда пользования документов Архивного фонда города Севастополя, находящихся на хранении в ГКУ «Архив города Севастополя», и эффективной системы научно-справочного аппарата»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя;

ГКУ «Архив города Севастополя»

Всего

6432,2

6432,2

6432,2

6432,2

6432,2

6432,2

6432,2

45025,4

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет города Севастополя

6432,2

6432,2

6432,2

6432,2

6432,2

6432,2

6432,2

45025,4

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 4

«Капитальный ремонт помещений здания по адресу: проспект Героев Сталинграда, 64 (установка системы вентиляции, кондиционирования, автоматической системы пожаротушения)»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя;

ГКУ «Архив города Севастополя»

Всего

-

-

-

-

-

-

-

-

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет города Севастополя

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 5 «Упорядочение архивных документов, созданных в процессе деятельности органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, ликвидированных или прекративших деятельность в Севастополе в связи с вхождением Севастополя в состав Российской Федерации»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя;

ГКУ «Архив города Севастополя»

Всего

-

2184,6

1377,6

3711,5

2722,1

2274,1

2472,3

14742,2

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет города Севастополя

-

2184,6

1377,6

3711,5

2722,1

2274,1

2472,3

14742,2

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 6 «Возмещение затрат, произведенных негосударственными организациями, связанных с обеспечением отбора и передачей в государственные архивные учреждения города Севастополя в упорядоченном состоянии находящихся в их владении архивных документов, отнесенных к государственной собственности города Севастополя»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя

Всего

-

1400,0

-

150,0

150,0

150,0

150,0

2000,0

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет города Севастополя

-

1400,0

-

150,0

150,0

150,0

150,0

2000,0

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Подпрограмм 5 «Профессиональное развитие государственных гражданских служащих города Севастополя»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя

Всего

-

-

-

-

5992,3

5140,0

5345,6

16477,9

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет города Севастополя

-

-

-

-

5992,3

5140,0

5345,6

16477,9

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 1 «Организация дополнительного профессионального образования (профессиональной переподготовки и повышения квалификации) государственных гражданских служащих в централизованном порядке органом по управлению государственной службой»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя, государственные органы города Севастополя

Всего

-

-

-

-

3746,8

3896,7

4052,6

11696,1

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет города Севастополя

-

-

-

-

3746,8

3896,7

4052,6

11696,1

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 2 «Обеспечение профессиональной подготовки лиц, состоящих в кадровом резерве города Севастополя»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя, государственные органы города Севастополя

Всего

-

-

-

-

478,0

497,1

517,0

1492,1

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет города Севастополя

-

-

-

-

478,0

497,1

517,0

1492,1

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 3 «Организация обучения государственных гражданских служащих на основании государственного образовательного сертификата на дополнительное профессиональное образование»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя, государственные органы города Севастополя

Всего

-

-

-

-

717,5

746,2

776,0

2239,7

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет города Севастополя

-

-

-

-

717,5

746,2

776,0

2239,7

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 4 «Разработка и использование системы оценки профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих города Севастополя, профессиональных и личностных компетенций граждан, принимающих участие в конкурсах на замещение вакантных должностей и включение в кадровый резерв, в том числе за счет использования информационно-телекоммуникационных технологий»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя

Всего

-

-

-

-

1050,0

-

-

1050,0

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет города Севастополя

-

-

-

-

1050,0

-

-

1050,0

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

____________

Приложение № 5

к Государственной программе города Севастополя «Развитие государственного управления города Севастополя»

(в редакции постановления Правительства Севастополя от 12.12.2020 № 665-ПП)

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ «РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ», РЕАЛИЗУЕМЫХ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

Наименование государственной программы, подпрограммы, мероприятий

Наименование федеральной целевой, государственной программ Российской Федерации, непрограммного мероприятия бюджета Российской Федерации

Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник

Источник финансирова-ния

Оценка расходов по годам реализации государственной программы (тыс. руб.)

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Государственная программа города Севастополя «Развитие государственного управления города Севастополя»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя

Всего

440714,9

263666,6

358233,9

278791,4

230150,6

244066,8

248143,1

2063767,3

федеральный бюджет

337859,2

161437,5

257213,5

174221,7

122868,9

126493,9

131553,7

1311648,4

бюджет города Севастополя

102855,7

102229,1

101020,4

104569,7

107281,7

117572,9

116589,4

752118,9

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма 1 «Повышение эффективности государственного управления в городе Севастополе»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя

Всего

258308,9

263666,6

358233,9

278791,4

230150,6

244066,8

248143,1

1881361,3

федеральный бюджет

155453,2

161437,5

257213,5

174221,7

122868,9

126493,9

131553,7

1129242,4

бюджет города Севастополя

102855,7

102229,1

101020,4

104569,7

107281,7

117572,9

116589,4

752118,9

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 3

«Обеспечение исполнения полномочий Российской Федерации, переданных городу Севастополю»

Государственная программа Российской Федерации «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами»

Исполнительные органы государственной власти города Севастополя, исполняющие полномочия Российской Федерации, переданные городу Севастополю

Всего

258308,9

253326,6

240220,9

244371,4

230150,6

238066,8

248143,1

1712588,3

федеральный бюджет

155453,2

151617,5

142130,5

141521,7

122868,9

126493,9

131553,7

971639,4

бюджет города Севастополя

102855,7

101709,1

98090,4

102849,7

107281,7

111572,9

116589,4

740948,9

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 8 «Мероприятия по отбору и подготовке кадров в Республике Крым и г. Севастополе, реализуемые на территории г. Севастополя»

Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя; исполнительные органы государственной власти города Севастополя

Всего

-

10340,0

58610,0

34420,0

-

-

-

103370,0

федеральный бюджет

-

9820,0

55680,0

32700,0

-

-

-

98200,0

бюджет города Севастополя, всего, в том числе:

-

520,0

2930,0

1720,0

-

-

-

5170,0

в размере установленного уровня софинанси-рования (5%)

-

520,0

2930,0

1720,0

-

-

-

5170,0

в размере сверх установленного уровня софинансиро-вания

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 12 «Расходы на поощрение за достижение показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»

-

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя; исполнительные органы государственной власти города Севастополя

Всего

-

-

59403,0

-

-

-

-

59403,0

федеральный бюджет

-

-

59403,0

-

-

-

-

59403,0

бюджет города Севастополя

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма 4

«Развитие архивного дела в городе Севастополе»

Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года»

Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя

Всего

182406,0

-

-

-

-

-

-

182406,0

федеральный бюджет

182406,0

-

-

-

-

-

-

182406,0

бюджет города Севастополя

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 1

«Государствен-ный архив города Севастополя, проспект Генерала Острякова, 36-А, II ПК»

Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года»

Департамент капитального строительства города Севастополя;

ГКУ «Капитальное строительство»

Всего

182406,0

-

-

-

-

-

-

182406,0

федеральный бюджет

182406,0

-

-

-

-

-

-

182406,0

бюджет города Севастополя

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет других субъектов Российской Федерации

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

____________