ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА ОКАЗАНИЕ НЕСВЯЗАННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЯМ В ОБЛАСТИ РАСТЕНИЕВОДСТВА



1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13.02.2017 № 155

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА ОКАЗАНИЕ НЕСВЯЗАННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЯМ В ОБЛАСТИ РАСТЕНИЕВОДСТВА

(в редакции постановлений Правительства Вологодской области от 10.07.2017 № 614; от 20.11.2017 № 1012; от 12.02.2018 № 134; от 15.03.2018 № 232; от 01.10.2018 № 871; от 04.03.2019 № 224; от 26.11.2019 № 1090; от 23.12.2019 № 1297)

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Общими требованиями к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 года № 887, постановлением Правительства области от 4 июля 2016 года № 590 «О некоторых вопросах предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на территории области», Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства (приложение № 7 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717), в целях реализации государственной программы Вологодской области «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства области от 22 октября 2012 года № 1222,

(в редакции постановления Правительства Вологодской области от 04.03.2019 № 224)

Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок предоставления субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

По поручению Губернатора области

первый заместитель

Губернатора области

А.И. Шерлыгин

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства области

от 13.02.2017 № 155

Порядок

  предоставления субсидии на оказание несвязанной

поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям

в области растениеводства

(далее - Порядок)

Порядок утратил силу в редакции Постановления Правительства области от 23.12.2019 № 1297, за исключением разделов 3 «Требования к отчетности», 4 «Требования об осуществлении контроля за соблюдением целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение»;

Требования к отчетности

(в редакции постановления Правительства Вологодской области от 04.03.2019 № 224)

3.1. Сельхозтоваропроизводитель представляет отчет о расходах по форме, утвержденной Департаментом финансов области, по состоянию на 1 октября (по итогам за 1-3 кварталы) и 31 декабря (по итогам за 4 квартал) года получения субсидии в срок не позднее 15 октября года получения субсидии и 20 января года, следующего за годом получения субсидии, соответственно с приложением:

(абзац 1 в редакции постановления Правительства области от 26.11.2019 № 1090)

копий платежных документов, подтверждающих расходование средств субсидии, заверенных  сельхозтоваропроизводителем, выписок по лицевому счету;

копий документов, подтверждающих использование  собственных и (или) привлеченных средств (заемных и (или) кредитных средств, средств спонсоров и других средств, полученных сельхозтоваропроизводителем, за исключением средств, представленных из федерального и областного бюджета) в размере не менее 1% объема полученной субсидии, на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка, в соответствии с направлениями  расходов, указанных в пункте 2.18 настоящего Порядка: копии платежных поручений, подтверждающих направление собственных и (или) привлеченных средств (заемных и (или) кредитных средств, средств спонсоров и других средств, полученных сельхозтоваропроизводителем, за исключением средств, представленных из федерального и областного бюджета), договоров, счетов (счетов-фактур), актов выполненных работ и (или) накладных, и (или) универсальных передаточных документов, и (или) иных первичных учетных документов, заверенных сельхозтоваропроизводителем;

оригинала или заверенной сельхозтоваропроизводителем копии согласия лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по Соглашению (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 2.6 настоящего Порядка.

(абзац 4 в редакции постановления Правительства области от 26.11.2019 № 1090)

3.2. Для подготовки Департаментом отчетности по результативности использования субсидий, предоставленных из федерального бюджета бюджету Вологодской области на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства сельхозтоваропроизводители в срок до 20 декабря года получения субсидии, представляют в Департамент:

сведения о фактических посевных площадях сельскохозяйственных культур под урожай текущего года по форме согласно приложению 12 к настоящему Порядку;

сведения об объемах произведенного и реализованного семенного картофеля и семян овощных культур, объеме семенного картофеля и семян овощных культур, направленных на посадку (посев) в целях размножения, произведенных овощей открытого грунта за отчетный год по форме согласно приложению 11 к настоящему Порядку (представляется сельхозтоваропроизводителями, которым предоставлена субсидия на поддержку в области развития производства семенного картофеля и семян, на поддержку в области производства овощей открытого грунта);

копии документов, подтверждающих использование семян сельскохозяйственных культур, сорта или гибриды которых включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, по конкретному региону допуска, а также при условии, что сортовые и посевные качества таких семян соответствуют ГОСТ Р 52325-2005:

сертификата соответствия и (или) иных документов, подтверждающих сортовые и посевные качества семян (акта апробации посевов оригинальных и элитных семян, семенного травостоя, сортовых и гибридных посевов), и (или) акта регистрации сортовых посевов, протокола испытаний, и (или) результатов анализа семян с отметкой о соответствии партии семян требованиям посевных кондиций), актов расхода семян и посадочного материала и (или) иных первичных учетных документов, подтверждающих расход семян и (или) посадочного материала;

сельхозтоваропроизводители, которым предоставлена субсидия на поддержку в области растениеводства с учетом повышающего коэффициента для сельхозтоваропроизводителей, осуществляющих в году получения субсидий работы по известкованию, и (или) фосфоритованию, и (или) гипсованию посевных площадей почв земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с проектно-сметной документацией, представляют в Департамент:

копии документов, подтверждающих проведение работ по известкованию, и (или) фосфоритованию, и (или) гипсованию посевных площадей почв земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с проектно-сметной документацией:

при проведении работ хозяйственным способом - копии договоров, подтверждающих приобретение извести, и (или) гипса, и (или) фосфоритной муки, копии документов, подтверждающих выполнение работ по известкованию, и (или) фосфоритованию, и (или) гипсованию: проектно-сметной документации, акта о приемке выполненных работ с указанием стоимости работ, документов, подтверждающих права на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения, на котором проведены работы по известкованию, и (или) фосфоритованию, и (или) гипсованию посевных площадей почв земель сельскохозяйственного назначения, или документов, удостоверяющих регистрацию прав на указанный земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости;

при проведении работ подрядным способом - копии договоров, подтверждающих приобретение извести, и (или) гипса, и (или) фосфоритной муки, копии проектно-сметной документации, договора на проведение работ (оказание услуг) по известкованию, и (или) фосфоритованию, и (или) гипсованию, акта выполненных работ (услуг), платежных документов, подтверждающих оплату выполненных работ (услуг), документов, подтверждающих права на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения, на котором проведены работы по известкованию, и (или) фосфоритованию, и (или) гипсованию посевных площадей почв земель сельскохозяйственного назначения, или документов, удостоверяющих регистрацию прав на указанный земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости.

3.3. Для подтверждения выполнения показателей результативности, предусмотренных Соглашением, сельхозтоваропроизводители в срок до 15 апреля года, следующего за годом получения субсидии, представляют в Департамент отчет о достижении значений показателей результативности по состоянию на 31 декабря отчетного года по форме, установленной Департаментом финансов области, с приложением:

отчета о производстве, затратах, себестоимости и реализации продукции растениеводства по форме, утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (9 - АПК), за отчетный год (представляется сельхозтоваропроизводителями, не являющимися индивидуальными предпринимателями);

информации о производственной деятельности глав крестьянских (фермерских) хозяйств - индивидуальных предпринимателей по форме, утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (1 - КФХ), за отчетный год (представляется сельхозтоваропроизводителями, являющимися индивидуальными предпринимателями - главами крестьянских (фермерских) хозяйств);

информации о производственной деятельности индивидуальных предпринимателей по форме, утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (1 - ИП), за отчетный год (представляется сельхозтоваропроизводителями - индивидуальными предпринимателями, не являющимися главами крестьянских (фермерских) хозяйств).

3.4. Документы, указанные в пунктах 3.1-3.3 настоящего раздела, представляются в Департамент с сопроводительным письмом и регистрируются в Департаменте в день поступления в журнале регистрации, который нумеруется, прошнуровывается, скрепляется печатью Департамента.

На основании документов, представленных сельхозтоваропроизводителем в соответствии с пунктами 3.1-3.3 настоящего раздела, Департамент в течение 30 рабочих дней со дня окончания срока их представления проводит оценку на предмет достижения показателей результативности, соответствия расходов направлениям, указанным в пункте 2.18 настоящего Порядка,  выполнения условий предоставления субсидий и оформляет справки о результатах соответствующей оценки.

3.5. Сельхозтоваропроизводители представляют в БУ ВО «Вологодский информационно-консультационный центр агропромышленного комплекса», расположенный по адресу: г. Вологда, ул. Чехова, д. 2, по форме и в срок, установленные Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, отчет о финансово-экономическом состоянии сельхозтоваропроизводителя за отчетный год.

БУ ВО «Вологодский информационно-консультационный центр агропромышленного комплекса» в течение 30 рабочих дней со дня окончания срока представления отчета, указанного в настоящем пункте, представляет его в Департамент.

3.6. В случаях представления сельхозтоваропроизводителем неполной или противоречивой информации в документах, указанных в настоящем разделе, Департамент имеет право запрашивать дополнительные сведения о соблюдении целей, условий, порядка предоставления субсидий у сельхозтоваропроизводителя для проверки представленной информации.

В случае непредставления сельхозтоваропроизводителем документов в соответствии с настоящим разделом Департамент в течение 15 рабочих дней с даты окончания срока их представления запрашивает соответствующие документы у сельхозтоваропроизводителя. Сельхозтоваропроизводитель обязан представить соответствующие документы в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

4.1. Департамент, органы государственного финансового контроля в пределах своих полномочий осуществляют обязательные проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Департамент осуществляет контроль соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий по месту нахождения Департамента и по месту нахождения сельхозтоваропроизводителя. Проверки осуществляются по основаниям и в сроки, установленные Департаментом. Период, в котором Департамент вправе проводить проверки, составляет 3 года со дня заключения Соглашения.

(в редакции постановления Правительства Вологодской области от 04.03.2019 № 224)

4.1.1 Сельхозтоваропроизводитель, не использовавший в отчетном финансовом году средства субсидии, обязан возвратить в областной бюджет неиспользованный остаток субсидии,  полученной в соответствии с заключенным Соглашением,  в срок до 20 января года, следующего за годом предоставления субсидии.  В случае невозврата неиспользованного остатка субсидии в срок, установленный настоящим пунктом, Департамент в течение 10 рабочих дней со дня истечения указанного срока направляет сельхозтоваропроизводителю требование о возврате неиспользованного остатка субсидии.  В случае непоступления средств в течение 30 календарных дней со дня направления требования Департамент в срок не более 3 месяцев принимает меры к их взысканию в судебном порядке.

(в редакции постановления Правительства Вологодской области от 04.03.2019 № 224)

4.2. В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленных по фактам проверок, проводимых Департаментом и органами государственного контроля (за исключением условий, указанных в пунктах 4.3-4.6 настоящего Порядка), Департамент в течение 30 календарных дней со дня установления факта нарушения направляет сельхозтоваропроизводителю требование о возврате субсидии в объеме, в отношении которого выявлено нарушение условий предоставления субсидии, в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня направления соответствующего требования. В случае непоступления средств в течение 30 календарных дней со дня направления требования Департамент в срок не более 3 месяцев принимает меры к их взысканию в судебном порядке.

(в редакции постановления Правительства Вологодской области от 04.03.2019 № 224)

4.3. В случае нарушения условия по выполнению показателей результативности, предусмотренных Соглашением, субсидия частично подлежит возврату согласно следующему расчету.

В случае если среднее значение процента выполнения показателей результативности (КВ) составляет менее 100%, субсидия подлежит возврату в областной бюджет из расчета 0,1% от суммы полученной субсидии за каждый процентный пункт недостижения среднего значения процента выполнения показателей результативности.

Среднее значение процента выполнения показателей результативности (КВ) рассчитывается по формуле:



ЦПiфакт - фактический показатель результативности;

ЦПiплан - плановый показатель результативности;

n - количество показателей результативности.

Объем субсидии, подлежащий возврату (Wiвозвр.), рассчитывается по формуле:

Wiвозвр. - общая сумма субсидии к возврату;

КВ - среднее значение выполнения показателей результативности, %;

Wiполуч. - сумма полученной субсидии.

Расчет выполнения показателей результативности и сумм субсидий к возврату в случае невыполнения показателей результативности осуществляется отдельно по каждому из направлений, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка.

Решение о возврате субсидии в связи с невыполнением показателей результативности принимается Департаментом в течение 30 календарных дней со дня установления факта нарушения.

Департамент в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о возврате субсидии направляет сельхозтоваропроизводителю уведомление с требованием о возврате полученной субсидии в областной бюджет в объеме, определенном настоящим пунктом, в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления.

В случае непоступления средств в течение указанного срока Департамент в срок не более 3 месяцев со дня истечения срока возврата субсидии принимает меры к взысканию субсидии в объеме, предусмотренном настоящим пунктом, в судебном порядке.

(в редакции постановления Правительства Вологодской области от 04.03.2019 № 224)

4.4. В случае нарушения условия о направлении собственных и (или) привлеченных средств (заемных и (или) кредитных средств, и (или) средств спонсоров, и (или) других средств, полученных заявителем, за исключением средств, предоставленных из областного бюджета) в размере не менее 1% объема полученной субсидии на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка и в соответствии с направлениями  расходов, указанными в пункте 2.18 настоящего Порядка, субсидия в полном объеме подлежит возврату в областной бюджет.

В случае нарушения условия о представлении сельхозтоваропроизводителем в срок, указанный в пункте 3.1 настоящего Порядка, согласия лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по Соглашению (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 2.6 настоящего Порядка, субсидия в размере суммы, перечисленной поставщику (подрядчику, исполнителю), не представившему такое согласие, подлежит возврату в областной бюджет.

В случае нарушения условия о том, что при предоставлении  поддержки в области растениеводства за счет средств федерального бюджета и средств областного бюджета на условиях софинансирования из федерального бюджета, на посев при проведении агротехнологических  работ должны использоваться семена сельскохозяйственных культур сорта или гибриды, которых включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, по конкретному региону допуска, а также сортовые и посевные качества которых соответствуют ГОСТ Р 52325-2005, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в размере, определенном по формуле:

Wsiвозвр. - сумма субсидий к возврату за невыполнение условия;

(Ssiфакт + Ssfgфакт) - фактическая посевная площадь зерновых, зернобобовых и кормовых сельскохозяйственных культур в текущем финансовом году, на посев которых, при проведении агротехнологических работ, использовались семена сельскохозяйственных культур, сорта или гибриды которых включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, по конкретному региону допуска, а также при условии, что сортовые и посевные качества таких семян соответствуют ГОСТ Р 52325-2005 i-го сельхозтоваропроизводителя;

(Ssiплан + Ssfgплан) - плановая посевная площадь зерновых, зернобобовых и кормовых сельскохозяйственных культур в текущем финансовом году, на посев которых, при проведении агротехнологических работ, использовались семена сельскохозяйственных культур, сорта или гибриды которых включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, по конкретному региону допуска, а также при условии, что сортовые и посевные качества таких семян соответствуют ГОСТ Р 52325-2005 i-го сельхозтоваропроизводителя;

Wsiполуч. - сумма субсидии на поддержку в области растениеводства, предоставленная i-му сельхозтоваропроизводителю за счет средств федерального бюджета и средств областного бюджета на условиях софинансирования из федерального бюджета.

Департамент в течение 30 календарных дней со дня установления факта нарушения направляет сельхозтоваропроизводителю требование о возврате излишне полученной субсидии в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня направления соответствующего требования. В случае непоступления средств в течение 30 календарных дней со дня направления требования Департамент в срок не более 3 месяцев принимает меры к их взысканию в судебном порядке.

(в редакции постановления Правительства Вологодской области от 04.03.2019 № 224)

4.5. В случае непредставления сельхозтоваропроизводителем документов в соответствии с пунктом 3.6 настоящего Порядка Департамент в течение 30 календарных дней со дня истечения срока представления документов в соответствии с пунктом 3.6 настоящего Порядка направляет сельхозтоваропроизводителю заказным письмом с уведомлением требование о возврате в полном объеме полученной субсидии в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня направления соответствующего требования. В случае непоступления средств в течение 30 календарных дней со дня направления требования Департамент в срок не более 3 месяцев принимает меры к их взысканию в судебном порядке.

4.6. В случае невыполнения показателей результативности сельхозтоваропроизводителем вследствие обстоятельств, послуживших основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №  68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» на территории, где расположены посевные площади сельхозтоваропроизводителя, полученная сельхозтоваропроизводителем субсидия возврату в соответствии с пунктами 4.3, 4.4 настоящего Порядка не подлежит.

Сельхозтоваропроизводитель, не выполнивший показатели результативности вследствие указанных в абзаце первом настоящего пункта обстоятельств, обращается в Департамент с заявлением о неприменении  Департаментом мер по возврату субсидии, содержащим обоснование невыполнения показателей результативности в результате обстоятельств, указанных в абзаце первом настоящего пункта, а также указание на номер, дату решения о введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации и орган государственной власти (орган местного самоуправления, организацию), принявший соответствующее решение,  с приложением  следующих документов, подтверждающих обстоятельства:

документ (копию документа, заверенную уполномоченным лицом сельхозтоваропроизводителя), подтверждающий полномочия представителя сельхозтоваропроизводителя (представляется в случае представления документов представителем сельхозтоваропроизводителя);

информацию о стихийных гидрометеорологических явлениях, предоставляемую согласно Положению об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 1997 года № 1425 «Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды».

Департамент в течение 30 календарных дней со дня обращения сельхозтоваропроизводителя с заявлением о неприменении Департаментом мер по возврату субсидии рассматривает его на предмет установления невыполнения показателей результативности в результате обстоятельств, указанных в абзаце первом настоящего пункта, составляет заключение, содержащее вывод о невыполнении показателей результативности вследствие обстоятельств,  указанных в абзаце первом настоящего пункта,  или о невыполнении показателей результативности вследствие иных обстоятельств.

В случае  составления заключения, содержащего вывод о невыполнении показателей результативности вследствие обстоятельств, не относящихся к обстоятельствам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, Департамент в течение 10 рабочих дней со дня составления  заключения направляет сельхозтоваропроизводителю требование о возврате полученной субсидии в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня направления соответствующего требования в объеме, определяемом в соответствии с пунктами 4.3, 4.4 настоящего Порядка. В случае непоступления средств в течение 30 календарных дней со дня направления требования Департамент в срок не более 3 месяцев со дня истечения срока для возврата средств принимает меры к их взысканию в судебном порядке.

В случае составления заключения, содержащего вывод о невыполнении показателей результативности вследствие обстоятельств, указанных в абзаце первом настоящего пункта,  Департамент в течение 10 рабочих дней со дня составления  заключения, принимает решение о неприменении  мер по возврату субсидии в соответствии с пунктами 4.3, 4.4 настоящего Порядка к сельхозтоваропроизводителю.

(в редакции Постановления Правительства области от 20.11.2017 № 1012)

4.7 Сельхозтоваропроизводитель, Департамент за нарушение условий предоставления субсидий, нецелевое использование субсидий, недостижение показателей результативности несут иную предусмотренную действующим законодательством ответственность.

(в редакции постановления Правительства Вологодской области от 04.03.2019 № 224)