О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРОВЕДЕНИЯ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО БЮДЖЕТНЫМ КРЕДИТАМ, ВЫДАННЫМ ИЗ БЮДЖЕТА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 февраля 2018 года № 53

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРОВЕДЕНИЯ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО БЮДЖЕТНЫМ КРЕДИТАМ, ВЫДАННЫМ ИЗ БЮДЖЕТА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

(в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 30.12.2020 № 643)

В соответствии со статьей 13 Закона Забайкальского края от 26 декабря 2017 года № 1544-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов», статьей 131 Закона Забайкальского края от 19 декабря 2019 года № 1778-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов», в целях снижения финансовой нагрузки на бюджеты муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края Правительство Забайкальского края постановляет:

(преамбула изложена в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 30.12.2020 № 643)

1.              Утвердить прилагаемый Порядок проведения реструктуризации задолженности, сложившейся по состоянию на 01 января 2018 года, по бюджетным кредитам, выданным из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов и городских округов Забайкальского края.

2.              Утвердить прилагаемый Порядок проведения реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, выданным из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов Забайкальского края в 2017 году для завершения строительства по программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилья в связи с ограниченным сроком завершения работ.

3.              Действие настоящего постановления распространить на правоотношения, возникшие с 01 января 2018 года.

Губернатор Забайкальского края

Н.Н. Жданова

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства Забайкальского края

от 13 февраля 2018 года № 53

ПОРЯДОК

проведения реструктуризации задолженности, сложившейся по состоянию на 01 января 2018 года, по бюджетным кредитам, выданным из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов и городских округов Забайкальского края

1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения реструктуризации задолженности, сложившейся по состоянию на 01 января 2018 года, по бюджетным кредитам, выданным из бюджета Забайкальского края (далее – бюджет края) бюджетам муниципальных районов и городских округов Забайкальского края (далее – местный бюджет), за исключением задолженности по бюджетным кредитам, выданным из бюджета края бюджетам муниципальных районов Забайкальского края в 2017 году для завершения строительства по программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилья в связи с ограниченным сроком завершения работ.

2. Реструктуризации подлежит сложившаяся по состоянию на 01 января 2018 года задолженность по бюджетным кредитам, выданным из бюджета края местным бюджетам для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов, срок погашения которых наступает в 2018, 2019 и 2020 годах (далее – задолженность по кредитам).

3. Реструктуризация задолженности по кредитам осуществляется при соблюдении следующих условий:

1) погашение задолженности по кредитам осуществляется в период с 2018 по 2024 год включительно, в 2018–2019 годах – в объеме 5 процентов от суммы основного долга ежегодно, в 2020 году – в объеме 10 процентов от суммы основного долга и в 2021–2024 годах – в объеме 20 процентов от суммы основного долга ежегодно.

Погашение реструктурированной задолженности по кредитам осуществляется ежегодно, не позднее 1 декабря соответствующего года, с возможностью ее досрочного погашения;

2) на остаток реструктурированной задолженности по основному долгу начиная с 01 января 2018 года по день погашения (включительно) начисляется плата за пользование средствами бюджета края в размере 0,1 процента годовых (далее – проценты).

Уплата процентов в 2018–2024 годах осуществляется одновременно с погашением реструктурированной задолженности по кредитам ежегодно, не позднее 1 декабря соответствующего года.

В случае досрочного погашения реструктурированной задолженности по кредитам уплата процентов осуществляется одновременно с досрочным погашением. При этом проценты за год, в котором производится досрочное погашение, не пересчитываются;

3) задолженность по процентам, штрафам и пеням, начисленным за фактический срок пользования бюджетными кредитами на дату реструктуризации задолженности по кредитам (по 31 декабря 2017 года включительно), подлежит погашению до 15 февраля 2018 года (включительно).

4. Реструктуризация задолженности по кредитам проводится на основании письменного заявления руководителя исполнительно-распорядительного органа муниципального района, муниципального и городского округа (далее соответственно – Уполномоченное должностное лицо, местная администрация), которое должно содержать обоснование необходимости проведения реструктуризации задолженности по кредитам, сумму задолженности по кредитам, которую предполагается реструктурировать, с указанием в отношении каждого кредита основного долга, процентов, неустойки, а также информацию о сроках погашения реструктурированной задолженности по кредитам, об объеме и о структуре муниципального долга муниципального района, муниципального и городского округа на 1 января 2018 года, на 1 января 2019 года, на 1 января 2020 года, на 1 января 2021 года, на 1 января 2022 года, на 1 января 2023 года, на 1 января 2024 года, на 1 января 2025 года (далее – Заявление).

(абзац 1 пункта 4 изложен в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 30.12.2020 № 643)

Заявление представляется в Министерство финансов Забайкальского края (далее – Министерство) с приложением выписки из долговой книги муниципального района, муниципального и городского округа по состоянию на 01 января 2018 года, а также подписанного Уполномоченным должностным лицом проекта соглашения о проведении реструктуризации задолженности по кредитам (далее – Соглашение).

(абзац 2 пункта 4 изложен в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 30.12.2020 № 643)

5. Заявление и документы, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, регистрируются Министерством в день поступления.

6. Реструктуризация задолженности по кредитам проводится на основании Соглашения, заключенного между Министерством и местной администрацией. Задолженность по бюджетным кредитам признается реструктурированной с 01 января 2018 года.

7. Соглашение заключается в течение двадцати календарных дней со дня регистрации Министерством Заявления и документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

В случае несоответствия Заявления установленным настоящим Порядком требованиям Министерство в течение двадцати календарных дней со дня его регистрации  направляет местной администрации мотивированный письменный отказ в  реструктуризации задолженности по кредитам.

8. Реструктуризация задолженности по кредитам проводится при условии принятия местной администрацией следующих обязательств, подлежащих включению в Соглашение:

1) утверждение и обеспечение реализации муниципальным районом, муниципальным и городским округом плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов, включающего программу оптимизации расходов и мероприятия, направленные на рост доходов бюджета муниципального района, муниципального и городского округа и сокращение муниципального долга;

(подпункт 1 пункта 8 изложен в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 30.12.2020 № 643)

2) утверждение заключенного Соглашения решением представительного органа муниципального района, муниципального и городского округа, в 3-месячный срок со дня подписания Соглашения представление копии данного решения представительного органа муниципального района, муниципального и городского округа в Министерство;

(подпункт 2 пункта 8 изложен в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 30.12.2020 № 643)

3) представление ежегодно, в течение 14 календарных дней после утверждения решения о местном бюджете на очередной финансовый год (далее – Решение о бюджете), в Министерство выписки из Решения о бюджете с указанием суммы средств, направляемых на погашение реструктурированной задолженности по кредитам и уплату процентов на очередной финансовый год. Указанная выписка из Решения о бюджете на 2018 год должна быть представлена не позднее 3 месяцев со дня подписания Соглашения;

4) обеспечение возможности привлечения в местный бюджет кредитов от кредитных организаций исключительно по ставкам в размере не более чем размер ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых;

5) представление ежегодно, не позднее 25 февраля года, следующего за отчетным, до полного погашения задолженности по кредитам в Министерство информации о выполнении обязательств реструктуризации задолженности по кредитам, предусмотренных подпунктами 1–4 настоящего пункта.

81. Период погашения реструктурированной задолженности по бюджетному кредиту подлежит продлению на основании обращения Уполномоченного должностного лица, руководителя финансового органа муниципального района, муниципального и городского округа в 2020 году до 2029 года включительно со следующими сроками погашения:

1) погашение задолженности осуществляется в 2021–2024 годах в размере 5 процентов суммы задолженности ежегодно, в 2025–2029 годах ежегодно равными долями от остатка суммы задолженности – с возможностью ее досрочного погашения;

2) за пользование средствами бюджета края взимается плата в размере 0,1 процента годовых, начисляемых на остаток реструктурированной задолженности по основному долгу;

3) средства бюджетов муниципальных районов, муниципальных и городских округов, высвобождаемые в результате снижения объема погашения задолженности по бюджетным кредитам, подлежат направлению:

а) в 2021 году на осуществление муниципальными районами, муниципальными и городскими округами бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры в целях реализации новых инвестиционных проектов, определяемых в порядке, предусмотренном Правительством Забайкальского края, финансовое обеспечение мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции, компенсацию снижения по итогам 2021 года налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов и городских округов по сравнению с 2019 годом, а также на обеспечение расходных обязательств муниципальными районами, муниципальными и городскими округами, связанных с реализацией муниципальных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов региональных проектов;

б) в 2022–2024 годах на осуществление муниципальными районами, муниципальными и городскими округами бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры в целях реализации новых инвестиционных проектов;

4) обращение, указанное в абзаце первом настоящего пункта, представляется в Министерство не позднее 30 декабря 2020 года с приложением выписки из долговой книги муниципального района, муниципального и городского округа о размере долга по состоянию на 1 января 2021 года, прогнозе долга на 1 января 2022 года, на 1 января 2023 года, на 1 января 2024 года, на 1 января 2025 года, на 1 января 2026 года, на 1 января 2027 года, на 1 января 2028 года, на 1 января 2029 года и на 1 января 2030 года, а также подписанного Уполномоченным должностным лицом проекта дополнительного соглашения к Соглашению (далее – Дополнительное соглашение);

5) в случае невыполнения муниципальными районами, муниципальными и городскими округами обязательств, предусмотренных подпунктом 3 настоящего пункта, задолженность муниципальных районов, муниципальных и городских округов перед Забайкальским краем по бюджетным кредитам подлежит досрочному возврату в бюджет края в соответствии с графиками погашения задолженности, предусмотренными Соглашениями до дня вступления в силу Закона Забайкальского края от __ декабря 2020 года № ___- ЗЗК «О внесении изменений в Закон Забайкальского края «О бюджете Забайкальского края на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов».

(дополнено пунктом 81 в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 30.12.2020 № 643)

9. Погашение органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов задолженности по кредитам, уплата начисленных процентов, штрафов и пеней осуществляются за счет средств местных бюджетов.

(пункт 9 изложен в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 30.12.2020 № 643)

10. Уполномоченное должностное лицо, руководитель финансового органа муниципального района, муниципального и городского округа Забайкальского края несут ответственность за недостоверность и неполноту сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

(пункт 10 изложен в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 30.12.2020 № 643)

11. При неисполнении условий, установленных подпунктами 1, 2 пункта 3 настоящего Порядка местная администрация в течение 60 календарных дней со дня направления Министерством уведомления о неисполнении указанных условий досрочно погашает остаток реструктурированной задолженности по кредитам и проценты за период фактического пользования средствами бюджета края.

В случае невозврата бюджетных средств в установленные сроки Министерство применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по взысканию с местной администрации суммы остатка реструктурированной задолженности по кредитам и процентов за период фактического пользования средствами бюджета края.

12. Министерство осуществляет контроль за погашением местной администрацией задолженности по кредитам, уплатой начисленных процентов, штрафов и пеней.

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства Забайкальского края

от 13 февраля 2018 года № 53

ПОРЯДОК

проведения реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, выданным из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов Забайкальского края в 2017 году для завершения строительства по программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилья в связи с ограниченным сроком завершения работ

1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, выданным из бюджета Забайкальского края (далее – бюджет края) бюджетам муниципальных районов Забайкальского края (далее – местный бюджет) в 2017 году для завершения строительства по программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилья в связи с ограниченным сроком завершения работ.

2. Реструктуризации подлежит сложившаяся по состоянию на 01 января 2018 года задолженность по бюджетным кредитам, выданным из бюджета края местным бюджетам для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов в целях завершения строительства по программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилья в связи с ограниченным сроком завершения работ, срок погашения которых наступает в 2018, 2019 и 2020 годах (далее – задолженность по кредитам).

3. Реструктуризация задолженности по кредитам осуществляется при соблюдении следующих условий:

1) погашение задолженности по кредитам осуществляется в период с 2018 по 2024 год включительно, в 2018–2019 годах – в объеме 5 процентов от суммы основного долга ежегодно, в 2020 году – в объеме 10 процентов от суммы основного долга и в 2021–2024 годах – в объеме 20 процентов от суммы основного долга ежегодно.

Погашение реструктурированной задолженности по кредитам осуществляется ежегодно, не позднее 1 декабря соответствующего года, с возможностью ее досрочного погашения;

2) на остаток реструктурированной задолженности по основному долгу начиная с 01 января 2018 года по день погашения (включительно) начисляется плата за пользование средствами бюджета края в размере 0,1 процента годовых (далее – проценты).

Уплата процентов в 2018–2024 годах осуществляется одновременно с погашением реструктурированной задолженности по кредитам ежегодно, не позднее 1 декабря соответствующего года.

В случае досрочного погашения реструктурированной задолженности по кредитам, уплата процентов осуществляется одновременно с досрочным погашением. При этом проценты за год, в котором производится досрочное погашение, не пересчитываются;

3) муниципальные районы, заключившие соглашения о реструктуризации задолженности по кредитам, обязаны осуществить реструктуризацию задолженности по кредитам, выданным поселениям для завершения строительства по программе переселения граждан из ветхого  и аварийного жилья в связи с ограниченным сроком завершения работ, на условиях, аналогичных установленным для соответствующего муниципального района;

4) задолженность по процентам, штрафам и пеням, начисленным за фактический срок пользования бюджетными кредитами на дату реструктуризации задолженности по кредитам (по 31 декабря 2017 года включительно), подлежит погашению до 15 февраля 2018 года (включительно).

4. Реструктуризация задолженности по кредитам проводится на основании письменного заявления руководителя исполнительно-распорядительного органа муниципального района Забайкальского края (далее соответственно – Уполномоченное должностное лицо, местная администрация), которое должно содержать обоснование необходимости проведения реструктуризации задолженности по кредитам, сумму задолженности по кредитам, которую предполагается реструктурировать, с указанием в отношении каждого кредита основного долга, процентов, неустойки, а также информацию о сроках погашения реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам, об объеме и о структуре муниципального долга муниципального района на 01 января 2018 года, на   01 января 2019 года, на 01 января 2020 года, на 01 января 2021 года, на  01 января 2022 года, на 01 января 2023 года, на 01 января 2024 года, на  01 января 2025 года (далее – Заявление).

Заявление представляется в Министерство финансов Забайкальского края (далее – Министерство) с приложением выписки из долговой книги муниципального района по состоянию на 01 января 2018 года, а также подписанного Уполномоченным должностным лицом соглашения о проведении реструктуризации задолженности по кредитам (далее – Соглашение).

5. Заявление и документы, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, регистрируются Министерством в день поступления.

6. Реструктуризация задолженности по кредитам проводится на основании Соглашения, заключенного между Министерством и местной администрацией. Задолженность по бюджетным кредитам признается реструктурированной с 01 января 2018 года.

7. Соглашение заключается в течение двадцати календарных дней со дня регистрации Министерством Заявления и документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

В случае несоответствия Заявления установленным настоящим Порядком требованиям Министерство в течение двадцати календарных дней со дня его регистрации направляет местной администрации мотивированный письменный отказ в реструктуризации задолженности по кредитам.

8. Реструктуризация задолженности по кредитам проводится при условии принятия местной администрацией следующих обязательств, подлежащих включению в Соглашение:

1) утверждение и обеспечение реализации муниципальным районом плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов, включающего программу оптимизации расходов и мероприятия, направленные на рост доходов бюджета муниципального района и сокращение муниципального долга;

2) утверждение заключенного Соглашения решением представительного органа муниципального района и в 3-месячный срок со дня подписания Соглашения представление копии данного решения представительного органа муниципального района в Министерство;

3) представление ежегодно, в течение 14 календарных дней после утверждения решения о местном бюджете на очередной финансовый год (далее – Решение о бюджете), в Министерство выписки из Решения о бюджете с указанием суммы средств, направляемых на погашение реструктурированной задолженности по кредитам и уплату процентов на очередной финансовый год. Указанная выписка из Решения о бюджете на 2018 год должна быть представлена не позднее 3 месяцев со дня подписания Соглашения;

4) обеспечение возможности привлечения в местный бюджет кредитов от кредитных организаций исключительно по ставкам в размере не более чем размер ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых;

5) представление ежегодно, не позднее 25 февраля года, следующего за отчетным, до полного погашения задолженности по кредитам в Министерство информации о выполнении обязательств реструктуризации задолженности по кредитам, предусмотренных подпунктами 1–4 настоящего пункта.

81. Период погашения реструктурированной задолженности по бюджетному кредиту подлежит продлению на основании обращения Уполномоченного должностного лица, руководителя финансового органа муниципального района в 2020 году до 2029 года включительно со следующими сроками погашения:

1) погашение задолженности осуществляется в 2021–2024 годах в размере 5 процентов суммы задолженности ежегодно, в 2025–2029 годах ежегодно равными долями от остатка суммы задолженности – с возможностью ее досрочного погашения;

2) за пользование средствами бюджета края взимается плата в размере 0,1 процента годовых, начисляемых на остаток реструктурированной задолженности по основному долгу;

3) средства бюджетов муниципальных районов, высвобождаемые в результате снижения объема погашения задолженности по бюджетным кредитам, подлежат направлению:

а) в 2021 году на осуществление муниципальными районами бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры в целях реализации новых инвестиционных проектов, определяемых в порядке, предусмотренном Правительством Забайкальского края, финансовое обеспечение мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции, компенсацию снижения по итогам 2021 года налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов по сравнению с 2019 годом, а также на обеспечение расходных обязательств муниципальными районами, связанных с реализацией муниципальных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов региональных проектов;

б) в 2022–2024 годах на осуществление муниципальными районами бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры в целях реализации новых инвестиционных проектов;

4) обращение, указанное в абзаце первом настоящего пункта, представляется в Министерство не позднее 30 декабря 2020 года с приложением выписки из долговой книги муниципального района о размере долга по состоянию на 1 января 2021 года, его прогнозе на 1 января 2022 года, на 1 января 2023 года, на 1 января 2024 года, на 1 января 2025 года, на 1 января 2026 года, на 1 января 2027 года, на 1 января 2028 года, на 1 января 2029 года и на 1 января 2030 года, а также подписанного Уполномоченным должностным лицом проекта дополнительного соглашения к Соглашению (далее – Дополнительное соглашение);

5) в случае невыполнения муниципальными районами обязательств, предусмотренных подпунктом 3 настоящего пункта, задолженность муниципальных районов перед Забайкальским краем по бюджетным кредитам подлежит досрочному возврату в бюджет края в соответствии с графиками погашения задолженности, предусмотренными Соглашениями до дня вступления в силу Закона Забайкальского края от __ декабря 2020 года № ___- ЗЗК «О внесении изменений в Закон Забайкальского края «О бюджете Забайкальского края на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов».

(дополнено пунктом 81 в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 30.12.2020 № 643)

9. Погашение органами местного самоуправления муниципальных районов задолженности по кредитам, уплата начисленных процентов, штрафов и пеней осуществляются за счет средств местных бюджетов.

10. Уполномоченное должностное лицо, руководитель финансового органа муниципального района Забайкальского края несут ответственность за недостоверность и неполноту сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

11. При неисполнении условий, установленных подпунктами 1, 2 пункта 3 настоящего Порядка, местная администрация в течение 60 календарных дней со дня направления Министерством уведомления о неисполнении указанных условий досрочно погашает остаток реструктурированной задолженности по кредитам и проценты за период фактического пользования средствами бюджета края.

В случае невозврата бюджетных средств в установленные сроки Министерство применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры взысканию с местной администрации суммы остатка реструктурированной задолженности по кредитам и процентов за период фактического пользования средствами бюджета края.

12. Министерство осуществляет контроль за погашением местной администрацией задолженности по кредитам, уплатой начисленных процентов, штрафов и пеней.