О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ПЛЕМЕННОГО ЖИВОТНОВОДСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13.02.2018              № 56-пп

г. Тверь

О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ПЛЕМЕННОГО ЖИВОТНОВОДСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 03.08.1995 № 123-ФЗ «О племенном животноводстве», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 76-пп «Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства Тверской области» Правительство Тверской области постановляет:

1. Утвердить Порядок организации и осуществления государственного надзора в области племенного животноводства на территории Тверской области (прилагается).

2.  Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Тверской области

И.М. Руденя

Приложение

к постановлению Правительства

Тверской области

от 13.02.2018 № 56-пп

Порядок
организации и осуществления государственного надзора в области племенного животноводства на территории Тверской области

Раздел I

Общие положения

1. Настоящий Порядок регламентирует организацию и осуществление государственного надзора в области племенного животноводства на территории Тверской области.

2. Целью государственного надзора в области племенного животноводства является предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований в области племенного животноводства, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тверской области.

3. Государственный надзор в области племенного животноводства осуществляется в отношении юридических лиц, осуществляющих разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала) в селекционных целях, а также осуществляющих оказание услуг в области племенного животноводства, и граждан (крестьянских (фермерских) хозяйств (далее – организации по племенному животноводству).

Раздел II

Орган и должностные лица, осуществляющие государственный надзор в области племенного животноводства в Тверской области, порядок организации деятельности

4. Государственный надзор в области племенного животноводства осуществляется Министерством сельского хозяйства Тверской области (далее – Министерство).

5. Должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного надзора в области племенного животноводства (далее – должностные лица):

а) заместитель Председателя Правительства Тверской области – Министр сельского хозяйства Тверской области;

б) начальник управления отраслей агропромышленного комплекса и агропродовольственного рынка Министерства;

в) начальник, главный консультант, ведущий эксперт отдела развития отраслей животноводства управления отраслей агропромышленного комплекса и агропродовольственного рынка Министерства.

6. Министерство при осуществлении государственного надзора в области племенного животноводства взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции в сфере племенного животноводства, их территориальными органами, иными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, общественными объединениями и организациями, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

7. Должностные лица осуществляют полномочия в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ).

8. Министерство осуществляет государственный надзор в области племенного животноводства посредством:

а) организации и проведения проверок организаций по племенному животноводству;

б) организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в области племенного животноводства;

в) организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с организациями по племенному животноводству;

г) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

д) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований организациями по племенному животноводству.

Раздел III

Организация и проведение проверок организаций

по племенному животноводству

9. В целях осуществления государственного надзора в области племенного животноводства Министерство в пределах установленных полномочий организует и проводит плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 – 13, 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

10. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодными планами, утверждаемыми Министром сельского хозяйства Тверской области.

11. Выездные внеплановые проверки организаций по племенному животноводству по основаниям, указанным в подпунктах «а», «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, проводятся после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности указанных организаций по племенному животноводству.

12. Организации по племенному животноводству уведомляются Министерством о проведении плановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа Министра сельского хозяйства Тверской области о начале проведения плановой проверки.

13. Результаты проверки оформляются актом проверки по установленной форме.

14. В случае выявления при проведении проверки нарушений организациями по племенному животноводству обязательных требований должностные лица Министерства, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны принять меры, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

15. Должностные лица вносят в единый реестр проверок информацию, предусмотренную Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

16. Информация о результатах проведенных проверок размещается на сайте Министерства (www.минсельхоз.тверскаяобласть.рф) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Раздел IV

Организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований

17. Предупреждение нарушений организациями по племенному животноводству обязательных требований, устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, осуществляется Министерством посредством проведения мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, в соответствии с ежегодно утверждаемыми Министерством программами профилактики нарушений.

18. В целях профилактики нарушений обязательных требований Министерство:

а) обеспечивает размещение на сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора в области племенного животноводства, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

б) осуществляет информирование организаций по племенному животноводству по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Министерство подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

в) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления государственного надзора в области племенного животноводства и размещает на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет соответствующие обобщения, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами в целях недопущения таких нарушений;

г) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 – 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

19. Программа профилактики нарушений утверждается ежегодно в срок до 20 декабря года, предшествующего планируемому.

Раздел V

Организация и проведение мероприятий по контролю

без взаимодействия с организациями по племенному животноводству

20. Мероприятием по контролю без взаимодействия с юридическими лицами в Министерстве является наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и средствах массовой информации (далее – мероприятие по контролю).

21. Мероприятие по контролю проводится должностными лицами в пределах своей компетенции на основании задания на проведение такого мероприятия, утверждаемого приказом Министра сельского хозяйства Тверской области.

22. Задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с организациями по племенному животноводству содержит следующую информацию:

а) дата и номер приказа Министра сельского хозяйства Тверской области о проведении мероприятия по контролю без взаимодействия с организациями по племенному животноводству;

б) фамилия, имя, отчество, должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с организациями по племенному животноводству;

в) цель и задачи проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с организациями по племенному животноводству;

г) указание на мероприятие по контролю;

д) срок проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с организациями по племенному животноводству.

23. По результатам проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с организациями по племенному животноводству должностными лицами, проводившими указанные мероприятия, составляется акт, в котором указывается:

а) дата, время и место составления акта;

б) дата и номер приказа Министра сельского хозяйства Тверской области, на основании которых проведено мероприятие по контролю без взаимодействия с организациями по племенному животноводству;

в) фамилия, имя, отчество, должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) мероприятие по контролю без взаимодействия с организациями по племенному животноводству;

г) указание на мероприятие по контролю;

д) сведения о результатах проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с организациями по племенному животноводству, в том числе о выявленных нарушениях требований законодательства в области племенного животноводства;

е) перечень прилагаемых к акту материалов и документов, связанных с результатами проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с организациями по племенному животноводству.

Акт составляется в течение 5 рабочих дней со дня выявления нарушений требований законодательства в области племенного животноводства. В случае если в течение срока проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами не выявлены нарушения требований законодательства в области племенного животноводства, акт составляется в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока проведения указанного мероприятия.

24. В случае выявления при проведении мероприятия по контролю нарушений обязательных требований либо получения сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований должностные лица в пределах своей компетенции принимают меры, установленные частями 5, 6 статьи 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Раздел VI

Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований организациями по племенному животноводству

25. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства при осуществлении организациями по племенному животноводству своей деятельности, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства при осуществлении организациями по племенному животноводству своей деятельности (далее – систематическое наблюдение и прогнозирование) осуществляются по результатам проверок, проводимых в рамках государственного надзора в области племенного животноводства, и направлены на профилактику нарушений законодательства Российской Федерации о племенном животноводстве.

26. Систематическое наблюдение и прогнозирование осуществляется на основании ежеквартального сбора и обработки следующих сведений о количестве:

а) заявлений и обращений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, информации от органов государственной власти и органов местного самоуправления, из средств массовой информации, поступающих в Министерство;

б) проверок, проведенных в рамках государственного надзора в области племенного животноводства;

в) выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства;

г) лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушение норм и правил ведения племенного учета;

д) дел об административных правонарушениях в области племенного животноводства;

е) предписаний об устранении выявленных нарушений в области племенного животноводства.

27. Сведения, полученные в ходе систематического наблюдения, ежеквартально анализируются должностными лицами.

Раздел VII

Заключительные положения

28. Должностные лица, осуществляющие государственный надзор в области племенного животноводства, при проведении проверок соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15, 18 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

29. Решения и действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного надзора в области племенного животноводства, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.