Об электронном едином именном социальном проездном билете



Правительство Нижегородской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 марта 2009 года № 113

Об электронном едином именном социальном проездном билете

УТРАТИЛО СИЛУ:

Постановление Правительства НО от 02.07.2010 № 395

ИЗМЕНЕНИЯ:

Постановление Правительства НО от 28.07.2009 № 539

В связи с внедрением на территории Нижегородской области автоматизированной системы контроля оплаты проезда (далее - АСКОП) Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об электронном едином именном социальном проездном билете.

2. Утвердить прилагаемые Методику и порядок распределения финансовых средств, полученных от пополнения электронных единых именных социальных проездных билетов, между перевозчиками городского пассажирского транспорта и пригородного автомобильного транспорта на территории Нижегородской области.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области:

3.1. Ввести в действие до 31 декабря 2009 года в сроки, согласованные с оператором АСКОП, для граждан, имеющих право проезда по единому социальному проездному билету, электронный единый именной социальный проездной билет (льготную транспортную карту) на всех видах городского пассажирского транспорта и пригородного автомобильного транспорта, за исключением маршрутных такси.

3.2. Заключить с оператором АСКОП соглашение о взаимодействии по внедрению автоматизированной системы контроля оплаты проезда на пассажирском транспорте муниципального образования.

3.3. Оказать содействие оператору АСКОП в организации достаточной сети пунктов ежемесячного пополнения электронных единых именных социальных проездных билетов.

4. Департаменту транспорта и связи Нижегородской области обеспечить координацию работ по внедрению АСКОП и электронного единого именного социального проездного билета.

5. Департаменту транспорта и связи Нижегородской области обеспечить, органам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области рекомендовать обеспечить для категорий граждан, имеющих право проезда по единому социальному проездному билету в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 21 января 2005 года № 3 "О введении на территории Нижегородской области единого социального проездного билета", проезд по электронному единому именному социальному проездному билету на всех видах городского пассажирского транспорта и пригородном автомобильном транспорте, за исключением маршрутных такси.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области А.В. Крючкова.

7. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Губернатор

В.П. Шанцев

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 13.03.2009 № 113

ПОЛОЖЕНИЕ

об электронном едином именном социальном проездном билете

(Положение в редакции Постановление Правительства НО от 28.07.2009 № 539)

1. Общие положения

1.1. Положение об электронном едином именном социальном проездном билете (далее - Положение) определяет взаимоотношения сторон, возникающие при осуществлении пользователем операций с использованием электронного единого именного социального проездного билета (далее - льготная транспортная карта) и регулирует порядок его изготовления, выдачи, прекращения действия, пользования и обращения с ним.

1.2. Льготная транспортная карта вводится в целях улучшения транспортного обслуживания лиц, имеющих в соответствии с законодательством право на льготы по оплате проезда в пассажирском транспорте и предназначена для оплаты проезда на всех видах городского пассажирского транспорта и пригородном автомобильном транспорте, в автоматизированной системе контроля оплаты проезда (далее - АСКОП).

1.3. Право на получение льготной транспортной карты предоставляется отдельным категориям граждан, которые имеют право на получение единого социального проездного билета в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 21 января 2005 года № 3 "О введении на территории Нижегородской области единого социального проездного билета".

1.4. Льготная транспортная карта вводится в обращение на территории Нижегородской области.

1.5. Льготная транспортная карта вводится взамен единого социального проездного билета.

На период внедрения льготных транспортных карт оператором системы устанавливается переходный период, в течение которого для проезда в пассажирском транспорте граждан льготных категорий могут использоваться как единые социальные проездные билеты, так и льготные транспортные карты.

Продолжительность переходного периода для каждого муниципального образования Нижегородской области определяется оператором системы по согласованию с департаментом транспорта и связи Нижегородской области, органом местного самоуправления муниципального образования и перевозчиком, осуществляющим перевозки по маршрутам на территории данного муниципального образования.

1.6. Льготная транспортная карта с оплаченным ресурсом предоставляет право проезда на всех видах городского общественного транспорта и на автомобильном транспорте пригородного сообщения, кроме маршрутных такси.

Право проезда по льготной транспортной карте предоставляется:

- жителям города Нижнего Новгорода - на всех видах городского пассажирского транспорта (автобус, трамвай, троллейбус, метро), за исключением маршрутного такси, в любом городе Нижегородской области;

- жителям других городов и районов Нижегородской области - на всех видах городского пассажирского транспорта (автобус, трамвай, троллейбус, метро) в любом городе Нижегородской области и в автобусах пригородных маршрутов (за исключением маршрутного такси) в пределах границ муниципального образования по месту жительства или по месту пребывания гражданина. Для жителей городов и районов Нижегородской области, граничащих с областным центром, льготная транспортная карта действительна в автобусах пригородных маршрутов, соединяющих данное муниципальное образование с областным центром, на протяжении всего маршрута, включая территорию города Нижнего Новгорода.

Действие льготной транспортной карты не распространяется на междугородные автобусные маршруты.

1.7. Для целей настоящего Положения используются следующие термины:

система - автоматизированная система контроля оплаты проезда на пассажирском транспорте на основе использования льготной транспортной карты;

оператор системы - организация, обеспечивающая внедрение, эксплуатацию и сопровождение (организационное, техническое, информационное, финансовое) системы;

пользователь - гражданин, зарегистрированный в установленном порядке по месту жительства либо по месту пребывания на территории Нижегородской области, имеющий право на получение единого социального проездного билета в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 21 января 2005 года № 3 "О введении на территории Нижегородской области единого социального проездного билета";

перевозчик - транспортное предприятие, оказывающее услуги по перевозке пассажиров на всех видах городского пассажирского транспорта и пригородном автомобильном транспорте, за исключением маршрутных такси, оплата которых может производиться, в том числе, при помощи АСКОП;

электронный единый именной социальный проездной билет (льготная транспортная карта) - микропроцессорная бесконтактная пластиковая или картонная карта стандарта MIFARE, предназначенная для совершения операций по безналичной оплате проезда категорий граждан, установленных постановлением Правительства Нижегородской области от 21 января 2005 года № 3 "О введении на территории Нижегородской области единого социального проездного билета", на всех видах городского пассажирского транспорта и пригородном автомобильном транспорте, за исключением маршрутных такси, с использованием АСКОП.

Льготная транспортная карта может иметь банковское приложение, предназначенное для управления денежными средствами на банковском счете, открываемом пользователю на основании договора, заключенного между пользователем и банком;

устройство проверки проездных документов (УППД) - устройство, обеспечивающее контроль за наличием транспортного ресурса, регистрацию факта проезда;

транспортный ресурс - записанная в электронном виде на льготную транспортную карту информация о наличии оплаченных денежных средств в размере, эквивалентном стоимости единого социального проездного билета;

пункт оформления льготных транспортных карт - специализированный пункт приема граждан, имеющих право на получение единого социального проездного билета в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 21 января 2005 года № 3 "О введении на территории Нижегородской области единого социального проездного билета", с целью оформления и выдачи льготной транспортной карты. Места размещения пунктов оформления льготных транспортных карт определяются оператором системы;

пункт пополнения льготных транспортных карт - специализированный пункт обслуживания пользователей системы с использованием терминалов пополнения, осуществляющий подключение к системе и продление срока действия льготных транспортных карт с фиксацией этого продления в "Социальном регистре населения Нижегородской области";

ID-карты (уникальный номер) - уникальный номер льготной транспортной карты в системе, напечатанный на оборотной стороне льготной транспортной карты, а также указываемый в чеке, выдаваемом при ее пополнении.

2. Описание льготной транспортной карты

2.1. Льготная транспортная карта имеет вид прямоугольника размером 85Х54 мм.

На лицевой стороне льготной транспортной карты имеется надпись "Льготная транспортная карта".

На оборотной стороне наносятся:

- фамилия, имя, отчество пользователя;

- фотографическое изображение пользователя;

- для лиц, сопровождающих инвалида, вместо фотографии - надпись "Для сопровождающего лица".

2.2. При выдаче и пополнении льготной транспортной карты дополнительные отметки на льготной транспортной карте не допускаются.

3. Порядок изготовления, оформления и выдачи льготной транспортной карты

3.1. Изготовление льготной транспортной карты осуществляется оператором системы на основании заполненной анкеты-заявления пользователя.

3.2. Оформление анкеты-заявления для выпуска льготной транспортной карты осуществляется в пунктах оформления льготных транспортных карт.

3.3. Для обеспечения права пользования льготной транспортной картой для лиц, сопровождающих инвалидов, имеющих III степень ограничения способности к трудовой деятельности, или детей-инвалидов, выпускается льготная транспортная карта с нанесением на нее фотографии, фамилии, имени, отчества инвалида (или ребенка-инвалида) и надписи "Для сопровождающего лица".

3.4. Пользователь для оформления анкеты-заявления предъявляет следующие документы:

3.4.1. документ, удостоверяющий личность (паспорт или документ, его заменяющий, а для лиц, не достигших 14 лет - свидетельство о рождении);

3.4.2. документ, подтверждающий право пользователя на приобретение единого месячного социального проездного билета в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 21.01.2005 № 3 "О введении на территории Нижегородской области единого социального проездного билета".

3.5. (п.3.5 исключен - Постановление Правительства НО от 28.07.2009 № 539)

3.6. Сотрудник пункта оформления льготных транспортных карт передает бланк анкеты-заявления на выпуск льготной транспортной карты пользователю, осуществляет фотографирование пользователя.

(п.3.7 в новой редакции - Постановление Правительства НО от 28.07.2009 № 539)

3.7. Пользователь самостоятельно заполняет и подписывает оба экземпляра анкеты-заявления.

3.8. Сотрудник пункта оформления льготных транспортных карт изготавливает копии с документов пользователя, предъявленных в соответствии с пунктами 3.4.1 (страницы с фотографией и регистрацией по месту жительства) и 3.4.2 настоящего Положения, и заверяет их, после чего принимает бланки анкет-заявлений, проверяет наличие подписи и дает дополнительные инструкции о времени получения льготной транспортной карты.

3.9. Выдача изготовленной льготной транспортной карты пользователю осуществляется по месту оформления заявления при предъявлении документа, удостоверяющего личность пользователя, - паспорта или документа, его заменяющего.

3.10. При выдаче готовой льготной транспортной карты пользователь подписывает оба бланка анкеты-заявления, один из которых остается у пользователя.

3.11. Срок изготовления и выдачи пользователям льготной транспортной карты составляет не более 15 рабочих дней со дня подачи документов.

3.12. Льготная транспортная карта является именной и имеет уникальный номер (ID-карты). Передача или выдача льготной карты другому лицу, а также выдача более одной льготной транспортной карты запрещается.

3.13. Льготная транспортная карта выдается пользователям бесплатно для дальнейшего зачисления денежных средств на неё.

4. Порядок использования льготной транспортной карты

4.1. Порядок пополнения льготной транспортной карты

4.1.1. Право проезда по льготной транспортной карте в течение оплаченного календарного месяца (с 1 числа до окончания календарного месяца) предоставляется после пополнения льготной транспортной карты на сумму, эквивалентную стоимости единого социального проездного билета, установленной постановлением Правительства Нижегородской области от 10 сентября 2008 года № 376 "Об изменении стоимости единого социального проездного билета".

4.1.2. Пополнение льготных транспортных карт осуществляется путем внесения наличных денежных средств в пунктах пополнения льготных транспортных карт при наличии документов, указанных в пункте 3.4 настоящего Положения.

4.1.3. Срок пополнения льготных транспортных карт в пунктах пополнения транспортных карт - с 10-го числа месяца, предшествующего месяцу, на который пополняется льготная транспортная карта, по 9-е число месяца, на который действует льготная транспортная карта.

4.1.4. Денежные средства за пополненную льготную транспортную карту возврату не подлежат.

4.1.5. Лица, не получившие или не пополнившие в установленном порядке льготную транспортную карту, оплачивают проезд в общественном транспорте на общих основаниях по действующим ценам и тарифам.

4.1.6. После пополнения оператор-кассир выдает пользователю квитанцию (чек) с указанием типа льготной транспортной карты (категория льготника), ее стоимости и оплаченного транспортного ресурса.

4.2. Порядок оплаты проезда с использованием льготной транспортной карты

4.2.1. Льготная транспортная карта принимается для оплаты проезда в транспортных средствах перевозчиков, оборудованных устройствами проверки проездных документов (далее - УППД).

4.2.2. Проезд считается оплаченным после регистрации пользователем льготной транспортной карты УППД (в метрополитене - в турникете).

4.2.3. При осуществлении операции оплаты проезда с использованием льготных транспортных карт пользователю необходимо предъявить льготную транспортную карту для проведения операции регистрации оплаты проезда с использованием УППД на наземном транспорте - кондуктору (водителю), а при проезде в метро - приложить к терминалу на турникете.

4.2.4. При предъявлении льготной транспортной карты иные документы, подтверждающие право пользования льготами, не требуются.

4.2.5. Льготная транспортная карта считается недействительной, если:

- не прошла процедуру регистрации в УППД для автоматизированного контроля и списания использованного транспортного ресурса;

- отсутствует оплаченный транспортный ресурс, записанный в электронном виде на карту.

4.2.6. Оплаченный транспортный ресурс переносится на новую льготную транспортную карту только в случае замены пришедшей в негодность карты.

4.2.7. В случае выхода из строя льготной транспортной карты пользователь обязан оплатить проезд наличными денежными средствами по тарифу, установленному в соответствующем транспортном средстве, и обратиться к оператору системы с претензией в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением.

4.2.8. При проезде по льготным транспортным картам в пассажирском транспорте, не оборудованном УППД, пользователь предъявляет льготную транспортную карту и квитанцию (чек), выданную при пополнении льготной транспортной карты.

4.3. Правила пользования льготной транспортной картой

4.3.1. Пользователь обязан бережно обращаться с льготной транспортной картой. Запрещается:

- сгибать, переламывать или иным способом изменять целостность и форму льготной транспортной карты, включая все способы воздействия, приводящие к повышенному физическому износу льготной транспортной карты;

- подвергать действию экстремально низких и/или высоких температур, термической и химической обработке, воздействию электромагнитных полей и электрических разрядов, не связанных с технологией распространения и обслуживания льготной транспортной карты;

- наносить на льготную транспортную карту экранирующие радиосигнал металлосодержащие покрытия или помещать ее в чехлы или другие приспособления, содержащие экранирующие материалы и не позволяющие обеспечить взаимодействие льготной транспортной карты и терминалов при ее обслуживании;

- изменять дизайн и внешний вид льготной транспортной карты;

- использовать льготную транспортную карту не по ее прямому назначению, включая несанкционированное считывание, копирование и модификацию информации, содержащейся в картах, делать ее копии и дубликаты.

4.3.2. Пользователь обязан письменно уведомлять оператора системы о случаях утраты или выхода из строя льготной транспортной карты.

4.3.3. Пользователь обязан на срок действия льготной транспортной карты сохранять квитанцию (чек), подтверждающую оплату услуг по подключению к системе и ID-карты (уникальный номер).

(п.4.3.4 в редакции Постановления Правительства НО от 28.07.2009 № 539)

4.3.4. В случае нанесения системе ущерба путем неправильного использования льготной транспортной карты самим пользователем, он возмещает оператору системы причиненный ущерб в полном объеме в случае, если его вина доказана в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Неправильным использованием льготной транспортной карты, в том числе, является:

- использование карты с механическим повреждением;

- использование неправомерно полученной или неправомерно используемой карты;

- использование карты с разрушенной или поврежденной электронной частью (микросхемой), чтение которой невозможно.

4.3.5. Оператор системы не несет ответственности за ошибки, отказы, задержки, невыполнение, срывы рейсов, происходящие по вине транспортных предприятий.

4.4. Порядок восстановления утраченной либо поврежденной льготной транспортной карты. Блокировка льготной транспортной карты

4.4.1. При утрате либо повреждении льготной транспортной карты по вине пользователя замена (повторная выдача) осуществляется за плату по установленному оператором системы тарифу. При повреждении льготной транспортной карты по вине перевозчика замена (повторная выдача) осуществляется за счет данного перевозчика. В случае, если льготная транспортная карта вышла из строя в результате естественного износа, ее замена пользователю производится бесплатно.

(п.4.4.2 в редакции Постановления Правительства НО от 28.07.2009 № 539)

4.4.2. Восстановление льготной транспортной карты осуществляется на основании заполненного пользователем заявления установленного оператором системы образца с обязательным указанием ID-карты (уникального номера).

Срок   восстановления   льготной   транспортной   карты   не   должен превышать 14 (четырнадцать) рабочих дней с даты подачи пользователем заявления на восстановление льготной транспортной карты.

4.4.3. Оформление заявлений на восстановление льготной транспортной карты осуществляется в пунктах оформления льготных транспортных карт.

4.4.4. При оформлении заявления на восстановление льготной транспортной карты пользователь предъявляет следующие документы:

- документ, удостоверяющий личность (паспорт или документ, его заменяющий), а для лиц, не достигших 14 лет - свидетельство о рождении);

- документ, подтверждающий право пользователя на приобретение единого социального проездного билета в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 21 января 2005 года № 3 "О введении на территории Нижегородской области единого социального проездного билета".

4.4.5. Пополнение ранее оплаченного транспортного ресурса на восстановленной льготной транспортной карте осуществляется бесплатно в пунктах пополнения транспортных карт при предъявлении льготной транспортной карты.

4.4.6. При поступлении к оператору системы заявления пользователя об утрате льготной транспортной карты, оператор системы осуществляет ее блокировку.

Блокировка льготной транспортной карты в системе производится на следующий календарный день.

4.4.7. После блокирования льготной транспортной карты оплаченный транспортный ресурс может быть перенесен на вновь выданную льготную транспортную карту через 3 (три) календарных дня после блокировки. Для пополнения новой льготной транспортной карты необходимо обратиться по истечении указанного срока в пункт пополнения льготных транспортных карт.

4.5. Порядок осуществления контроля при использовании льготной транспортной карты

4.5.1. При осуществлении контроля оплаты проезда на общественном транспорте пользователь обязан предъявить льготную транспортную карту лицу, осуществляющему контроль.

4.5.2. Проезд считается неоплаченным, если:

- льготная транспортная карта не прошла процедуру регистрации в УППД для автоматизированного контроля;

- имеется несоответствие фотографии на льготной транспортной карте и личности предъявителя;

- данные о пользователе, нанесенные на льготную транспортную карту (фамилия, имя, отчество), не соответствуют данным, считанным УППД в электронном виде с льготной транспортной карты;

- отсутствует оплаченный транспортный ресурс на льготной транспортной карте;

- льготная транспортная карта лица, сопровождающего инвалида, предъявлена без льготной транспортной карты инвалида, для сопровождения которого она выдана.

4.5.3. В случае неоплаты проезда или использования недействительной льготной транспортной карты к пользователю применяются штрафные санкции, предусмотренные действующим законодательством за безбилетный проезд.

4.6. Порядок урегулирования претензий при использовании льготной транспортной карты

4.6.1. В случае повреждения, утраты льготных транспортных карт, а также в случае необходимости урегулирования претензий при их обслуживании пользователю необходимо обратиться к оператору системы для получения инструкций о дальнейших действиях по решению возникших проблем.

4.6.2. При обращении к оператору системы для урегулирования претензии пользователь заполняет письменное заявление, в котором указывает ID-карты и излагает характер претензии. При необходимости, в зависимости от характера претензии, прикладывает к заявлению копию квитанции (чека), подтверждающей оплату услуг по подключению к системе, и саму льготную транспортную карту.

4.6.3. На основании заявления пользователя специалисты оператора системы в течение 10 (десяти) рабочих дней по результатам рассмотрения претензии пользователя дают заключение, и направляют его пользователю по указанному им адресу.

4.6.4. Неурегулированные в добровольном порядке споры между пользователем и оператором системы рассматриваются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 13.03.2009 № 113

Методика и порядок распределения финансовых средств, полученных от пополнения электронных единых именных социальных проездных билетов, между перевозчиками городского пассажирского транспорта и пригородного автомобильного транспорта на территории Нижегородской области

1. Общие положения

Методика и порядок распределения финансовых средств, полученных от пополнения электронного единого именного социального проездного билета, между перевозчиками городского пассажирского транспорта и пригородного автомобильного транспорта на территории Нижегородской области предназначены для распределения денежных средств, полученных от пополнения электронных единых именных социальных проездных билетов (далее - льготная транспортная карта), между перевозчиками всех видов городского пассажирского транспорта и пригородного автомобильного транспорта, осуществляющими перевозку пассажиров по льготным транспортным картам, и определяют порядок перечисления денежных средств указанным перевозчикам.

2. Исходные данные и расчет распределения финансовых средств между перевозчиками всех видов городского пассажирского транспорта и пригородного автомобильного транспорта (далее - перевозчики)

2.1. Клтк - количество действующих (пополненных) льготных транспортных карт в Нижегородской области, ед.

2.2. Нлтк - стоимость пополнения (номинал стоимости пополнения) льготной транспортной карты.

2.3. КПлтк - количество предъявлений льготных транспортных карт в транспортном средстве на маршрутах каждого перевозчика за отчетный период;

2.4. КПОлтк - общее количество предъявлений льготных транспортных карт в транспортном средстве на маршрутах всех перевозчиков за отчетный период:

КПОлтк = КПлтк ,

где n - количество перевозчиков.

2.5. ВОаскоп - вознаграждение оператора автоматизированной системы контроля оплаты проезда (далее - АСКОП), %.

3. Методика распределения денежных средств от пополнения льготных транспортных карт между перевозчиками

3.1. Расчетная база для определения суммы, подлежащей перечислению перевозчикам по льготным транспортным картам (РБлтк), рассчитывается следующим образом:

РБлтк = Нлтк х Клтк ,

где m - количество пунктов пополнения.

3.2. Сумма, подлежащая перечислению перевозчику по льготным транспортным картам за отчетный период, рассчитывается следующим образом:

СБлтк = (РБлтк х КП лтк/КПОлтк) - ВОаскоп

4. Порядок перечисления денежных средств перевозчикам

4.1. Денежные средства от пополнения льготных транспортных карт из пунктов пополнения транспортных карт поступают на расчетный счет оператора АСКОП и распределяются между перевозчиками на основании данных о количестве предъявлений льготных транспортных карт.

4.2. Денежные средства, поступившие на расчетный счет оператора АСКОП, распределяются следующим образом:

- 75% денежных средств ежедневно распределяются между перевозчиками в соответствии с долями каждого перевозчика, рассчитанными за предшествующий отчетный месяц. Информацию о распределении указанных денежных средств по установленной форме оператор АСКОП в течение 1 рабочего дня после поступления средств на расчетный счет передает в департамент транспорта и связи Нижегородской области для утверждения. После утверждения денежные средства перечисляются со счета оператора АСКОП на счета перевозчиков.

- оставшиеся 25% денежных средств по итогам отчетного месяца распределяются не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, в соответствии с настоящей Методики. Информацию о распределении указанных денежных средств за отчетный месяц по установленной форме оператор АСКОП передает на согласование в департамент транспорта и связи Нижегородской области. После согласования денежные средства перечисляются со счета оператора АСКОП на счета перевозчиков.

4.3. Денежные средства перечисляются 1 раз в месяц не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, на основании договора между оператором АСКОП и перевозчиком.