О внесении изменений в по-становление администрации района от 12.02.2018 № 48 «О создании и организации работы учебно - кон-сультационного пункта по граждан-ской обороне и чрезвычайным си-туациям»



АДМИНИСТРАЦИЯ ГРЯЗОВЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13.03.2020

  №

   125

                              г. Грязовец

               

О внесении изменений в постановление администрации района от 12.02.2018 № 48 «О создании и организации работы учебно - консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям»

С целью приведения в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации ранее принятого постановления

Администрация Грязовецкого муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление администрации района от 12.02.2018 № 48               «О создании и организации работы учебно - консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям» следующие изменения:

1.1. Пункт 5 постановляющей части изложить в новой редакции:

«5. Утвердить график выезда ответственных работников на УКП сельских поселений (приложение 3).».

1.2. Дополнить постановление приложением 3 согласно приложению 1            к настоящему постановлению.

1.3. Приложения 1, 2 к постановлению изложить в новой редакции               согласно приложениям 2, 3 к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте Грязовецкого муниципального района.

Руководитель администрации района                                       А.В. Казунин

Приложение 1

к постановлению администрации Грязовецкого муниципального района от 13.03.2020  № 125

« Приложение 3

к постановлению администрации Грязовецкого муниципального района от 12.02.2018  № 48

ГРАФИК ВЫЕЗДА

ответственных работников на УКП сельских поселений

Ежемесячно,   время работы: с 10.00 до 12.00 часов

1 неделя

2 неделя

3 неделя

4 неделя

5 неделя

пон

вт

ср

чет

пят

пон

вт

ср

чет

пят

пон

вт

ср

чет

пят

пон

вт

ср

чет

пят

пон

вт

ср

чет

пят

Администрация района

К

МО Ростиловское

К

С

МО Перцевское

С

К

МО Комьянское

С

К

МО Юровское

К

МО Сидоровское

К

С

С

К - выездное занятие

С - проводится силами специалистов сельских поселений ».

Приложение 2

к постановлению администрации Грязовецкого муниципального района от 13.03.2020  № 125

« Приложение 1

к постановлению администрации Грязовецкого муниципального района от 12.02.2018  № 48

ПОЛОЖЕНИЕ

об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне

и защите от чрезвычайных ситуаций

1. Общие положения

1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии Федеральными  законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федерального Закона от 06.10 20003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны»,  от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

1.2.Положение определяет порядок создания и организацию деятельности учебно - консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям,  для подготовки неработающего населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций как мирного, так и военного времени.

1.3.Учебно-консультационный пункт  по гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее по тексту – УКП по ГО и ЧС) предназначен для обучения населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающее население). К неработающему населению настоящее положение относит часть населения, входящими в категории лиц:

- неработающие пенсионеры и инвалиды;

- лица неработающие осуществляющие уход за людьми инвалидами;

- безработные, зарегистрированные в центре занятости населения;

- неработающее население трудоспособного возраста.

1.4.Администрация Грязовецкого муниципального района создаёт, оснащает и организует деятельность УКП по  ГО и ЧС. УКП по ГО и ЧС предназначен для обучения неработающего  населения Грязовецкого муниципального района по действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций различного рода в мирное и военное время.

2. Цели и задачи УКП  по ГО и ЧС

2.1.Главная цель деятельности  УКП по ГО и ЧС - создание  необходимых условий для подготовки неработающего населения по вопросам гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций по месту жительства. Учебно-консультационный пункт может размещаться и проводить плановые мероприятия в наиболее часто посещаемых неработающим населением местах.

2.2.Неработающее население должно

а) знать:

- основные средства и способы защиты от активных химически опасных веществ, последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;

- порядок действий по сигналу «Внимание всем!» и другим речевым сообщениям органов управления ГО и ЧС на местах, правила проведения эвакомероприятий в ЧС мирного и военного времени;

б) уметь:

- пользоваться индивидуальными и коллективными средствами защиты и изготавливать простейшие средства защиты органов дыхания и кожи;

- правильно действовать по сигналу «Внимание всем!» и другим речевым сообщениям органов управления по делам ГО и ЧС в условиях стихийных бедствий, аварий и катастроф;

- оказывать само - и взаимопомощь при травмах, ожогах, отравлениях, поражении электрическим током и тепловом ударе;

- защищать детей в условиях чрезвычайных ситуаций и обеспечивать их безопасность при выполнении мероприятий.

2.3. Целью проведения занятий является выработка  у обучаемых психологической стойкости, правильной оценке сложившейся обстановки для уверенных действий в условиях чрезвычайных ситуаций, характерных для мест проживания, готовности к выполнению задач в сложной обстановке и высокой ответственности за порученное дело.

3. Организация работы УКП по ГО и ЧС и методика подготовки

неработающего населения

3.1. Организационная структура УКП ГО и ЧС включает в себя начальника УКП по ГО и ЧС, специалистов (консультантов), которые осуществляют мероприятия по обучению населения на территориях сельских поселений (по согласованию), входящих в состав района.

3.2. План обучения неработающего населения ежегодно утверждается руководителем УКП  по ГО и ЧС.

3.3. К проведению занятий и консультаций привлекаются специалисты  муниципальных образований, консультанты из числа специалистов и ветеранов ГО. Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекаются работники управления по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации администрации района.

3.4.Финансовые и материальные расходы, связанные с организацией работы УКП по ГО и ЧС, производятся за счет сметы расходов администрации Грязовецкого района.

3.5.Обучение неработающего населения осуществляется круглогодично путём:

- выезда в муниципальные образования не менее 1 раза в месяц;

- посещения мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

- участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций по месту жительства;

- самостоятельного изучения памяток, листовок, пособий и буклетов, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций расположенных на официальных сайтах органов местного самоуправления и в местах размещения учебных стендов УКП  по ГО и ЧС;

- осуществление консультационной деятельности.

4. Учебно-материальная база УКП по ГО и ЧС

4.1. УКП по ГО и ЧС оборудуются в специально отведенном помещении, где есть возможность создать условия для организации учебного процесса или само обучения.  На видном месте располагаются нормативно-правовые документы по УКП по ГО и ЧС, распорядок дня и расписание занятий и консультаций.

Учебно-материальная база УКП по ГО и ЧС включает следующие средства: стенды, наглядные учебные пособия, образцы средств индивидуальной защиты, учебно-методическую литературу.

Оснащение учебно-материальной базы УКП по ГО и ЧС для обучения населения в области ГО и защиты от ЧС осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями по созданию и организации работы УКП Главного управления МЧС России по Вологодской области.

5. Руководство  учебно-консультационного пункта

                     5.1. Начальник возглавляет УКП по ГО и ЧС  и  подчиняется руководителю администрации Грязовецкого района, отвечая:

- за планирование, организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы.

              5.2. В непосредственные обязанности начальника УКП по ГО и ЧС входит:

              -разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;

              - предоставлять информацию для размещения на сайте Грязовецкого района и сельских образований, для самостоятельного обучения людей;

  -проводить инструктаж руководителей занятий;

              -подавать заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, соответствующей литературы, организовать их учет, хранение и своевременное списание;

-поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с органами, уполномоченными на решение задач в области ГО и защиты от ЧС, учебно - методическим центром Вологодской области.

              5.3. Консультанты УКП по ГО и ЧС отвечают:

- за проведение занятий с неработающим населением в сельских муниципальных образованиях в соответствии с графиком работы УКП по ГО и ЧС;

-систематическое  обновление учебно-материальной базы;

- проводить занятия и консультации в объеме, определённом в учебно-методическом плане.».

Приложение 2

к постановлению администрации Грязовецкого муниципального района от 13.03.2020  № 125

« Приложение 2

к постановлению администрации Грязовецкого муниципального района от 12.02.2018  № 48

                                                                                                           

Примерная программа

обучения неработающего населения приписанного к УКП по ГО и ЧС администрации Грязовецкого муниципального района Вологодской области

в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера

1. Пояснительная записка

Программа обучения населения, не занятого в сферах производства и обслуживания (далее - неработающее население), в области гражданской защиты (далее - Программа) является одним из элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Программа определяет основы организации и порядок обучения неработающего населения в целях подготовки их к умелым действиям при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в повседневной деятельности.

В Примерной программе изложены организация и методика обучения неработающего населения, тематика, содержание занятий и расчет часов, а также требования к уровню знаний, умений и навыков неработающего населения, прошедшего обучение.

Обучение неработающего населения организуется в соответствии с требованиями Федеральных законов от 12.02.1998 г № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и от 21.12.1994 г № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», приказов и указаний Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Знания, умения и навыки, полученные при освоении настоящей Программы, совершенствуются при привлечении неработающего населения на учения и тренировки по месту жительства.

2. Учебно-тематический план

Программа обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Цель обучения повышение готовности неработающего населения к умелым и адекватным действиям в условиях угрозы и возникновения опасностей при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий.

Категория обучаемых: неработающее население.

Продолжительность обучения: не 14 учебных часов.

Форма обучения: в повседневной обстановке.

№№

тем

Наименование тем

Вид занятия

Кол-во

часов

1

Обязанности населения по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

Порядок оповещения населения о чрезвычайных ситуациях. Действия населения по сигналу «Внимание всем!» и речевым сообщениям.

Беседа*

1

2

Действия населения при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах. Ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Беседа

1

3

Выполнение противопожарных мероприятий. Локализация и тушение пожаров.

Беседа

1

4

Правила поведения на воде в период летнего  купального сезона.

Правила поведения граждан на льду в период зимнего ледостава

Беседа

1

5

Действия населения при штормовом (ураганном) ветре. Меры безопасности при нахождении в помещении, на открытой местности.

Беседа

2

6

Правила посещения лесных массивов в летний период. Основы ориентирования на местности. Умение пользоваться природными указателями на стороны света.

Беседа

1

7

Средства индивидуальной защиты и порядок их использования.

практическое

занятие

1

8

Действия граждан при посещении лесов в период пожароопасного периода. Меры пожарной безопасности и административная ответственность.

Беседа

2

9

Порядок заполнения защитных сооружений (ЗС) и пребывания в них. Порядок эвакуации из защитных сооружений.

Беседа

1

10

Оказание само- и взаимопомощи при ранениях, кровотечениях, переломах и ожогах.

практическое

занятие

1

11

Особенности защиты детей. Обязанности взрослого населения по ее организации.

Морально-психологическая подготовка населения к действиям в ЧС.

Беседа

1

12

Действия граждан при пожаре в закрытом помещении

Беседа

1

*Беседа – это вопросно-ответный метод организации и осуществления процесса обучения неработающего населения в области ГО и ЧС. Он представляет собой диалогический путь изложения и обсуждения учебной информации, когда содержание материала знакомо обучаемым или близко к их жизненной практике, но при этом их теоретическая подготовка не превышает среднего уровня

3. Содержание тем занятий

Тема № 1. Обязанности населения по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций. Порядок оповещения населения о чрезвычайных ситуациях. Действия населения по сигналу «Внимание всем!» и речевым сообщениям.

Понятие гражданской обороны, ее роль и место в общей системе национальной безопасности.

Обязанности населения по ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности.

Порядок оповещения населения о ЧС. Действия населения по сигналу «Внимание всем!» и речевым сообщениям органов, специально, уполномоченных решать задачи ГО и задачи предупреждения и ликвидации ЧС.

Тема № 2. Действия населения при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах. Ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Понятия о стихийном бедствии и источниках чрезвычайных ситуаций природного характера. Классификация и характеристика чрезвычайных ситуаций природного характера характерных для региона и местности. Их причины и последствия.

Действия населения при оповещении о стихийных бедствиях.

Действия по обеспечению спасательных работ при извлечении пострадавших из-под завалов.

Тема № 3. Выполнение противопожарных мероприятий. Локализация и тушение пожаров.

Основные требования пожарной безопасности в быту. Система оповещения и инструкция по действиям населения при пожаре. Обязанности граждан по соблюдению правил пожарной безопасности. Технические средства пожаротушения. Действия населения по предупреждению пожара. Порядок применения первичных средств пожаротушения.

Тема № 4 Правила поведения на воде в период летнего  купального сезона. Правила поведения граждан на льду в период зимнего ледостава.

Основные требования по посещению открытых водоёмов. Правила поведения на водной поверхности и вблизи её. Ответственность предусмотренная за нарушения требований безопасности на воде.

Тема № 5. Действия населения при штормовом (ураганном) ветре. Меры безопасности при нахождении в помещении, на открытой местности.

Действия населения при штормовом предупреждении. Основные правила укрытия при внезапно возникшем шквальном ветре. Меры предосторожности при нахождении в помещениях лёгкой конструкции при штормовом ветре.

Тема № 6. Правила посещения лесных массивов в летний период. Основы ориентирования на местности. Умение пользоваться природными указателями на стороны света.

Основные причины, приводящие к проведению мероприятий по поискам людей. Средства для ориентирования на местности, правила их использования. Предметы на местности, которые могут помочь  выжить в лесу и с ориентироваться на местности. Как правильно подать сигналы о своём местонахождении спасательным службам.

Тема № 7. Средства индивидуальной защиты и порядок  их использования.

Средства индивидуальной защиты, их классификация, принципы действия, основные характеристики. Порядок определения роста противогаза и его надевание.

Тема № 8. Действия граждан при посещении лесов в период пожароопасного периода. Меры пожарной безопасности и административная ответственность.

Основные правила посещения лесов в пожароопасный период. Меры пожарной безопасности. действия граждан при обнаружении пожара в лесу. Административная и уголовная ответственность за действия граждан приведшие к лесному пожару.

Тема № 9. Порядок заполнения защитных сооружений (ЗС) и пребывания в них. Порядок эвакуации из защитных сооружений. Защита населения путем эвакуации. Порядок проведения эвакуации.

Порядок оповещения населения об угрозе возникновения ЧС мирного и военного времени.

Очередность и порядок проведения эвакуационных мероприятий.

Организация эвакуации населения из районов разрушений, пожаров и других опасных зон.

Тема № 10. Оказание само- и взаимопомощи при ранениях, кровотечениях, переломах и ожогах.

Введение антидотов, выдача радиопротекторов и противобактериальных средств пораженным отравляющими веществами, ионизирующими излучениями или бактериальными (биологическими) средствами (использование аптечки индивидуальной – АИ-1, АИ-1м, АИ-2 и комплекта индивидуальной медицинской гражданской защиты «Юнита»).

Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны.

Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших.

Первая помощь при термических и химических ожогах.

Рекомендуемый состав домашней медицинской аптечки.

Тема № 11.  Особенности защиты детей. Обязанности взрослого населения по ее организации. Морально-психологическая подготовка населения к действиям в ЧС.

Организация защиты детей. Порядок применения КЗД и детских противогазов.

Задачи, содержание и организация морально-психологической подготовки, пути, формы и методы повышения психологической устойчивости людей при действиях в ЧС.

              Тема № 12. Защита продуктов питания, фуража, воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами.

Подготовка холодильных и складских помещений, зерно- и овощехранилищ  в угрожаемый период с использованием подручных средств. Накопление материалов и тары для укрытия и хранения продуктов растениеводства и животноводства.

Обработка и обеззараживание продуктов при складском хранении и в полевых условиях. Технические средства и химические вещества, используемые для этих целей. Организация и проведение режимных и карантинных мероприятий.».