Об утверждении порядка принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности муниципального образования Дубенский район



Администрация
муниципального образования

Дубенский район

Постановление

От 13 марта 2020 г.                     №170

Об утверждении порядка принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности муниципального образования Дубенский район

В соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях приведения в соответствии с действующим законодательством, эффективного использования средств бюджета муниципального образования Дубенский район, на основании Устава муниципального образования Дубенский район администрация муниципального образования ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить порядок принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности муниципального образования Дубенский район согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Финансовому управлению администрации муниципального образования Дубенский район обнародовать настоящее постановление на информационных стендах в здании администрации муниципального образования Дубенский район.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования.

Глава администрации

муниципального образования

Дубенский район                                                                                                К.О. Гузов                           

Приложение

к постановлению администрации
муниципального образования

Дубенский район
от «___» ____________ № ______

Порядок принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности муниципального образования Дубенский район

Общие положения

1.1. Настоящий Порядок принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности муниципального образования Дубенский район (далее – Порядок) устанавливают порядок принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций за счет средств бюджета муниципального образования Дубенский район (далее – бюджет муниципального образования) в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования Дубенский район (далее – объекты капитального строительства) и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального образования Дубенский район (далее – объекты недвижимого имущества), в форме капитальных вложений в основные средства, находящиеся (которые будут находиться) в муниципальной собственности муниципального образования Дубенский район (далее – решение).

1.2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, означают следующее:

1) «подготовка инвестиций в объекты капитального строительства и (или) объекты недвижимого имущества» – определение объектов капитального строительства, в строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение которых необходимо осуществлять инвестиции, и (или) объектов недвижимого имущества, на приобретение которых необходимо осуществлять инвестиции, и объема необходимых для этого бюджетных ассигнований, включая (при необходимости) приобретение земельных участков под строительство, подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой документации, проведение аудита проектной документации, а также определение главного распорядителя средств бюджета муниципального образования (далее – главный распорядитель бюджетных средств), муниципального заказчика, застройщика (заказчика) в отношении объекта капитального строительства и (или) объекта недвижимого имущества;

2) «реализация инвестиций в объект капитального строительства и (или) объект недвижимого имущества» - осуществление инвестиций в строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объекта капитального строительства и (или) на приобретение объекта недвижимого имущества, включая (при необходимости) приобретение земельного участка под строительство, подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий для подготовки такой документации, проведение аудита проектной документации;

1.3. Инициатором подготовки проекта решения может выступать предполагаемый главный распорядитель бюджетных средств, ответственный за реализацию мероприятий муниципальной программы муниципального образования Дубенский район (далее – муниципальная программа), в рамках которых планируется осуществлять инвестиции в целях строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объекта капитального строительства или приобретения объекта недвижимого имущества, либо иной предполагаемый главный распорядитель бюджетных средств, наделенный в установленном порядке полномочиями в соответствующей сфере ведения.

1.4. Не допускается при исполнении бюджета муниципального образования предоставление инвестиций на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объекта капитального строительства или приобретение объекта недвижимого имущества, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

При исполнении бюджета муниципального образования допускается предоставление инвестиций на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объекта капитального строительства или приобретение объекта недвижимого имущества, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений, в случае изменения в установленном порядке типа муниципального бюджетного учреждения или муниципального автономного учреждения или организационно – правовой формы муниципального унитарного предприятия, являющихся получателями указанных субсидий, на муниципальное казенное учреждение после внесения соответствующих изменений в указанное решение о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений с внесением соответствующих изменений в ранее заключенные муниципальным бюджетным учреждением, муниципальным автономным учреждением, муниципальным унитарным предприятием договоры в части замены стороны договора – муниципального бюджетного учреждения, муниципального автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия на муниципальное казенное учреждение и вида договора – гражданско-правового договора муниципального бюджетного учреждения, муниципального автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия на муниципальный контракт.

Принятие решения о предоставлении инвестиций на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объекта капитального строительства или приобретение объекта недвижимого имущества, по которому было принято решение о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений, осуществляется после признания утратившим силу этого решения либо путем внесения в него изменений, связанных с изменением формы предоставления бюджетных средств (с субсидий на бюджетные инвестиции).

1.5. Отбор объектов капитального строительства, в строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение которых необходимо осуществлять инвестиции, а также объектов недвижимого имущества, на приобретение которых необходимо осуществлять инвестиции, производится с учетом:

а) приоритетов и целей развития муниципального образования исходя из прогнозов и программ социально – экономического развития муниципального образования, муниципальных программ муниципального образования, концепций и стратегий развития на среднесрочный и долгосрочный периоды муниципального образования, а также документов территориального планирования муниципального образования;

б) указов Президента Российской Федерации и Губернатора Тульской области;

в) оценки эффективности использования средств бюджета муниципального образования, направляемых на капитальные вложения;

г) оценки влияния создания объекта капитального строительства на комплексное развитие территорий муниципального образования.

2. Подготовка проекта решения

2.1. Главный распорядитель бюджетных средств подготавливает проект решения.

Проект решения, предусматривающий предоставление инвестиций на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объекта капитального строительства либо приобретение объекта недвижимого имущества в рамках муниципальной программы, согласовывается главным распорядителем бюджетных средств с ответственным исполнителем муниципальной программы в случае, если он не является одновременно ее ответственным исполнителем.

2.2. Проект решения подготавливается в отношении объекта капитального строительства либо объекта недвижимого имущества в форме постановления администрации муниципального образования Дубенский район (далее – постановление администрации).

2.3. Проектом решения могут предусматриваться несколько объектов капитального строительства или объектов недвижимого имущества, а в случае, если объекты капитального строительства или объекты недвижимого имущества включены в муниципальную программу, - несколько объектов капитального строительства или объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых предусмотрено в рамках одного мероприятия муниципальной программы.

Проектом решения предусматривается объект капитального строительства или объект недвижимого имущества, инвестиционный проект в отношении которого соответствует качественным и количественным критериям и предельному значению интегральной оценки эффективности использования средств бюджета муниципального образования, направляемых на капитальные вложения, проведенной в порядке, установленном администрацией муниципального образования Дубенский район (далее – администрация).

В случае если подготовка обоснования инвестиций для объекта капитального строительства в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательной, решения, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, в отношении таких объектов капитального строительства принимаются в том числе на основании подготовленного в установленном администрацией порядке обоснования инвестиций и результатов его технологического и ценового аудита, а также утвержденного задания на проектирование.

2.4. Проект решения содержит следующую информацию в отношении каждого объекта капитального строительства либо объекта недвижимого имущества:

а) наименование объекта капитального строительства согласно проектной документации (согласно паспорту инвестиционного проекта в отношении объекта капитального строительства – в случае отсутствия на дату подготовки проекта решения утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации порядке проектной документации) либо наименование объекта недвижимого имущества согласно паспорту инвестиционного проекта в отношении объекта недвижимого имущества;

б) направление инвестирования (строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации), техническое перевооружение, приобретение);

в) наименование главного распорядителя бюджетных средств заказчика;

г) наименования застройщика (заказчика);

д) мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства, подлежащая вводу, мощность объекта недвижимого имущества;

е) срок ввода в эксплуатацию (приобретения) объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества);

ж) сметная стоимость объекта капитального строительства (при наличии утвержденной проектной документации) или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства либо стоимость приобретения объекта недвижимого имущества согласно паспорту инвестиционного проекта с выделением объема инвестиций на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, а также на проведение аудита проектной документации, если инвестиции на указанные цели предоставляются (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);

з) распределение сметной стоимости объекта капитального строительства (при наличии утвержденной проектной документации) или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства или стоимости приобретения объекта недвижимого имущества по годам реализации инвестиционного проекта с выделением объема инвестиций на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, а также на проведение аудита проектной документации, если инвестиции на указанные цели предоставляются (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);

и) общий (предельный) объем инвестиций, предоставляемых на реализацию инвестиционного проекта, с выделением объема инвестиций на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, а также на проведение аудита проектной документации, если инвестиции на указанные цели предоставляются (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);

к) распределение общего (предельного) объема предоставляемых инвестиций по годам реализации инвестиционного проекта с выделением объема инвестиций на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, а также на проведение аудита проектной документации, если инвестиции на указанные цели предоставляются (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта).

2.5. В случае необходимости корректировки проектной документации в проекте решения могут быть предусмотрены средства бюджета муниципального образования соответственно на корректировку этой документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для корректировки такой документации.

2.6. Проект решения с пояснительной запиской и финансово – экономическим обоснованием направляется главным распорядителем бюджетных средств одновременно в комитет по жизнеобеспечению администрации муниципального образования Дубенский район (далее – комитет по обеспечению) и финансовое управление администрации муниципального образования Дубенский район (далее – финансовое управление) на согласование:

а) в случае, если реализация инвестиций в объект капитального строительства и (или) объект недвижимого имущества планируется в очередном финансовом году и бюджетные ассигнования подлежат включению в проект бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период – не позднее 1 октября текущего финансового года;

б) в случае, если реализация инвестиций в объект капитального строительства и (или) объект недвижимого имущества планируется в текущем финансовом году и бюджетные ассигнования подлежат включению в бюджет муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период – не позднее одного месяца до даты внесения в Собрание представителей муниципального образования Дубенский район (далее – Собрание представителей) проекта решения Собрания представителей о внесении изменений в бюджет муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период.

2.7. Главный распорядитель бюджетных средств одновременно с проектом решения, пояснительной запиской и финансово – экономическим обоснованием представляет в комитет по жизнеобеспечению и финансовое управление подписанные руководителем главного распорядителя бюджетных средств (или уполномоченным им лицом) и заверенные печатью следующие документы:

а) расчет объема эксплуатационных расходов, необходимых для содержания объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества после ввода его в эксплуатацию (приобретения), и источники их финансового обеспечения с представлением документов и материалов, обосновывающих указанные расчеты;

б) обоснование невозможности строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объекта капитального строительства и (или) приобретения объекта недвижимого имущества без осуществления инвестиций;

в) обязательство утвердить проектную документацию по объекту капитального строительства не позднее 2 месяцев до начала осуществления закупок товаров, работ, услуг, связанных со строительством (реконструкцией, в том числе с элементами реставрации, техническим перевооружением) объекта капитального строительства.

2.8. Необходимым условием согласования проекта решения финансовым управлением администрации является обоснованность расчета объема эксплуатационных расходов, необходимых для содержания объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества после его ввода в эксплуатацию или приобретения, представленных инициатором подготовки проекта решения.

2.9. Обязательным условием согласования проекта решения комитетом по жизнеобеспечению является положительное заключение указанного управления об эффективности использования средств бюджета муниципального образования, направляемых на капитальные вложения, в отношении объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества, включенного в проект решения (в случаях и порядке, которые установлены Порядком проведения проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования Дубенский район, на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета муниципального образования Дубенский район, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Дубенский район), и соответствие проекта решения документам территориального планирования муниципального образования.

2.10. Комитет по жизнеобеспечению и финансовое управление рассматривают проект решения в течение 10 рабочих дней со дня его поступления.

2.11. После согласования проекта решения комитетом по жизнеобеспечению и финансовым управлением главный распорядитель бюджетных средств вносит в установленном порядке в администрацию проект решения в форме проекта постановления в отношении объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка.

2.12. Объем бюджетных ассигнований на реализация инвестиций в объект капитального строительства и (или) объект недвижимого имущества, определенных в соответствии с настоящим Порядком должен соответствовать объему бюджетных ассигнований, утвержденных решением Собрания представителей о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период (решением Собрания представителей о внесении изменений в бюджет муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период).

В случае не соблюдения требований абзаца первого настоящего пункта, решение в отношении объекта капитального строительства либо объекта недвижимого имущества должно быть приведено в соответствии с утвержденным решением Собрания представителей о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период (решением представители о внесении изменений в бюджет муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период) в течение двух месяцев.

2.13. Внесение изменений в решение осуществляется в соответствии с разделом II настоящего Порядка.

Начальник финансового управления –

начальник  отдела планирования бюджета             

и межбюджетных трансфертов

финансового управления АМО Дубенский район                                      Е.В. Антонова