О внесении изменений в муниципальную программу«О противодействии коррупции в муниципальном образовании «Город Майкоп» на 2018 - 2022 годы»



иии

1

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 13.03.2020   № 299

г. Майкоп 

О внесении изменений в муниципальную программу«О противодействии коррупции в муниципальном образовании «Город Майкоп»

на 2018 - 2022 годы»

В целях реализации Федерального закона от 25 декабря 2008 г.
№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Администрации муниципального образования «Город Майкоп» от 20.07.2017 № 785 «О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «Город Майкоп», п о с т а н о в л я ю:

1.Муниципальную программу«О противодействии коррупции в муниципальном образовании «Город Майкоп» на 2018 - 2022 годы», утверждённую постановлением Администрации муниципального образования «Город Майкоп» от 31.10.2017 № 1302 «Об утверждении муниципальной программы «О противодействии коррупции в муниципальном образовании «Город Майкоп» на 2018 - 2021 годы»(в редакции постановлений Администрации муниципального образования «Город Майкоп» от 21.09.2018 № 1144, от 25.12.2018 № 1590, от 25.09.2019 № 1192, от 30.12.2019 № 1654), изложить в новой редакции (прилагается).

2.Опубликовать настоящее постановление в газете «Майкопские новости» и разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования «Город Майкоп».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального образования

«Город Майкоп»                                                                                А.Л. Гетманов

1

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
муниципального образования
«Город Майкоп»
от 31.10.2017 № 1302

в редакции постановления Администрации муниципального образования «Город Майкоп»

от 13.03.2020   № 299

Муниципальная программа

«О противодействии коррупции в муниципальном образовании «Город Майкоп» на 2018 - 2022 годы»

Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель программы

Управление делами Администрации муниципального образования «Город Майкоп» (далее - Управление делами)

Соисполнители программы

Отсутствуют

Участники программы

Отдел пресс-службы

Цели программы

Повышение эффективности системы противодействия коррупции на территории муниципального образования «Город Майкоп».

Задачи программы

1. Повышение профессионального уровня муниципальных служащих в вопросах противодействия коррупции, исключение коррупционных правонарушений со стороны муниципальных служащих при осуществлении ими должностных полномочий.

2. Повышение доверия общества к деятельности органов местного самоуправления.

Целевые показатели (индикаторы) программы

1. Доля муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит работа по противодействию коррупции, прошедших обучение по противодействию коррупции.

2. Доля муниципальных служащих, впервые поступивших на муниципальную службу для замещения должностей, включённых в соответствующий Перечень, прошедших обучение по противодействию коррупции.

3. Степень информированности населения об антикоррупционной политике, проводимой органами местного самоуправления.

Этапы и сроки реализации программы

2018 - 2022 годы в один этап.

Объемы бюджетных ассигнований программы

Общий объём финансирования за счёт средств бюджета муниципального образования «Город Майкоп» составляет 1515,0 тыс. рублей, в том числе:

2018 г. - 250,0 тыс. рублей;

2019 г. - 215,0 тыс. рублей;

2020 г. - 350,0 тыс. рублей;

2021 г. - 350,0 тыс. рублей;

2022 г. - 350,0 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации программы

1. Обеспечение снижения уровня коррупции в деятельности структурных подразделений Администрации муниципального образования «Город Майкоп».

2. Формирование нетерпимого отношения общественности к коррупционным правонарушениям в органах местного самоуправления.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Муниципальная программа «О противодействии коррупции в муниципальном образовании «Город Майкоп» на 2018 - 2022 годы» (далее - Программа) разработана на основании п. 42 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Коррупция на территории Российской Федерации получила широкое распространение, приобрела массовый, системный характер и высокую общественную опасность. Подменяя публично-правовые действия и решения коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении, в обход закона, частных противоправных интересов, она оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом социально-экономического развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.

Среди наиболее важных возможностей решения проблемы можно выделить:

- наличие на федеральном уровне нормативного регулирования понятия коррупции как социально-опасного явления, что закреплено в Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также в конкретных статьях Уголовного кодекса Российской Федерации;

- наличие на федеральном уровне стратегического подхода и комплекса мероприятий, направленных на противодействие коррупции и организацию профилактической работы.

Однако существует и значительное количество проблем, которые необходимо предотвратить, среди них:

- толерантное (терпимое) отношение общества в целом к коррупционным проявлениям. Коррупция стала распространенным фактом в жизни, к которому большинство членов общества относится как к негативному, но привычному явлению. Следует учитывать и историческую взаимосвязь культуры общества и коррупции;

- способность коррупционных проявлений к стремительному преобразованию и приспосабливанию к меняющимся условиям. «Хитрость» и изменчивость коррупции связана с ее латентным характером. Подчас коррупция принимает характер институциональной ловушки, встраиваясь в социальную реальность, переплетаясь с другими неэффективными устойчивыми социальными нормами (неплатежи, уклонение от налогов, недружественные поглощения, фиктивное банкротство);

- низкое антикоррупционное сознание среди населения;

- препятствие коррупционных элементов верховенству закона;

- препятствие коррупционных элементов функционированию публичности власти.

В настоящее время осуществляется активный переход от теоретического осмысления и статистического наблюдения коррупции к внедрению реальных мероприятий по противодействию коррупции, т.е. от стратегии сознательной пассивности и борьбы с последствиями к стратегии системного устранения причин, порождающих коррупцию. В этой связи необходимо использовать имеющиеся сильные стороны, такие как:

- наличие политической воли руководства;

- наличие нормативного регулирования противодействия коррупции;

- наличие механизмов противодействия коррупции;

- наличие инструментов для повышения открытости деятельности органов исполнительной власти.

2. Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Приоритеты государственной политики в области противодействия коррупции определены в Федеральном законе от 25 декабря 2008 г.  № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Целью Программы является повышение эффективности системы противодействия коррупции на территории муниципального образования «Город Майкоп».

Достижение цели Программы обеспечивается за счет решения следующих задач:

- повышение профессионального уровня муниципальных служащих в вопросах противодействия коррупции, исключение коррупционных правонарушений со стороны муниципальных служащих при осуществлении ими должностных полномочий;

- повышение доверия общества к деятельности органов местного самоуправления.

В связи с этим предварительную оценку ожидаемых результатов реализации программы, ее вклада в решение стратегических задач социально-экономического развития муниципального образования «Город Майкоп» предлагается осуществлять по следующим целевым показателям эффективности программы.

Таблица № 1

Сведения о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы

1

№ п/п

Наименование целевого показателя (индикатора)

Источник получения информации

Единица измерения

Значение показателей эффективности

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

«О противодействии коррупции в муниципальном образовании «Город Майкоп» на 2018 - 2022 годы»

1.

Доля муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит работа по противодействию коррупции, прошедших обучение по противодействию коррупции.

Данные Управления делами

%

91,5

93

100

100

100

100

2.

Доля муниципальных служащих, впервые поступивших на муниципальную службу для замещения должностей, включённых в соответствующий Перечень, прошедших обучение по противодействию коррупции.

Данные Управления делами

%

-

-

31

35

40

60

3.

Степень информированности и удовлетворенности населения антикоррупционной политикой, проводимой органами местного самоуправления.

Официальные данные Управления ФСГС по Краснодарскому краю и Республике Адыгея

%

46

48

50

-

-

-

4.

Степень информированности населения об антикоррупционной политике, проводимой органами местного самоуправления.

Данные опроса, проводимого Комитетом Республики Адыгея по делам национальностей, связям с соотечественниками и средствами массовой информации

%

-

-

-

52

53

55

1

Ожидаемыми результатами Программы являются:

- обеспечение снижения уровня коррупции в деятельности структурных подразделений Администрации муниципального образования «Город Майкоп»;

- формирование нетерпимого отношения общественности к коррупционным правонарушениям в органах местного самоуправления.

Реализацию Программы предполагается осуществить в период с 2018 по 2022 годы, в один этап.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Таблица № 2

Перечень основных мероприятий муниципальной программы

1

№ п/п

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель, участник

Срок выполнения

Задачи

Ожидаемый непосредственный результат

Связь с целевыми показателями (индикаторами) программы

"О противодействии коррупции в муниципальном образовании «Город Майкоп» на 2018 - 2022 годы»

1.

Обеспечение подготовки кадров

Управление делами

2018 - 2022 гг.

Повышение профессионального уровня муниципальных служащих в вопросах противодействия коррупции, исключение коррупционных правонарушений со стороны муниципальных служащих при осуществлении ими должностных полномочий

Обеспечение снижения уровня коррупции в деятельности структурных подразделений Администрации муниципального образования "Город Майкоп"

№ 1, № 2

2.

Мероприятия антикоррупционного направления

Управление делами

Отдел пресс-службы

2018 - 2022 гг.

Повышение доверия общества к деятельности органов местного самоуправления

Формирование нетерпимого отношения общественности к коррупционным правонарушениям в органах местного самоуправления

№ 3, № 4

1

4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Принятие нормативных правовых актов, направленных на достижение цели и (или) конечных результатов Программы не требуется.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Объем финансирования программы за счет бюджета муниципального образования «Город Майкоп» составляет 1515,0 тыс. рублей, в том числе: 2018 г. - 250,0 тыс. рублей; 2019 г. - 215,0 тыс. рублей; 2020 г. - 350,0 тыс. рублей; 2021 г. - 350,0 тыс. рублей, 2022 г. - 350,0 тыс. рублей.

1

Таблица № 3

План реализации основных мероприятий муниципальной программы за счет всех источников финансирования

(тыс. руб.)

№п/п

Наименование основного мероприятия, мероприятия (направления расходов)

Ответственный исполнитель, соисполнитель (участник)

Всего за весь период реализации программы

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Всего

ФБ

РБ

МБ

ВИ

Итого

ФБ

РБ

МБ

ВИ

Итого

ФБ

РБ

МБ

ВИ

Итого

ФБ

РБ

МБ

ВИ

Итого

ФБ

РБ

МБ

ВИ

Итого

ФБ

РБ

МБ

ВИ

«О противодействии коррупции в муниципальном образовании «Город Майкоп» на 2018 - 2022 годы»

Всего по программе

Управление делами;

Отдел пресс

службы

1515

-

-

1515

-

250

-

-

250

-

215

-

-

215

-

350

-

-

350

-

350

-

-

350

350

350

1.1.

Основное мероприятие «Обеспечение подготовки кадров»

Управление делами

765

-

-

765

-

100

-

-

100

-

65

-

-

65

-

200

-

-

200

-

200

-

-

200

-

200

200

1.1.1.

Работа с кадровыми подразделения в целях повышения эффективности мер по противодействию коррупции (проведение семинаров, тренингов)

Управление делами

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.1.2.

Переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит работа по противодействию коррупции

Управление делами

432

-

-

432

-

100

-

-

100

-

32

-

-

32

-

100

-

-

100

-

100

-

-

100

-

100

100

1.1.3.

Обучение муниципальных служащих, впервые поступивших на муниципальную службу для замещения должностей, включённых в соответствующий Перечень

Управление делами

333

333

-

-

33

33

100

100

100

100

100

100

2.1.

Основное мероприятие «Мероприятия антикоррупционного направления»

Управление делами

750

-

-

750

-

150

-

-

150

-

150

-

-

150

-

150

-

-

150

-

150

-

-

150

-

150

150

2.1.1.

Публикация в средствах массовой информации материалов антикоррупционного информирования, просвещения, обучения, воспитания населения

Отдел пресс-

службы

750

-

-

750

-

150

-

-

150

-

150

-

-

150

-

150

-

-

150

-

150

-

-

150

-

150

150

Объем финансирования программы рассчитан на основании анализа расходов предыдущих периодов.

1

6. Перечень контрольных событий

Таблица № 4

Перечень контрольных событий реализации основных мероприятий, мероприятий (направлений расходов) муниципальной программы

№

п/п

Наименование основного мероприятия, мероприятия (направления расходов), контрольного события

Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник

Реализация контрольных событий (в количественном выражении)

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Мероприятия по предупреждению и противодействию коррупции в Администрации

муниципального образования «Город Майкоп»

1.1.

«Обеспечение подготовки кадров»

Управление делами

1.1.1.

Работа с кадровыми подразделениями в целях повышения эффективности мер по противодействию коррупции (проведение семинаров, тренингов).

Управление делами

1.1.1.1.

Количество семинаров, тренингов на конец года

Управление делами

2

2

2

2

2

1.1.2.

Переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих в должностные обязанности которых входит работа по противодействию коррупции, а также впервые поступивших на муниципальную службу для замещения должностей, включённых в соответствующий Перечень

Управление делами

1.1.2.1.

Число муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит работа по противодействию коррупции, прошедших обучение на конец года

Управление делами

2

10

10

10

10

1.1.3.

Обучение муниципальных служащих, впервые поступивших на муниципальную службу для замещения должностей, включённых в соответствующий Перечень

Управление делами

1.1.3.1.

Число муниципальных служащих, впервые поступивших на муниципальную службу для замещения должностей, включённых в соответствующий Перечень, прошедших обучение на конец года

Управление делами

-

10

10

10

10

2.1.

«Мероприятия антикоррупционного направления»

Отдел пресс-службы

2.1.1.

Публикация в средствах массовой информации материалов антикоррупционного информирования, просвещения, обучения, воспитания населения

Отдел пресс-службы

2.1.1.1.

Количество публикаций на конец года

Отдел пресс-службы

14

14

14

14

14

7. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками и мер по их минимизации

При реализации настоящей Программы могут возникнуть следующие внешние риски:

- законодательные риски, связанные с изменениями законодательства (как на федеральном, так и на региональном уровне), что может привести к административным или иным ограничениям;

- бюджетные риски, связанные с недостаточным ресурсным обеспечением мероприятий программы, могут привести к значительному снижению эффективности решения проблем.

Мерами по управлению внешними рисками реализации муниципальной программы, а также их минимизации являются:

- регулярный мониторинг изменений законодательства Российской Федерации, Республики Адыгея;

- уточнение и своевременная корректировка объёмов финансирования основных мероприятий программы.

При реализации настоящей Программы могут возникнуть следующие внутренние риски:

- управленческие риски, связанные с неэффективным управлением реализацией муниципальной программы, низким качеством межведомственного взаимодействия, недостаточным контролем над реализацией муниципальной программы и т.д.

Мерами по управлению внутренними рисками реализации муниципальной программы, а также их минимизации являются:

- анализ выполнения программы;

- мониторинг целевых показателей Программы, своевременная корректировка программных мероприятий и целевых показателей в зависимости от их достигнутого состояния и объёмов финансирования.

8. Сведения об участии Администрации муниципального образования «Город Майкоп» в реализации государственных программ

Привлечение средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Адыгеи на реализацию целей и задач Программы не предусмотрено.

9. Сведения о порядке сбора информации и методике расчёта целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

Таблица № 5

№п/п

Наименование целевого показателя (индикатора)

Методика расчёта целевого показателя (индикатора)

Источник информации

1.

Доля муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит работа по противодействию коррупции, прошедших обучение по противодействию коррупции.

ДМСпо = КМСпо / КМСпк * 100%,

где

ДМСпо - доля муниципальных служащих, прошедших обучение по противодействию коррупции;

КМСпо - количество муниципальных служащих, прошедших обучение по противодействию коррупции;

КМСпк - общее количество муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит работа по противодействию коррупции

Данные Управления делами

       2.

Доля муниципальных служащих, впервые поступивших на муниципальную службу для замещения должностей, включённых в соответствующий Перечень, прошедших обучение по противодействию коррупции.

ДВПпо = КВПпо / КВПвп * 100%,

где

ДВПпо - доля муниципальных служащих, впервые поступивших на муниципальную службу для замещения должностей, включённых в соответствующий Перечень, прошедших обучение по противодействию коррупции;

КВПпо - количество муниципальных служащих, впервые поступивших на муниципальную службу для замещения должностей, включённых в соответствующий Перечень, прошедших обучение по противодействию коррупции;

КВПвп - общее количество муниципальных служащих, впервые поступивших на муниципальную службу для замещения должностей, включённых в соответствующий Перечень.

Данные Управления делами

3.

Степень информированности населения об антикоррупционной политике, проводимой органами местного самоуправления.

СТиу = ЧНоп / ЧНмо * 100%,

где

СТиу - степень информированности населения об антикоррупционной политике, проводимой органами местного самоуправления;

ЧНоп - численность опрошенного населения, положительно настроенного к деятельности органов местного самоуправления;

ЧНмо - общая численность опрошенного населения муниципального образования.

Данные опроса, проводимого Комитетом Республики Адыгея по делам национальностей, связям с соотечественниками и средствами массовой информации