О внесении изменений в постановление от 30.01.2020 № 10 «Об утверждении Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2020 год»



Новгородская область Новгородский район

Администрация Борковского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13.03.2020 № 37

д. Борки

О внесении изменений в постановление от 30.01.2020 № 10 «Об утверждении Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2020 год»

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Уставом Борковского сельского поселения,

Администрация Борковского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести изменения в постановление от 30.01.2020 № 10 «Об утверждении Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2020 год»:

1.1. Приложение 1 к постановлению изложить в прилагаемой редакции.

2. Опубликовать настоящее постановление в периодическом печатном издании «Борковский вестник» и разместить на официальном сайте Администрации Борковского сельского поселения в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.borkiadm.ru.

Глава Борковского сельского поселения                                                                      С.Г. Иванова

Приложение 1

к постановлению Администрации

Борковского сельского поселения

от 30.01.2020 г. № 10

ПРОГРАММА

профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов

Раздел I. Общие положения

1. Программа профилактики нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов (далее – Программа профилактики) разработана в соответствии с п. 1 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680, в целях организации проведения в 2020 году Администрацией Борковского сельского поселения (далее – Администрация) профилактики нарушений требований, установленных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - обязательные требования), предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований и снижения рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям, разъяснения подконтрольным субъектам обязательных требований.

2. Профилактика нарушений обязательных требований проводится в рамках осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; муниципального контроля по размещению нестационарных торговых объектов на земельных участках, в здании, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов; муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства на территории Борковского сельского поселения.

3. Программа профилактики реализуется в 2020 году и содержит описание текущего состояния подконтрольной сферы, проект плана мероприятий на 2021-2022 годы и основные показатели оценки реализации Программы профилактики.

Раздел II. Аналитическая часть

1. Виды осуществляемого муниципального контроля

№ п/п

Наименование вида муниципального контроля

Наименование органа, уполномоченного на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

1

2

3

1.

Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Борковского сельского поселения

Администрация Борковского сельского поселения

2.

Муниципальный контроль по размещению нестационарных торговых объектов на земельных участках, в здании, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов

Администрация Борковского сельского поселения

3.

Муниципальный контроль за соблюдением Правил благоустройства территории Борковского сельского поселения

Администрация Борковского сельского поселения

2. Обзор видов муниципального контроля

Практика осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений, проводится органом муниципального контроля в целях исполнения требований статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Целями обобщения практики осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности на территории Борковского сельского поселения являются:

- обеспечение единства практики применения органами муниципального контроля федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Новгородской области, муниципальных нормативных правовых актов, обязательность применения которых установлена законодательством Российской Федерации;

- обеспечение доступности сведений о практике осуществления муниципального контроля на территории Борковского сельского поселения.

Задачами обобщения практики осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности на территории Борковского сельского поселения являются:

- выявление и пресечение несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных федеральными законами и законами Новгородской области, а также муниципальными правовыми актами в соответствующих сферах деятельности;

- выявление и устранение причин, порождающих нарушения обязательных требований, и условий, способствующих совершению таких нарушений или облегчающих их совершение;

- выработка с привлечением широкого круга заинтересованных лиц оптимальных решений проблемных вопросов практики и их реализации;

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путём активизации профилактической деятельности;

- повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3. Информация в сфере осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории Борковского сельского поселения.

Проведение муниципального контроля в области сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Борковского сельского поселения Новгородского муниципального района Новгородской области осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом Российской Федерации от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и административным регламентом по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Борковского сельского поселения, утвержденного постановлением Администрации Борковского сельского поселения от 11.10.2012 № 144.

Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований технических условий по размещению объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций и других объектов в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог, а также соблюдение пользователями автомобильных дорог правил использования полос отвода и придорожных полос и обязанностей при использовании автомобильных дорог в части недопущения повреждения автомобильных дорог и их элементов.

Основной функцией при проведении выездной (плановой, внеплановой) проверки производить осмотр состояния автомобильных дорог местного значения, на которых осуществляют свою деятельность юридические лица, индивидуальные предприниматели.

В целях исполнения статьи 26.2 Федерального закона № 294-ФЗ Администрацией Борковского сельского поселения плановые проверки в отношении субъектов малого предпринимательства с января 2019 года по 31 декабря 2019 года не планировались, внеплановые проверки в 2019 году также не осуществлялись.

4. Информация в сфере осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства территории Борковского сельского поселения.

Обобщения практики осуществления муниципального за соблюдением правил благоустройства территории Борковского сельского поселения, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений за 2019 год.

Проведение муниципального контроля в за соблюдением правил благоустройства территории Борковского сельского поселения Новгородского муниципального района Новгородской области осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», решением Совета депутатов Борковского сельского поселения от 27.10.2017 № 24 «Об утверждении Правил благоустройства Борковского сельского поселения», Порядком осуществления контроля за соблюдением Правил благоустройства территории Борковского сельского поселения, утвержденного постановлением от 01.03.2018 № 48.

Предметом муниципального контроля является соблюдение Правил благоустройства территории Борковского сельского поселения путем постоянного мониторинга территории, фиксации нарушений Правил благоустройства, установленных в ходе такого мониторинга, выдачи предписаний об устранении нарушений Правил благоустройства, установления факта исполнения или неисполнения предписания и организации мер по привлечению лиц, не исполнивших предписание, к ответственности в установленном порядке.

В целях исполнения статьи 26.2 Федерального закона № 294-ФЗ Администрацией Борковского сельского поселения плановые проверки в отношении субъектов малого предпринимательства с января 2019 года по 31 декабря 2019 года не планировались, внеплановые проверки в 2019 году также не осуществлялись.

В 2019 году в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей внеплановые выездные и документарные проверки в соответствии с № 294-ФЗ не проводились в связи с отсутствием оснований.

Выдавались предписания об устранении нарушений Правил благоустройства территории Борковского сельского поселения.

Протоколы об административных правонарушениях не составлялись.

Эксперты и представители экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю за соблюдением правил благоустройства территории Борковского сельского поселения не привлекались.

5. Информация в сфере осуществления муниципального контроля по размещению нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов.

Обобщение практики осуществления муниципального контроля по размещению нестационарных торговых объектов, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений за 2019 год.

Проведение муниципального контроля по размещению нестационарных торговых объектов на территории Борковского сельского поселения Новгородского муниципального района Новгородской области осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Порядком осуществления муниципального контроля в Борковском сельском поселении по размещению нестационарных торговых объектов на земельных участках, в здании, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденных постановлением от 25.01.2017 № 3.

Предметом муниципального контроля является контроль за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований в отношении размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Новгородской области предусмотрена административная и иная ответственность.

В целях исполнения статьи 26.2 Федерального закона № 294-ФЗ Администрацией Борковского сельского поселения плановые проверки в отношении субъектов малого предпринимательства с января 2019 года по 31 декабря 2019 года не планировались, внеплановые проверки в 2019 году также не осуществлялись.

В 2019 году в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей внеплановые выездные и документарные проверки в соответствии с № 294-ФЗ не проводились в связи с отсутствием оснований.

Протоколы об административных правонарушениях не составлялись.

Эксперты и представители экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю по размещению нестационарных торговых объектов не привлекались.

Целями Программы являются:

- предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

- снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

- создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;

- снижения уровня охраняемым законом ценностям;

Задачами Программы являются:

- укрепление системы профилактики нарушения обязательных требований;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на их устранение;

- повышение правосознания и правовой культуры руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

Раздел III. Планируемые мероприятия по профилактике нарушений на 2020 год

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Размещение на официальном сайте Администрации Борковского сельского поселения в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

Поддерживается в актуальном состоянии. В течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений в НПА

Служащий 2 категории

2.

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством:

- проведения разъяснительной работы в периодическом печатном издании «Борковский вестник» и на официальном сайте Администрации Борковского сельского поселения в сети «Интернет»;

- устного консультирования по вопросам соблюдения обязательных требований, письменных ответов на поступающие письменные обращения.

Постоянно в течение года

(по мере необходимости)

Постоянно в течение года

(по мере необходимости)

Зам. Главы Администрации

Служащий 2 категории

3.

В случае изменения обязательных требований, органы муниципального контроля:

- подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие;

- рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.

В течение года

(по мере необходимости)

В течение года

(по мере необходимости)

Зам. Главы Администрации

Ведущий служащий

4.

Обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля, с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

1 квартал

2021 года

(за 2020 год)

Зам. Главы Администрации

5.

Размещение на официальном сайте Администрации Борковского сельского поселения в сети «Интернет» обобщений практики осуществления муниципального контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

1 квартал

2021 года

Служащий 2 категории

6.

Составление и направление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом)

Постоянно,

при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований

Глава Борковского сельского поселения

7.

Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2021 год

До 20 декабря

2020 года

Администрация Борковского сельского поселения

IV Проект плана мероприятия по профилактике нарушений на 2021-2022 годы

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Размещение на официальном сайте Администрации Борковского сельского поселения в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

В период

2021-2022 годов

Поддерживается в актуальном состоянии. В течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений в НПА

Служащий 2 категории

2.

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством:

- проведения разъяснительной работы в периодическом печатном издании «Борковский вестник» и на официальном сайте Администрации Борковского сельского поселения в сети «Интернет»;

- устного консультирования по вопросам соблюдения обязательных требований, письменных ответов на поступающие письменные обращения.

В период

2021-2022 годов

Постоянно в течение года

(по мере необходимости)

Постоянно в течение года

(по мере необходимости)

Зам. Главы Администрации

Служащий 2 категории

3.

В случае изменения обязательных требований, органы муниципального контроля:

- подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие;

- рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.

В период

2021-2022 годов

В течение года

(по мере необходимости)

В течение года

(по мере необходимости)

Зам. Главы Администрации

Ведущий служащий

4.

Обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля, с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

Ежегодно в

1 квартале года, следующего за отчетным

Зам. Главы Администрации

5.

Размещение на официальном сайте Администрации Борковского сельского поселения в сети «Интернет» обобщений практики осуществления муниципального контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

Ежегодно в

1 квартале года, следующего за отчетным

Служащий 2 категории

6.

Составление и направление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом)

Постоянно в период 2021-2022 годов

(при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований)

Глава Борковского сельского поселения

7.

Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на год

Ежегодно,

до 20 декабря

Администрация Борковского сельского поселения

V Отчетные показатели реализации Программы

Для оценки мероприятий по профилактике нарушений и в целом Программы профилактики нарушений по итогам календарного года с учетом достижения целей программы профилактики нарушений в указанной Программе устанавливаются отчетные показатели:

№ п/п

Отчетные показатели

Отчетные данные на 2020 год и проект отчетных показателей на 2021-2022 годы

2020 г.

2021 г.

2022 г.

1.

Наличие информации, обязательной к размещению на официальном сайте Администрации поселения

%

%

%

2.

Количество выданных подконтрольным субъектам предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

шт.

шт.

шт.

3.

Количество исполненных подконтрольными субъектами предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

шт.

шт.

шт.