Основная информация
| Дата опубликования: | 13 апреля 2009г. |
| Номер документа: | ru52000200900252 |
| Текущая редакция: | 5 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Нижегородская область |
| Принявший орган: | Правительство Нижегородской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Правительство Нижегородской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 апреля 2009 года № 218
Об утверждении областной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в организациях Нижегородской области на 2010-2012 годы"
ИЗМЕНЕНИЯ:
Постановление Правительства НО от 24.08.2010 № 530
Постановление Правительства НО от 11.08.2011 № 609
Постановление Правительства НО от 23.03.2012 № 163
Постановление Правительства НО от 16.07.2012 № 436
В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 30 января 2009 года № 27 "Об утверждении концепции областной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в организациях Нижегородской области" на 2010 - 2012 годы", в целях обеспечения конституционных прав и гарантий работников организаций Нижегородской области на здоровые и безопасные условия труда Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Улучшение условий и охраны труда в организациях Нижегородской области на 2010 - 2012 годы" (далее - программа).
2. Министерству финансов Нижегородской области осуществлять финансирование программы в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области принять участие в реализации программы, а также разработать муниципальные программы по улучшению условий и охраны труда на 2010 - 2012 годы за счет средств соответствующих бюджетов и организаций.
4. Рекомендовать руководителям организаций Нижегородской области принять участие в программе, в том числе путем осуществления модернизации производства, внедрения новой техники, технологий и современных систем управления охраной труда.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2010 года.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Г.А.Суворова.
Губернатор
В.П.Шанцев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 13.04.2009 № 218
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Улучшение условий и охраны труда в организациях
Нижегородской области" на 2010-2012 годы
(далее - программа)
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
(паспорт в ред. постановления Правительства НО от 24.08.2010г. № 530)
(паспорт в ред. постановления Правительства НО от 11.08.2011г. № 609)
1.1. Наименование программы
Областная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в организациях Нижегородской области" на 2010-2012 годы.
1.2. Основания для разработки программы
- Трудовой кодекс Российской Федерации;
- Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года";
- распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1663-р "Об утверждении основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года";
- Закон Нижегородской области от 21 октября 1997 года № 91-З "Об охране труда";
- постановление Правительства Нижегородской области от 27 июня 2007 года № 201 "Об утверждении Концепции демографического развития области на период до 2020 года";
- постановление Правительства Нижегородской области от 30 июня 2003 года № 198 "Об утверждении Положения о системе управления охраной труда в Нижегородской области;
- постановление Правительства Нижегородской области от 30 января 2009 года № 27 "Об утверждении концепции областной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в организациях Нижегородской области" на 2010 - 2012 годы".
1.3. Государственный заказчик – координатор программы
Министерство социальной политики Нижегородской области.
1.4. Основные разработчики программы
Министерство социальной политики Нижегородской области.
1.5. Основная цель программы
Обеспечение конституционных прав и гарантий работников на здоровые и безопасные условия труда, в том числе за счет:
- снижения рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- повышения качества рабочих мест и улучшения условий труда;
- снижения смертности от предотвратимых причин;
- улучшения здоровья работающего населения.
1.6. Основные задачи программы
1. Правовое обеспечение охраны труда, совершенствование системы государственного, муниципального и корпоративного управления охраной труда.
2. Улучшение условий труда, в том числе проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.
3. Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда.
4. Информационное обеспечение органов управления охраной труда и населения. Пропаганда культуры охраны труда и здорового образа жизни при осуществлении трудовой деятельности.
1.7. Сроки и этапы реализации программы
2010-2012 годы.
1.8. Исполнители основных мероприятий программы
- министерство социальной политики Нижегородской области;
- министерство финансов Нижегородской области;
- министерство здравоохранения Нижегородской области;
- министерство строительства Нижегородской области;
- министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области;
во взаимодействии с:
- государственным учреждением "Областной учебно-методический, исследовательский центр охраны труда и социального партнерства" (по согласованию);
- органами местного самоуправления Нижегородской области (при условии участия);
- государственной инспекцией труда в Нижегородской области (по согласованию);
- государственным учреждением "Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" (по согласованию);
- Нижегородским областным объединением организаций профсоюзов "Облсовпроф" (по согласованию);
- Нижегородской ассоциацией промышленников и предпринимателей (по согласованию);
- государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет" (по согласованию);
- федеральным государственным учреждением науки "Нижегородский научно-исследовательский институт гигиены и профессиональной патологии Роспотребнадзора" (по согласованию);
- Приволжским Федеральным центром оздоровительного питания (по согласованию);
- управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области (по согласованию).
(раздел 1.9. в ред. постановления Правительства НО от 16.07.2012 № 436)
1.9. Объемы и источники финансирования программы
Наименование государственных заказчиков
Источник финансирования
Предполагаемое финансирование,
тысяч рублей
Всего за период реализации программы
2010
2011
2012
Министерство социальной политики Нижегородской области
Всего, в том числе:
200
200
186
586
Областной бюджет, в том числе
200
200
186
586
Капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
200
200
186
586
Федеральный бюджет, в том числе
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
-
-
-
-
Местный бюджет, в том числе
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
-
-
-
-
Прочие источники, в том числе
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
-
-
-
-
Итого по программе
Всего, в том числе:
200
200
600
1 000
Областной бюджет, в том числе
200
200
600
1 000
Капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
200
200
600
1 000
Федеральный бюджет, в том числе
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
-
-
-
-
Местный бюджет, в том числе
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
-
-
-
-
Прочие источники, в том числе
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
-
-
-
-
1.10. Система организации контроля за исполнением программы
Контроль за исполнением программы осуществляет Правительство Нижегородской области.
(п.1.11 в новой ред. – постановление Правительства НО от 23.03.2012 № 163)
1.11. Индикаторы достижения цели программы
В конце срока реализации программы планируется достижение следующих индикаторов:
- удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, - 22 процента;
- уровень травматизма на производстве со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих - 0,073;
- уровень травматизма на производстве в расчете на 1000 работающих (Кч) - 1,6;
- показатель профессиональной заболеваемости на 10000 работников - 0,70;
- удельная численность лиц, которым впервые установлена инвалидность по трудовому увечью, в расчете на 10 тысяч работающих - 0,6;
- удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике региона - 46 процентов;
- количество организаций, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда - 120.
2. ТЕКСТ ПРОГРАММЫ
2.1. Содержание проблемы
Реализация комплексных программных мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях Нижегородской области в 1998 -2006 годах, плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях Нижегородской области на 2007-2009 годы, утвержденного распоряжением Правительства Нижегородской области от 16 августа 2006 года № 605-р, позволила достичь положительных результатов. В последние годы закрепилась устойчивая тенденция снижения общего уровня производственного травматизма:
- за 5 лет (с 2003 по 2007 годы) уровень травматизма на производстве (Кч) в области сократился в 1,5 раза, с 3,0 до 2,0 пострадавших на 1000 работающих;
- в 2 раза снизился уровень травматизма на производстве на малых предприятиях (с 6,0 в 2003 году до 3,0 в 2007 году);
Показатели по уровню производственного травматизма в Нижегородской области ниже, чем в среднем по Приволжскому федеральному округу и Российской Федерации.
Сравнение показателей производственного травматизма (по данным Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации)
Наименование территории Российской Федерации
Уровень травматизма на производстве со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих
Уровень травматизма на производстве в расчете на 1000 работающих
(Кч)
годы
2003
2004
2005
2006
2007
2003
2004
2005
2006
2007
Российская Федерация
3,9
3,4
3,1
2,9
2,7
0,131
0,129
0,124
0,118
0,124
Приволжский федеральный округ
3,6
3,1
2,9
2,7
2,6
0,131
0,129
0,124
0,118
0,127
Нижегородская область
3,0
2,5
2,2
2,0
2,0
0,097
0,089
0,077
0,088
0,091
Ежегодно снижается число впервые выявленных профбольных: 2003 год - 322
человека, 2004 год - 260 человек, 2005 год - 196 человек, 2006 год - 134 человека,
2007 год - 106 человек.
Показатели профессиональной заболеваемости в Нижегородской области в 2003-2007 годах (на 10000 работников)
Наименование территории
Годы
Российской Федерации
2003
2004
2005
2006
2007
Российская Федерация
2,13
1,99
1,61
1,61
1,59
Приволжский федеральный округ
1,95
1,75
1,38
1,26
1,30
Нижегородская область
2,04
1,69
1,27
0,97
0,76
Несмотря на достигнутые результаты, ситуация в области охраны труда остается достаточно напряженной.
В условиях дефицита трудовых ресурсов отмечается высокая смертность в трудоспособном возрасте, в том числе в результате воздействия вредных и опасных производственных факторов. По оперативным данным Государственной инспекции труда в Нижегородской области число погибших на производстве продолжает оставаться высоким: в 2004 году погибло 93 человека, в 2005 году - 92 человека, в 2006 году - 107 человек, в 2007 году - 108 человек.
В последние годы наблюдается тенденция роста удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области, эта доля составила в 2003 году - 16,8 процента, в 2004 году - 18,0 процентов, в 2005 году - 19,7 процента; в 2006 году - 20,9 процента, в 2007 году - 23,8 процента.
Производственный травматизм и профессиональная заболеваемость оказывают негативное влияние на экономическое состояние предприятий, повышают уровень трудозатрат, снижают уровень их конкурентоспособности, вынуждают нести дополнительные расходы. Только в 2008 году, по данным Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, в организациях области количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве составило 94 716 человеко-дня, в связи с профессиональными заболеваниями -9 511 человеко-дней.
2.2. Цели и задачи программы
Программа является системным элементом демографической политики и направлена на достижение стратегической цели - сохранение народонаселения и здоровья самой активной, репродуктивной части населения Нижегородской области. Главная цель программы - обеспечение конституционных прав и гарантий работников на здоровые и безопасные условия труда, в том числе за счет:
- снижения рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (индикаторы - уровень травматизма на производстве в расчете на 1000 работающих и показатель профессиональной заболеваемости на 10000 работников);
- повышения качества рабочих мест и условий труда (индикаторы - снижение удельного веса занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам);
- снижения смертности от предотвратимых причин (индикаторы - уровень травматизма на производстве со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих);
- улучшения здоровья работающего населения (индикаторы - показатель профессиональной заболеваемости на 10000 работников).
В программе запланированы мероприятия по решению следующих задач:
1. Правовое обеспечение охраны труда, совершенствование системы государственного, муниципального и корпоративного управления охраной труда.
2. Улучшение условий труда, в том числе проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.
3. Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда.
4. Информационное обеспечение органов управления охраной труда и населения. Пропаганда культуры охраны труда и здорового образа жизни при трудовой деятельности.
Прогноз развития ситуации в области охраны труда без использования программно-целевого метода как составного элемента системы управления охраной труда может показать отрицательную динамику снижения уровня производственного травматизма (в 1,5 - 2 раза), а также существенный рост удельного веса работников, занятых в условиях, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам (до 25 - 27 процентов).
2.3. Сроки и этапы реализации программы
Реализация программы планируется в один этап в период 2010-2012 годов.
2.4. Управление программой и механизм ее реализации
Механизм реализации программы - это система взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области, федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Нижегородской области, работодателей, профсоюзов и иных организаций Нижегородской области, обеспечивающая выполнение заявленных целей и задач в области охраны труда.
Общую координацию программных мероприятий и управление реализацией программы обеспечивает министерство социальной политики Нижегородской области.
Методы управления реализацией программы:
1. Нормативно-правовые:
- подготовка проектов нормативных правовых актов Нижегородской области в области охраны труда в связи с изменениями федерального и областного законодательства;
- совершенствование системы отраслевого государственного управления охраной труда в Нижегородской области;
- разработка и реализация мероприятий по улучшению условий труда, включающую разделы в сфере охраны здоровья работников.
2. Экономические:
- консолидация средств областного бюджета для финансирования программных мероприятий.
3. Организационные и технические:
- создание и постоянное обновление базы данных о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Нижегородской области;
- совершенствование организационного и технического обеспечения государственного управления охраной труда;
- проведение комплекса организационных мероприятий (совещания, конференции, выставки, смотры-конкурсы по охране труда), направленных на улучшение условий и охраны труда работников организаций, в том числе на основе результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, содействующих созданию систем управления охраной труда;
- подготовка специалистов по аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда;
- совершенствование системы медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда, в том числе имеющих стаж работы с вредными и (или) опасными производственными факторами 5 и более лет.
4. Научные и информационные:
- создание региональной системы информационного и аналитического обеспечения органов исполнительной власти и местного самоуправления Нижегородской области, органов государственного надзора и контроля, работодателей, работников и профсоюзов в сфере охраны труда;
- проведение мониторинга состояния условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Нижегородской области.
Министерство социальной политики Нижегородской области:
- совместно с исполнителями основных мероприятий программы формирует сводную бюджетную заявку на каждый бюджетный год, предусматривая в ней объемы ассигнований на реализацию программных мероприятий с учетом показателей инфляции;
- осуществляет мониторинг индикаторов целей программы;
- подготавливает и в срок до 1 марта текущего года представляет в министерство экономики Нижегородской области информацию о ходе реализации программы за прошедший год.
Министерство финансов Нижегородской области осуществляет:
- финансирование мероприятий программы в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год;
- контроль за целевым и рациональным использованием бюджетных средств, направленных на реализацию программы.
2.5. Система программных мероприятий
Мероприятия программы сформированы, исходя из законодательных требований, положительного опыта реализации предыдущих программ, а также на основе предложений участников программы. При разработке программных мероприятий учитывался опыт субъектов Российской Федерации по реализации аналогичных программ.
Особенностью программы является организационно - методическая и координирующая направленность программных мероприятий. Это обусловлено спецификой государственного управления в области охраны труда - в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, реализация государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления Нижегородской области, работодателей и объединений работодателей, профессиональных союзов и их объединений, а также других заинтересованных организаций.
Среди причин производственного травматизма продолжают преобладать причины организационного характера (более 50 % несчастных случаев), которые не зависят от экономического положения организаций, наличия финансовых и материальных ресурсов, а определяются подходом работодателей к профилактике производственного травматизма.
При этом крупные промышленные предприятия Нижегородской области в основной массе имеют исторически закрепившийся опыт в создании и применении систем управления охраной труда, и для них является важным актуализация и модернизация этих систем с учетом современных требований и вызовов. Однако малые предприятия и организации строительства, возникшие в последние 5 - 10 лет этими системами, как правило, не охвачены, о чем свидетельствуют как результаты контрольно - надзорной деятельности, так и высокий производственный травматизм (на малых предприятиях он выше среднеобластного показателя почти в 1,5 раза).
Для существенного улучшения ситуации в системе программных мероприятий специально предусматриваются подзадачи по обеспечению безопасных условий труда в организациях строительства и на малых предприятиях.
(таблица в ред. постановления Правительства НО от 24.08.2010 № 530)
(таблица в ред. постановления Правительства НО от 11.08.2011 № 609)
(таблица в ред. постановления Правительства НО от 16.07.2012 № 436)
┌───────┬────────────────────────────┬─────────────┬──────────┬────────────────────┬──────────────────────────────┐
│ N │Наименование мероприятия (в │ Категория │ Сроки │ Исполнители │ Предполагаемые объемы │
│ п/п │ разрезе районов и │ расходов │выполнения│ мероприятий │ финансирования по годам в │
│ │ учреждений) │(капвложения,│ │ │ разрезе источников (тысяч │
│ │ │ НИОКР и │ │ │ рублей) │
│ │ │ прочие │ │ ├─────────┬────┬────┬────┬─────┤
│ │ │ расходы) │ │ │ │2010│2011│2012│Всего│
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │
├───────┴────────────────────────────┴─────────────┴──────────┴────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│Цель программы: Обеспечение конституционных прав и гарантий работников на здоровые│Всего, в│ 200│ 200│ 186│ 586│
│и безопасные условия труда │том числе│ │ │ │ │
│ ├─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │Областной│ 200│ 200│ 186│ 586│
│ │бюджет │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│Задача 1. Правовое обеспечение охраны труда, совершенствование системы│Всего, в│ - │ - │ - │ - │
│государственного, муниципального и корпоративного управления охраной труда │том числе│ │ │ │ │
│ ├─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │Областной│ - │ - │ - │ - │
│ │бюджет │ │ │ │ │
├───────┬────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│1.1. │Подготовка проектов│ │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │нормативных правовых актов│ │ │ │ │ │ │
│ │Нижегородской области в│ │ │ │ │ │ │
│ │сфере охраны труда в связи с│ │ │ │ │ │ │
│ │изменениями в федеральном и│ │ │ │ │ │ │
│ │областном законодательстве,│ │ │ │ │ │ │
│ │в том числе: │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┬──────────┬────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│1.1.1. │об утверждении "Положения о│ - │ 2010 │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │мониторинге условий и охраны│ │ │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │труда у работодателей,│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │осуществляющих деятельность│ │ │области │ │ │ │ │ │
│ │на территории Нижегородской│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │области" │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│1.1.2. │о внесении изменений в│ - │ 2010 │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │"Положение о системе│ │ │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │управления охраной труда в│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │Нижегородской области" │ │ │области │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│1.1.3. │об утверждении "Порядка│ - │ 2010 │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │обучения по охране труда│ │ │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │работников организаций в│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │Нижегородской области" │ │ │области │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│1.1.4. │об утверждении "Положения об│ - │ 2011 │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │областном смотре-конкурсе на│ │ │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │лучшую организацию работ по│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │охране труда Нижегородской│ │ │области │ │ │ │ │ │
│ │области" │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│1.1.5. │об утверждении "Положения об│ - │ 2010 │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │организации аттестации│ │ │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │рабочих мест по условиям│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │труда в Нижегородской│ │ │области │ │ │ │ │ │
│ │области" │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│1.2. │Обеспечение реализации на│ │2010, 2011│Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │территории Нижегородской│ │ - 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │области федеральной│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │Программы действий по│ │ │области │ │ │ │ │ │
│ │улучшению условий и охраны│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │труда на 2008 - 2010 годы и│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │последующей федеральной│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │программы │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│1.3. │Совершенствование системы│ - │ 2010 - │Министерства и иные│ - │ - │ - │ - │ - │
│ │отраслевого государственного│ │ 2012 │органы │ │ │ │ │ │
│ │управления охраной труда в│ │ │исполнительной │ │ │ │ │ │
│ │Нижегородской области. В│ │ │власти Нижегородской│ │ │ │ │ │
│ │этих целях министерства и│ │ │области │ │ │ │ │ │
│ │иные органы исполнительной│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │власти Нижегородской│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │области, выполняющие функции│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │организационно-методического│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │руководства в сфере охраны│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │труда: │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│1.3.1. │разрабатывают планы│ - │ 2010 - │ │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │первоочередных мероприятий│ │ 2012 │ │ │ │ │ │ │
│ │по улучшению условий и│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │охраны труда в отрасли │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│1.3.2. │представляют министерству│ - │ 2010 - │ │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │социальной политики│ │ 2012 │ │ │ │ │ │ │
│ │Нижегородской области│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │необходимую информацию и│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │материалы для анализа│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │состояния условий и охраны│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │труда в Нижегородской│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │области, подготовки│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │управленческих решений │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│1.4. │Оказание методической помощи│ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │органам исполнительной│ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │власти Нижегородской области│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │и органам местного│ │ │области │ │ │ │ │ │
│ │самоуправления Нижегородской│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │области по организации│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │управления охраной труда в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │отраслях и на территориях│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │муниципальных образований │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┴──────────┴────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│1.5. │Подготовка, издание и│ │Всего, в│ - │ - │ 30│ 30│
│ │распространение: │ │том числе│ │ │ │ │
│ │ │ ├─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │ │ │Областной│ - │ - │ 30│ 30│
│ │ │ │бюджет │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┬──────────┬────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│1.5.1. │рекомендаций по управлению│ Прочие │ 2012 │Министерство │Всего, в│ - │ - │ 30│ 30│
│ │охраной труда на территориях│ расходы │ │социальной политики│том числе│ │ │ │ │
│ │муниципальных образований│ │ │Нижегородской ├─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │районными, городскими,│ │ │области │Областной│ - │ - │ 30│ 30│
│ │сельскими и поселковыми│ │ │ГУ ОЦОТ и СП (по│бюджет │ │ │ │ │
│ │администрациями │ │ │согласованию) │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│1.5.2. │рекомендаций по│ - │ 2011 │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │осуществлению органами│ │ │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │местного самоуправления│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │функции внутриведомственного│ │ │области │ │ │ │ │ │
│ │контроля за соблюдением│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │требований охраны труда в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │подведомственных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │организациях │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│1.5.3. │рекомендаций о проведении│ - │ 2012 │Облсовпроф (по│ - │ - │ - │ - │ - │
│ │независимой общественной│ │ │согласованию) │ │ │ │ │ │
│ │экспертизы условий труда и│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │обеспечении безопасности│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │работников │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┴──────────┴────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│1.6. │Совершенствование кадрового│ │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │обеспечения системы│ │ │ │ │ │ │
│ │государственного управления│ │ │ │ │ │ │
│ │охраной труда: │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┬──────────┬────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│1.6.1. │обучение по охране труда│ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │руководителей и специалистов│ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │отдела охраны труда и│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │государственной экспертизы│ │ │области │ │ │ │ │ │
│ │условий труда управления по│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │труду и занятости│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │министерства социальной│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │политики Нижегородской│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │области в соответствии с│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │порядком, установленным│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Правительством Российской│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Федерации │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│1.6.2. │обучение по вопросам│ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │аттестации рабочих мест по│ │ 2011 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │условиям труда специалистов│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │(экспертов) отдела охраны│ │ │области │ │ │ │ │ │
│ │труда и государственной│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │экспертизы условий труда│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │управления по труду и│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │занятости министерства│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │социальной политики│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Нижегородской области в НИИ│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │охраны труда (г. Иваново) │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│1.7. │Обеспечение добровольной│ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │аккредитации физических лиц│ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │и обязательной аккредитации│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │юридических лиц, оказывающих│ │ │области │ │ │ │ │ │
│ │услуги в области охраны│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │труда в Нижегородской│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │области │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│1.8. │Содействие разработке и│ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │внедрению современных│ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │корпоративных систем│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │управления охраной труда, в│ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │том числе на основе макетов│ │ │ННГАСУ (по│ │ │ │ │ │
│ │корпоративных систем│ │ │согласованию), │ │ │ │ │ │
│ │управления охраной труда,│ │ │ГУ ОЦОТ и СП (по│ │ │ │ │ │
│ │разработанных кафедрой│ │ │согласованию) │ │ │ │ │ │
│ │безопасности │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │жизнедеятельности │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Нижегородского │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │государственного │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │архитектурно-строительного │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │университета │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┴────────────────────────────┴─────────────┴──────────┴────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│Задача 2. Улучшение условий труда и здоровья работников, в том числе проведение│Всего, в│ 200│ 200│ 186│ 586│
│аттестации рабочих мест по условиям труда │том числе│ │ │ │ │
│ ├─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │Областной│ 200│ 200│ 186│ 586│
│ │бюджет │ │ │ │ │
├───────┬────────────────────────────┬─────────────┬──────────┬────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.1. │Мониторинг состояния условий│ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │и охраны труда в│ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │организациях │ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │области │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.2. │Проведение областного│ - │ 2011 │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │совещания по вопросу│ │ │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │состояния условий и охраны│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │труда в организациях│ │ │области │ │ │ │ │ │
│ │Нижегородской области и│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │мерам по их улучшению │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.3. │Проведение областного│ Прочие │ 2010 - │Министерство │Всего, в│ 200│ 200│ 186│ 586│
│ │смотра-конкурса на лучшее│ расходы │ 2012 │социальной политики│том числе│ │ │ │ │
│ │предприятие (организацию),│ │ │Нижегородской ├─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │муниципальный район│ │ │области │Областной│ 200│ 200│ 186│ 586│
│ │(городской округ) по охране│ │ │ │бюджет │ │ │ │ │
│ │труда │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.4. │Подготовка и выполнение│ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │мероприятий по охране труда│ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │трехстороннего соглашения│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │между Нижегородским│ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │областным объединением│ │ │Облсовпроф (по│ │ │ │ │ │
│ │организаций профсоюзов,│ │ │согласованию), │ │ │ │ │ │
│ │объединениями работодателей│ │ │НАПП (по│ │ │ │ │ │
│ │и Правительством│ │ │согласованию), │ │ │ │ │ │
│ │Нижегородской области, а│ │ │ОМСУ (при условии│ │ │ │ │ │
│ │также соответствующего│ │ │участия) │ │ │ │ │ │
│ │раздела отраслевых и│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │территориальных соглашений │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.5. │Проведение консультаций│ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │заинтересованных сторон по│ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │составлению раздела "Условия│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │и охрана труда" коллективных│ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │договоров, соглашений по│ │ │ОМСУ (при условии│ │ │ │ │ │
│ │охране труда при разработке│ │ │участия), │ │ │ │ │ │
│ │и уведомительной регистрации│ │ │Облсовпроф (по│ │ │ │ │ │
│ │вновь заключаемых или│ │ │согласованию) │ │ │ │ │ │
│ │перезаключаемых коллективных│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │договоров и соглашений │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.6. │Проведение научно-│ - │ 2010 │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │практической конференции│ │ │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │"Актуальные вопросы выбора и│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │применения современных│ │ │области │ │ │ │ │ │
│ │средств индивидуальной│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │защиты работников" │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.7. │Проведение научно-│ Прочие │ 2012 │Министерство │Всего, в│ - │ - │ - │ - │
│ │практической конференции│ расходы │ │социальной политики│том числе│ │ │ │ │
│ │"Управление │ │ │Нижегородской ├─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │профессиональными рисками -│ │ │области │Областной│ - │ - │ - │ - │
│ │как основа современных│ │ │ │бюджет │ │ │ │ │
│ │систем управления охраной│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │труда" │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.8. │Проведение │ Прочие │2010, 2012│Министерство │Всего, в│ - │ - │ - │ - │
│ │специализированных выставок│ расходы │ │социальной политики│том числе│ │ │ │ │
│ │"Спецодежда и другие│ │ │Нижегородской ├─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │средства индивидуальной│ │ │области │Областной│ - │ - │ - │ - │
│ │защиты" │ │ │ │бюджет │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.9. │Оказание консультационной│ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │помощи работникам служб│ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │охраны труда организаций по│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │вопросам выбора и применения│ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │современных средств│ │ │ФГУН НИИГП (по│ │ │ │ │ │
│ │индивидуальной защиты│ │ │согласованию) │ │ │ │ │ │
│ │работников, в том числе на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │основании результатов│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │проверки рабочих мест │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.10. │Проведение ежегодных│ - │ 2010 - │Облсовпроф (по│ - │ - │ - │ - │ - │
│ │конкурсов среди│ │ 2012 │согласованию) │ │ │ │ │ │
│ │уполномоченных (доверенных)│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │лиц по охране труда│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │профессиональных союзов в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │отраслевых организациях│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │профессиональных союзов │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.11. │Осуществление органами│ - │ 2010 - │Органы │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │исполнительной власти│ │ 2012 │исполнительной │ │ │ │ │ │
│ │Нижегородской области и│ │ │власти Нижегородской│ │ │ │ │ │
│ │органами местного│ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │самоуправления Нижегородской│ │ │ОМСУ (при условии│ │ │ │ │ │
│ │области внутриведомственного│ │ │участия) │ │ │ │ │ │
│ │государственного контроля за│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │соблюдением законодательства│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │об охране труда в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │подведомственных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │организациях │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.12. │Содействие организациям в│ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │осуществлении │ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │предупредительных мер по│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │сокращению производственного│ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │травматизма и│ │ │НРО ФСС РФ (по│ │ │ │ │ │
│ │профзаболеваний, │ │ │согласованию), │ │ │ │ │ │
│ │финансируемых за счет│ │ │органы │ │ │ │ │ │
│ │средств Фонда социального│ │ │исполнительной │ │ │ │ │ │
│ │страхования Российской│ │ │власти Нижегородской│ │ │ │ │ │
│ │Федерации │ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ОМСУ (при условии│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │участия) │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.13. │Содействие организациям в│ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │планировании и реализации│ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │мероприятий по выводу из│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │эксплуатации │ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │производственного │ │ │Облсовпроф (по│ │ │ │ │ │
│ │оборудования, машин,│ │ │согласованию), │ │ │ │ │ │
│ │механизмов, не отвечающих│ │ │НАПП (по│ │ │ │ │ │
│ │требованиям охраны труда, в│ │ │согласованию) │ │ │ │ │ │
│ │том числе по результатам│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │аттестации рабочих мест,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │государственной экспертизы│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │условий труда │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.14. │Проведение аттестации│ - │ 2010 - │ │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │рабочих мест по условиям│ │ 2012 │ │ │ │ │ │ │
│ │труда и подтверждение│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │соответствия организации│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │работ по охране труда│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │государственным нормативным│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │требованиям охраны труда, в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │том числе: │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.14.1.│обеспечение проведения│ - │ 2010 - │Органы │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │аттестации рабочих мест по│ │ 2012 │исполнительной │ │ │ │ │ │
│ │условиям труда в органах│ │ │власти Нижегородской│ │ │ │ │ │
│ │исполнительной власти│ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │Нижегородской области и│ │ │ОМСУ (при условии│ │ │ │ │ │
│ │местного самоуправления│ │ │участия) │ │ │ │ │ │
│ │Нижегородской области, в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │подведомственных им│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │организациях │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.14.2.│проведение зональных│ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │совещаний по вопросам│ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │условий и охраны труда, в│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │том числе по проведению│ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │аттестации рабочих мест по│ │ │ОМСУ (при условии│ │ │ │ │ │
│ │условиям труда │ │ │участия) │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.14.3.│оценка состояния условий и│ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │охраны труда в организациях,│ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │участвующих в областном│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │смотре-конкурсе на лучшее│ │ │области │ │ │ │ │ │
│ │предприятие (организацию),│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │муниципальный район│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │(городской округ) по охране│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │труда │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.14.4.│осуществление │ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │государственной экспертизы│ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │условий труда в целях оценки│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │качества проведения│ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │аттестации рабочих мест по│ │ │НРО ФСС РФ (по│ │ │ │ │ │
│ │условиям труда по запросам│ │ │согласованию) │ │ │ │ │ │
│ │НРО ФСС РФ (при│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │финансировании аттестации│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │рабочих мест в составе│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │предупредительных мер по│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │сокращению производственного│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │травматизма и│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │профессиональных заболеваний│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │работников организаций) │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.14.5.│обеспечение │ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │информационно-методического │ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │руководства и содействие│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │организациям в проведении│ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │подтверждения соответствия│ │ │ГУ ОЦОТ и СП (по│ │ │ │ │ │
│ │организации работ по охране│ │ │согласованию) │ │ │ │ │ │
│ │труда государственным│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │нормативным требованиям│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │охраны труда │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.15. │Улучшение здоровья│ │ 2010 - │ │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │работающего населения, в том│ │ 2012 │ │ │ │ │ │ │
│ │числе: │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.15.1.│содействие организациям в│ │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │направлении работников,│ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │занятых на вредных работах и│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │на работах с вредными и│ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │(или) опасными│ │ │Роспотребнадзор (по│ │ │ │ │ │
│ │производственными факторами│ │ │согласованию), │ │ │ │ │ │
│ │в течение 5 и более лет, на│ │ │ФГУН НИИГП (по│ │ │ │ │ │
│ │периодические медицинские│ │ │согласованию), │ │ │ │ │ │
│ │осмотры (обследования) в│ │ │ОМСУ (при условии│ │ │ │ │ │
│ │центры профессиональной│ │ │участия), │ │ │ │ │ │
│ │патологии и другие│ │ │Облсовпроф (по│ │ │ │ │ │
│ │лицензированные медицинские│ │ │согласованию) │ │ │ │ │ │
│ │организации │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.15.2.│содействие организациям в│ │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │проведении углубленных│ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │медицинских осмотров│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │работников, занятых на│ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │работах с вредными и (или)│ │ │НРО ФСС РФ (по│ │ │ │ │ │
│ │опасными условиями труда, за│ │ │согласованию), │ │ │ │ │ │
│ │счет средств Фонда│ │ │Облсовпроф (по│ │ │ │ │ │
│ │социального страхования│ │ │согласованию) │ │ │ │ │ │
│ │Российской Федерации │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.15.3.│содействие повышению│ │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │качества периодических│ │ 2012 │здравоохранения │ │ │ │ │ │
│ │медицинских осмотров│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │работников, занятых на│ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │вредных работах и на работах│ │ │ОМСУ (при условии│ │ │ │ │ │
│ │с вредными и (или) опасными│ │ │участия), │ │ │ │ │ │
│ │производственными факторами,│ │ │ФГУН НИИГП (по│ │ │ │ │ │
│ │путем оснащения│ │ │согласованию), │ │ │ │ │ │
│ │лечебно-профилактических │ │ │Роспотребнадзор (по│ │ │ │ │ │
│ │учреждений Нижегородской│ │ │согласованию) │ │ │ │ │ │
│ │области необходимым│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │оборудованием и обеспечением│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │периодической подготовки│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │(переподготовки) │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │врачей-профпатологов │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.15.4.│содействие профилактике│ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │профессиональной │ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │заболеваемости путем│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │пропаганды и внедрения│ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │современных │ │ │Приволжский │ │ │ │ │ │
│ │научно-обоснованных форм│ │ │федеральный центр│ │ │ │ │ │
│ │лечебно-профилактического │ │ │оздоровительного │ │ │ │ │ │
│ │питания работников, занятых│ │ │питания (по│ │ │ │ │ │
│ │на работах с вредными и│ │ │согласованию), │ │ │ │ │ │
│ │(или) опасными условиями│ │ │ФГУН НИИГП (по│ │ │ │ │ │
│ │труда │ │ │согласованию) │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.16. │Обеспечение безопасных│ - │ 2010 - │ │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │условий труда на малых│ │ 2012 │ │ │ │ │ │ │
│ │предприятиях, в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.16.1.│изучение состояния условий и│ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │охраны труда на малых│ │ 2012 │поддержки и развития│ │ │ │ │ │
│ │предприятиях (по отдельному│ │ │малого │ │ │ │ │ │
│ │плану) │ │ │предпринимательства,│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │потребительского │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │рынка и услуг│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │области (в│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │соответствии с│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │закрепленными видами│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │экономической │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │деятельности), │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │Министерство │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ОМСУ (при условии│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │участия), │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ГИТ НО, │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │Роспотребнадзор (по│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │согласованию) │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.16.2.│проведение семинаров,│ - │ 2010 - │Министерство │ │ │ │ │ │
│ │методических занятий с│ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │организациями и│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │специалистами, оказывающими│ │ │области │ │ │ │ │ │
│ │услуги в сфере охраны труда│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │малым предприятиям │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.16.3.│содействие созданию│ - │ 2010 - │Облсовпроф (по│ - │ - │ - │ - │ - │
│ │первичных профсоюзных│ │ 2012 │согласованию) │ │ │ │ │ │
│ │организаций на малых│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │предприятиях Нижегородской│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │области │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.16.4.│обеспечение работы│ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │консультационного пункта по│ │ 2012 │поддержки и развития│ │ │ │ │ │
│ │вопросам охраны труда при│ │ │малого │ │ │ │ │ │
│ │инновационном бизнес-│ │ │предпринимательства,│ │ │ │ │ │
│ │инкубаторе │ │ │потребительского │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │рынка и услуг│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │области (в│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │соответствии с│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │закрепленными видами│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │экономической │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │деятельности) │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.17. │Обеспечение безопасных│ │ │ │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │условий труда в организациях│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │строительства, в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.17.1.│изучение состояния условий и│ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │охраны труда работников│ │ 2012 │строительства │ │ │ │ │ │
│ │организаций строительства│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │(по отдельному плану) │ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │министерство │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ОМСУ (при условии│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │участия) │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.17.2.│проведение совещаний по│ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │проблемам улучшения условий│ │ 2012 │строительства │ │ │ │ │ │
│ │и охраны труда и внедрения│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │современных систем│ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │управления охраной труда в│ │ │министерство │ │ │ │ │ │
│ │организациях строительства │ │ │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ННГАСУ (по│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │согласованию) │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.17.3.│обеспечение на постоянной│ - │ 2010 - │ННГАСУ (по│ - │ - │ - │ - │ - │
│ │основе организаций│ │ 2012 │согласованию) │ │ │ │ │ │
│ │строительства необходимыми│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │справочными материалами и│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │документацией по охране│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │труда, в том числе макетами│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │решений по охране труда в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │проектах производства работ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┴────────────────────────────┴─────────────┴──────────┴────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│Задача 3. Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда │Всего, в│ - │ - │ - │ - │
│ │том числе│ │ │ │ │
│ ├─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │Областной│ - │ - │ - │ - │
│ │бюджет │ │ │ │ │
├───────┬────────────────────────────┬─────────────┬──────────┬────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│3.1. │Организация обучения по│ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │охране труда работников│ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │организаций, в том числе│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │руководителей, работодателей│ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │- индивидуальных│ │ │ОМСУ (при условии│ │ │ │ │ │
│ │предпринимателей, и проверки│ │ │участия) │ │ │ │ │ │
│ │знания ими требований охраны│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │труда │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│3.2. │Организация обучения по│ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │охране труда отдельных│ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │категорий застрахованных за│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │счет средств Фонда│ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │социального страхования│ │ │НРО ФСС РФ (по│ │ │ │ │ │
│ │Российской Федерации │ │ │согласованию) │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│3.3. │Оказание помощи обучающим│ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │организациям по│ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │методическому обеспечению│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │обучения по охране труда│ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │работников организаций│ │ │ГУ ОЦОТ и СП (по│ │ │ │ │ │
│ │(содержание программ, формы│ │ │согласованию) │ │ │ │ │ │
│ │обучения, │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │учебно-информационные │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │материалы) │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│3.4. │Содействие развитию системы│ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │повышения квалификации│ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │специалистов по охране труда│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │организаций, в том числе по│ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │вопросам внедрения│ │ │ГУ ОЦОТ и СП (по│ │ │ │ │ │
│ │современных систем│ │ │согласованию), │ │ │ │ │ │
│ │управления охраной труда │ │ │ННГАСУ (по│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │согласованию) │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│3.5. │Оказание методической помощи│ │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │обучающим организациям,│ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │осуществляющим обучение│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │членов комиссий по│ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │аттестации рабочих мест по│ │ │ГУ ОЦОТ и СП (по│ │ │ │ │ │
│ │условиям труда │ │ │согласованию) │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│3.6. │Содействие повышению уровня│ - │ 2010 - │Облсовпроф (по│ - │ - │ - │ - │ - │
│ │знаний уполномоченных│ │ 2012 │согласованию), │ │ │ │ │ │
│ │(доверенных) лиц по охране│ │ │министерство │ │ │ │ │ │
│ │труда профессиональных│ │ │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │союзов и членов комитетов│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │(комиссий) по охране труда│ │ │области │ │ │ │ │ │
│ │организаций, в том числе по│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │вопросам внедрения│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │современных систем│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │управления охраной труда,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │общественного контроля и│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │социального партнерства │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┴────────────────────────────┴─────────────┴──────────┴────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│Задача 4. Информационное обеспечение органов управления охраной труда и населения.│Всего, в│ - │ - │ - │ - │
│Пропаганда культуры охраны труда и здорового образа жизни при трудовой│том числе│ │ │ │ │
│деятельности ├─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │Областной│ - │ - │ - │ - │
│ │бюджет │ │ │ │ │
├───────┬────────────────────────────┬─────────────┬──────────┬────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│4.1. │Подготовка и издание│ Прочие │ 2010 - │Министерство │Всего, в│ - │ - │ 20│ 20│
│ │ежегодного информационного│ расходы │ 2012 │социальной политики│том числе│ │ │ │ │
│ │бюллетеня (доклада) по│ │ │Нижегородской ├─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │вопросам охраны и условий│ │ │области │Областной│ - │ - │ 20│ 20│
│ │труда в Нижегородской│ │ │ГУ ОЦОТ и СП (по│бюджет │ │ │ │ │
│ │области │ │ │согласованию) │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│4.2. │Создание и обеспечение│ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │функционирования │ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │информационно-аналитической │ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │системы охраны труда│ │ │области │ │ │ │ │ │
│ │Нижегородской области│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │(интернет-портал на сайте│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Правительства Нижегородской│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │области) │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│4.3. │Обобщение и распространение│ │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │передового опыта│ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │организаций, внедряющих│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │современные системы│ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │управления охраной труда,│ │ │ОМСУ (при условии│ │ │ │ │ │
│ │технологии и оборудование,│ │ │участия), │ │ │ │ │ │
│ │улучшающие условия труда│ │ │Облсовпроф (по│ │ │ │ │ │
│ │работников │ │ │согласованию), │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │НАПП (по│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │согласованию) │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│4.4. │Пропаганда через средства│ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │массовой информации,│ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │выставки, семинары и│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │конференции вопросов│ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │обеспечения прав граждан на│ │ │Облсовпроф (по│ │ │ │ │ │
│ │здоровье и безопасные│ │ │согласованию), │ │ │ │ │ │
│ │условия труда, освещение│ │ │НАПП (по│ │ │ │ │ │
│ │проблем безопасности и│ │ │согласованию) │ │ │ │ │ │
│ │гигиены труда, социальной│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │защиты работников │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│4.5. │Организация обеспечения│ - │ 2010 - │Органы │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │государственных и│ │ 2012 │исполнительной │ │ │ │ │ │
│ │муниципальных │ │ │власти Нижегородской│ │ │ │ │ │
│ │подведомственных организаций│ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │нормативными правовыми│ │ │ОМСУ (при условии│ │ │ │ │ │
│ │актами по охране труда │ │ │участия) │ │ │ │ │ │
└───────┴────────────────────────────┴─────────────┴──────────┴────────────────────┴─────────┴────┴────┴────┴─────┘
Список используемых сокращений:
ГИТ НО - Государственная инспекция труда в Нижегородской области.
ГУ ОЦОТ и СП - Государственное учреждение "Областной учебно-методический, исследовательский центр охраны труда и социального партнерства".
НАПП - Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей.
ННГАСУ - Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет".
НРО ФСС РФ - Государственное учреждение "Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
Облсовпроф - Нижегородское областное объединение организаций профсоюзов "Облсовпроф".
ОМСУ - органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области.
Организация - любые работодатели (организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), а также работодатели - физические лица, осуществляющие деятельность на территории Нижегородской области.
Роспотребнадзор - управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области.
ФГУН НИИГП - Федеральное государственное учреждение науки "Нижегородский научно-исследовательский институт гигиены и профессиональной патологии" Роспотребнадзора России.
2.6. Ресурсное обеспечение программы
(раздел 2.6 в ред. постановления Правительства НО от 24.08.2010г. № 530)
(раздел 2.6 в ред. постановления Правительства НО от 11.08.2011г. № 609)
(таблица в ред. постановления Правительства НО от 16.07.2012 № 436)
Наименование государственных заказчиков
Источник финансирования
Годы
Всего за период реализации программы
2010
2011
2012
Министерство социальной политики Нижегородской области
Всего, в том числе:
200
200
186
586
Областной бюджет, в том числе
200
200
186
586
Капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
200
200
186
586
Федеральный бюджет, в том числе
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
-
-
-
-
Местный бюджет, в том числе
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
-
-
-
-
Прочие источники, в том числе
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
-
-
-
-
Итого по Программе
Всего, в том числе:
200
200
186
586
Областной бюджет, в том числе
200
200
186
586
Капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
200
200
186
586
Капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
-
-
-
-
Местный бюджет, в том числе
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
-
-
-
-
Прочие источники, в том числе
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
-
-
-
-
Предполагаемый объем финансирования программы за весь период реализации составит 1 000,0 тысяч рублей, в том числе за счёт средств областного бюджета - 1 000,0 тысяч рублей. Объемы финансирования программы уточняются ежегодно при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.
2.7. Индикаторы достижения цели программы
(раздел 2.7 в новой ред. – постановление Правительства НО от 23.03.2012 № 163)
Наименование индикаторов целей программы
Единицы измерения индикаторов цели программы
Значения индикаторов целей программы
на момент разработки
по окончании реализации
(2012 год)
без программного вмешательства (после предполагаемого срока реализации)
Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно- гигиеническим нормам
проценты
23,8
22,0
25,0-27,0
Уровень травматизма на производстве со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих
чел. на 1000 работников
0,091
0,073
0,080-0,083
Уровень травматизма на производстве в расчете на 1000 работающих
чел. на 1000 работников
2,0
1,6
1,8 - 1,9
Показатель профессиональной заболеваемости на 10000 работников
чел. на 10000 работников
0,76
0,70
0,73-0,76
Численность первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью в расчете на 10 тысяч работающих
чел. на 10000 работников
0,61
0,6
0,63-0,66
Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике региона
проценты
42
46
42-43
Количество организаций, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда
ед.
89
120
95-100
Мониторинг реализации программы с разбивкой по годам
Наименование индикаторов программы
Единицы измерения индикаторов цели программы
2010 год
2011 год
2012 год
Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно- гигиеническим нормам
проценты
23,0
22,5
22,0
Уровень травматизма на производстве со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих
чел. на 1000 работников
0,082
0,077
0,073
Уровень травматизма на производстве в расчете на 1000 работающих
чел. на 1000 работников
1,8
1,7
1,6
Показатель профессиональной заболеваемости на 10000 работников
чел. на 10000 работников
0,73
0,71
0,70
Численность первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью в расчете на 10 тысяч работающих
чел. на 10000 работников
-
-
0,6
Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике региона
проценты
-
-
46
Количество организаций, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда
ед.
-
-
120
2.8. Показатели непосредственных результатов реализации программы
За весь период реализации программы планируется достичь следующих непосредственных результатов:
№
Непосредственный результат
Значение
1.
Подготовка нормативных правовых актов Нижегородской области
5 нормативных правовых актов
2.
Обучение по охране труда руководителей и специалистов в обучающих организациях, имеющих лицензию на право образовательной деятельности, в том числе - отдельных категорий застрахованных
60 000 человек, прошедших обучение
3.
Проведение специализированных выставок "Спецодежда и другие средства индивидуальной защиты"
1 000 организаций, посетивших выставки
4.
Проведение областных, зональных совещаний, научно-практических конференций и семинаров по вопросам условий и охраны труда
3 000 организаций, принявших участие
5.
Областной смотр-конкурс на лучшее предприятие (организацию), муниципальный район (городской округ) по охране труда
300организаций, принявших участие
7.
Проведение государственной экспертизы условий труда
500 проведенных экспертиз
8.
Подготовка по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда членов аттестационных комиссий в обучающих организациях, уполномоченных на этот вид обучения
6 000 человек, прошедших обучение
2.9 Оценка эффективности реализации программы
(раздел 2.9 в новой ред. – постановление Правительства НО от 23.03.2012 № 163)
Оценка эффективности реализации программы производится путем сравнения текущих значений показателей с их целевыми значениями. При этом результативность мероприятия программы оценивается исходя из соответствия его ожидаемым результатам поставленной цели. Оценка эффективности реализации программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации программы и в целом по окончании ее реализации.
Оценка эффективности реализации программы по направлениям определяется на основе расчетов по следующей формуле:
En=
Tf1
х 100, где
TN1
En - эффективность хода реализации отдельного направления программы (в процентах);
Tf1 - фактический индикатор, концентрирующий реализацию отдельного направления программы, достигнутый в ходе ее реализации;
TN1 - нормативный индикатор, утвержденный программой.
Интегральная оценка эффективности реализации программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:
Tf1
+
Tf2
+
Tfn
E
=
TN1
TN2
TNn
х
100%, где:
M
E - эффективность реализации программы (в процентах);
Tf - фактические индикаторы, достигнутые в ходе реализации программы;
TN - нормативные индикаторы, утвержденные программой;
М - количество индикаторов программы.
Для расчета показателя интегральной оценки эффективности реализации программы (Е) используются все целевые индикаторы программы.
При значении интегрального показателя эффективности реализации программы - Е от 80 процентов до 100 процентов и более эффективность реализации программы признается высокой, при значении менее 80 процентов - низкой.
Практика работы в сфере охраны труда Нижегородской области и других регионов Российской Федерации показывает, что программы улучшения условий и охраны труда являются экономически эффективными за счет существенного увеличения предотвращенного ущерба и снижения экономических потерь в связи с производственными травмами и профессиональными заболеваниями, в том числе:
выплат из Пенсионного фонда Российской Федерации в связи с досрочным выходом на пенсию по старости на льготных основаниях за работу во вредных и опасных условиях труда; а также по инвалидности вследствие трудового увечья и профзаболеваний;
выплат из Фонда социального страхования Российской Федерации (ежемесячные выплаты пострадавшим, пособия по временной нетрудоспособности, расходы на реабилитацию пострадавших);
расходов работодателей на компенсации работникам за работу во вредных и (или) опасных условиях труда (дополнительный отпуск, оплата труда в повышенном размере, молоко, лечебно-профилактическое питание).
Социальные последствия реализации программных мероприятий выражаются в улучшении демографической ситуации, сохранении здоровья и трудоспособности работающего населения, в том числе снижении смертности от предотвратимых причин.
Эффективность реализации программы показывает динамика изменения индикаторов, приведенная в таблице.
Динамика изменения индикаторов программы
Расчетные составляющие
Название
На момент разработки программы (исходный)
2010 год
2011 год
2012 год
Индикатор программы
Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно- гигиеническим нормам
23,8
23,0
22,5
22,0
Изменение индикатора программы
0,8
1,3
1,8
Динамика индикатора программы
3,4 %
5,5 %
7,5 %
Индикатор программы
Уровень травматизма на производстве со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих
0,091
0,082
0,077
0,073
Изменение индикатора программы
0,009
0,014
0,018
Динамика индикатора программы
10 %
15 %
20 %
Индикатор программы
Уровень травматизма на производстве в расчете на 1000 работающих
2,0
1,8
1,7
1,6
Изменение индикатора программы
0,2
0,3
0,4
Динамика индикатора программы
10 %
15 %
20 %
Индикатор программы
Показатель профессиональной заболеваемости на 10000 работников
0,76
0,73
0,71
0,70
Изменение индикатора программы
0,03
0,05
0,06
Динамика индикатора программы
3,9 %
6,6 %
7,9 %
Индикатор программы
Численность первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью в расчете на 10 тысяч работающих
0,61
-
-
0,6
Изменение индикатора программы
-
-
0,01
Динамика индикатора программы
-
-
1,6%
Индикатор программы
Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике региона
42
-
-
46
Изменение индикатора программы
-
-
4
Динамика индикатора программы
-
-
9,5%
Индикатор программы
Количество организаций, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда
89
-
-
120
Изменение индикатора программы
-
-
31
Динамика индикатора программы
-
-
34,8%
2.10. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию программы, и мероприятия по их снижению
К возможному внешнему фактору относится отсутствие финансирования (неполное финансирование) программы из областного бюджета. Мероприятия по снижению данного внешнего фактора отсутствуют.
2.11. Система организации контроля за исполнением программы
Контроль за исполнением программы осуществляет Правительство Нижегородской области.
Правительство Нижегородской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 апреля 2009 года № 218
Об утверждении областной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в организациях Нижегородской области на 2010-2012 годы"
ИЗМЕНЕНИЯ:
Постановление Правительства НО от 24.08.2010 № 530
Постановление Правительства НО от 11.08.2011 № 609
Постановление Правительства НО от 23.03.2012 № 163
Постановление Правительства НО от 16.07.2012 № 436
В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 30 января 2009 года № 27 "Об утверждении концепции областной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в организациях Нижегородской области" на 2010 - 2012 годы", в целях обеспечения конституционных прав и гарантий работников организаций Нижегородской области на здоровые и безопасные условия труда Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Улучшение условий и охраны труда в организациях Нижегородской области на 2010 - 2012 годы" (далее - программа).
2. Министерству финансов Нижегородской области осуществлять финансирование программы в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области принять участие в реализации программы, а также разработать муниципальные программы по улучшению условий и охраны труда на 2010 - 2012 годы за счет средств соответствующих бюджетов и организаций.
4. Рекомендовать руководителям организаций Нижегородской области принять участие в программе, в том числе путем осуществления модернизации производства, внедрения новой техники, технологий и современных систем управления охраной труда.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2010 года.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Г.А.Суворова.
Губернатор
В.П.Шанцев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 13.04.2009 № 218
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Улучшение условий и охраны труда в организациях
Нижегородской области" на 2010-2012 годы
(далее - программа)
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
(паспорт в ред. постановления Правительства НО от 24.08.2010г. № 530)
(паспорт в ред. постановления Правительства НО от 11.08.2011г. № 609)
1.1. Наименование программы
Областная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в организациях Нижегородской области" на 2010-2012 годы.
1.2. Основания для разработки программы
- Трудовой кодекс Российской Федерации;
- Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года";
- распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1663-р "Об утверждении основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года";
- Закон Нижегородской области от 21 октября 1997 года № 91-З "Об охране труда";
- постановление Правительства Нижегородской области от 27 июня 2007 года № 201 "Об утверждении Концепции демографического развития области на период до 2020 года";
- постановление Правительства Нижегородской области от 30 июня 2003 года № 198 "Об утверждении Положения о системе управления охраной труда в Нижегородской области;
- постановление Правительства Нижегородской области от 30 января 2009 года № 27 "Об утверждении концепции областной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в организациях Нижегородской области" на 2010 - 2012 годы".
1.3. Государственный заказчик – координатор программы
Министерство социальной политики Нижегородской области.
1.4. Основные разработчики программы
Министерство социальной политики Нижегородской области.
1.5. Основная цель программы
Обеспечение конституционных прав и гарантий работников на здоровые и безопасные условия труда, в том числе за счет:
- снижения рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- повышения качества рабочих мест и улучшения условий труда;
- снижения смертности от предотвратимых причин;
- улучшения здоровья работающего населения.
1.6. Основные задачи программы
1. Правовое обеспечение охраны труда, совершенствование системы государственного, муниципального и корпоративного управления охраной труда.
2. Улучшение условий труда, в том числе проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.
3. Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда.
4. Информационное обеспечение органов управления охраной труда и населения. Пропаганда культуры охраны труда и здорового образа жизни при осуществлении трудовой деятельности.
1.7. Сроки и этапы реализации программы
2010-2012 годы.
1.8. Исполнители основных мероприятий программы
- министерство социальной политики Нижегородской области;
- министерство финансов Нижегородской области;
- министерство здравоохранения Нижегородской области;
- министерство строительства Нижегородской области;
- министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области;
во взаимодействии с:
- государственным учреждением "Областной учебно-методический, исследовательский центр охраны труда и социального партнерства" (по согласованию);
- органами местного самоуправления Нижегородской области (при условии участия);
- государственной инспекцией труда в Нижегородской области (по согласованию);
- государственным учреждением "Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" (по согласованию);
- Нижегородским областным объединением организаций профсоюзов "Облсовпроф" (по согласованию);
- Нижегородской ассоциацией промышленников и предпринимателей (по согласованию);
- государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет" (по согласованию);
- федеральным государственным учреждением науки "Нижегородский научно-исследовательский институт гигиены и профессиональной патологии Роспотребнадзора" (по согласованию);
- Приволжским Федеральным центром оздоровительного питания (по согласованию);
- управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области (по согласованию).
(раздел 1.9. в ред. постановления Правительства НО от 16.07.2012 № 436)
1.9. Объемы и источники финансирования программы
Наименование государственных заказчиков
Источник финансирования
Предполагаемое финансирование,
тысяч рублей
Всего за период реализации программы
2010
2011
2012
Министерство социальной политики Нижегородской области
Всего, в том числе:
200
200
186
586
Областной бюджет, в том числе
200
200
186
586
Капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
200
200
186
586
Федеральный бюджет, в том числе
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
-
-
-
-
Местный бюджет, в том числе
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
-
-
-
-
Прочие источники, в том числе
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
-
-
-
-
Итого по программе
Всего, в том числе:
200
200
600
1 000
Областной бюджет, в том числе
200
200
600
1 000
Капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
200
200
600
1 000
Федеральный бюджет, в том числе
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
-
-
-
-
Местный бюджет, в том числе
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
-
-
-
-
Прочие источники, в том числе
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
-
-
-
-
1.10. Система организации контроля за исполнением программы
Контроль за исполнением программы осуществляет Правительство Нижегородской области.
(п.1.11 в новой ред. – постановление Правительства НО от 23.03.2012 № 163)
1.11. Индикаторы достижения цели программы
В конце срока реализации программы планируется достижение следующих индикаторов:
- удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, - 22 процента;
- уровень травматизма на производстве со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих - 0,073;
- уровень травматизма на производстве в расчете на 1000 работающих (Кч) - 1,6;
- показатель профессиональной заболеваемости на 10000 работников - 0,70;
- удельная численность лиц, которым впервые установлена инвалидность по трудовому увечью, в расчете на 10 тысяч работающих - 0,6;
- удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике региона - 46 процентов;
- количество организаций, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда - 120.
2. ТЕКСТ ПРОГРАММЫ
2.1. Содержание проблемы
Реализация комплексных программных мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях Нижегородской области в 1998 -2006 годах, плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях Нижегородской области на 2007-2009 годы, утвержденного распоряжением Правительства Нижегородской области от 16 августа 2006 года № 605-р, позволила достичь положительных результатов. В последние годы закрепилась устойчивая тенденция снижения общего уровня производственного травматизма:
- за 5 лет (с 2003 по 2007 годы) уровень травматизма на производстве (Кч) в области сократился в 1,5 раза, с 3,0 до 2,0 пострадавших на 1000 работающих;
- в 2 раза снизился уровень травматизма на производстве на малых предприятиях (с 6,0 в 2003 году до 3,0 в 2007 году);
Показатели по уровню производственного травматизма в Нижегородской области ниже, чем в среднем по Приволжскому федеральному округу и Российской Федерации.
Сравнение показателей производственного травматизма (по данным Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации)
Наименование территории Российской Федерации
Уровень травматизма на производстве со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих
Уровень травматизма на производстве в расчете на 1000 работающих
(Кч)
годы
2003
2004
2005
2006
2007
2003
2004
2005
2006
2007
Российская Федерация
3,9
3,4
3,1
2,9
2,7
0,131
0,129
0,124
0,118
0,124
Приволжский федеральный округ
3,6
3,1
2,9
2,7
2,6
0,131
0,129
0,124
0,118
0,127
Нижегородская область
3,0
2,5
2,2
2,0
2,0
0,097
0,089
0,077
0,088
0,091
Ежегодно снижается число впервые выявленных профбольных: 2003 год - 322
человека, 2004 год - 260 человек, 2005 год - 196 человек, 2006 год - 134 человека,
2007 год - 106 человек.
Показатели профессиональной заболеваемости в Нижегородской области в 2003-2007 годах (на 10000 работников)
Наименование территории
Годы
Российской Федерации
2003
2004
2005
2006
2007
Российская Федерация
2,13
1,99
1,61
1,61
1,59
Приволжский федеральный округ
1,95
1,75
1,38
1,26
1,30
Нижегородская область
2,04
1,69
1,27
0,97
0,76
Несмотря на достигнутые результаты, ситуация в области охраны труда остается достаточно напряженной.
В условиях дефицита трудовых ресурсов отмечается высокая смертность в трудоспособном возрасте, в том числе в результате воздействия вредных и опасных производственных факторов. По оперативным данным Государственной инспекции труда в Нижегородской области число погибших на производстве продолжает оставаться высоким: в 2004 году погибло 93 человека, в 2005 году - 92 человека, в 2006 году - 107 человек, в 2007 году - 108 человек.
В последние годы наблюдается тенденция роста удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области, эта доля составила в 2003 году - 16,8 процента, в 2004 году - 18,0 процентов, в 2005 году - 19,7 процента; в 2006 году - 20,9 процента, в 2007 году - 23,8 процента.
Производственный травматизм и профессиональная заболеваемость оказывают негативное влияние на экономическое состояние предприятий, повышают уровень трудозатрат, снижают уровень их конкурентоспособности, вынуждают нести дополнительные расходы. Только в 2008 году, по данным Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, в организациях области количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве составило 94 716 человеко-дня, в связи с профессиональными заболеваниями -9 511 человеко-дней.
2.2. Цели и задачи программы
Программа является системным элементом демографической политики и направлена на достижение стратегической цели - сохранение народонаселения и здоровья самой активной, репродуктивной части населения Нижегородской области. Главная цель программы - обеспечение конституционных прав и гарантий работников на здоровые и безопасные условия труда, в том числе за счет:
- снижения рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (индикаторы - уровень травматизма на производстве в расчете на 1000 работающих и показатель профессиональной заболеваемости на 10000 работников);
- повышения качества рабочих мест и условий труда (индикаторы - снижение удельного веса занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам);
- снижения смертности от предотвратимых причин (индикаторы - уровень травматизма на производстве со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих);
- улучшения здоровья работающего населения (индикаторы - показатель профессиональной заболеваемости на 10000 работников).
В программе запланированы мероприятия по решению следующих задач:
1. Правовое обеспечение охраны труда, совершенствование системы государственного, муниципального и корпоративного управления охраной труда.
2. Улучшение условий труда, в том числе проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.
3. Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда.
4. Информационное обеспечение органов управления охраной труда и населения. Пропаганда культуры охраны труда и здорового образа жизни при трудовой деятельности.
Прогноз развития ситуации в области охраны труда без использования программно-целевого метода как составного элемента системы управления охраной труда может показать отрицательную динамику снижения уровня производственного травматизма (в 1,5 - 2 раза), а также существенный рост удельного веса работников, занятых в условиях, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам (до 25 - 27 процентов).
2.3. Сроки и этапы реализации программы
Реализация программы планируется в один этап в период 2010-2012 годов.
2.4. Управление программой и механизм ее реализации
Механизм реализации программы - это система взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области, федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Нижегородской области, работодателей, профсоюзов и иных организаций Нижегородской области, обеспечивающая выполнение заявленных целей и задач в области охраны труда.
Общую координацию программных мероприятий и управление реализацией программы обеспечивает министерство социальной политики Нижегородской области.
Методы управления реализацией программы:
1. Нормативно-правовые:
- подготовка проектов нормативных правовых актов Нижегородской области в области охраны труда в связи с изменениями федерального и областного законодательства;
- совершенствование системы отраслевого государственного управления охраной труда в Нижегородской области;
- разработка и реализация мероприятий по улучшению условий труда, включающую разделы в сфере охраны здоровья работников.
2. Экономические:
- консолидация средств областного бюджета для финансирования программных мероприятий.
3. Организационные и технические:
- создание и постоянное обновление базы данных о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Нижегородской области;
- совершенствование организационного и технического обеспечения государственного управления охраной труда;
- проведение комплекса организационных мероприятий (совещания, конференции, выставки, смотры-конкурсы по охране труда), направленных на улучшение условий и охраны труда работников организаций, в том числе на основе результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, содействующих созданию систем управления охраной труда;
- подготовка специалистов по аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда;
- совершенствование системы медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда, в том числе имеющих стаж работы с вредными и (или) опасными производственными факторами 5 и более лет.
4. Научные и информационные:
- создание региональной системы информационного и аналитического обеспечения органов исполнительной власти и местного самоуправления Нижегородской области, органов государственного надзора и контроля, работодателей, работников и профсоюзов в сфере охраны труда;
- проведение мониторинга состояния условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Нижегородской области.
Министерство социальной политики Нижегородской области:
- совместно с исполнителями основных мероприятий программы формирует сводную бюджетную заявку на каждый бюджетный год, предусматривая в ней объемы ассигнований на реализацию программных мероприятий с учетом показателей инфляции;
- осуществляет мониторинг индикаторов целей программы;
- подготавливает и в срок до 1 марта текущего года представляет в министерство экономики Нижегородской области информацию о ходе реализации программы за прошедший год.
Министерство финансов Нижегородской области осуществляет:
- финансирование мероприятий программы в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год;
- контроль за целевым и рациональным использованием бюджетных средств, направленных на реализацию программы.
2.5. Система программных мероприятий
Мероприятия программы сформированы, исходя из законодательных требований, положительного опыта реализации предыдущих программ, а также на основе предложений участников программы. При разработке программных мероприятий учитывался опыт субъектов Российской Федерации по реализации аналогичных программ.
Особенностью программы является организационно - методическая и координирующая направленность программных мероприятий. Это обусловлено спецификой государственного управления в области охраны труда - в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, реализация государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления Нижегородской области, работодателей и объединений работодателей, профессиональных союзов и их объединений, а также других заинтересованных организаций.
Среди причин производственного травматизма продолжают преобладать причины организационного характера (более 50 % несчастных случаев), которые не зависят от экономического положения организаций, наличия финансовых и материальных ресурсов, а определяются подходом работодателей к профилактике производственного травматизма.
При этом крупные промышленные предприятия Нижегородской области в основной массе имеют исторически закрепившийся опыт в создании и применении систем управления охраной труда, и для них является важным актуализация и модернизация этих систем с учетом современных требований и вызовов. Однако малые предприятия и организации строительства, возникшие в последние 5 - 10 лет этими системами, как правило, не охвачены, о чем свидетельствуют как результаты контрольно - надзорной деятельности, так и высокий производственный травматизм (на малых предприятиях он выше среднеобластного показателя почти в 1,5 раза).
Для существенного улучшения ситуации в системе программных мероприятий специально предусматриваются подзадачи по обеспечению безопасных условий труда в организациях строительства и на малых предприятиях.
(таблица в ред. постановления Правительства НО от 24.08.2010 № 530)
(таблица в ред. постановления Правительства НО от 11.08.2011 № 609)
(таблица в ред. постановления Правительства НО от 16.07.2012 № 436)
┌───────┬────────────────────────────┬─────────────┬──────────┬────────────────────┬──────────────────────────────┐
│ N │Наименование мероприятия (в │ Категория │ Сроки │ Исполнители │ Предполагаемые объемы │
│ п/п │ разрезе районов и │ расходов │выполнения│ мероприятий │ финансирования по годам в │
│ │ учреждений) │(капвложения,│ │ │ разрезе источников (тысяч │
│ │ │ НИОКР и │ │ │ рублей) │
│ │ │ прочие │ │ ├─────────┬────┬────┬────┬─────┤
│ │ │ расходы) │ │ │ │2010│2011│2012│Всего│
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │
├───────┴────────────────────────────┴─────────────┴──────────┴────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│Цель программы: Обеспечение конституционных прав и гарантий работников на здоровые│Всего, в│ 200│ 200│ 186│ 586│
│и безопасные условия труда │том числе│ │ │ │ │
│ ├─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │Областной│ 200│ 200│ 186│ 586│
│ │бюджет │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│Задача 1. Правовое обеспечение охраны труда, совершенствование системы│Всего, в│ - │ - │ - │ - │
│государственного, муниципального и корпоративного управления охраной труда │том числе│ │ │ │ │
│ ├─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │Областной│ - │ - │ - │ - │
│ │бюджет │ │ │ │ │
├───────┬────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│1.1. │Подготовка проектов│ │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │нормативных правовых актов│ │ │ │ │ │ │
│ │Нижегородской области в│ │ │ │ │ │ │
│ │сфере охраны труда в связи с│ │ │ │ │ │ │
│ │изменениями в федеральном и│ │ │ │ │ │ │
│ │областном законодательстве,│ │ │ │ │ │ │
│ │в том числе: │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┬──────────┬────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│1.1.1. │об утверждении "Положения о│ - │ 2010 │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │мониторинге условий и охраны│ │ │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │труда у работодателей,│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │осуществляющих деятельность│ │ │области │ │ │ │ │ │
│ │на территории Нижегородской│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │области" │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│1.1.2. │о внесении изменений в│ - │ 2010 │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │"Положение о системе│ │ │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │управления охраной труда в│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │Нижегородской области" │ │ │области │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│1.1.3. │об утверждении "Порядка│ - │ 2010 │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │обучения по охране труда│ │ │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │работников организаций в│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │Нижегородской области" │ │ │области │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│1.1.4. │об утверждении "Положения об│ - │ 2011 │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │областном смотре-конкурсе на│ │ │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │лучшую организацию работ по│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │охране труда Нижегородской│ │ │области │ │ │ │ │ │
│ │области" │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│1.1.5. │об утверждении "Положения об│ - │ 2010 │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │организации аттестации│ │ │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │рабочих мест по условиям│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │труда в Нижегородской│ │ │области │ │ │ │ │ │
│ │области" │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│1.2. │Обеспечение реализации на│ │2010, 2011│Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │территории Нижегородской│ │ - 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │области федеральной│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │Программы действий по│ │ │области │ │ │ │ │ │
│ │улучшению условий и охраны│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │труда на 2008 - 2010 годы и│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │последующей федеральной│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │программы │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│1.3. │Совершенствование системы│ - │ 2010 - │Министерства и иные│ - │ - │ - │ - │ - │
│ │отраслевого государственного│ │ 2012 │органы │ │ │ │ │ │
│ │управления охраной труда в│ │ │исполнительной │ │ │ │ │ │
│ │Нижегородской области. В│ │ │власти Нижегородской│ │ │ │ │ │
│ │этих целях министерства и│ │ │области │ │ │ │ │ │
│ │иные органы исполнительной│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │власти Нижегородской│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │области, выполняющие функции│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │организационно-методического│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │руководства в сфере охраны│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │труда: │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│1.3.1. │разрабатывают планы│ - │ 2010 - │ │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │первоочередных мероприятий│ │ 2012 │ │ │ │ │ │ │
│ │по улучшению условий и│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │охраны труда в отрасли │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│1.3.2. │представляют министерству│ - │ 2010 - │ │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │социальной политики│ │ 2012 │ │ │ │ │ │ │
│ │Нижегородской области│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │необходимую информацию и│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │материалы для анализа│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │состояния условий и охраны│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │труда в Нижегородской│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │области, подготовки│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │управленческих решений │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│1.4. │Оказание методической помощи│ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │органам исполнительной│ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │власти Нижегородской области│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │и органам местного│ │ │области │ │ │ │ │ │
│ │самоуправления Нижегородской│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │области по организации│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │управления охраной труда в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │отраслях и на территориях│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │муниципальных образований │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┴──────────┴────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│1.5. │Подготовка, издание и│ │Всего, в│ - │ - │ 30│ 30│
│ │распространение: │ │том числе│ │ │ │ │
│ │ │ ├─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │ │ │Областной│ - │ - │ 30│ 30│
│ │ │ │бюджет │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┬──────────┬────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│1.5.1. │рекомендаций по управлению│ Прочие │ 2012 │Министерство │Всего, в│ - │ - │ 30│ 30│
│ │охраной труда на территориях│ расходы │ │социальной политики│том числе│ │ │ │ │
│ │муниципальных образований│ │ │Нижегородской ├─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │районными, городскими,│ │ │области │Областной│ - │ - │ 30│ 30│
│ │сельскими и поселковыми│ │ │ГУ ОЦОТ и СП (по│бюджет │ │ │ │ │
│ │администрациями │ │ │согласованию) │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│1.5.2. │рекомендаций по│ - │ 2011 │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │осуществлению органами│ │ │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │местного самоуправления│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │функции внутриведомственного│ │ │области │ │ │ │ │ │
│ │контроля за соблюдением│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │требований охраны труда в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │подведомственных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │организациях │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│1.5.3. │рекомендаций о проведении│ - │ 2012 │Облсовпроф (по│ - │ - │ - │ - │ - │
│ │независимой общественной│ │ │согласованию) │ │ │ │ │ │
│ │экспертизы условий труда и│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │обеспечении безопасности│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │работников │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┴──────────┴────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│1.6. │Совершенствование кадрового│ │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │обеспечения системы│ │ │ │ │ │ │
│ │государственного управления│ │ │ │ │ │ │
│ │охраной труда: │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┬──────────┬────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│1.6.1. │обучение по охране труда│ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │руководителей и специалистов│ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │отдела охраны труда и│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │государственной экспертизы│ │ │области │ │ │ │ │ │
│ │условий труда управления по│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │труду и занятости│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │министерства социальной│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │политики Нижегородской│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │области в соответствии с│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │порядком, установленным│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Правительством Российской│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Федерации │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│1.6.2. │обучение по вопросам│ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │аттестации рабочих мест по│ │ 2011 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │условиям труда специалистов│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │(экспертов) отдела охраны│ │ │области │ │ │ │ │ │
│ │труда и государственной│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │экспертизы условий труда│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │управления по труду и│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │занятости министерства│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │социальной политики│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Нижегородской области в НИИ│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │охраны труда (г. Иваново) │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│1.7. │Обеспечение добровольной│ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │аккредитации физических лиц│ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │и обязательной аккредитации│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │юридических лиц, оказывающих│ │ │области │ │ │ │ │ │
│ │услуги в области охраны│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │труда в Нижегородской│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │области │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│1.8. │Содействие разработке и│ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │внедрению современных│ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │корпоративных систем│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │управления охраной труда, в│ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │том числе на основе макетов│ │ │ННГАСУ (по│ │ │ │ │ │
│ │корпоративных систем│ │ │согласованию), │ │ │ │ │ │
│ │управления охраной труда,│ │ │ГУ ОЦОТ и СП (по│ │ │ │ │ │
│ │разработанных кафедрой│ │ │согласованию) │ │ │ │ │ │
│ │безопасности │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │жизнедеятельности │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Нижегородского │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │государственного │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │архитектурно-строительного │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │университета │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┴────────────────────────────┴─────────────┴──────────┴────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│Задача 2. Улучшение условий труда и здоровья работников, в том числе проведение│Всего, в│ 200│ 200│ 186│ 586│
│аттестации рабочих мест по условиям труда │том числе│ │ │ │ │
│ ├─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │Областной│ 200│ 200│ 186│ 586│
│ │бюджет │ │ │ │ │
├───────┬────────────────────────────┬─────────────┬──────────┬────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.1. │Мониторинг состояния условий│ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │и охраны труда в│ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │организациях │ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │области │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.2. │Проведение областного│ - │ 2011 │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │совещания по вопросу│ │ │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │состояния условий и охраны│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │труда в организациях│ │ │области │ │ │ │ │ │
│ │Нижегородской области и│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │мерам по их улучшению │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.3. │Проведение областного│ Прочие │ 2010 - │Министерство │Всего, в│ 200│ 200│ 186│ 586│
│ │смотра-конкурса на лучшее│ расходы │ 2012 │социальной политики│том числе│ │ │ │ │
│ │предприятие (организацию),│ │ │Нижегородской ├─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │муниципальный район│ │ │области │Областной│ 200│ 200│ 186│ 586│
│ │(городской округ) по охране│ │ │ │бюджет │ │ │ │ │
│ │труда │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.4. │Подготовка и выполнение│ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │мероприятий по охране труда│ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │трехстороннего соглашения│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │между Нижегородским│ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │областным объединением│ │ │Облсовпроф (по│ │ │ │ │ │
│ │организаций профсоюзов,│ │ │согласованию), │ │ │ │ │ │
│ │объединениями работодателей│ │ │НАПП (по│ │ │ │ │ │
│ │и Правительством│ │ │согласованию), │ │ │ │ │ │
│ │Нижегородской области, а│ │ │ОМСУ (при условии│ │ │ │ │ │
│ │также соответствующего│ │ │участия) │ │ │ │ │ │
│ │раздела отраслевых и│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │территориальных соглашений │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.5. │Проведение консультаций│ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │заинтересованных сторон по│ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │составлению раздела "Условия│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │и охрана труда" коллективных│ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │договоров, соглашений по│ │ │ОМСУ (при условии│ │ │ │ │ │
│ │охране труда при разработке│ │ │участия), │ │ │ │ │ │
│ │и уведомительной регистрации│ │ │Облсовпроф (по│ │ │ │ │ │
│ │вновь заключаемых или│ │ │согласованию) │ │ │ │ │ │
│ │перезаключаемых коллективных│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │договоров и соглашений │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.6. │Проведение научно-│ - │ 2010 │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │практической конференции│ │ │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │"Актуальные вопросы выбора и│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │применения современных│ │ │области │ │ │ │ │ │
│ │средств индивидуальной│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │защиты работников" │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.7. │Проведение научно-│ Прочие │ 2012 │Министерство │Всего, в│ - │ - │ - │ - │
│ │практической конференции│ расходы │ │социальной политики│том числе│ │ │ │ │
│ │"Управление │ │ │Нижегородской ├─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │профессиональными рисками -│ │ │области │Областной│ - │ - │ - │ - │
│ │как основа современных│ │ │ │бюджет │ │ │ │ │
│ │систем управления охраной│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │труда" │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.8. │Проведение │ Прочие │2010, 2012│Министерство │Всего, в│ - │ - │ - │ - │
│ │специализированных выставок│ расходы │ │социальной политики│том числе│ │ │ │ │
│ │"Спецодежда и другие│ │ │Нижегородской ├─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │средства индивидуальной│ │ │области │Областной│ - │ - │ - │ - │
│ │защиты" │ │ │ │бюджет │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.9. │Оказание консультационной│ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │помощи работникам служб│ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │охраны труда организаций по│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │вопросам выбора и применения│ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │современных средств│ │ │ФГУН НИИГП (по│ │ │ │ │ │
│ │индивидуальной защиты│ │ │согласованию) │ │ │ │ │ │
│ │работников, в том числе на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │основании результатов│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │проверки рабочих мест │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.10. │Проведение ежегодных│ - │ 2010 - │Облсовпроф (по│ - │ - │ - │ - │ - │
│ │конкурсов среди│ │ 2012 │согласованию) │ │ │ │ │ │
│ │уполномоченных (доверенных)│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │лиц по охране труда│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │профессиональных союзов в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │отраслевых организациях│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │профессиональных союзов │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.11. │Осуществление органами│ - │ 2010 - │Органы │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │исполнительной власти│ │ 2012 │исполнительной │ │ │ │ │ │
│ │Нижегородской области и│ │ │власти Нижегородской│ │ │ │ │ │
│ │органами местного│ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │самоуправления Нижегородской│ │ │ОМСУ (при условии│ │ │ │ │ │
│ │области внутриведомственного│ │ │участия) │ │ │ │ │ │
│ │государственного контроля за│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │соблюдением законодательства│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │об охране труда в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │подведомственных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │организациях │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.12. │Содействие организациям в│ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │осуществлении │ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │предупредительных мер по│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │сокращению производственного│ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │травматизма и│ │ │НРО ФСС РФ (по│ │ │ │ │ │
│ │профзаболеваний, │ │ │согласованию), │ │ │ │ │ │
│ │финансируемых за счет│ │ │органы │ │ │ │ │ │
│ │средств Фонда социального│ │ │исполнительной │ │ │ │ │ │
│ │страхования Российской│ │ │власти Нижегородской│ │ │ │ │ │
│ │Федерации │ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ОМСУ (при условии│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │участия) │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.13. │Содействие организациям в│ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │планировании и реализации│ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │мероприятий по выводу из│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │эксплуатации │ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │производственного │ │ │Облсовпроф (по│ │ │ │ │ │
│ │оборудования, машин,│ │ │согласованию), │ │ │ │ │ │
│ │механизмов, не отвечающих│ │ │НАПП (по│ │ │ │ │ │
│ │требованиям охраны труда, в│ │ │согласованию) │ │ │ │ │ │
│ │том числе по результатам│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │аттестации рабочих мест,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │государственной экспертизы│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │условий труда │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.14. │Проведение аттестации│ - │ 2010 - │ │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │рабочих мест по условиям│ │ 2012 │ │ │ │ │ │ │
│ │труда и подтверждение│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │соответствия организации│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │работ по охране труда│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │государственным нормативным│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │требованиям охраны труда, в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │том числе: │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.14.1.│обеспечение проведения│ - │ 2010 - │Органы │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │аттестации рабочих мест по│ │ 2012 │исполнительной │ │ │ │ │ │
│ │условиям труда в органах│ │ │власти Нижегородской│ │ │ │ │ │
│ │исполнительной власти│ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │Нижегородской области и│ │ │ОМСУ (при условии│ │ │ │ │ │
│ │местного самоуправления│ │ │участия) │ │ │ │ │ │
│ │Нижегородской области, в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │подведомственных им│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │организациях │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.14.2.│проведение зональных│ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │совещаний по вопросам│ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │условий и охраны труда, в│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │том числе по проведению│ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │аттестации рабочих мест по│ │ │ОМСУ (при условии│ │ │ │ │ │
│ │условиям труда │ │ │участия) │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.14.3.│оценка состояния условий и│ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │охраны труда в организациях,│ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │участвующих в областном│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │смотре-конкурсе на лучшее│ │ │области │ │ │ │ │ │
│ │предприятие (организацию),│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │муниципальный район│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │(городской округ) по охране│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │труда │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.14.4.│осуществление │ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │государственной экспертизы│ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │условий труда в целях оценки│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │качества проведения│ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │аттестации рабочих мест по│ │ │НРО ФСС РФ (по│ │ │ │ │ │
│ │условиям труда по запросам│ │ │согласованию) │ │ │ │ │ │
│ │НРО ФСС РФ (при│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │финансировании аттестации│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │рабочих мест в составе│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │предупредительных мер по│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │сокращению производственного│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │травматизма и│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │профессиональных заболеваний│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │работников организаций) │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.14.5.│обеспечение │ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │информационно-методического │ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │руководства и содействие│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │организациям в проведении│ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │подтверждения соответствия│ │ │ГУ ОЦОТ и СП (по│ │ │ │ │ │
│ │организации работ по охране│ │ │согласованию) │ │ │ │ │ │
│ │труда государственным│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │нормативным требованиям│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │охраны труда │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.15. │Улучшение здоровья│ │ 2010 - │ │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │работающего населения, в том│ │ 2012 │ │ │ │ │ │ │
│ │числе: │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.15.1.│содействие организациям в│ │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │направлении работников,│ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │занятых на вредных работах и│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │на работах с вредными и│ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │(или) опасными│ │ │Роспотребнадзор (по│ │ │ │ │ │
│ │производственными факторами│ │ │согласованию), │ │ │ │ │ │
│ │в течение 5 и более лет, на│ │ │ФГУН НИИГП (по│ │ │ │ │ │
│ │периодические медицинские│ │ │согласованию), │ │ │ │ │ │
│ │осмотры (обследования) в│ │ │ОМСУ (при условии│ │ │ │ │ │
│ │центры профессиональной│ │ │участия), │ │ │ │ │ │
│ │патологии и другие│ │ │Облсовпроф (по│ │ │ │ │ │
│ │лицензированные медицинские│ │ │согласованию) │ │ │ │ │ │
│ │организации │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.15.2.│содействие организациям в│ │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │проведении углубленных│ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │медицинских осмотров│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │работников, занятых на│ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │работах с вредными и (или)│ │ │НРО ФСС РФ (по│ │ │ │ │ │
│ │опасными условиями труда, за│ │ │согласованию), │ │ │ │ │ │
│ │счет средств Фонда│ │ │Облсовпроф (по│ │ │ │ │ │
│ │социального страхования│ │ │согласованию) │ │ │ │ │ │
│ │Российской Федерации │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.15.3.│содействие повышению│ │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │качества периодических│ │ 2012 │здравоохранения │ │ │ │ │ │
│ │медицинских осмотров│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │работников, занятых на│ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │вредных работах и на работах│ │ │ОМСУ (при условии│ │ │ │ │ │
│ │с вредными и (или) опасными│ │ │участия), │ │ │ │ │ │
│ │производственными факторами,│ │ │ФГУН НИИГП (по│ │ │ │ │ │
│ │путем оснащения│ │ │согласованию), │ │ │ │ │ │
│ │лечебно-профилактических │ │ │Роспотребнадзор (по│ │ │ │ │ │
│ │учреждений Нижегородской│ │ │согласованию) │ │ │ │ │ │
│ │области необходимым│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │оборудованием и обеспечением│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │периодической подготовки│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │(переподготовки) │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │врачей-профпатологов │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.15.4.│содействие профилактике│ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │профессиональной │ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │заболеваемости путем│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │пропаганды и внедрения│ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │современных │ │ │Приволжский │ │ │ │ │ │
│ │научно-обоснованных форм│ │ │федеральный центр│ │ │ │ │ │
│ │лечебно-профилактического │ │ │оздоровительного │ │ │ │ │ │
│ │питания работников, занятых│ │ │питания (по│ │ │ │ │ │
│ │на работах с вредными и│ │ │согласованию), │ │ │ │ │ │
│ │(или) опасными условиями│ │ │ФГУН НИИГП (по│ │ │ │ │ │
│ │труда │ │ │согласованию) │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.16. │Обеспечение безопасных│ - │ 2010 - │ │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │условий труда на малых│ │ 2012 │ │ │ │ │ │ │
│ │предприятиях, в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.16.1.│изучение состояния условий и│ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │охраны труда на малых│ │ 2012 │поддержки и развития│ │ │ │ │ │
│ │предприятиях (по отдельному│ │ │малого │ │ │ │ │ │
│ │плану) │ │ │предпринимательства,│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │потребительского │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │рынка и услуг│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │области (в│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │соответствии с│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │закрепленными видами│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │экономической │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │деятельности), │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │Министерство │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ОМСУ (при условии│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │участия), │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ГИТ НО, │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │Роспотребнадзор (по│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │согласованию) │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.16.2.│проведение семинаров,│ - │ 2010 - │Министерство │ │ │ │ │ │
│ │методических занятий с│ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │организациями и│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │специалистами, оказывающими│ │ │области │ │ │ │ │ │
│ │услуги в сфере охраны труда│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │малым предприятиям │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.16.3.│содействие созданию│ - │ 2010 - │Облсовпроф (по│ - │ - │ - │ - │ - │
│ │первичных профсоюзных│ │ 2012 │согласованию) │ │ │ │ │ │
│ │организаций на малых│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │предприятиях Нижегородской│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │области │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.16.4.│обеспечение работы│ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │консультационного пункта по│ │ 2012 │поддержки и развития│ │ │ │ │ │
│ │вопросам охраны труда при│ │ │малого │ │ │ │ │ │
│ │инновационном бизнес-│ │ │предпринимательства,│ │ │ │ │ │
│ │инкубаторе │ │ │потребительского │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │рынка и услуг│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │области (в│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │соответствии с│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │закрепленными видами│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │экономической │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │деятельности) │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.17. │Обеспечение безопасных│ │ │ │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │условий труда в организациях│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │строительства, в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.17.1.│изучение состояния условий и│ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │охраны труда работников│ │ 2012 │строительства │ │ │ │ │ │
│ │организаций строительства│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │(по отдельному плану) │ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │министерство │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ОМСУ (при условии│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │участия) │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.17.2.│проведение совещаний по│ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │проблемам улучшения условий│ │ 2012 │строительства │ │ │ │ │ │
│ │и охраны труда и внедрения│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │современных систем│ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │управления охраной труда в│ │ │министерство │ │ │ │ │ │
│ │организациях строительства │ │ │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ННГАСУ (по│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │согласованию) │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│2.17.3.│обеспечение на постоянной│ - │ 2010 - │ННГАСУ (по│ - │ - │ - │ - │ - │
│ │основе организаций│ │ 2012 │согласованию) │ │ │ │ │ │
│ │строительства необходимыми│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │справочными материалами и│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │документацией по охране│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │труда, в том числе макетами│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │решений по охране труда в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │проектах производства работ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┴────────────────────────────┴─────────────┴──────────┴────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│Задача 3. Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда │Всего, в│ - │ - │ - │ - │
│ │том числе│ │ │ │ │
│ ├─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │Областной│ - │ - │ - │ - │
│ │бюджет │ │ │ │ │
├───────┬────────────────────────────┬─────────────┬──────────┬────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│3.1. │Организация обучения по│ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │охране труда работников│ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │организаций, в том числе│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │руководителей, работодателей│ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │- индивидуальных│ │ │ОМСУ (при условии│ │ │ │ │ │
│ │предпринимателей, и проверки│ │ │участия) │ │ │ │ │ │
│ │знания ими требований охраны│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │труда │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│3.2. │Организация обучения по│ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │охране труда отдельных│ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │категорий застрахованных за│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │счет средств Фонда│ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │социального страхования│ │ │НРО ФСС РФ (по│ │ │ │ │ │
│ │Российской Федерации │ │ │согласованию) │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│3.3. │Оказание помощи обучающим│ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │организациям по│ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │методическому обеспечению│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │обучения по охране труда│ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │работников организаций│ │ │ГУ ОЦОТ и СП (по│ │ │ │ │ │
│ │(содержание программ, формы│ │ │согласованию) │ │ │ │ │ │
│ │обучения, │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │учебно-информационные │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │материалы) │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│3.4. │Содействие развитию системы│ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │повышения квалификации│ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │специалистов по охране труда│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │организаций, в том числе по│ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │вопросам внедрения│ │ │ГУ ОЦОТ и СП (по│ │ │ │ │ │
│ │современных систем│ │ │согласованию), │ │ │ │ │ │
│ │управления охраной труда │ │ │ННГАСУ (по│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │согласованию) │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│3.5. │Оказание методической помощи│ │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │обучающим организациям,│ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │осуществляющим обучение│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │членов комиссий по│ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │аттестации рабочих мест по│ │ │ГУ ОЦОТ и СП (по│ │ │ │ │ │
│ │условиям труда │ │ │согласованию) │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│3.6. │Содействие повышению уровня│ - │ 2010 - │Облсовпроф (по│ - │ - │ - │ - │ - │
│ │знаний уполномоченных│ │ 2012 │согласованию), │ │ │ │ │ │
│ │(доверенных) лиц по охране│ │ │министерство │ │ │ │ │ │
│ │труда профессиональных│ │ │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │союзов и членов комитетов│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │(комиссий) по охране труда│ │ │области │ │ │ │ │ │
│ │организаций, в том числе по│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │вопросам внедрения│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │современных систем│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │управления охраной труда,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │общественного контроля и│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │социального партнерства │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┴────────────────────────────┴─────────────┴──────────┴────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│Задача 4. Информационное обеспечение органов управления охраной труда и населения.│Всего, в│ - │ - │ - │ - │
│Пропаганда культуры охраны труда и здорового образа жизни при трудовой│том числе│ │ │ │ │
│деятельности ├─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │Областной│ - │ - │ - │ - │
│ │бюджет │ │ │ │ │
├───────┬────────────────────────────┬─────────────┬──────────┬────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│4.1. │Подготовка и издание│ Прочие │ 2010 - │Министерство │Всего, в│ - │ - │ 20│ 20│
│ │ежегодного информационного│ расходы │ 2012 │социальной политики│том числе│ │ │ │ │
│ │бюллетеня (доклада) по│ │ │Нижегородской ├─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │вопросам охраны и условий│ │ │области │Областной│ - │ - │ 20│ 20│
│ │труда в Нижегородской│ │ │ГУ ОЦОТ и СП (по│бюджет │ │ │ │ │
│ │области │ │ │согласованию) │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│4.2. │Создание и обеспечение│ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │функционирования │ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │информационно-аналитической │ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │системы охраны труда│ │ │области │ │ │ │ │ │
│ │Нижегородской области│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │(интернет-портал на сайте│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Правительства Нижегородской│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │области) │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│4.3. │Обобщение и распространение│ │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │передового опыта│ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │организаций, внедряющих│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │современные системы│ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │управления охраной труда,│ │ │ОМСУ (при условии│ │ │ │ │ │
│ │технологии и оборудование,│ │ │участия), │ │ │ │ │ │
│ │улучшающие условия труда│ │ │Облсовпроф (по│ │ │ │ │ │
│ │работников │ │ │согласованию), │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │НАПП (по│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │согласованию) │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│4.4. │Пропаганда через средства│ - │ 2010 - │Министерство │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │массовой информации,│ │ 2012 │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │выставки, семинары и│ │ │Нижегородской │ │ │ │ │ │
│ │конференции вопросов│ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │обеспечения прав граждан на│ │ │Облсовпроф (по│ │ │ │ │ │
│ │здоровье и безопасные│ │ │согласованию), │ │ │ │ │ │
│ │условия труда, освещение│ │ │НАПП (по│ │ │ │ │ │
│ │проблем безопасности и│ │ │согласованию) │ │ │ │ │ │
│ │гигиены труда, социальной│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │защиты работников │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼────────────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────────────┼─────────┼────┼────┼────┼─────┤
│4.5. │Организация обеспечения│ - │ 2010 - │Органы │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │государственных и│ │ 2012 │исполнительной │ │ │ │ │ │
│ │муниципальных │ │ │власти Нижегородской│ │ │ │ │ │
│ │подведомственных организаций│ │ │области, │ │ │ │ │ │
│ │нормативными правовыми│ │ │ОМСУ (при условии│ │ │ │ │ │
│ │актами по охране труда │ │ │участия) │ │ │ │ │ │
└───────┴────────────────────────────┴─────────────┴──────────┴────────────────────┴─────────┴────┴────┴────┴─────┘
Список используемых сокращений:
ГИТ НО - Государственная инспекция труда в Нижегородской области.
ГУ ОЦОТ и СП - Государственное учреждение "Областной учебно-методический, исследовательский центр охраны труда и социального партнерства".
НАПП - Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей.
ННГАСУ - Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет".
НРО ФСС РФ - Государственное учреждение "Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
Облсовпроф - Нижегородское областное объединение организаций профсоюзов "Облсовпроф".
ОМСУ - органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области.
Организация - любые работодатели (организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), а также работодатели - физические лица, осуществляющие деятельность на территории Нижегородской области.
Роспотребнадзор - управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области.
ФГУН НИИГП - Федеральное государственное учреждение науки "Нижегородский научно-исследовательский институт гигиены и профессиональной патологии" Роспотребнадзора России.
2.6. Ресурсное обеспечение программы
(раздел 2.6 в ред. постановления Правительства НО от 24.08.2010г. № 530)
(раздел 2.6 в ред. постановления Правительства НО от 11.08.2011г. № 609)
(таблица в ред. постановления Правительства НО от 16.07.2012 № 436)
Наименование государственных заказчиков
Источник финансирования
Годы
Всего за период реализации программы
2010
2011
2012
Министерство социальной политики Нижегородской области
Всего, в том числе:
200
200
186
586
Областной бюджет, в том числе
200
200
186
586
Капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
200
200
186
586
Федеральный бюджет, в том числе
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
-
-
-
-
Местный бюджет, в том числе
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
-
-
-
-
Прочие источники, в том числе
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
-
-
-
-
Итого по Программе
Всего, в том числе:
200
200
186
586
Областной бюджет, в том числе
200
200
186
586
Капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
200
200
186
586
Капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
-
-
-
-
Местный бюджет, в том числе
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
-
-
-
-
Прочие источники, в том числе
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
-
-
-
-
Предполагаемый объем финансирования программы за весь период реализации составит 1 000,0 тысяч рублей, в том числе за счёт средств областного бюджета - 1 000,0 тысяч рублей. Объемы финансирования программы уточняются ежегодно при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.
2.7. Индикаторы достижения цели программы
(раздел 2.7 в новой ред. – постановление Правительства НО от 23.03.2012 № 163)
Наименование индикаторов целей программы
Единицы измерения индикаторов цели программы
Значения индикаторов целей программы
на момент разработки
по окончании реализации
(2012 год)
без программного вмешательства (после предполагаемого срока реализации)
Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно- гигиеническим нормам
проценты
23,8
22,0
25,0-27,0
Уровень травматизма на производстве со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих
чел. на 1000 работников
0,091
0,073
0,080-0,083
Уровень травматизма на производстве в расчете на 1000 работающих
чел. на 1000 работников
2,0
1,6
1,8 - 1,9
Показатель профессиональной заболеваемости на 10000 работников
чел. на 10000 работников
0,76
0,70
0,73-0,76
Численность первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью в расчете на 10 тысяч работающих
чел. на 10000 работников
0,61
0,6
0,63-0,66
Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике региона
проценты
42
46
42-43
Количество организаций, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда
ед.
89
120
95-100
Мониторинг реализации программы с разбивкой по годам
Наименование индикаторов программы
Единицы измерения индикаторов цели программы
2010 год
2011 год
2012 год
Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно- гигиеническим нормам
проценты
23,0
22,5
22,0
Уровень травматизма на производстве со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих
чел. на 1000 работников
0,082
0,077
0,073
Уровень травматизма на производстве в расчете на 1000 работающих
чел. на 1000 работников
1,8
1,7
1,6
Показатель профессиональной заболеваемости на 10000 работников
чел. на 10000 работников
0,73
0,71
0,70
Численность первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью в расчете на 10 тысяч работающих
чел. на 10000 работников
-
-
0,6
Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике региона
проценты
-
-
46
Количество организаций, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда
ед.
-
-
120
2.8. Показатели непосредственных результатов реализации программы
За весь период реализации программы планируется достичь следующих непосредственных результатов:
№
Непосредственный результат
Значение
1.
Подготовка нормативных правовых актов Нижегородской области
5 нормативных правовых актов
2.
Обучение по охране труда руководителей и специалистов в обучающих организациях, имеющих лицензию на право образовательной деятельности, в том числе - отдельных категорий застрахованных
60 000 человек, прошедших обучение
3.
Проведение специализированных выставок "Спецодежда и другие средства индивидуальной защиты"
1 000 организаций, посетивших выставки
4.
Проведение областных, зональных совещаний, научно-практических конференций и семинаров по вопросам условий и охраны труда
3 000 организаций, принявших участие
5.
Областной смотр-конкурс на лучшее предприятие (организацию), муниципальный район (городской округ) по охране труда
300организаций, принявших участие
7.
Проведение государственной экспертизы условий труда
500 проведенных экспертиз
8.
Подготовка по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда членов аттестационных комиссий в обучающих организациях, уполномоченных на этот вид обучения
6 000 человек, прошедших обучение
2.9 Оценка эффективности реализации программы
(раздел 2.9 в новой ред. – постановление Правительства НО от 23.03.2012 № 163)
Оценка эффективности реализации программы производится путем сравнения текущих значений показателей с их целевыми значениями. При этом результативность мероприятия программы оценивается исходя из соответствия его ожидаемым результатам поставленной цели. Оценка эффективности реализации программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации программы и в целом по окончании ее реализации.
Оценка эффективности реализации программы по направлениям определяется на основе расчетов по следующей формуле:
En=
Tf1
х 100, где
TN1
En - эффективность хода реализации отдельного направления программы (в процентах);
Tf1 - фактический индикатор, концентрирующий реализацию отдельного направления программы, достигнутый в ходе ее реализации;
TN1 - нормативный индикатор, утвержденный программой.
Интегральная оценка эффективности реализации программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:
Tf1
+
Tf2
+
Tfn
E
=
TN1
TN2
TNn
х
100%, где:
M
E - эффективность реализации программы (в процентах);
Tf - фактические индикаторы, достигнутые в ходе реализации программы;
TN - нормативные индикаторы, утвержденные программой;
М - количество индикаторов программы.
Для расчета показателя интегральной оценки эффективности реализации программы (Е) используются все целевые индикаторы программы.
При значении интегрального показателя эффективности реализации программы - Е от 80 процентов до 100 процентов и более эффективность реализации программы признается высокой, при значении менее 80 процентов - низкой.
Практика работы в сфере охраны труда Нижегородской области и других регионов Российской Федерации показывает, что программы улучшения условий и охраны труда являются экономически эффективными за счет существенного увеличения предотвращенного ущерба и снижения экономических потерь в связи с производственными травмами и профессиональными заболеваниями, в том числе:
выплат из Пенсионного фонда Российской Федерации в связи с досрочным выходом на пенсию по старости на льготных основаниях за работу во вредных и опасных условиях труда; а также по инвалидности вследствие трудового увечья и профзаболеваний;
выплат из Фонда социального страхования Российской Федерации (ежемесячные выплаты пострадавшим, пособия по временной нетрудоспособности, расходы на реабилитацию пострадавших);
расходов работодателей на компенсации работникам за работу во вредных и (или) опасных условиях труда (дополнительный отпуск, оплата труда в повышенном размере, молоко, лечебно-профилактическое питание).
Социальные последствия реализации программных мероприятий выражаются в улучшении демографической ситуации, сохранении здоровья и трудоспособности работающего населения, в том числе снижении смертности от предотвратимых причин.
Эффективность реализации программы показывает динамика изменения индикаторов, приведенная в таблице.
Динамика изменения индикаторов программы
Расчетные составляющие
Название
На момент разработки программы (исходный)
2010 год
2011 год
2012 год
Индикатор программы
Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно- гигиеническим нормам
23,8
23,0
22,5
22,0
Изменение индикатора программы
0,8
1,3
1,8
Динамика индикатора программы
3,4 %
5,5 %
7,5 %
Индикатор программы
Уровень травматизма на производстве со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих
0,091
0,082
0,077
0,073
Изменение индикатора программы
0,009
0,014
0,018
Динамика индикатора программы
10 %
15 %
20 %
Индикатор программы
Уровень травматизма на производстве в расчете на 1000 работающих
2,0
1,8
1,7
1,6
Изменение индикатора программы
0,2
0,3
0,4
Динамика индикатора программы
10 %
15 %
20 %
Индикатор программы
Показатель профессиональной заболеваемости на 10000 работников
0,76
0,73
0,71
0,70
Изменение индикатора программы
0,03
0,05
0,06
Динамика индикатора программы
3,9 %
6,6 %
7,9 %
Индикатор программы
Численность первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью в расчете на 10 тысяч работающих
0,61
-
-
0,6
Изменение индикатора программы
-
-
0,01
Динамика индикатора программы
-
-
1,6%
Индикатор программы
Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике региона
42
-
-
46
Изменение индикатора программы
-
-
4
Динамика индикатора программы
-
-
9,5%
Индикатор программы
Количество организаций, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда
89
-
-
120
Изменение индикатора программы
-
-
31
Динамика индикатора программы
-
-
34,8%
2.10. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию программы, и мероприятия по их снижению
К возможному внешнему фактору относится отсутствие финансирования (неполное финансирование) программы из областного бюджета. Мероприятия по снижению данного внешнего фактора отсутствуют.
2.11. Система организации контроля за исполнением программы
Контроль за исполнением программы осуществляет Правительство Нижегородской области.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Нижегородские новости № 173 (4305) от 25.09.2009 |
| Рубрики правового классификатора: | 060.020.140 Охрана труда, 060.020.020 Управление в сфере труда (см. также 010.150.040, 020.010.040, 020.010.050) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
