ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОЗВРАТА МУНИЦИПАЛЬНЫМИ РАЙОНАМИ (ГОРОДСКИМИ ОКРУГАМИ, МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОКРУГАМИ) КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ – КУЗБАССА БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ, ПОЛУЧЕННЫХ ...



КОЛЛЕГИЯ

АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13  апреля 2017 г.  № 155

ОБ  УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА  ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОЗВРАТА МУНИЦИПАЛЬНЫМИ РАЙОНАМИ (ГОРОДСКИМИ ОКРУГАМИ, МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОКРУГАМИ)  КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ – КУЗБАССА БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ, ПОЛУЧЕННЫХ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

(наименование в ред. постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 03.07.2020 № 392)

(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области

от 18.06.2018 №242, в ред. постановлений Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 15.08.2019 №481, от 20.01.2020 №17, от 03.07.2020 № 392)

В соответствии  со статьями 93.2, 93.3  Бюджетного кодекса Российской  Федерации  Коллегия   Администрации  Кемеровской  области  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления, использования и возврата муниципальными районами (городскими округами, муниципальными округами)  Кемеровской  области – Кузбасса бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета.  

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 03.07.2020 № 392)

  2. Признать утратившими силу постановления   Коллегии Администрации    Кемеровской   области:

  от 10.12.2007 №343 «Об утверждении Порядка предоставления  бюджетных кредитов бюджетам муниципальных районов (городских округов) Кемеровской области из областного бюджета, их использования и возврата»;

  от 09.02.2009  №45 «О внесении  изменения  в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.12.2007 №  343 «Об утверждении Порядка предоставления бюджетных кредитов бюджетам муниципальных районов (городских округов) Кемеровской области из областного  бюджета,  их  использования  и  возврата».

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области – Кузбасса – министра финансов Кузбасса Малахова И.Ю.

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 03.07.2020 № 392)

Губернатор

Кемеровской области

А.М. Тулеев

УТВЕРЖДЕН

постановлением  Коллегии

Администрации Кемеровской  области

от 13 апреля 2017 г. № 155

ПОРЯДОК

предоставления, использования и возврата муниципальными районами (городскими округами, муниципальными округами)   Кемеровской  области – Кузбасса бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета

(наименование в ред. постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 03.07.2020 № 392)

1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления, использования и возврата муниципальными районами (городскими округами, муниципальными округами) Кемеровской области - Кузбасса (далее - муниципальные образования) бюджетных кредитов, полученных из областного  бюджета  (далее - бюджетные кредиты).

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 03.07.2020 № 392)

2. Бюджетные кредиты предоставляются на условиях возмездности и возвратности.

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 20.01.2020 №17)

3. Цели предоставления бюджетных кредитов муниципальным образованиям, срок предоставления и размеры платы за пользование бюджетными кредитами устанавливаются законом об областном бюджете.

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 20.01.2020 №17)

4. Бюджетные  кредиты  предоставляются  на  следующие  цели:

а) для  частичного покрытия дефицитов бюджетов муниципальных образований (далее - местный бюджет) – на срок до 3 лет;

б) для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, - на срок, не выходящий за пределы текущего финансового года.

5. Получателями бюджетных кредитов являются муниципальные образования, обратившиеся за получением бюджетных кредитов в Министерство финансов Кузбасса и удовлетворяющие требованию, установленному пунктом 10 настоящего Порядка.

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 03.07.2020 № 392)

6.  Бюджетный   кредит   предоставляется   местному  бюджету:

а) для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов - в случае, если прогнозируемые расходы местного бюджета в текущем финансовом году превышают доходы местного бюджета (с учетом источников финансирования дефицита бюджета);

б) для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов,  - в случае, если прогнозируемые расходы местного бюджета (в месяце, в котором прогнозируется наличие временного кассового разрыва) превышают  прогнозируемые  доходы местного бюджета  в этом месяце  (с учетом  источников  финансирования  дефицита  бюджета).

7. При  прогнозируемом возникновении временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов,  прогнозируемом дефиците местного бюджета орган местного самоуправления муниципального образования, уполномоченный  в соответствии с нормативным актом муниципального образования на представление  муниципального образования в договоре  о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением (далее - уполномоченный орган местного самоуправления), может  обратиться в Министерство финансов Кузбасса  за   предоставлением  бюджетного кредита.

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 03.07.2020 № 392)

Для получения бюджетного кредита уполномоченный орган местного самоуправления  направляет в глав Министерство финансов Кузбасса  следующие документы:

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 03.07.2020 № 392)

обращение о предоставлении бюджетного кредита с указанием суммы, срока возврата бюджетного кредита, целей его использования, источников погашения  по форме  согласно  приложению № 1  к настоящему Порядку;

расчет, подтверждающий наличие дефицита бюджета  муниципального образования,  по  форме   согласно приложению № 2 к настоящему Порядку (в случае, если цель предоставления бюджетного кредита – частичное покрытие дефицитов местных бюджетов);

расчет, подтверждающий наличие  временного кассового разрыва, возникшего при исполнении бюджета муниципального образования, по форме  согласно  приложению №  3  к настоящему Порядку (в случае, если цель предоставления  бюджетного кредита – покрытие временного кассового разрыва, возникающего  при исполнении  местных  бюджетов).

В случаях, установленных законом об областном бюджете,  бюджетный кредит может быть предоставлен муниципальному образованию без предоставления им обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных   соответствующим   договором.

В случае необходимости Министерство финансов Кузбасса запрашивает у уполномоченного органа местного самоуправления иные документы (сведения) для принятия решения о предоставлении  бюджетного  кредита.

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 03.07.2020 № 392)

В случае направления органу местного самоуправления запроса о предоставлении дополнительной информации действия, предусмотренные пунктом 8 настоящего Порядка, осуществляются главным финансовым управлением Кемеровской области со дня поступления дополнительной информации.

8. Обращение уполномоченного органа местного самоуправления о предоставлении бюджетного кредита  рассматривается  Министерством финансов Кузбасса в  течение  15  рабочих  дней.

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 03.07.2020 № 392)

По результатам рассмотрения обращения заместитель Губернатора Кемеровской области - Кузбасса министр финансов Кузбасса  принимает решение  о предоставлении бюджетного  кредита  или  об  отказе в  предоставлении  бюджетного кредита.

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 20.01.2020 №17)

Решение о предоставлении бюджетного кредита оформляется приказом Министерства финансов Кузбасса, в котором указываются  получатель бюджетного кредита, размер предоставляемого бюджетного кредита, целевое назначение, срок возврата  бюджетного кредита и  уплаты  процентов за пользование  бюджетным  кредитом, наличие  или  отсутствие  обеспечения.

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 20.01.2020 №17)

В случае принятия решения об отказе в предоставлении бюджетного кредита уполномоченному органу местного самоуправления направляется мотивированный  письменный  отказ  в  пределах  срока, указанного в  абзаце  первом  настоящего  пункта.

9. Размер бюджетного кредита определяется исходя  из:

утвержденных законом об областном бюджете бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных кредитов на цели, указанные в пункте 4  настоящего  Порядка;

величины дефицита местного бюджета  и (или) величины временного кассового  разрыва, возникающего при  исполнении  местного  бюджета.

10. Бюджетный кредит предоставляется муниципальному образованию при отсутствии просроченной (неурегулированной);задолженности по денежным обязательствам перед  областным  бюджетом.

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 20.01.2020 №17)

11. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении бюджетного кредита являются:

наличие у обратившегося муниципального образования просроченной (неурегулированной)задолженности по денежным обязательствам перед Кемеровской областью - Кузбассом;

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 20.01.2020 №17)

непредставление сведений и документов, предусмотренных пунктом 7 настоящего  Порядка;

несоответствие обращения цели предоставления бюджетного кредита, установленной  в  законе  об  областном бюджете;

отсутствие бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных кредитов, установленных законом об областном бюджете.

12. В течение 10  рабочих дней со дня принятия решения  (приказа)  о предоставлении бюджетного кредита Министерство финансов Кузбасса заключает с уполномоченным органом муниципального образования договор о предоставлении бюджетного кредита.

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 03.07.2020 № 392)

13.  Предоставление       бюджетного      кредита      местному     бюджету осуществляется  на основании заключенного между Министерством финансов Кузбасса   и  уполномоченным органом  местного самоуправления договора о предоставлении бюджетного кредита с  приложением  графика  погашения  бюджетного  кредита. Предоставление бюджетного  кредита  может осуществляться  единовременно  или   поэтапно.

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 03.07.2020 № 392)

Министерство финансов Кузбасса устанавливает  требования к содержанию договора о предоставлении бюджетного кредита, отвечающие задачам рационального использования бюджетных средств и укрепления финансовой дисциплины.

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 03.07.2020 № 392)

13-1. Муниципальное образование обеспечивает возможность привлечения в местный бюджет кредитов от кредитных организаций исключительно по ставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых.

(доп. в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 18.06.2018 №242)

14. Возврат бюджетного кредита и оплата процентов за пользование им в областной бюджет осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сроки, установленные договором о предоставлении бюджетного кредита.

Сроки возврата бюджетного кредита могут предусматривать единовременный  или  поэтапный  возврат  средств в  областной  бюджет.

15. Орган местного самоуправления при получении бюджетного кредита обязан использовать его по целевому назначению в соответствии с заключенным договором  о предоставлении бюджетного кредита.

16. Контроль за целевым использованием муниципальными  образованиями бюджетных  кредитов, а также  контроль  за своевременным возвратом муниципальными образованиями бюджетных кредитов в областной бюджет осуществляется Главным контрольным управлением Кузбасса в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 03.07.2020 № 392)

17. Нарушение условий предоставления бюджетного кредита, предоставленного местному бюджету из областного бюджета, в том числе использование соответствующих средств бюджета на цели, не предусмотренные настоящим Порядком (договором о предоставлении бюджетного кредита), являющимся основанием для предоставления указанных средств, влечет бесспорное взыскание суммы средств, использованных с нарушением условий предоставления бюджетного кредита, и (или) платы за пользование ими и (или) приостановление предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований).

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 20.01.2020 №17)

18. Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита, неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетным кредитом по истечении 14 рабочих дней со дня наступления сроков возврата бюджетного кредита, перечисления платы за пользование бюджетным кредитом влечет бесспорное взыскание суммы непогашенного остатка бюджетного кредита и пеней за его несвоевременный возврат, суммы платы за пользование бюджетным кредитом и пеней за ее несвоевременное перечисление в размере одной трехсотой ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату наступления сроков исполнения обязательств, за каждый день просрочки и (или) приостановление предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований) бюджету, которому предоставлен бюджетный кредит, на сумму непогашенного остатка бюджетного кредита, на сумму непогашенного остатка платы за пользование бюджетным кредитом соответственно.

Остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций местному бюджету из областного бюджета, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местный бюджет.

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 20.01.2020 №17)

19. Бюджетный кредит может быть реструктуризирован на условиях, установленных  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации, законом  об областном  бюджете, постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса .

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 15.08.2019 №481)

20. Министерство финансов Кузбасса осуществляет  ведение Реестра предоставленных бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований  по  форме  согласно  приложению  № 4  к  настоящему  Порядку.

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 03.07.2020 № 392)

21. Настоящий Порядок применяется при условии наличия в законе об областном бюджете бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных  кредитов.

Приложение № 1

к  Порядку   предоставления,

использования    и   возврата

муниципальными   районами

(городскими   округами)

Кемеровской  области

бюджетных   кредитов,

полученных   из  областного

бюджета Кемеровской области

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 03.07.2020 № 392)

Угловой штамп

органа местного самоуправления

№ ____ от ________________

Заместителю Губернатора Кемеровской области – Кузбасса – министру финансов Кузбасса

ОБРАЩЕНИЕ

о предоставлении бюджетного кредита

Прошу   предоставить бюджетный  кредит в сумме____________________

                                                                                                                               (цифрами и прописью)

в целях _______________________ со сроком возврата не позднее _______              (целевое назначение бюджетного кредита)                              (календарная дата)                                  в  связи с тем,   что ___________________________________________________ .

                                       (обоснование необходимости привлечения бюджетного кредита)

Источником   погашения   бюджетного   кредита  и  уплаты  процентов за пользование   им   будет   являться ______________________________________ .

                                                                   (источник погашения бюджетного кредита)

Приложения:_________________________________________________________

            (документы в соответствии с пунктом 7 Порядка предоставления, использования и возврата муниципальными районами (городскими округами, муниципальными округами) Кемеровской области - Кузбасса бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.04.2017 № 155)

Глава муниципального образования

(лицо, его замещающее)

Кемеровской области – Кузбасса  ____________ _______________________

                                                                                 (подпись)                  (фамилия, инициалы)          ».

Приложение № 2

к Порядку предоставления, использования и возврата муниципальными районами (городскими округами, муниципальными округами) Кемеровской области – Кузбасса бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета

(заголовок в ред. постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 03.07.2020 № 392)

РАСЧЕТ,

подтверждающий наличие дефицита бюджета

муниципального образования в _______________ году

Наименование муниципального образования: ______________________

тыс. рублей

Наименование показателя

Исполнение года, предшествующего текущему финансовому году

План на текущий финансовый год с учетом изменений

Исполнение бюджета за последний отчетный период текущего финансового года

(__.___.___)

дата

Прогноз на текущий финансовый год

Прогноз на

20 _____ год

(очередной финансовый год)

Прогноз на

20 _____ год

(первый год планового периода)

Прогноз на

20 ____ год

(второй год планового периода)

1

2

3

4

5

6

7

8

Всего доходов,

из них

Налоговые доходы

Неналоговые доходы

1

2

3

4

5

6

7

8

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,

из них

Субвенции

Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и организациями остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет

Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет

Прочие безвозмездные

поступления

1

2

3

4

5

6

7

8

Всего расходов,

из них

Фонд оплаты труда и взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам (включая муниципальные органы, автономные и бюджетные учреждения)

Социальные выплаты гражданам

Капитальные вложения в объекты муниципальной собственности

Результат исполнения бюджета

(- дефицит /+ профицит)

Источники финансирования дефицита бюджета,

из них

Исполнение муниципальных гарантий

1

2

3

4

5

6

7

8

Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы

Получение бюджетных кредитов из областного бюджета бюджетами муниципальных районов (городских округов, муниципальных округов)

Получение бюджетных кредитов бюджетами поселений, входящих в состав муниципального района

Погашение бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, бюджетами муниципальных районов (городских округов, муниципальных округов)

Погашение бюджетных кредитов бюджетами поселений, входящих в состав муниципального района

Кредиты кредитных организаций

1

2

3

4

5

6

7

8

Получение кредитов

Погашение кредитов

Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджетов

Увеличение остатков средств бюджетов

Уменьшение остатков средств бюджетов

Иные источники финансирования дефицитов бюджетов,

из них

Превышение расходов над доходами (с учетом источников финансирования дефицита бюджета)

Руководитель территориального финансового управления __________________   _______________________________

                                                                                                          (подпись)                          (расшифровка подписи)

Исполнитель           __________________   _______________________________

(тел. исполнителя)              (подпись)                                (расшифровка подписи)        

Приложение № 3

к Порядку предоставления, использования и возврата муниципальными районами (городскими округами, муниципальными округами) Кемеровской области – Кузбасса бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета

(заголовок в ред. постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 03.07.2020 № 392)

РАСЧЕТ,

подтверждающий наличие временного кассового разрыва,

возникшего при исполнении бюджета муниципального образования

Наименование муниципального образования: _______________________________

тыс. рублей

Наименование показателя

Исполнение года, предшествующего текущему финансовому году

План на текущий финансовый год с учетом изменений

Исполнение на

01.___ 20____

(исполнение за период текущего финансового года, предшествующий месяцу, в котором прогнозируется наличие временного кассового разрыва)

Прогноз на

__________

(месяц, в котором прогнозируется наличие временного кассового разрыва)

Прогноз на текущий финансовый год

_________

(период с месяца, следующего за месяцем, в котором прогнозируется наличие временного кассового разрыва, по декабрь текущего финансового года)

1

2

3

4

5

6

Всего доходов, из них

1

2

3

4

5

6

Налоговые доходы

Неналоговые доходы

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, из них

Субвенции

Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и организациями остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет

Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет

1

2

3

4

5

6

Прочие безвозмездные поступления

Всего расходов,

из них

Фонд оплаты труда и взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам (включая муниципальные органы, автономные и бюджетные учреждения)

Социальные выплаты гражданам

Капитальные вложения в объекты муниципальной собственности

Источники финансирования дефицита бюджета,

из них

1

2

3

4

5

6

Исполнение муниципальных гарантий

Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы

Получение бюджетных кредитов из областного бюджета бюджетами муниципальных районов (городских округов, муниципальных округов)

Получение бюджетных кредитов бюджетами поселений, входящих в состав муниципального района

Погашение бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, бюджетами муниципальных районов (городских округов, муниципальных округов)

1

2

3

4

5

6

Погашение бюджетных кредитов бюджетами поселений, входящих в состав муниципального района

Кредиты кредитных организаций

Получение кредитов

Погашение кредитов

Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджетов

Увеличение остатков средств бюджетов

Уменьшение остатков средств бюджетов

Иные источники финансирования дефицитов бюджетов, из них

1

2

3

4

5

6

Превышение расходов над доходами (с учетом источников финансирования дефицита бюджета)

Руководитель территориального финансового управления ________________   _________________________________

                                                                                                                                (подпись)                                    (расшифровка подписи)

Исполнитель           ________________   _________________________________

(тел. исполнителя)                        (подпись)                                 (расшифровка подписи)

».

                                                                                                    Приложение № 4

                                                                                к  Порядку   предоставления,

                                                                               использования    и   возврата

                                                                               муниципальными   районами

                                                                                        (городскими   округами, муниципальными округами)

                                                                                           Кемеровской  области

                                                                                           бюджетных   кредитов,

                                                                                 полученных   из  областного

                                                                            бюджета Кемеровской области – Кузбасса

(заголовок в ред. постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 03.07.2020 № 392)

                                                                                                                                                                                           

Реестр

предоставленных бюджетных кредитов  бюджетам муниципальных образований

                                                                                                                                                                                                                                    рублей

№ п/п

Номер и дата догово-ра  о предос-тавле-нии бюд-жетно-го креди-та

Размер предос-тавлен-ного бюд-жетно-го креди-та

Цель предос-тавления бюджет-ного кредита

Наиме-нование

муници-пального образо-вания

Основной долг

Проценты

Пени

Задолжен-ность

на

01.01.20__

Выда-

  ча

Пога-шение

Задол-жен-ность

на

_. _.20__

Задол-женность

на

01.01.20__

На-чис-лено

Пога-шено

Задол-жен-ность

на

_._.20__

Задолжен-ность  на

01.01.20__

На-чис-лено

Пога-шено

Задол-жен-ность на

_.__20__