Об утверждении Положения о порядке списания затрат по объектам незавершенного строительства и Положения о комиссии по списанию затрат по объектам незавершенного строительства



АДМИНИСТРАЦИЯ МАРКСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                  

от 13.04.2020 г. № 555-н

Об утверждении Положения о порядке списания затрат по объектам незавершенного строительства и Положения о комиссии по списанию затрат по объектам незавершенного строительства

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 года № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению», приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря 2010 года № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению», в целях упорядочения процедуры проведения и документального оформления списания затрат по объектам незавершенного строительства, руководствуясь Уставом Марксовского муниципального района Саратовской области, Уставом муниципального образования город Маркс, администрация Марксовского муниципального района Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке списания затрат по объектам незавершенного строительства (приложение № 1).

2. Утвердить Положение о комиссии по списанию затрат по объектам незавершенного строительства (приложение № 2).

3. Утвердить состав комиссии администрации Марксовского муниципального района по списанию затрат по объектам незавершенного строительства (приложение № 3).

4. Обнародовать настоящее постановление в МУП ЕРМ СМИ «Воложка» и разместить на официальном сайте Марксовского муниципального района.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального обнародования в МУП ЕРМ СМИ «Воложка».

Глава Марксовского

муниципального района                                                  Д.Н. Романов

Приложение № 1
к постановлению администрации

Марксовского муниципального района
от  13.04.2020 г. № 555-н

Положение

о порядке списания затрат по объектам незавершенного строительства

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок списания выполненных работ и затрат по объектам, финансирование которых осуществлялось за счет средств местного бюджета, которые образовались на балансах муниципальных учреждений Марксовского муниципального района либо структурных подразделений администрации Марксовского муниципального района с правами юридического лица, осуществляющих функции заказчиков (далее - Учреждения).

1.2. В Положении применяются следующие термины и определения:

- объект незавершенного строительства (далее - объект) – объект общественной инфраструктуры (здание, строение, сооружение, другие объекты), не являющийся самостоятельной учетной единицей, финансирование которого осуществлялось за счет средств бюджета Марксовского муниципального района, в отношении которого проведены предпроектные работы, разработка проектной документации, проектно-изыскательские работы, технико-экономическое обоснование или строительство (реконструкция) которого не завершено (прекращено) либо не начато;

- затраты по объектам незавершенного строительства (далее - затраты) - произведенные капитальные вложения в объекты основных средств, которые не были созданы, в том числе в сумме расходов по выполнению предпроектных работ, проектной документации, проектно-изыскательских работ, технико-экономического обоснования, строительно-монтажных работ, монтажу оборудования, прочих работ и затрат, входящих в смету стройки в денежном выражении, не приведших к возведению (созданию) объекта основного средства (объекта незавершенного строительства) или вводу его в эксплуатацию.

1.3. В состав выполненных работ и затрат по объектам входят: выполненные строительно-монтажные работы и сопутствующие им предпроектные работы, проектные, проектно-изыскательские работы, изыскательские работы, технико-экономические обоснования (далее - ТЭО), оборудование, прочие работы и затраты, входящие в сметы строек.

1.4. Решение о списании затрат по объектам незавершенного строительства принимается в отношении объектов, отвечающих одному из следующих требований:

а) строительство объекта прекращено более 3 лет назад;

б) объект не является предметом действующих договоров строительного

подряда и отсутствует экономическая целесообразность его дальнейшего строительства;

в) возведенные строительные конструкции и элементы конструкций в результате длительного перерыва в строительстве частично или полностью разрушены и не пригодны для дальнейшего использования;

г) проектная документация объекта не соответствует установленным требованиям в связи с изменениями нормативно-правовой базы, регулирующей требования к проектной (предпроектной) документации, и (или) истек срок действия документации;

д) отсутствуют документы, подтверждающие затраты на строительство (создание) объекта, объекта незавершенного строительства, строительство (создание) которых прекращено более 3 лет назад.

е) отсутствуют документы, подтверждающие затраты на проектирование, предпроектные работы, изыскания, обследование, строительно-монтажные работы, иные затраты.

1.5. В целях осуществления списания выполненных работ и затрат по объектам, Учреждения создают комиссии по списанию работ и затрат по объектам, финансирование которых осуществлялось за счет средств местного бюджета (далее - Комиссия). Состав Комиссии утверждается приказом по учреждению. При ликвидации учреждения функции комиссии по списанию затрат осуществляет ликвидационная комиссия.

1.6. К полномочиям Комиссии учреждения относятся:

- осмотр объекта;

- установление непригодности элементов, конструкций и оборудования к восстановлению и дальнейшему использованию (с привлечением эксперта);

- установление причин непригодности (с привлечением эксперта);

- проверка имеющейся документации по строящемуся объекту;

- составление по результатам работы комиссии акта на списание выполненных работ и затрат по объекту;

- подготовка ходатайства о списании выполненных работ и затрат;

- подготовка всех необходимых документов и материалов.

1.7. В целях подготовки и принятия решения о списании выполненных работ и затрат по объектам, финансирование которых осуществлялось за счет местного бюджета, создается постоянно действующая комиссия администрации Марксовского муниципального района по списанию затрат по объектам незавершенного строительства (далее - комиссия администрации), состав которой утверждается настоящим постановлением. В комиссию администрации входят представители соответствующих отраслевых (функциональных) органов администрации Марксовского муниципального района.

1.8. К компетенции Комиссии администрации относятся:

- рассмотрение ходатайств учреждений, документов и материалов на списание выполненных работ и затрат по объектам в порядке, установленном настоящим Положением;

- выработка предложений по дальнейшему использованию объектов или, в случае невозможности дальнейшего использования указанных объектов, принятие решения о списании выполненных работ и затрат по этим объектам;

- оформление протокола, который является основанием для издания распоряжения администрации Марксовского муниципального района о списании затрат по выполненным работам по объектам незавершенного строительства;

- в случае необходимости (при ликвидации учреждения) назначение  экспертизы.

1.9. Комиссию администрации возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностью комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении спорных вопросов, распределяет обязанности и дает поручение членам комиссии. Заседания Комиссии администрации проводятся по мере необходимости, на основании поступившего ходатайства. Дата заседания определяется председателем комиссии администрации по списанию затрат по объектам незавершенного строительства. Заседание комиссии администрации правомочно при наличии кворума, который составляет не менее двух третей членов состава Комиссии.

1.10. Формирование повестки дня заседания Комиссии администрации осуществляется секретарем комиссии. Документы на списание затрат представляет Учреждение.

1.11. Решения комиссии администрации доводятся до сведения Учреждения в недельный срок со дня их утверждения.

2. Порядок списания выполненных работ и затрат

2.1. Учреждение запрашивает в МКУ «Централизованная бухгалтерия администрации Марксовского муниципального района Саратовской области» сведения о затратах по объектам, финансирование которых осуществлялось за счет средств бюджета Марксовского муниципального района.

2.2. Учреждение направляет в комиссию администрации ходатайство о списании затрат с приложением следующих документов:

- ведомость списания выполненных работ и затрат по объектам, финансирование которых осуществлялось за счет средств бюджета Марксовского муниципального района (приложение № 1);

- пояснительная записка (приложение № 2).

К пояснительной записке должны быть приложены копии документов (при наличии), регламентирующих строительство объектов за счет средств бюджета Марксовского муниципального района;

- акт списания выполненных работ и затрат незавершенного строительства (приложение № 3);

2.3. Комиссия администрации рассматривает представленные материалы и документы в срок, не превышающий 14 дней, и принимает решения:

а) о завершении строительства объекта;

б) о консервации объекта;

в) о списании выполненных работ и затрат по объектам;

г) о сносе (демонтаже) объекта.

2.4. Решение принимается большинством голосов присутствующих членов комиссии и оформляется протоколом.

2.5. Списание выполненных работ и затрат по объектам незавершенного строительства с баланса Учреждения осуществляется в течение 10 дней с момента получения Учреждением постановления администрации Марксовского муниципального района.

2.6. До принятия решения о списании выполненных работ и затрат по объектам незавершенного строительства работы и затраты учитываются Учреждением в порядке, определенном нормативными документами по организации строительных работ.

2.7. Отражение в балансе Учреждения операций по списанию выполненных работ и затрат по объектам производится в порядке, установленном Федеральным законом от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Приказом Минфина России от 31 декабря 2016 года № 257н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства» и от 1 декабря 2010 года № 157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению», иными нормативными правовыми актами.

Приложение № 1

к положению о порядке списания затрат

по объектам незавершенного строительства

ВЕДОМОСТЬ

ЗАТРАТ ПО ОБЪЕКТУ НЕЗАВЕРШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

№ п/п

Наименование объекта незавершенного строительства

Характеристика объекта незавершенного строительства

Сроки строительства

Предполагаемые к списанию затраты (руб.)

Предложения

Адрес (местонахождение)

Сметная стоимость строительства (руб.)

Стоимость незавершенного строительства, числящаяся на балансе

Дата начала (месяц, год)

Дата фактического прекращения (месяц, год)

Приложение № 2

к положению о порядке списания затрат

по объектам незавершенного строительства

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к ходатайству о списании выполненных работ и затрат по объектам

незавершенного строительства

1. Наименование учреждения, представляющего материалы на списание

соответствующих затрат.

2. Технико-экономическая характеристика.

3. Наименование органа и ссылка на документ, подтверждающий обоснованность выполнения соответствующих работ, с указанием года начала

строительства объекта со ссылкой на документ, подтверждающий этот год.

4. Краткое изложение предложения о списании выполненных работ и

затрат по объектам незавершенного строительства, перечисленным в Ведомости по форме согласно приложению №1, с освещением следующих вопросов:

- причины списания;

- информация о финансировании объекта;

- заключения Комиссии по списанию выполненных работ и затрат по

объектам незавершенного строительства о возможности (невозможности) продолжения строительства;

- обоснования предложения о списании затрат и установленной суммы, подлежащей списанию;

- экспертиза (при наличии).

5. Прочие пояснения.

Приложение № 3

к положению о порядке списания затрат

по объектам незавершенного строительства

Утверждаю

Глава Марксовского

Муниципального района

____________/____________/

«__» _______________ 20__г.

АКТ

СПИСАНИЯ ВЫПОЛНЕННЫХ РАБОТ И ЗАТРАТ

ПО ОБЪЕКТАМ НЕЗАВЕРШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

№ _________ «__» ____________ 20_ г.

Наименование учреждения

_________________________________________________________________________________________________________________________

Наименование объекта незавершенного строительства

________________________________________________________________________________________________

Причина списания

________________________________________________________

Сведения об объекте незавершенного строительства

1

Местонахождение объекта:

2

Сведения об учреждении:

2.1

Свидетельство о внесении учреждения в ЕГРН

№ __ от «__» ___ 20_г.

2.2

Организационно-правовая форма (КОПФ)

2.3

Форма собственности (КФС)

2.4

Должность, Ф.И.О. руководителя (телефон/факс)

2.5

ИНН

2.6

Код ОКПО

2.7

Код ОКДП (вид деятельности)

2.8

Код СООГУ (вышестоящий орган)

3

Назначение объекта:

4

Наличие земельно-правовой документации

5

Форма выделения земельного участка под

строительство объекта незавершенного

строительства:

5.1

Аренда

5.2

Бессрочное пользование

5.3

Право собственности

5.4

Иная

6

Наличие проектно-сметной документации:

1

0,5

0

6.1

полная комплектность - 1, частичная - 05,

отсутствует - 0

6.2

Дата выпуска проекта/номер проекта

7

Сроки строительства:

7.1

Дата начала строительства

7.2

Дата фактического прекращения строительства

8

Перечень наименований объектов незавершенного строительства, входящих в состав комплексного (составного) объекта

9

Стоимостные характеристики объекта:

9.1

Общая балансовая стоимость объекта

незавершенного строительства в текущих ценах на момент составления акта

9.2

Стоимость проектно-изыскательских работ в

текущих ценах

в том числе:

9.2.1

Проектно изыскательских работ в базовых ценах

9.2.2

в текущих ценах

9.2.3

Стоимость разрешительных документов на право строительства объекта в текущих ценах

9.3

Право пользования земельным участком

9.4

Право пользования технологической инфраструктурой

9.5

Общая стоимость смонтированного оборудования в текущих ценах

9.6

Общая стоимость оборудования на складах

хранения по балансовой стоимости

9.7

Общая сумма задолженности по выполненным, но неоплаченным строительно-монтажным работам в текущих ценах

9.8

Общая стоимость приобретенных и не

оплаченных материалов и оборудования на складе по их балансовой стоимости с учетом НДС

9.9

Общая сумма выплаченных авансов под поставку ___ тыс. р. оборудования, материалов и выполнение работ, услуг

9.10

Прочие затраты

9.11

Общая стоимость общестроительных работ

в базовых ценах

в текущих ценах

% завершенности

% износа

10

Степень завершенности строительства:

10.1

Начальная стадия строительства (от 0% до 15%)

10.2

Средняя стадия строительства (свыше 15% до 50%)

10.3

Высокая стадия строительства (свыше 50% до 75%)

10.4

Завершающая стадия строительства (свыше 75% до 99%)

Заместитель главы администрации

муниципального района                                                                                                      О.А.Мазанова

Приложение № 2
к постановлению администрации

Марксовского муниципального района
от  13.04.2020 г. № 555-н

Положение о комиссии по списанию затрат по объектам незавершенного строительства

1. Общие положения

1.1. Постоянно действующая Комиссия администрации Марксовского муниципального района по списанию затрат по объектам незавершенного строительства (далее - комиссия администрации) является постоянно действующим коллегиальным органом при администрации Марксовского муниципального района.

1.2. Комиссия администрации создается в целях повышения эффективности исполнения средств бюджета, направляемых на инвестиционные цели, своевременного списания затрат по объектам незавершенного строительства Марксовского муниципального района.

1.3. Комиссия администрации образуется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Состав комиссии администрации утверждается постановлением администрации Марксовского муниципального района.

2. Организация деятельности комиссии администрации

2.1. Основной формой деятельности комиссии администрации являются заседания, которые проводятся по мере необходимости.

2.2. Заседания комиссии администрации проводятся под руководством председателя, а в его отсутствие - заместителя председателя.

Заседание комиссии администрации считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третьих ее членов.

2.3. В целях рассмотрения на комиссии администрации вопроса по списанию произведенных затрат учреждения в соответствии с пунктом 2.1 Порядка списания затрат по объектам незавершенного строительства, Учреждение готовит ходатайство с приложением пакета документов и направляет его в комиссию администрации на рассмотрение. Заседание комиссии администрации назначается через 10 рабочих дней с момента поступления пакета документов.

2.4. Председатель комиссии администрации:

2.4.1. Организует ее работу и председательствует на заседаниях.

2.4.2. Формирует повестку заседания комиссии администрации, состав экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседания.

2.4.3. Руководит деятельностью комиссии администрации.

2.4.4. Взаимодействует с руководителями органов местного самоуправления по вопросам реализации решений комиссии администрации, изменения ее состава.

2.4.5. Подписывает протоколы заседаний и другие документы комиссии администрации.

2.4.6. Представляет комиссию администрации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и организациях.

2.5. Секретарь комиссии администрации:

2.5.1. Принимает документы, поступившие в комиссию администрации от Учреждений.

2.5.2. Содействует председателю комиссии администрации в организации

текущей деятельности комиссии;

2.5.3. Информирует членов комиссии администрации о времени, месте и

повестке дня ее заседания;

2.5.4. Обеспечивает во взаимодействии с членами комиссии администрации подготовку информационно-аналитических материалов к заседанию по вопросам, включенным в повестку дня;

2.5.5. Ведет делопроизводство комиссии администрации.

2.6. Члены комиссии имеют право:

2.6.1. Вносить предложения по повестке дня его заседания;

2.6.2. Знакомиться с документами и материалами по вопросам, вынесенным на обсуждение комиссии администрации, за исключением документов, содержащих сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну;

2.6.3. Предлагать кандидатуры экспертов для участия в заседаниях комиссии;

2.6.4. Возглавлять и входить в состав рабочих и экспертных групп, формируемых комиссией администрацией;

2.6.5. Направлять запросы комиссии администрации в органы местного самоуправления.

2.7. Члены комиссии обязаны принимать участие в заседаниях лично, не передавая свои полномочия другим лицам.

2.8. Исключение членов из состава комиссии администрации осуществляется в следующих случаях:

2.8.1. Поступления личного заявления члена комиссии администрации;

2.8.2. Утраты дееспособности членом комиссии администрации;

2.8.3. Возникновения конфликта интересов либо угрозы его возникновения;

2.8.4. Утраты доверия членов комиссии администрации в случаях: непринятия членом комиссии администрации мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является; нарушения установленного порядка деятельности комиссии администрации, в том числе пропуска двух и более заседаний комиссии администрации в год без уважительных причин, если иное не установлено муниципальными нормативными правовыми актами;

2.8.5. Прекращения трудовых отношений.

2.9. Комиссия администрации проверяет имеющиеся материалы и документацию по объекту и принимает решение о целесообразности (нецелесообразности) списания затрат по объектам незавершенного строительства.

2.10. Решение комиссии администрации принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало не менее половины присутствующих членов комиссии администрации. При равном количестве голосов членов комиссии администрации мнение председателя является решающим.

2.11. Комиссия администрации принимает решение о целесообразности списания затрат по объектам незавершенного строительства на основании оценки критериев и при установлении обстоятельств, указанных в пункте 1.4 Порядка списания затрат по объектам незавершенного строительства.

2.12. Решения комиссии администрации принимаются в форме протокола заседания, который в течение 5 рабочих дней со дня заседания комиссии администрации оформляется и подписывается председателем и секретарем комиссии администрации. Протоколы комиссии администрации являются основанием для подготовки распоряжения администрации Марксовского муниципального района о списании затрат по объектам незавершенного строительства.

2.13. Основанием для отказа в согласовании списания выполненных работ и затрат по объекту незавершенного строительства является возможность восстановления и использования объекта незавершенного строительства, его элементов, узлов, деталей, конструкций, материалов и оборудования.

2.14. В случае несогласования списания выполненных работ и затрат по объекту незавершенного строительства комиссия администрации выносит свои рекомендации по дальнейшему использованию объекта незавершенного строительства (консервация, достройка или другие варианты вовлечения в хозяйственный оборот).

2.15. Реализация рекомендаций по дальнейшему использованию объекта незавершенного строительства осуществляется Учреждением, на балансе которого числится этот объект.

Заместитель главы администрации

муниципального района                                                                                               О.А.Мазанова

Приложение № 3
к постановлению администрации

Марксовского муниципального района
от  13.04.2020 г. № 555-н

л

Состав комиссии администрации Марксовского муниципального района по списанию затрат по объектам незавершенного строительства

Мазанова О.А.

- заместитель главы администрации Марксовского муниципального района, председатель комиссии;

Сыса О.Я.

- начальник управления земельно-имущественных отношений администрации Марксовского муниципального района, заместитель председателя комиссии;

Комарова Ю.В.

- начальник отдела по управлению имуществом управления земельно-имущественных отношений администрации Марксовского муниципального района, секретарь комиссии.

Члены комиссии:

Евсеева К.А.

- начальник отдела строительства и архитектуры администрации  Марксовского  муниципального района;

Солдатова В.В.

- начальник управления экономического развития и торговли администрации Марксовского муниципального района;

Финк Е.В.

- директор муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия администрации Марксовского муниципального района Саратовской области»;

Хмельков А.Е.

- начальник отдела по правовому обеспечению деятельности администрации администрации Марксовского муниципального района;

Шевела В.В.

- заместитель главы администрации Марксовского муниципального района.

Заместитель главы администрации

муниципального района                                                                                                        О.А.Мазанова

\\192.168.0.123\машбюро\2020\Постановления\март\Pt4 020320 №555-н.docx