О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОТ 23.05.2017 № 1618



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ДЗЕРЖИНСКА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 13.04.2020 № 959

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОТ 23.05.2017 № 1618

В целях повышения эффективности и качества управления муниципальными финансами, реализации распоряжения Правительства Нижегородской области от 30.03.2017 № 386-р «Об утверждении Плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Нижегородской области на 2018 - 2024 годы», руководствуясь статьей 62 Устава городского округа город Дзержинск, администрация города Дзержинска

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление администрации города Дзержинска от 23.05.2017 № 1618 «Об утверждении Плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики городского округа город Дзержинск на 2017-2019 годы» следующие изменения:

1.1. Наименование постановления изложить в следующей редакции «Об утверждении Плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики городского округа город Дзержинск на 2020-2024 годы».

1.2. В преамбуле постановления слова «на 2017-2019 годы» заменить словами «на 2018 - 2024 годы».

1.3. В пункте 1 постановления слова «на 2017-2019 годы» заменить словами «на 2020-2024 годы».

1.4. План мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики городского округа город Дзержинск изложить в новой редакции, согласно приложению к постановлению.

2. Департаменту информационной политики и взаимодействия со средствами массовой информации опубликовать и разместить настоящее постановление в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте администрации города.

3. Постановление вступает в силу с момента опубликования.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации городского округа Г.И.Андреева.

Глава города

И.Н. Носков

Приложение

к постановлению администрации

города от 13.04.2020 № 959

План мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов, совершенствованию долговой политики городского округа город Дзержинск на 2020-2024 годы

№ п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок реализации

Целевой показатель

Значение целевого показателя

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

I. Меры по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов

1.1.

Вовлечение в налоговый оборот объектов недвижимости, включая земельные участки (в том числе: уточнение сведений об объектах недвижимости; представление сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости в рамках информационного обмена; проведение муниципального земельного контроля; выявление собственников земельных участков и другого недвижимого имущества и привлечение их к налогообложению; содействие в оформлении физическими лицами прав собственности на зем. участки и имущество)

МИ ФНС России № 2 по Нижего-родской области (далее – МИ ФНС № 2);

МБУ «МФЦ и ГА»; Департамент градостроитель-ной деятельности, строительства и охраны объектов культурного наследия администрации города;

КУМИ

г.Дзержинска

За 1 п/г 2020 года, далее – ежеквартально в течение 2020-2024 годов

Отчет о проделанной работе

1.2.

Составление списков работодателей, выплачивающих заработную плату ниже минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ) и по ВЭД, установленных законодательством РФ, направление данных списков в администрацию города и в Прокуратуру г.Дзержинска

МИ ФНС № 2

В течение 2020-2024 годов, ежеквартально

Дополнительные поступления по НДФЛ

1.3.

Проведение заседаний Комиссии по легализации налоговой базы и уплате НДФЛ

МИ ФНС № 2

В течение 2020-2024 годов, ежеквартально

Дополнительные поступления по НДФЛ

1.4.

Проведение анализа показателей, содержащихся в сведениях о доходах физических лиц, представленных в налоговые органы налоговыми агентами за отчетный год в соответствии с положениями ст.230 Налогового кодекса РФ

МИ ФНС № 2

В течение 2020-2024 годов, ежеквартально

Привлечение налоговых агентов к ответственности за несвоевременную уплату НДФЛ и несвоевременное представление налоговой отчетности

1.5.

Проведение работы с налоговыми агентами, занятыми в сфере малого и среднего предпринимательства о необходимости своевременной уплаты налогов относящихся к специальным налоговым режимам, мониторинг поступлений

Департамент промышлен-ности, торговли и предпринима-тельства администрации города (далее – ДПТиП)

В течение 2020-2024 годов, ежеквартально

Дополнительные поступления по налогам, относящимся к специальным налоговым режимам

1.6.

Оказание содействия МИ ФНС № 2 в периоды проведения информационных кампаний по уплате налогов физическими лицами в части:

1) размещения информации на светодиодных экранах, располагающихся в местах массового пассажиропотока, у торгово-развлекательных центров и других мест массового посещения граждан; на платежных документах по оплате ЖКУ;

2) размещения баннеров и информационных листовок на сайте администрации города

Департамент финансов; управление транспорта и связи; ДПТиП; департамент информацион-ной политики и взаимодействия со СМИ, департамент ЖКХ

Ежегодно в течение 2020-2024 годов: в

октябре, ноябре и декабре

Отчет о проделанной работе

1.7.

Проведение работы с предприятиями и организациями, направленной на увеличение размера заработной платы работающих, погашение имеющейся задолженности по заработной плате, предотвращение выплаты «теневой» заработной платы.

Межведомст-венная комиссия по вопросам уровня заработной платы, страховых взносов и поступлению налоговых и неналоговых доходов в бюджет г.о.г.Дзержинск (далее – МВК)

В течение 2020-2024 годов

Количество проведенных заседаний, количество рассмотренных предприятий и индивидуальных предпринимателей

1.8.

Реализация мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости на территории города Дзержинска путем достижения установленного на текущий год контрольного показателя по снижению неформальной занятости

МВК, ГКУ ЦЗН г.Дзержинска, УПФР по гог Дзержинск, региональное отделение ФСС РФ Филиала №9, МИ ФНС России № 2 по Нижегородской области

Ежекварталь-но в течение 2020 года

Достижение до 31.12.2020 установленного контрольного показателя

3 345

1.9.

Осуществление взаимодействия с Межрайонной ИФНС России № 2 по Нижегородской области и Дзержинским межрайонным отделом службы судебных приставов по вопросам повышения собираемости налоговых доходов.

МВК

В течение 2020-2024 годов

Отчет о проделанной работе

1.10.

Проведение на постоянной основе комиссионной работы с предприятиями и организациями по погашению имеющейся задолженности по налоговым и неналоговым доходам городского бюджета.

МВК;

МИ ФНС № 2;

КУМИ г.Дзержинска

Кол-во проведенных комиссий, сумма полученных доходов в результате работы МВК; КУМИ г. Дзержинска и МИ ФНС России № 2

1.11.

Работа по списанию задолженности, признанной безнадежной к взысканию

МИ ФНС № 2; КУМИ г.Дзержинска;

МКУ «Городское жилье»

В течение 2020-2024 годов

Уменьшение дебиторской задолженности перед городским бюджетом

1.12.

Проведение претензионно-исковой работы с неплательщиками, осуществление мер принудительного взыскания задолженности в бюджет, проведение своевременных мероприятий по недопущению возникновения задолженности по текущим платежам и погашению имеющейся задолженности.

МИ ФНС № 2;

КУМИ г.Дзержинска; ДПТиП;

МКУ «Городское жилье»

В течение 2020-2024 годов

Погашение задолженности в городской бюджет. Недопущение возникновения просроченной задолженности

1.13.

Проведение инвентаризации муниципального имущества с целью вовлечения неиспользуемого имущества в арендный оборот либо его продаже

КУМИ г. Дзержинска

2022 год (1 раз в 3 года – по установлен-ному графику)

Отчет о проделанной работе, по результатам проведенной инвентаризации – дополнительное вовлечение в арендный оборот

1.14.

Проведение заседаний Комиссии по взаимодействию с должниками по неналоговым платежам

КУМИ г. Дзержинска

В течение 2020-2024 годов

Кол-во проведенных комиссий, сумма полученных доходов в результате работы комиссии

1.15.

Обеспечение контроля за своевременностью и полнотой перечисления в городской бюджет 50% прибыли МУПов

КУМИ г. Дзержинска

В течение 2020-2024 годов, по графику

Поступление части прибыли МУПов, тыс. рублей

1.16.

Увеличение количества объектов нестационарной торговли, размещаемых на платной основе на территории города

ДПТиП

В течение 2020-2024 годов, ежеквартально

Увеличение поступлений неналоговых доходов от использования муниципального имущества

II. Меры по устранению неэффективных налоговых расходов (налоговых льгот)

2.1.

Разработка проекта постановления администрации «Об утверждении Порядка формирования перечня налоговых расходов и оценки налоговых расходов городского округа город Дзержинск»

Департамент финансов; департамент экономического развития и инвестиций администрации г.Дзержинска (далее – ДЭРиИ)

До 30 апреля 2020 года

Отчет о проделанной работе

2.2.

Оценка налоговых расходов, предоставляемых в соответствии с НПА г.о.г.Дзержинск

Кураторы налоговых расходов; департамент финансов

В 2020 году – до 1 августа за отчетный 2019 год, далее ежегодно до 1 июля года, следующего за отчетным

Отчет о проделанной работе

2.3.

Подготовка предложений по отмене налоговых расходов, не соответствующих критериям оценки (признанных неэффективными), не имеющим стимулирующего влияния на налогоплательщиков и бюджетной отдачи (за исключением технических льгот, и льгот, носящих социальный характер)

Кураторы налоговых расходов

В 2020 году – до 1 сентября за отчетный 2019 год, далее ежегодно до 1 августа года, следующего за отчетным

Увеличение поступлений налоговых доходов в городской бюджет

2.4.

Размещение результатов оценки эффективности налоговых расходов, на официальном сайте администрации г.о.г. Дзержинск

Департамент финансов

В 2020 году – до 10 августа, далее ежегодно до 15 июля года, следующего за отчетным

Отчет о проделанной работе

III. Программа по оптимизации расходов

3.1. Муниципальная служба

3.1.1.

Соблюдение нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления, установленных министерством финансов Нижегородской области

Департамент финансов

Ежеквартально

Отчет о проделанной работе

3.2. Оптимизация бюджетной сети

3.2.1.

Проведение оптимизации бюджетных расходов муниципальных учреждений

Структурные подразделения

1 июня

2020 года

Отчет о проделанной работе (протокол с приложениями)

3.2.2.

Централизация бухгалтерского (бюджетного) учета муниципальных учреждений производственной сферы

Департамент ЖКХ, департамент благоустройст-ва и дорожного хозяйства, Департамент градостроительной деятельности, строительства и охраны объектов культурного наследия, Управление по обеспечению безопасности населения и мобилизацион-ной подготовке, Управление экологии и лесного хозяйства, Управление транспорта и связи

Июль

2020 года

Охват муниципальных учреждений производственной сферы

100

3.2.3.

Достижение значений целевых показателей заработной платы, установленных в «дорожных картах»

- в учреждениях общего образования

Департамент образования

В течение срока реализации Плана

Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций к среднемесячной заработной плате в Нижегородской области, %

100

100

100

100

100

Департамент образования

В течение срока реализации Плана

Соотношение средней заработной платы

педагогических работников дошкольных образовательных учреждений к средней заработной плате в сфере общего образования в субъекте, %

100

100

100

100

100

Департамент образования

В течение срока реализации Плана

Соотношение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений дополнительного образования детей к средней заработной плате учителей в субъекте, %

100

100

100

100

100

- в учреждениях дополнительного образования

Департамент образования,

Департамент культуры, спорта, молодежной и социальной политики

В течение срока реализации Плана

Среднемесячная заработная плата педагогических работников дополнительного образования детей, руб.

34 800,0

- в учреждениях культуры

Департамент культуры, спорта, молодежной и социальной политики

В течение срока реализации Плана

Среднемесячная заработная плата работников культуры, руб.

29 054,5

3.2.4.

Соблюдение показателей оптимизации численности работников отдельных категорий бюджетной сферы в соответствии с утвержденными «дорожными картами»:

Департамент образования

В течение срока реализации Плана

Количество обучающихся (воспитанников) на одного педагогического работника

- в дошкольных образовательных организациях;

11,0

11,0

11,0

11,0

11,0

- в общеобразовательных организациях;

13,7

13,7

13,7

13,7

13,7

- в организациях дополнительного образования;

65,07

65,07

65,07

65,07

65,07

- в организациях дополнительного образования в сфере культуры

Департамент культуры, спорта, молодежной и социальной политики

В течение срока реализации Плана

Количество обучающихся (воспитанников) на одного педагогического работника

16,91

16,91

16,91

16,91

16,91

3.2.5.

Обеспечение предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда работников муниципального учреждения (не более 40 %)

Структурные подразделения

В течение срока реализации Плана

Утверждение нормативно-правовых актов

3.2.6.

Обеспечение предельной доли оплаты труда прочего персонала в фонде оплаты труда учителей муниципального учреждения за счет средств субвенции не более 30 %, в том числе не менее 5 % - фонд оплаты труда прочих педагогических работников

Департамент образования

В течение срока реализации Плана

Утверждение нормативно-правовых актов

3.2.7.

Проведение мероприятий по привлечению организаций, не являющихся муниципальными учреждениями, в процесс оказания муниципальных услуг

Департамент образования

В течение срока реализации Плана

Отчет о проделанной работе

3.3. Совершенствование системы закупок для муниципальных нужд

3.3.1.

Разработка проекта правового акта, определяющего понятие эффективности закупок и утверждающего методику оценки осуществления закупок на территории городского округа, в целях оценки эффективности закупок.

Департамент финансов

II квартал 2020 года

Постановление администрации города

3.3.2.

Формирование и направление муниципальным заказчикам городского округа методических рекомендаций по вопросам осуществления закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Департамент финансов

В течение срока реализации Плана

Методические

рекомендации в форме

письма за подписью директора

департамента финансов

3.3.3.

Использование при осуществлении закупок муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями городского округа Бюллетеня
рекомендуемых предельных цен на товары, утвержденного министерством экономики
и конкурентной политики
Нижегородской области.

Департамент финансов

В течение срока реализации Плана (ежеквартально)

Отчет о результатах мониторинга

3.3.4.

Обеспечение возврата в городской бюджет средств в объеме остатков субсидий, предоставленных бюджетным и автономным учреждениям города на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнения работ), образовавшихся в связи с недостижением установленных муниципальным заданием показателей, характеризующих объем муниципальных услуг (работ), на основании отчета о выполнении муниципального задания, представленного структурным подразделением, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении бюджетных и автономных учреждений г.Дзержинска

Структурные подразделения

Ежегодно

I квартал

Отчет о проделанной работе

3.4. Оптимизация инвестиционных расходов, субсидий юридическим лицам и дебиторской задолженности

3.4.1.

Совершенствование порядка выделения субсидий юридическим лицам, с установлением в качестве обязательного условия для получения субсидии отсутствия задолженности по налогам в бюджеты всех уровней

Структурные подразделения

В течение срока реализации Плана

Отчет о проделанной работе

3.4.2.

Проведение оценки достижения показателей результативности предоставления субсидий юридическим лицам из городского бюджета (за исключением субсидий муниципальным учреждениям) в случае установления данных показателей в нормативном правовом акте, регулирующем предоставление субсидий юридическим лицам

Структурные подразделения

Ежегодно

I квартал

Отчет о проделанной работе

3.4.3

Осуществление анализа хода строительства (реконструкции) объектов в рамках реализации Адресной инвестиционной программы г.Дзержинска

Департамент градострои-тельной деятельности, строительства и охраны объектов культурного наследия

В течение срока реализации Плана

Внесении изменений в Адресную инвестиционную программу г.Дзержинска

3.4.4.

Осуществление взаимодействия с органами исполнительной власти Нижегородской области по подготовке, направлению и сопровождению заявок г.Дзержинск на включение объектов и мероприятий г.Дзержинск в федеральные целевые программы, федеральную адресную инвестиционную программу, государственные программы Российской Федерации, Нижегородской области

Структурные подразделения

В течение срока реализации Плана

Дополнительные поступления субсидий в городской бюджет

3.5. Планирование городского бюджета

3.5.1.

Утверждение бюджетного прогноза на долгосрочный период

Департамент финансов

В течение срока реализации Плана

Постановление администрации города

3.5.2.

Актуализация нормативно-правовых актов:

- Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа город Дзержинск;

- Перечень муниципальных программ.

ДЭРиИ

В течение срока реализации Плана

Постановление администрации города (при необходимости)

3.6. Совершенствование контрольной деятельности

3.6.1.

Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений

Ревизионный отдел

В течение срока реализации Плана

Количество проведенных контрольных мероприятий к запланированным, %

>90

>90

>90

>90

>90

3.6.2.

Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок

Ревизионный отдел

В течение срока реализации Плана

Количество проведенных контрольных мероприятий к запланированным, %

>90

>90

>90

>90

>90

3.6.3.

Осуществление контроля за соблюдением требований законодательства о контрактной системе

Ревизионный отдел

В течение срока реализации Плана

Количество проведенных контрольных мероприятий к запланированным, %

>90

>90

>90

>90

>90

3.7. Меры по сокращению муниципального долга

3.7.1.

Удержание объема муниципального долга на экономически безопасном уровне

Департамент финансов

В течение срока реализации Плана

Объем муниципального долга к общему объему доходов городского бюджета без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, %

х

< 85

< 85

< 85

< 85

3.7.2.

Обеспечение равномерного распределения долговой нагрузки по погашению долговых обязательств в каждом финансовом году.

Департамент финансов

В течение срока реализации Плана

Годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов городского бюджета и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, %

х

< 20

< 20

< 20

< 20

3.7.3.

Мониторинг ставок по привлеченным кредитам коммерческих банков и использование механизма оперативного рефинансирования существующих долговых обязательств под меньшую процентную ставку и реализация использования механизма привлечения бюджетных кредитов на пополнение остатков на счетах бюджета для снижения стоимости заимствований

Департамент финансов

В течение срока реализации Плана

Доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов городского бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, %

х

< 5

< 5

< 5

< 5

4. План по отмене расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления

4.1.

Проведение инвентаризации расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления

Структурные подразделения

Ежегодно, в сроки, установленные Минфином Нижегородской области

Представление реестра расходных обязательств г.Дзержинска по форме, утвержденной Минфином Российской Федерации

4.2

При формировании городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период не принимать расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления

Структурные подразделения

Ежегодно, до 15 ноября

Представление реестра расходных обязательств г.Дзержинска в составе документов и материалов, представляемых в городскую Думу одновременно с проектом решения о городском бюджете

Директор департамента финансов

С.В.Федоров