Об утверждении проектной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы»



Проект

1

УТРАТИЛ СИЛУ – ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РС(Я) от 25.12.2015 №532

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 мая 2013 г. № 129

Об утверждении проектной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы»

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы» и с учетом основных положений государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 – 2016 годы», утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 07 октября 2011 г. № 934 Правительство Республики Саха (Якутия) п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую проектную программу Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 –
2020 годы» (далее – Программа).

2. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Стручкова А.А.

3. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

Председатель Правительства

   Республики Саха (Якутия)                                                                       Г. ДАНЧИКОВА

1

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 13 мая 2013 г. № 129

ПРОЕКТНАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

“Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

на 2013-2020 годы”

П А С П О Р Т

проектной программы Республики Саха (Якутия)

«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

на 2013 – 2020 годы»

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ
"О развитии сельского хозяйства";

Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120;

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717;

государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 - 2016 годы", утвержденная Указом Президента Республики Саха (Якутия)
от 07.10.2011 № 934 (в ред. от 13.12.2011 № 1102)

Заказчик Программы

Правительство Республики Саха (Якутия)

Ответственный исполнитель Программы

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

Соисполнители Программы

Департамент ветеринарии Республики Саха (Якутия), Управление по мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения Министерства сельского хозяйста и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), Министерство образования Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), Министерство по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия), Министерство спорта Республики Саха (Якутия), Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия)

Подпрограммы

"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства";

"Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции";

"Поддержка малых форм хозяйствования";

"Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие";

"Обеспечение реализации проектной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы";

"Развитие традиционных промыслов сельского населения Республики Саха (Якутия)" ;

" Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Саха (Якутия) на 2012 – 2016 годы";

"Устойчивое развитие сельских территорий"

Программно-целевые инструменты Программы

"Устойчивое развитие сельских территорий Республики Саха (Якутия) на 2013 – 2017 годы и на период до 2020 года" (проект)

"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения  Республики Саха (Якутия) на 2014 – 2020 годы"  (проект)

Цели Программы

обеспечение роста объемов производства основных видов продукции, производимой предприятиями агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия);

решение многоплановых задач комплексного развития сельскохозяйственного производства и территориального развития сельской местности;

повышение конкурентоспособности

сельскохозяйственной продукции, производимой республиканскими сельхозтоваропроизводителями на основе инновационного развития агропромышленного комплекса;

создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в сфере сельского хозяйства Республики Саха (Якутия);

воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизация производства;

обеспечение финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей Республики Саха (Якутия)

Задачи Программы

стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;

развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;

поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

поддержка малых форм хозяйствования;

обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его финансовой устойчивости;

повышение качества жизни сельского населения;

стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса

Целевые индикаторы и показатели Программы

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

индекс производства продукции растениеводства
(в сопоставимых ценах);

индекс производства продукции животноводства
(в сопоставимых ценах);

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах);

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

рентабельность сельскохозяйственных организаций;

среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)

Сроки реализации Программы

2013 – 2020 годы

Объем бюджетных ассигнований

общий объем финансовых ресурсов на реализацию Программы составляет 77 675 307 тыс. рублей
(в текущих ценах);

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия) составляет 55 513 617  тыс. рублей
(в текущих ценах);

общий объем финансовых ресурсов на реализацию Программы из средств бюджетов органов местного самоуправления составляет 272 560 тыс. рублей;

объем финансовых ресурсов из внебюджетных источников составляет 8 438 963 тыс. рублей.

Объем ресурсного обеспечения реализации программы по годам составляет, всего:

в 2013 году

-

9 148 340

тыс. рублей

в 2014 году

-

8 461 923

тыс. рублей

в 2015 году

-

9 766 244

тыс. рублей

в 2016 году

-

10 059 760

тыс. рублей

в 2017 году

-

10 059 760

тыс. рублей

в 2018 году

-

10 059 760

тыс. рублей

в 2019 году

-

10 059 760

тыс. рублей

в 2020 году

-

10 059 760

тыс. рублей,

из них:

за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия):

в 2013 году

-

7 837 036

тыс. рублей

в 2014 году

-

7 209 233

тыс. рублей

в 2015 году

-

7 932 586

тыс. рублей

в 2016 году

-

8 291 964

тыс. рублей

в 2017 году

-

8 291 964

тыс. рублей

в 2018 году

-

8 291 964

тыс. рублей

в 2019 году

-

8 291 964

тыс. рублей

в 2020 году

-

8 291 964

тыс. рублей,

за счет средств бюджетов органов местного самоуправления:

в 2013 году

-

34 070

тыс. рублей

в 2014 году

-

34 070

тыс. рублей

в 2015 году

-

34 070

тыс. рублей

в 2016 году

-

34 070

тыс. рублей

в 2017 году

-

34 070

тыс. рублей

в 2018 году

-

34 070

тыс. рублей

в 2019 году

-

34 070

тыс. рублей

в 2020 году

-

34 070

тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Программы

повышение удельного веса местных продовольственных товаров в общих их ресурсах с учетом переходящих запасов к 2020 году до: зерно – 59 процентов, картофель – 93,2 процентов, мясо и мясопродукты – 67,7 процентов, молоко и молокопродукты – 80,5 процентов;

увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2012 году на 13,2 процента;

увеличение среднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций до 6,9 процентов (с учетом субсидий);

повышение уровня заработной платы в сельском хозяйстве к 2020 году до 186,7 процентов.

I. Общая характеристика сферы реализации, основные проблемы

и прогноз развития агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) на период до 2020 года

Проектная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" (далее – Программа) разработана в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства".

Программа основана на положениях Послания Президента России и разработана на принципах проектного финансирования мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 –2020 годы Российской Федерации.

Программа является важным социально-экономическим инструментом, призванным решить многоплановые задачи комплексного развития сельскохозяйственного производства и территориального развития сельской местности.

Агропромышленный комплекс Якутии и его основная отрасль – сельское хозяйство являются одними из системообразующих сфер экономики, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий Республики Саха (Якутия). Кроме того, сельское хозяйство в регионе имеет важное значение как форма традиционного уклада жизни для целого ряда территорий и большого слоя населения.

Программа направлена на эффективное взаимодействие малых, средних и крупных форм хозяйствования с целью четкого и ясного ранжирования расходов бюджетов – на превалирование в структуре бюджетных расходов на развитие, а не на поддержание существующего положения.

1. Общая характеристика состояния и основные проблемы развития агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия)

Республика Саха (Якутия) расположена в северо-восточной части Дальневосточного федерального округа. В состав республики входят 34 муниципальных района, 2 городских округа, 13 городов, 42 поселка городского типа и 586 сельских населенных пунктов.

Площадь республики составляет 3083,5 тыс. кв. километров, из которых  сельскохозяйственные угодья, по данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (далее – Росреестр) на 01 января 2012 года составляют 1637,7 тыс. га.

Население – 958,5 тыс. человек, в том числе сельское население –35,8 процента от общего населения. Среднегодовая численность работников, занятых в сельскохозяйственном производстве в 2010 году, составила 27 тыс. человек или 5,6 процентов от общей численности по всем отраслям экономики республики. В сельскохозяйственных организациях работников насчитывалось 9,2 тыс. человек, в пищевой промышленности – 4,5 тыс. человек. Одной из особенностей населения Республики Саха (Якутии) является его крайне неравномерное размещение: наиболее плотно заселена ее центральная часть.

Сельскохозяйственным производством по состоянию на 01 января
2012 года по данным Росреестра в республике занимаются 374 сельскохозяйственные организации и 248 родовых общин, 3 841 крестьянско-фермерских хозяйств. Более 87 тысяч личных подсобных хозяйств производят значительную долю мяса, молока, картофеля и овощей.

В соответствии с нормами Всемирной торговой организации Республика Саха (Якутия) отнесена к категории неблагоприятных для ведения сельского хозяйства регионов с интегральным показателем ниже среднероссийского значения. Внешние кризисные факторы усложняют развитие сельскохозяйственного производства республики, которая функционирует в суровых природно-климатических условиях, на территориях со слаборазвитой инфраструктурой, особенно транспортной и энергетической. Представляется сложным оценка влияния изменения климата – по прогнозу Росгидромета, на реках Якутии сильные паводки будут случаться вдвое чаще, чем в наше время. Совокупность этих факторов придает отрицательный дисбаланс достигнутым положительным тенденциям, приводит к неустойчивости сектора.

За период реализации приоритетного Всероссийского национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и республиканской целевой программы "Социально-экономическое развитие села Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы" был обеспечен рост продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов, произошла стабилизация производства валовой продукции сельского хозяйства, улучшились экономические показатели сельскохозяйственных организаций, получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий (только в 2011 году введено в эксплуатацию 37,5 тыс. кв. метров жилья на селе). Благодаря значительным инвестиционным вложениям и использованию инновационных технологий существенно возросли темпы роста показателей в оленеводстве и табунном коневодстве. В целях укрепления материально-технической базы за последние годы сельскохозяйственными товаропроизводителями республики приобретено 463 трактора, построено 92 коневодческие базы и 20 свиноферм, построено, реконструировано и модернизировано 111 животноводческих объектов. Обеспеченность сельскохозяйственных организаций тракторами составляет 86 процентов, зерноуборочными комбайнами – 72 процента, кормоуборочными комбайнами – 70 процентов, косилками всех видов – 94 процента.

Республика является одним из лидеров инвестиционной активности в сельском хозяйстве на Дальнем Востоке. Важную роль в достигнутом результате сыграли своевременные меры, принятые в республике по поддержке сельского хозяйства и сельских территорий. На решение вопросов социально-экономического развития села было направлено свыше 41 млрд рублей бюджетных средств или в среднем 29-30 копеек на каждый рубль произведенной продукции.

Но стоит отметить, что эффект от этих финансовых инвестиций в отрасль оказался ниже ожидаемого ввиду отсутствия мотивации сельских поселений к самоорганизации, к внедрению в производство передовых технологий. Предыдущая система поддержки аграрного сектора не стимулировала развитие производства, а способствовала только выживанию отрасли.

Тем не менее, интенсивное развитие северного оленеводства и табунного коневодства обеспечили в 2011 году по сравнению с 2002 годом прирост поголовья оленей на 47,2 процента и лошадей на 30,6 процента. По отдельным видам сельскохозяйственной продукции наблюдается рост товарности. Наметилось сокращение удельного веса убыточных хозяйств.

За счет мер государственной поддержки по обеспечению горюче-смазочными материалами и семенами, техникой и оборудованием, ежегодно в среднем на 7 процентов расширяются посевные площади под кормовые культуры. Существует незначительный рост показателей в птицеводстве, охотничьем и рыбном промыслах, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий.

В Республике Саха (Якутия) имеются следующие условия для развития сельскохозяйственного производства и производства пищевой и перерабатывающей промышленности:

наличие сельскохозяйственных угодий и пастбищ для производства высококачественных кормов;

наличие пашни для производства зерна, картофеля и овощей;

наличие племенной базы по коневодству, оленеводству, крупному рогатому скоту, в том числе высокопродуктивных пород молочного скота;

наличие трудовых ресурсов;

наличие помещений для содержания сельскохозяйственных животных и птицы;

наличие производственных мощностей для переработки сельскохозяйственной продукции;

наличие спроса населения на качественную продукцию, производимую местными производителями.

Факторами, сдерживающими развитие агропромышленного комплекса, являются:

недостаточность племенных ресурсов;

недостаточный уровень использования искусственного осеменения;

низкий удельный вес продукции, производимой с использованием современных технологий и оборудования;

недостаточный уровень кормов по объему и качеству, что приводит к несбалансированности рационов кормления животных по питательным веществам;

нерегулируемость экономических отношений в цепочке "сельхозтоваропроизводитель – перерабатывающая промышленность – оптовая и розничная торговля", где, в конечном счете, на долю производителей приходится 20-30 процентов вместо 50-55 процентов от розничной цены на готовую продукцию.

Основными проблемами развития агропромышленного комплекса республики, которые необходимо решить в среднесрочной и долгосрочной перспективе, являются:

1) технико-технологическое отставание сельского хозяйства республики из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию;

2) ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей, недостаточного развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

3) медленные темпы социального развития сельских территорий, сокращение занятости сельских жителей при слабом развитии альтернативных видов деятельности, низкая общественная оценка сельскохозяйственного труда, отток трудоспособного населения, особенно молодежи.

Динамичное и эффективное создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства, их ресурсной и производственной базы на основе повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности становится одним из приоритетных направлений экономической политики Республики Саха (Якутия).

.

2. Прогноз развития агропромышленного комплекса до 2020 года

В развитии агропромышленного комплекса существуют основные проектные направления, работа по которым является ключевой для решения перспективных задач.

Прогнозное развитие аграрного сектора Якутии предполагает и товарное, и жизнеобеспечивающее (традиционное) направления. Определение их конкретного соотношения в разрезе муниципальных районов, поселений (наслегов) и отдельных товаропроизводителей критически важно для повышения эффективности использования финансовых ресурсов, в том числе бюджетных.

По прогнозу социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) государственная политика будет направлена на преодоление проблем в агропромышленном комплексе (далее – АПК) с целью наращивания объемов агропромышленного производства и удовлетворения растущего спроса населения в продовольственных товарах, повышения уровня и качества жизни сельского населения.

Основные задачи долгосрочного развития АПК:

1) регулирование экономических взаимоотношений между всеми субъектами производственного процесса в сельскохозяйственной отрасли при доминировании интересов сельхозтоваропроизводителей;

2) дальнейшее усиление взаимодействия государственной власти с органами местного самоуправления муниципальных образований в сфере агропромышленного производства;

3) повышение конкурентоспособности местных производителей продовольственных товаров на внутреннем рынке и увеличение доли отраслей с высокой степенью переработки с учетом вступления России во Всемирную торговую организацию (далее – ВТО);

4) обеспечение перехода на инновационный путь развития агропромышленного комплекса на основе технико-технологического перевооружения производства, повышения плодородия почв;

5) реструктуризация убыточной экономики и финансовое оздоровление отраслей АПК.

В прогнозный период наметятся следующие значимые тенденции:

увеличение инвестиций на повышение плодородия почв и развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, стимулирование целевого использования земельных участков;

преодоление спада в подотрасли скотоводства, создание условий для наращивания производства и импортозамещения мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов;

ускорение обновления технической базы агропромышленного производства на базе восстановления и развития российского сельскохозяйственного машиностроения;

экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве и пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.

Прогноз реализации Программы основывается на достижении значений ее основных показателей (индикаторов), а также частных индикаторов реализации подпрограмм.

В части основных показателей Программы прогнозируются:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 году к 2012 году – 113,9 %, в том числе продукции растениеводства – 110,6 %; продукции животноводства – 114,5 %,

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки в 2020 году к 2012 году – 110,8 %;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 году к 2012 году – 141,9 %;

уровень рентабельности по всей хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций к 2020 году – 6,9 % (с учетом субсидий);

достижение уровня заработной платы в сельском хозяйстве (в сельскохозяйственных организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства) до 29 867 рублей.

Среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства в период до 2020 года должен составить не менее 1,5 процента в среднем, производства пищевых продуктов – 1,3 процента. Более высокие темпы намечены в отношении мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов, плодоовощной продукции.

В долгосрочном периоде в республике должно сложиться следующее территориально-производственное размещение отраслей сельского хозяйства в пяти агропромышленных зонах: наибольшее поголовье крупного рогатого скота, лошадей и свиней будет содержаться в центральной и западной агропромышленных зонах, оленей – в северо-восточной зоне, птиц – в крупных городах республики.

Первенство по производству зерна, картофеля, овощей и яиц будет принадлежать центральной зоне, молока и мяса – центральной, западной и вилюйской зонам. Значительны перспективы тепличного овощеводства вблизи крупных рынков сбыта (в городах и районных центрах).

Аграрный сектор, занимающий доминирующее положение в экономике села, будет в перспективе многофункциональным. Агропромышленный комплекс Республики Саха (Якутия) будет не только производить товарную продукцию, но и обеспечивать воспроизводство общественно значимых ценностей, которые не всегда поддаются количественной или стоимостной оценке. Сельскохозяйственная отрасль может внести решающий вклад в поддержание жизнеспособности сельской местности, сохранение аграрного ландшафта и культурного наследия, сохранение плодородия почв и охрану земель от эрозии и других негативных явлений природного и техногенного характера.

II. Основные цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации, сроки реализации Программы

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы

Проектная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы" базируется на положениях Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", Закона Республики Саха (Якутия) от 11 октября 2005 г. 278-З 559-III "О государственной поддержке товаропроизводителей Республики Саха (Якутия)", Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Доктрины, Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. № 2136-р, Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы, Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года, государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 – 2016 годы".

Программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) с учетом вступления России во Всемирную торговую организацию.

Приоритеты государственной аграрной политики в Республике Саха (Якутия) на долгосрочную перспективу определяются в целом ряде республиканских целевых программ отраслевого характера, в каждой из которых предусматриваются мероприятия в сельской местности.

К первому уровню приоритетов относятся:

в сфере производства – скотоводство (производство молока и мяса), как системообразующая подотрасль, использующая конкурентные преимущества республики, в первую очередь, наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;

в экономической сфере – повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

в социальной сфере – устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов, создание условий для обеспечения доступности питания на основе рациональных норм потребления пищевых продуктов для уязвимых слоев населения;

в сфере развития производственного потенциала – мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий;

в институциональной сфере – развитие интеграционных связей в агропромышленном комплексе и формирование территориальных кластеров;

в научной и кадровой сферах – обеспечение формирования инновационного агропромышленного комплекса.

Второй уровень приоритетов включает следующие направления:

экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

наращивание вывозимой сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по мере насыщения ими республиканского рынка;

минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции с учетом рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности по зонам республики.

2. Цели и задачи реализации Программы

Целями Программы являются решение многоплановых задач комплексного развития сельскохозяйственного производства и территориального развития сельской местности, и как следствие, повышение благосостояния сельского населения; сохранение традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности сельского населения; развитие социальной и инженерной инфраструктуры села.

Существуют промежуточные цели:

обеспечение роста объемов производства основных видов продукции агропромышленного комплекса республики;

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой в Республике Саха (Якутия) на основе инновационного развития агропромышленного комплекса, создания благоприятной среды для развития предпринимательства;

создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в сфере сельского хозяйства Республики Саха (Якутия);

воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизация производства;

устойчивое развитие сельских территорий;

обеспечение финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей Республики Саха (Якутия).

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограмм:

стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;

развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;

поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

поддержка малых форм хозяйствования;

обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его финансовой устойчивости;

повышение качества жизни сельского населения;

стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

развитие биотехнологии;

создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;

экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия почв до оптимального уровня в каждой конкретной зоне.

3. Показатели (индикаторы) реализации Программы

Индикаторы реализации Программы оцениваются в целом и по каждой из подпрограмм Программы.

Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы и включенных в нее подпрограмм.

К общим показателям (индикаторам) реализации Программы относятся:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах);

индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах);

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки
(в сопоставимых ценах);

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

рентабельность сельскохозяйственных организаций;

среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства).

Прогнозные значения показателей (индикаторов) реализации Программы приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.

4. Основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации Программы

В результате реализации Программы будет обеспечено достижение установленных значений по большинству основных показателей Доктрины.

Валовой сбор зерна повысится к 2020 году до 11 тыс. тонн против 8,5 тыс. тонн за 2011 год или на 29,4 процента, картофеля до 75,3 тыс. тонн против 69,7 тыс. тонн или на 8 процентов. Этому будут способствовать меры по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения, обеспечению развития элитного семеноводства.

Производство скота и птицы (в живом весе) к 2020 году возрастет до 47,3 тыс. тонн, молока – до 222,3 тыс. тонн. Основной прирост будет получен за счет роста продуктивности скота и птицы на основе улучшения породного состава.

Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве увеличится до 30 тыс. рублей.

Для этих целей предполагается обеспечить ежегодный прирост инвестиций в сельское хозяйство на 4,5 процента, создать условия для достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях не менее 6,9 процента (с учетом субсидий).

Срок реализации Программы – 2013 – 2020 гг.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий проектной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства

и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья

и продовольствия на 2013 - 2020 годы" и ее подпрограмм

Подпрограммы и включенные в них мероприятия, республиканские целевые программы в совокупности представляют комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную безопасность, динамичное социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса республики на основе его модернизации и перехода к инновационным технологиям, устойчивое развитие сельских территорий.

Подпрограммы развития растениеводства и животноводства построены по схеме, включающей следующие основные мероприятия: производство сельскохозяйственной продукции соответствующих видов, ее переработка, развитие инфраструктуры и регулирование рынков, кредитование и страхование.

Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" включает следующие основные мероприятия:

развитие элитного семеноводства;

поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;

управление рисками в подотраслях растениеводства;

поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства;

поддержка развития кормопроизводства.

В качестве целевых индикаторов подпрограммы используются объемы производства зерновых культур и картофеля, производства хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами, производства плодоовощных консервов, посевная площадь кормовых культур по сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В подпрограмме "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" выделяются следующие основные мероприятия:

поддержка племенного животноводства;

развитие северного оленеводства и табунного коневодства;

обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий в Республике Саха (Якутия);

поддержка экономически значимых программ субъектов Российской Федерации в области животноводства;

углубление специализации животноводческих хозяйств;

управление рисками в подотрасли животноводства;

стимулирование отрасли звероводства.

Индикаторами реализации указанной подпрограммы являются:

объемы производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе); прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке, объемы производства молока в хозяйствах всех категорий, сыров и сырных продуктов, масла сливочного; поголовье северных оленей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; поголовье  мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.

Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования" направлена на поддержание и дальнейшее развитие малых форм хозяйствования и включает следующие основные мероприятия:

поддержку начинающих фермеров;

развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;

государственную поддержку кредитования малых форм хозяйствования;

развитие кооперации и малых форм хозяйствования на селе.

Индикаторами указанной подпрограммы являются:

количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм.

Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" включает следующие основные мероприятия:

модернизацию производственных фондов и технико-технологического оборудования АПК;

стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития предприятий АПК;

обновление парка сельскохозяйственной техники.

развитие биотехнологии и техническая модернизация ветеринарии.

Индикаторами реализации указанной подпрограммы являются:

рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве; удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии.

Подпрограмма "Обеспечение реализации проектной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы" включает следующие основные мероприятия:

совершенствование управления реализацией Программы;

выполнение государственных услуг и работ в рамках реализации Программы;

формирование государственных информационных ресурсов;

обеспечение функций Департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия).

Индикаторами реализации подпрограммы являются: наличие в субъектах Российской Федерации региональных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия; доля муниципальных органов управления агропромышленным комплексом, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом.

Подпрограмма "Развитие традиционных промыслов сельского населения Республики Саха (Якутия) " включает следующие основные мероприятия:

увеличение ресурсной базы рыболовства;

повышение качества рыбопродукции;

создание условий устойчивого развития охотничьего промысла.

IV. Меры государственного и правового регулирования

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограмм приведена в приложении № 2 к настоящей Программе.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении № 3 к настоящей Программе.

V. Участие государственных корпораций, акционерных обществ

с государственным участием в реализации Программы

В реализации Программы принимают участие открытые акционерные общества "Туймаада-Лизинг", "Туймаада-Агроснаб", ФАПК "Туймаада".

Открытое акционерное общество "Туймаада-лизинг" обеспечивает  сельскохозяйственных товаропроизводителей Республики Саха (Якутия) современной сельскохозяйственной техникой, высокотехнологичным животноводческим оборудованием и высокопродуктивным племенным скотом по системе федерального лизинга. Реализация этих направлений позволяет внедрить высокопроизводительные ресурсосберегающие технологии, повысить техническую оснащенность сельскохозяйственного производства, провести техническое перевооружение животноводческих комплексов (ферм) и ввести в эксплуатацию новые мощности.

ОАО "Туймаада-Агроснаб" по основному виду деятельности занимается оптовой торговлей автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, в виде дополнительной деятельности занимается предоставлением услуг, связанных с производством сельскохозяйственных культур, переработкой и консервированием рыбо- и морепродуктов.

Открытое акционерное общество "Россельхозбанк" является государственным специализированным сельскохозяйственным банком, 100 процентов акций которого находится в собственности Правительства Российской Федерации. В 2006-2007 годах открытое акционерное общество "Россельхозбанк" стало активным участником приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", а с 2008 года приступило к выполнению задач, предусмотренных государственной программой на 2008–2012 годы.

ОАО "Сахазернопродукт" обеспечивает производство комбикормов для сельскохозяйственных животных и птиц, заготовку фуражного и семенного зерна, организацию закупки и ввоза из-за пределов республики фуражного зерна, сырья для производства комбикормов, семенного материала сельскохозяйственных культур. Открытое акционерное общество занимается расширением выпуска готовой продукции путем оптимизации работы комбикормовых заводов и внедрением современной технологии производства переработки зерна и других сельскохозяйственных культур. "Сахазернопродукт" проводит мобилизацию, аккумулирование и обеспечение рационального использования финансовых и кредитных ресурсов и формирует республиканский страховой зерновой и семенной фонд.

VI. Обоснование выделения подпрограмм

Перечень подпрограмм установлен для достижения целей и решения задач, определенных основополагающими документами в части развития агропромышленного комплекса, а именно для увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции и выполнения показателей по направлениям сельскохозяйственного производства, рентабельность которых недостаточна для их самостоятельного эффективного развития.

Структура и перечень подпрограмм соответствуют принципам программно-целевого управления экономикой, охватывают все основные сферы агропромышленного производства – производство сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, их реализацию, технико-технологическое и информационное обеспечение, институциональные преобразования и социальное развитие сельских территорий, а также управление реализацией Программы.

Состав подпрограмм рассчитан на взаимосвязанное развитие агропромышленного комплекса республики и его основных сфер.

VII. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Объем финансового обеспечения реализации Программы составляет 77 675 307 тыс. рублей, в том числе  из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 64 438 675 тыс. рублей (в текущих ценах).

Ресурсное обеспечение расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия), бюджетов органов местного самоуправления, внебюджетных источников на реализацию Программы приведено в приложении № 4 к настоящей Программе.

VIII. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками реализации Программы

При реализации Программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных  результатов.

Основными рисками в части инновационного развития агропромышленного комплекса являются:

рост цен на энергоресурсы и материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что снижает уровень инвестиционной активности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей;

слабая материально-техническая база и низкие темпы обновления основных производственных фондов;

недостаточное информационное обеспечение в части использования современных высокопроизводительной техники и технологий сельского хозяйства и сельских территорий;

снижение эффективности агропромышленного производства вследствие отсутствия внедрения достижений биотехнологий.

Управление рисками реализации Программы будет осуществляться на основе использования мер, предусмотренных Федеральным законом
от 25 июля 2011 г. № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»; выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом; подготовки и представления ежегодно в Правительство Республики Саха (Якутия) отчета о ходе и результатах реализации Программы, который при необходимости может содержать предложения о корректировке Программы.

IX. Методика оценки эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

Индексы производства продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов указывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства, индекс физического объема инвестиций – на возможность осуществления модернизации и инновационного развития, динамика уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях – на эффективность производства и экономического механизма их функционирования, соотношение оплаты труда в сельском хозяйстве и в целом по экономике республики – на степень решения социальных проблем отрасли.

Стоимостные показатели рассчитываются, как правило, в сопоставимых ценах соответствующего года, которые являются базой для расчета динамики и темпов их изменения по сравнению с предыдущим годом или иным периодом.

Показатели реализации подпрограмм предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений государственной поддержки агропромышленного комплекса.

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) ежегодно обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и реализации других показателей Программы для представления информации в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) и Министерство финансов Республики Саха (Якутия), размещает эту информацию на сайте Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия).

В отношении каждой подпрограммы проводится анализ выполнения намеченных задач, достижения предусмотренных в них значений показателей (индикаторов) и эффективности использования бюджетных средств.

Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе оценки:

степени достижения целей и решения задач Программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Программы и их плановых значений, предусмотренных приложением № 1 к настоящей Программе;

степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета и иных источников ресурсного обеспечения Программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий Программы, представленных в приложениях № 5 и 6 к настоящей Программе по каждому источнику ресурсного обеспечения (государственный бюджет Республики Саха (Якутия), внебюджетные источники);

степени реализации мероприятий Программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации Программы.

Степень достижения целей (решения задач) Программы (Сд) определяется по формуле:

Сд=Зф/Зп×100 %,

где:

Зф – фактическое значение индикатора (показателя) Программы;

Зп – плановое значение индикатора (показателя) Программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений).

Уровень финансирования реализации основных мероприятий Программы (Уф) определяется по формуле:

Уф=Фф/Фп×100 %,

где:

Фф – фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Программы;

Фп – плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

______________

1

ПОДПРОГРАММА

"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

П А С П О Р Т

подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

Цели подпрограммы

обеспечение выполнения показателей Программы

в сфере растениеводства;

повышение конкурентоспособности местной

продукции растениеводства;

укрепление кормовой базы животноводства

Задачи подпрограммы

увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства;

поддержание плодородия почвы;

снижение рисков в растениеводстве

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

производство зерновых  культур и картофеля;

производство хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами;

производство плодоовощных консервов;

посевная площадь кормовых культур по сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям по районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям;

площадь подготовки низкопродуктивной пашни

Сроки реализации подпрограммы

2013 – 2020 годы

Объем бюджетных ассигнований

подпрограммы

общий объем финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы составляет 6 215 972 тыс. рублей (в текущих ценах);

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия) составляет 5 500 451  тыс. руб. (в текущих ценах)

Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по годам составляет:

в 2013 г.

-

583 413

тыс. рублей

в 2014 г.

-

577 218

тыс. рублей

в 2015 г.

-

677 295

тыс. рублей

в 2016 г.

-

712 505

тыс. рублей

в 2017 г.

-

712 505

тыс. рублей

в 2018 г.

-

712 505

тыс. рублей

в 2019 г.

-

712 505

тыс. рублей

в 2020 г.

-

712 505

тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

увеличение производства:

зерна – до 11 тыс. тонн;

хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами – до 33 тонн;

картофеля – до 75,3 тыс. тонн;

плодоовощных консервов – до 75 тыс. усл. банок.

Доведение посевной площади:

кормовых культур по сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям по районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям – с 19,5 до 32,0 тыс. гектаров;

площади подготовки низкопродуктивной пашни –
с 14,7 до 21,0 тыс. гектаров

I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

Подпрограмма охватывает зерновой, картофельный и кормозаготовительные подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства и кормопроизводства, первичной и глубокой переработке продукции растениеводства, логистику и регулирование рынков.

Резко континентальные природно-климатические условия Республики Саха (Якутия), неудовлетворительное состояние плодородия сельскохозяйственных угодий, низкий уровень селекции и семеноводства, применяемых технологий и технических средств, недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты растений, изношенность материально-технической базы производства и переработки не позволяют производителям получать, а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию.

Технический и технологический уровень подкомплексов не позволит осуществить переход на инновационный путь развития в ближайшей перспективе.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональной системой земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства;

развитие социально значимой для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей кормовой базы, а также использование низкопродуктивной пашни;

повышение конкурентоспособности местной продукции за счет строительства, реконструкции и модернизации мощностей по подработке, хранению и перевалке продукции растениеводства, сырья и продовольствия;

повышение удельного веса местных продовольственных товаров, вырабатываемых из продукции растениеводства;

развитие систем страхования и кредитования подотрасли растениеводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков;

развитие институтов агропродовольственного рынка, способствующих развитию конкуренции, обеспечивающей сглаживание колебаний цен на продукцию растениеводства, сырье и продовольствие, инвестиционную привлекательность их производства;

регулирование рынка продукции растениеводства, сырья и продовольствия, обеспечивающее равные условия конкуренции для сельскохозяйственных товаропроизводителей;

повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства.

2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые

конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Целями мероприятий по развитию подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства являются:

обеспечение выполнения показателей Программы в сфере растениеводства;

повышение конкурентоспособности местной продукции растениеводства, сырья и продовольствия на внутреннем рынке;

формирование стабильной кормовой базы животноводства.

Для достижения указанных целей необходимо решить задачи по увеличению объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства, а также увеличению конкурентоспособности  продукции растениеводства и продуктов ее переработки произведенных на территории республики, расширения площадей под кормовые культуры.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

производство зерновых  культур и картофеля;

производство хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами;

производство плодоовощных консервов;

посевная площадь кормовых культур по сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

площадь подготовки низкопродуктивной пашни.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

увеличение производства зерна – до 11 тыс. тонн, хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами – до 33 тонн;

увеличение производства картофеля – до 75,3 тыс. тонн;

увеличение производства плодоовощных консервов – до 75 тыс. условных банок.

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2013 – 2020 годах.

III. Характеристика мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий.

1. Мероприятие "Развитие элитного семеноводства"

В Республике Саха (Якутия) производство семян суперэлиты и элиты осуществляет государственное научное учреждение «Якутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» Россельхозакадемии. Порядок и сроки проведения сортообновления и сортосмены в сельхозпредприятиях республики устанавливает Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) с учетом системы ведения сельского хозяйства в республике.

Реализация мероприятия по созданию эффективного семеноводства направлена на:

повышение удельного веса площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов до 4 процентов;

развитие системы семеноводства в Республике Саха (Якутия), которая позволит обеспечить качественными семенами основных сельскохозяйственных культур не менее 50 процентов потребности.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается обеспечение доступности приобретения элитных семян.

С этой целью предусматривается:

субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Саха (Якутия) предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на приобретение оригинальных и элитных семян сельскохозяйственных растений по перечню, определяемому Министерством сельского хозяйства Российской  Федерации.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

2. Мероприятие "Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"

Реализация мероприятия по поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях направлена на повышение объемов производства растениеводческой продукции в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и включение низкопродуктивных пашен в сельскохозяйственное производство.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается создание собственной кормовой базы животноводства путем обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме личных подсобных хозяйств) семенами сельскохозяйственных культур.

Государственная поддержка за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия) будет осуществлена на условиях софинансирования с федеральным бюджетом по следующим направлениям:

на завоз семян для выращивания однолетних и многолетних трав, зерновых культур сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство);

на производство продукции растениеводства на низкопродуктивной пашне сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).

3. Мероприятие "Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства"

В целях осуществления государственной поддержки кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства субсидии предоставляются бюджетом Республики Саха (Якутия) на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации на производство, переработку и логистическое обеспечение производства зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта) и другие направления, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматриваются:

обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:

сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных  потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам по кредитным договорам (договорам займа), полученным на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства и иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на строительство, реконструкцию, модернизацию хранилищ картофеля, овощей, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий мукомольной, хлебопекарной промышленности, мощностей по переработке плодоовощной, ягодной продукции, картофеля, комплексов по подготовке семян сельскохозяйственных растений, реконструкцию, модернизацию и восстановление мелиоративных систем, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Правительством Российской Федерации.

Государственная поддержка за счет средств республиканского бюджета Республики Саха (Якутия) будет осуществляться посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Средства бюджета Республики Саха (Якутия) будут предоставляться в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, а по инвестиционным кредитам (займам) на приобретение машин, установок и аппаратов дождевальных и поливных, насосных станций и на приобретение сельскохозяйственной техники в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Реализация мероприятий по развитию инфраструктуры и логистическому обеспечению рынка картофеля и овощей направлена на увеличение обеспеченности их производства современными мощностями по хранению этой продукции за счет строительства, реконструкции и модернизации, а также на формирование эффективной системы ценообразования, сбыта и распределения продукции.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматриваются:

строительство, реконструкция и модернизация хранилищ картофеля и  овощей;

развитие интеграционных связей, в том числе на кооперативной основе, между производителями, поставщиками и потребителями.

Государственная поддержка строительства, реконструкции и модернизации хранилищ картофеля и овощей будет осуществляться за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия) посредством финансирования возмещения организациям агропромышленного комплекса, независимо от их организационно-правовых форм, части затрат на уплату процентов в размере двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2013-2020 годах на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля и  овощей.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Для развития интеграционных связей между производителями, поставщиками и потребителями и для расширения рынка сбыта продукции растениеводства государственная поддержка за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия) будет осуществляться  посредством предоставления субсидий на хранение и заготовку картофеля и овощей, также на транспортировку картофеля и овощей в арктические улусы Республики Саха (Якутия).

4. Мероприятие "Управление рисками в подотраслях растениеводства"

Реализация мероприятия по управлению рисками в подотраслях растениеводства направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае:

воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);

проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации в агропромышленном комплексе;

нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматриваются:

увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;

снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством выделения средств на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета будут предоставляться в размере 50 процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.

Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, кормовых культур, картофеля, овощей, ягодных), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений.

5. Мероприятие "Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства"

Реализация мероприятия по поддержке доходов сельскохозяйственных производителей в области растениеводства направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности и повышение плодородия и качества почв.

Субсидии за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия) предполагается предоставлять на повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) по следующим направлениям:

стимулирование расширения посевных площадей;

повышение урожайности сельскохозяйственных культур.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Саха (Якутия).

Реализация мероприятия в области повышения плодородия и качества почв позволит обеспечить более рациональное использование биоклиматического потенциала региона и получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур.

Субсидии за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия) предполагается предоставлять на повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) по следующим направлениям:

проведение агрохимического мониторинга сенокосов, болезней и вредителей сельскохозяйственных угодий, утилизации пестицидов;

вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий и предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий;

стимулирование повышения биопотенциала почвы, в том числе путем внесения минеральных удобрений;

проведение комплексной агрохимической обработки почвы под кормовую базу животноводческих комплексов.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Саха (Якутия).

6. Мероприятие "Поддержка развития кормопроизводства"

Из оценки нынешнего состояния кормопроизводства Республики Саха (Якутия) следует, что существенный количественный и качественный рост в отрасли не может быть достигнут за счет отдельных мероприятий. Будет осуществлен комплекс взаимосвязанных технологических и организационно-экономических мероприятий, существенно повышающих эффективность производства кормов за счет роста урожайности кормовых угодий и повышения качества кормов, также увеличения доли сочных кормов в структуре посевных площадей кормовых культур.

Основной задачей, требующей первоочередного решения, следует считать перевод кормопроизводства на современные технологии. В связи с ограниченностью ресурсов, модернизацию кормопроизводства следует проводить последовательно, начиная с орошения земель и поддержания отдельных высокотехнологичных хозяйств. Одновременно необходимо изменить структуру полевого кормопроизводства путем повышения доли силосных и сенажных культур, расширения посевов многолетних бобовых трав, рапса и злаково-бобовых смесей.

Устойчивость и стабильность кормовой базы обеспечиваются за счет полевых кормовых культур и естественных сенокосов, применения на этих площадях средств интенсификации.

Решение поставленных задач будет достигнуто за счет реализации системы организационно-технологических мероприятий, включающих в себя такие основные мероприятия, как:

оптимизация структуры использования пашни (площадь обработки паров, посевов сельскохозяйственных культур), освоение и ввод в сельскохозяйственный оборот залежных земель;

улучшение условий функционирования земледелия путем сохранения и поддержания почвенного плодородия за счет применения минеральных удобрений, средств химической защиты растений;

создание эффективного семеноводства и постоянно действующей системы сортообновления и сортосмены;

освоение адаптивных наукоемких технологий возделывания сельскохозяйственных культур.

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограмм приведена в приложении № 2 к настоящей Программе.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении № 3 к настоящей Программе.

IV. Меры государственного и правового регулирования

Меры государственного регулирования подпрограммой не предусмотрены.

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы приведена в приложении № 2 к настоящей Программе.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении № 3 к настоящей Программе.

V. Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием в реализации подпрограммы

Прогнозируемый объем расходов из внебюджетных источников на осуществление мероприятий подпрограммы в 2013-2020 годах составляет     752 386 тыс. рублей.

VI. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия) составляет 5 500 451 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников – 715 521 тыс. рублей (в текущих ценах).

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе мероприятий, приведен в приложении № 4 к настоящей Программе.

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

К основным рискам реализации подпрограммы относятся следующие:

природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель и принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой цен и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продуктов их переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения. Снижение негативного влияния указанных рисков должно обеспечиваться через   стимулирование потребления отдельных видов продукции растениеводства на внутреннем рынке, диверсификацию структуры внутреннего производства продукции в части товарной номенклатуры, расширение рынков сбыта.

___________

1

подпрограмма

"Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции "

ПАСПОРТ

подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства,

переработки и реализации животноводческой продукции "

Ответственный исполнитель
подпрограммы

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

Соисполнители подпрограммы

Департамент ветеринарии Республики Саха (Якутия),

органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия)

Цели подпрограммы

обеспечение выполнения показателей Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации в сфере производства продукции животноводства;

комплексное развитие и повышение эффективности производства животноводческой продукции и продуктов ее переработки

Задачи подпрограммы

увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства;

развитие социально значимых отраслей - северного оленеводства, табунного мясного коневодства, звероводства, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости;

развитие скороспелых отраслей животноводства – птицеводства, свиноводства;

развитие переработки продукции животноводства;

предупреждение возникновения и распространения заразных и других болезней животных

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе);

поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами;

прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке;

производство молока в хозяйствах всех категорий;

производство сыров и сырных продуктов; производство масла сливочного;

поголовье северных оленей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

поголовье мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

поголовье  крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

выпуск товарной продукции из пушно-мехового, кожевенного сырья и полуфабрикатов.

Сроки реализации подпрограммы

2013 – 2020 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

общий объем финансирования подпрограммы составляет 25 818 208 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе:

за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составит 24 606 121 тыс. рублей, из них по годам:

в 2013 году

-

3 581 026

тыс. рублей

в 2014 году

-

2 903 906

тыс. рублей

в 2015 году

-

2 991 519 

тыс. рублей

в 2016 году

-

3 025 934

тыс. рублей

в 2017 году

-

3 025 934

тыс. рублей

в 2018 году

-

3 025 934

тыс. рублей

в 2019 году

-

3 025 934

тыс. рублей

в 2020 году

-

3 025 934

тыс. рублей

за счет бюджетов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) составит 100 000 тыс. рублей, из них по годам:

в 2013 году

-

12 500

тыс. рублей

в 2014 году

-

12 500

тыс. рублей

в 2015 году

-

12 500

тыс. рублей

в 2016 году

-

12 500

тыс. рублей

в 2017 году

-

12 500

тыс. рублей

в 2018 году

-

12 500

тыс. рублей

в 2019 году

-

12 500

тыс. рублей

в 2020 году

-

12 500

тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

увеличение производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (живом весе) – до 47,3 тыс. тонн;

прирост в 2020 году производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке  до 0,8 тыс.тонн;

рост потребления мяса на душу населения - с 69,1 до 73,2 кг;

рост в 2020 году по сравнению с 2012 годом поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, на 550 голов;

увеличение производства молока в хозяйствах всех категорий – до 203,7 тыс.тонн;

увеличение производства сыров и сырных продуктов – до 0,28 тыс.тонн;

увеличение производства сливочного масла – до 2,749 тыс. тонн;

рост потребления молока и молочных продуктов на душу населения (в пересчете на молоко) с 247 до 259 кг;

рост товарности молока с 60 до 64 процентов;

увеличение поголовья северных оленей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 209,0 тыс. голов;

увеличение поголовья мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей до 148,5 тыс. голов

I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и

прогноз ее развития

Подпрограмма охватывает мясной и молочный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству мяса и молока всех видов, их первичной и последующей (промышленной) переработке, логистике, регулированию мясного и молочного рынков. Также в Программе отражено развитие традиционных отраслей сельскохозяйственного производства (северное оленеводство, табунное коневодство и клеточное звероводство).

В настоящее время специализированное мясное скотоводство в Якутии отсутствует. Производство говядины традиционно базируется на использовании откормочного контингента из молочных стад. Ранее существующая технология производства говядины сводилась к интенсивному выращиванию и откорму сверхремонтного молодняка и реализации его на мясо в возрасте 14-15 месяцев с живой массой 340-380 кг, достаточно высока доля низкокачественной говядины, получаемой от убоя выбракованных коров. В большинстве хозяйств выращивание крупного рогатого скота ведется экстенсивными методами, с большими затратами средств, расход корма на 1 кг прироста превышает норму почти вдвое.

Главными препятствиями для успешной реализации имеющегося потенциала и устойчивого развития конкурентоспособного мясного скотоводства являются малочисленность мясного скота, недостаточный уровень технического и технологического оснащения отрасли, слабая кормовая база откорма, короткий пастбищный период и длинное стойловое содержание, невысокий потенциал продуктивности скота и низкая экономическая мотивация сельскохозяйственных производителей в откорме скота и производстве говядины.

Для развития мясного скотоводства будут созданы:

база устойчивого развития специализированного мясного скотоводства в качестве ключевого фактора, не имеющего альтернативы в животноводстве в обеспечении населения республики этим видом мяса преимущественно за счет собственного производства;

племенная база за счет привлечения лучших отечественных племенных ресурсов, отвечающая современным требованиям разведения наиболее перспективных мясных пород.

Достижение подпрограммной цели по мясному скотоводству предусматривает увеличение в 2020 году в сравнении с 2012 годом поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами скота с 0,1тыс. голов до 0,55 тыс. голов.

Молочное скотоводство в Республике Саха (Якутия) является ведущей и наиболее сложной подотраслью животноводства. В 1990 году во всех категориях хозяйств было произведено 267,4 тыс. тонн молока, или 239,8 кг в расчете на душу населения.

Действующими мерами государственной поддержки молочного скотоводства являются субсидирование процентных ставок по кредитам на модернизацию и строительство животноводческих комплексов, предприятий для первичной переработки молока, приобретение племенного скота, предоставление субсидий на племенную поддержку. В целях повышения товарности молока и выравнивания сезонности его производства, а также повышения инвестиционной привлекательности молочного скотоводства предлагается осуществлять субсидирование производства 1 литра товарного молока.

Для увеличения объемов производства животноводческой продукции и условий ее дальнейшего роста требуется обеспечить выполнение значительного объема профилактических и ликвидационных ветеринарных мероприятий против заразных и иных болезней животных, эпизоотическая ситуация по которым на территории республики за последние годы значительно ухудшилась (бруцеллез, туберкулез, сибирская язва и др.).

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Подпрограмма разработана в соответствии со стратегией развития мясного животноводства в Российской Федерации на период до 2020 года.

Целями мероприятий по развитию подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции являются:

обеспечение выполнения показателей Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации в сфере производства продукции животноводства;

создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности местной животноводческой продукции и продуктов ее переработки.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства;

развитие социально значимых отраслей – табунного мясного коневодства, северного оленеводства, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости коренных народов Якутии;

развитие скороспелых отраслей животноводства – птицеводства, свиноводства;

развитие переработки продукции животноводства;

предупреждение возникновения и распространения болезней сельскохозяйственных животных и их лечение, защита населения от заразных болезней, общих для человека и животных.

Показателями реализации подпрограммы являются:

увеличение производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (живом весе) – до 47,3 тыс. тонн;

рост потребления мяса на душу населения – с 69,1 до 73,2 кг;

рост в 2020 году по сравнению с 2012 годом поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, на 270 голов;

увеличение производства молока в хозяйствах всех категорий – до 222,3 тыс. тонн;

увеличение производства сыров и сырных продуктов – до 0,28 тыс. тонн;

увеличение производства сливочного масла – до 2,749 тыс. тонн;

рост потребления молока и молочных продуктов на душу населения (в пересчете на молоко) с 247 до 259 кг;

рост товарности молока с 60 до 64 процентов;

увеличение поголовья северных оленей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей до 209 тыс. голов;

увеличение поголовья мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 148,5 тыс. голов;

увеличение поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления с 280 голов в 2012 году до 550 голов в 2020 году или в 2 раза.

Срок реализации подпрограммы в 2013-2020 годы.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основными мероприятиями подпрограммы по развитию подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции являются следующие:

1. Мероприятие "Поддержка племенного животноводства"

Реализация мероприятия направлена на формирование племенной базы, удовлетворяющей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).

В рамках осуществления этого мероприятия предусматриваются:

увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация;

стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка;

разработка отраслевой программы развития племенного коневодства в Республике Саха (Якутия) на период до 2020 года.

Субсидии предоставляются сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, на возмещение части затрат на:

содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества;

приобретение быков-производителей организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;

приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства;

приобретение эмбрионов;

приобретение племенного молодняка.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования из федерального бюджета.

2. Мероприятие "Поддержка экономически значимых программ субъектов Российской Федерации в области животноводства"

Реализация мероприятия по поддержке экономически значимых программ развития животноводства в Республике Саха (Якутия) направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли животноводства, имеющих экономическое значение с учетом особенностей республики.

Средства, предусматриваемые на поддержку экономически значимых республиканских программ, предоставляются из средств федерального бюджета на конкурсной основе в виде субсидий республиканскому бюджету с условием предоставления комплексной программы развития отдельной подотрасли сельского хозяйства.

Для осуществления этого мероприятия предусматривается разработка целевой комплексной программы развития отдельной подотрасли сельского хозяйства с учетом Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы на реализацию следующих мероприятий:

развитие скотоводства;

развитие табунного коневодства;

развитие северного оленеводства;

сохранение и восстановление якутского скота;

развитие свиноводства;

развитие птицеводства;

развитие переработки и сбыта продукции животноводства;

выполнение прочих мероприятий, направленных на поддержание производства (сельскохозяйственного, перерабатывающего, снабженческо-сбытового и др.), имеющего существенное значение для социально-экономического устойчивого развития сельских территорий и поддержание подотрасли животноводства.

В рамках реализации мероприятия по развитию молочного скотоводства планируются рост поголовья коров, повышение их продуктивности за счет породного обновления, совершенствования технологии их содержания и кормления.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством компенсации части затрат по следующим направлениям:

создание сервисных центров по искусственному осеменению крупного рогатого скота;

покупка телок и нетелей для комплектования товарных стад;

приобретение и трансплантация эмбрионов от выдающихся родителей;

улучшение естественных кормовых угодий;

приобретение оборудования, машин и механизмов для молочного скотоводства;

строительство, реконструкция и модернизация комплексов и ферм по производству молока на базе современных технологических решений.

В рамках осуществления мероприятия по развитию свиноводства предусматривается наращивание объемов производства продукции свиноводства с высокими качественными характеристиками за счет ввода новых мощностей по убою, первичной переработке мяса свиней, внедрения новых технологических процессов на основе инновационных ресурсосберегающих технологий с использованием современного энергоэффективного оборудования.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством компенсации части затрат на:

строительство новых и модернизацию действующих мощностей по убою и глубокой переработке свиней;

на приобретение оборудования, машин и механизмов для глубокой переработки продукции свиноводства.

В рамках осуществления мероприятия по развитию табунного коневодства предусматривается увеличение производства высококачественной конкурентоспособной продукции.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством компенсации части затрат на:

деятельность племенных коневодческих хозяйств;

содержание кобыл, от которых получен живой приплод;

производство кобыльего молока;

микрочипирование поголовья лошадей;

отстрел волков;

создание селекционного центра якутского коневодства;

строительство и реконструкции конебаз на тебеновочных участках.

Реализация мероприятия по развитию переработки и сбыта продукции животноводства направлена на создание условий для формирования в регионах продовольственных цепочек, региональных продовольственных (мясных и молочных) кластеров.

В рамках осуществления мероприятия в части формирования продовольственных цепочек предусматривается формирование сырьевых зон республиканских перерабатывающих предприятий, урегулирование отношений между производителями продукции животноводства и ее переработчиками на основе формирования республиканских систем заготовки мяса и молока, их первичной и глубокой переработки, хранения, транспортировки и поставки продукции в торговые сети.

Государственная поддержка будет осуществляться на условиях софинансирования посредством предоставления субсидий из федерального и республиканского бюджетов на частичное возмещение затрат по формированию республиканских продовольственных (мясных и молочных) кластеров.

3. Мероприятие "Развитие северного оленеводства и табунного коневодства"

Реализация мероприятия по развитию северного оленеводства и табунного коневодства направлена на сохранение традиционного уклада жизни и занятости коренных народов Республики Саха (Якутия), эффективное использование обширных кормовых ресурсов пастбищ, непригодных для других видов сельскохозяйственных животных, а также увеличение производства продукции оленеводства и коневодства.

Реализация мероприятий по поддержке северного оленеводства позволит улучшить материально-техническую базу оленеводства как отрасли, увеличить поголовье оленей, организовать защиту оленей от хищников  на оленьих пастбищах. В программные мероприятия входит создание условий для улучшения труда персонала оленеводческих бригад, в первую очередь улучшение материально-технического обеспечения по современным требованиям.

Для расширения доходной базы отрасли оленеводства предусмотрена поддержка производства продукции и товаров народного промысла. Значительная роль отведена оптимальной организации системы заготовки, переработки и производства изделий из кожи и меха. Не менее важно для стимулирования товарного производства организация поставки сверхремонтного молодняка.

В рамках мероприятий по развитию табунного коневодства планируется поддержка племенных коневодческих хозяйств, в первую очередь, работа с маточным поголовьем, организация племенных ремонтных табунов. Предусмотрено увеличение продукции коневодства по выпуску напитков из кобыльего молока.

Инновационные решения в табунном коневодстве, при круглогодичном вольном выпасе на большой территории, позволят вести мониторинг путем введения микрочипов под кожу животных. Для защиты табунов от потравы волками предусмотрены субсидии на отстрел хищников.  

Субсидии за счет средств республиканского бюджета планируется предоставлять на условиях софинансирования из федерального бюджета для сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей.

Уровень софинансирования устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном порядке на очередной финансовый год.

4. Мероприятие "Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий в Республике Саха (Якутия) "

Реализация мероприятия направлена на предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных (включая одомашненных видов и пород рыб), снижение заболеваемости животных бешенством и другими заразными заболеваниями, защиту населения от болезней, общих для человека и животных, а также на выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животноводства.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматриваются следующие мероприятия:

проведение специальных ветеринарных профилактических и противоэпизоотических мероприятий (мониторинговых, диагностических, предупредительных, ликвидационных), а также организационных мероприятий;

разработка и утверждение республиканского плана противоэпизоотических мероприятий против экономически значимых заразных болезней животных;

составление и представление заявок на потребное количество лекарственных средств и препаратов для ветеринарного применения;

организация своевременных поставок лекарственных средств и препаратов для ветеринарного применения, в соответствии с утвержденным республиканским планом противоэпизоотических мероприятий.

Средства предоставляются на финансирование поставок лекарственных средств и препаратов для ветеринарного применения.

5. Углубление специализации животноводческих хозяйств

Реализация мероприятия направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности, таких отраслей как скотоводство, птицеводство и свиноводство. Меры государственной поддержки будут направлены на выравнивание сезонности производства, рост поголовья сельскохозяйственных животных, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, птицеводстве и свиноводстве, стимулирование повышения товарности продукции во всех формах хозяйствования.

Субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования из федерального бюджета для сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 литр товарного молока, а также на возмещение части затрат в специализированных птицеводческих и свиноводческих хозяйствах.

Порядок и сроки субсидирования будут устанавливаться с учетом разрабатываемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации критериев эффективности производства.

6. Мероприятие "Управление рисками в подотрасли животноводства"

Реализация мероприятия по управлению рисками в подотраслях животноводства направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случае:

заразных болезней животных, включенных в перечень, утвержденный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия);

массовых отравлений;

стихийных бедствий (удар молнии, землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, сель, оползень);

нарушения снабжения электрической и тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической и тепловой энергии, воды;

пожара.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматриваются:

увеличение доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных;

снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственную поддержку предполагается осуществлять в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования" и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" посредством предоставления субсидий для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств федерального и республиканского бюджетов будут предоставляться в размере 50 % начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.

Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) следующих сельскохозяйственных животных:

крупный рогатый скот;

мелкий рогатый скот (козы, овцы);

свиньи;

лошади;

олени;

кролики, пушные звери;

птица яйценоских пород и птица мясных пород (гуси, куры), цыплята-бройлеры.

7. Мероприятие "Стимулирование отрасли звероводства"

Реализация мероприятия по развитию отрасли звероводства направлена на сохранение отрасли звероводства и развитие системы заготовки, переработки и производства изделий из кожи и меха.

В рамках осуществления мероприятия предусматриваются:

стимулирование содержания клеточных зверей;

стимулирование строительства, реконструкции, укрепления материально-технических баз и приобретения техники и оборудования для звероводческих хозяйств;

организация переработки пушнины и кожно-мехового сырья.

Государственная поддержка по развитию отрасли звероводства предполагается осуществлять путем:

предоставления субсидии на содержание стада основного поголовья клеточных зверей специализированным и прочим звероводческим хозяйствам, включая малые формы предпринимательства;

стимулирования возмещения части затрат на строительство, реконструкцию, укрепление материально-технических баз и приобретение техники и оборудования для звероводческих хозяйств.

Государственная поддержка организации переработки пушнины и кожно-мехового сырья предполагается осуществлять путем возмещения части затрат по выпуску товарной продукции из пушно-мехового, кожевенного сырья и полуфабрикатов.

Уровень софинансирования устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном порядке на очередной финансовый год.

IV. Меры государственного и правового регулирования

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограмм приведена в приложении № 2 к настоящей Программе.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении № 3 к настоящей Программе.

V. Характеристика основных мероприятий Республики Саха (Якутия),  участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием

Мероприятия подпрограммы, соответствующие с подпрограммой «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы предусматривают софинансирование бюджета Республики Саха (Якутия) и бюджета Российской Федерации. Федеральные средства перечисляются в бюджет Республики Саха (Якутия) только при условии выделения республиканских средств на соответствующие с федеральной подпрограммой мероприятия.

Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию и изменяется от 20 до 50 процентов общих затрат на мероприятие.

Кроме соответствующих с федеральной подпрограммой мероприятий предусмотрены дополнительные мероприятия, которые будут финансироваться за счет бюджета Республики Саха (Якутия) и других источников.

В ходе реализации подпрограммы по каждому мероприятию будет доводиться лимит средств и целевые индикаторы, которые должны быть достигнуты. Республика Саха (Якутия) может внести коррективы в целевые индикаторы, что повлечет собой корректировку финансирования из федерального бюджета.

VI. Объем финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013 – 2020 годах составит всего – 25 818 208 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия) 24 606 121 тыс. рублей, за счет средств бюджетов муниципальных образований 100 000 тыс. рублей, за счет средств внебюджетных источников – 1 442 968 тыс. рублей.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации  подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведены в приложении № 4 к настоящей Программе.

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

неполное финансирование Программы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих восстановление поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание животных, усиливают риск дальнейшего падения поголовья крупного рогатого скота, неполного использования биопотенциала обновленного стада и неэффективного использования построенных и модернизированных ферм и комплексов;

возникновение и распространение заразных болезней животных на территории Республики Саха (Якутия);

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса отечественного производства;

присоединение России к ВТО и расширение Европейского союза с его излишками животноводческой продукции, оказывающее все большее давление на Россию как на наиболее близкий и емкий рынок.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

увеличение доли частных инвестиций через создание условий для инвесторов в развитии животноводства в рамках государственно-частного партнерства, подключении к электро-  и газовым сетям, строительство дорог и других объектов;

продление льготы по налогу на прибыль (0 процентов), а также продление льготного режима при уплате налога на добавленную стоимость при ввозе племенного скота, эмбрионов, семени на весь переходный период до 2020 года;

обеспечение повышения конкурентоспособности местной продукции на основе комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей мяса и молока, их переработчиков, а также торговых организаций на основе согласования интересов каждого из них;

создание условий для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке продукции с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению мясной и молочной продукции к потребителю.

_______________

1

ПОДПРОГРАММА

"Поддержка малых форм хозяйствования"

П А С П О Р Т

подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования"

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

Цели подпрограммы

поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности

Задачи подпрограммы

создание условий для увеличения количества субъектов малого предпринимательства;

повышение уровня доходов сельского населения

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки;

количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм;

площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств

Сроки реализации подпрограммы

2013 – 2020 годы

Объем бюджетных ассигнований

подпрограммы

общий объем финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы составляет 1 776 062 тыс. рублей (в текущих ценах);

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия) составляет 306 062  тыс. рублей
(в текущих ценах);

объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы по годам составляет за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия)

в 2013 г.

68 951

тыс. рублей

в 2014 г.

14 139

тыс. рублей

в 2015 г.

36 242

тыс. рублей

в 2016 г.

37 346

тыс. рублей

в 2017 г.

37 346

тыс. рублей

в 2018 г.

37 346

тыс. рублей

в 2019 г.

37 346

тыс. рублей

в 2020 г.

37 346

тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

создание к 2020 году дополнительно 200 крестьянских (фермерских) хозяйств, которые обеспечат рабочими местами около 400 среднегодовых работников;

полная реализация программы создания животноводческих ферм к 2020 году, позволяющей увеличить производство молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах;

прирост сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования, составляющий 7,4 процента.

I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития

Подпрограмма направлена на поддержание и дальнейшее развитие малых форм хозяйствования в сельской местности, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, малые сельскохозяйственные организации (с численностью работающих до 100 человек).

По данным Федеральной службы государственной статистики, личные подсобные хозяйства и крестьянские (фермерские) хозяйства производят около 80 % валовой и около 20 % товарной продукции сельского хозяйства. За малыми формами хозяйствования на территории Республики Саха (Якутия) на 01 января 2011 года закреплено 8414 гектаров земель сельскохозяйственного назначения. Малые формы хозяйствования обеспечивают работой основную часть занятого в сельском хозяйстве населения.

В последние годы наблюдается тенденция к увеличению числа вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством. Только в 2012 году на селе было зарегистрировано около 100 новых крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством и несельскохозяйственной деятельностью.

Учитывая серьезный вклад в экономику отрасли, развитие малых форм хозяйствования в сельской местности является важнейшим условием обеспечения устойчивости развития сельских территорий.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы Российской Федерации, Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации до 2020 года, ведомственными целевыми программами по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих хозяйств.

2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Целями подпрограммы являются поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности, а также увеличение объема товарной продукции сельского хозяйства сельскохозяйственными кооперативами и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования в сельской местности;

повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

повышение уровня доходов сельского населения;

углубление специализации фермерских хозяйств по отраслям;

поддержка молодых фермеров с целью привлечения молодежи к созданию собственных фермерских хозяйств;

формирование системы сельскохозяйственных кооперативов – развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции, кредитной и страховой кооперации;

стимулирование инноваций в деятельности малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных кооперативов.

Основными показателями (индикаторами) реализации подпрограммы будут являться:

количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки;

количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм;

площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

1. Мероприятие "Поддержка начинающих фермеров"

В рамках мероприятия по поддержке начинающих и молодых фермеров осуществляется предоставление грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств.

Реализация этого мероприятия направлена на создание и развитие производственной базы вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств.

Гранты могут быть использованы начинающими фермерами на:

приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;

строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;

приобретение сельскохозяйственных животных;

приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

приобретение удобрений и ядохимикатов.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий на выделение грантов начинающим крестьянским (фермерским) хозяйствам.

Выделение грантов будет осуществляться в соответствии с правилами распределения и предоставления субсидий на поддержку начинающих фермеров, утверждаемыми Правительством Республики Саха (Якутия).

В правилах предусматривается, что республиканская конкурсная комиссия по поддержке начинающих фермеров публикует условия проведения конкурса на получение грантов крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Крестьянские (фермерские) хозяйства, желающие участвовать в конкурсе на получение гранта, подают в комиссию заявки по установленной форме. Республиканская комиссия рассматривает заявки начинающих фермеров и определяет претендентов. Число крестьянских (фермерских) хозяйств, получающих гранты, определяется исходя из лимита средств, выделенных на эти цели в текущем году.

Начинающий фермер может получить грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства только 1 раз.

Отбор начинающих фермеров должен производиться на конкурсной основе. При этом абсолютное большинство членов конкурсной комиссии не должно являться государственными или муниципальными служащими.

Каждый получатель гранта в соответствии с правилами должен представлять отчет об использовании полученного гранта в установленные сроки и форме.

Грант должен погашать не более 90 % затрат фермера на приобретение материальных ресурсов для развития крестьянского (фермерского) хозяйства.

Контроль достоверности предоставляемых отчетов должны осуществлять органы управления агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия). Основное мероприятие направлено на оказание начинающим фермерам единовременной помощи для их бытового обустройства.

Единовременная помощь может быть направлена на:

приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;

приобретение одного грузопассажирского автомобиля;

приобретение предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;

подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, информационно-телекоммуникационной сети Интернет, водопроводу и канализации.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидии на предоставление единовременной помощи начинающим фермерам на бытовое обустройство.

Предоставление единовременной помощи будет осуществляться на основе правил. Республиканская конкурсная комиссия публикует условия проведения конкурса на получение единовременной помощи на бытовое обустройство. Крестьянские (фермерские) хозяйства, желающие принять участие в конкурсе, подают в комиссию заявки по установленной форме. Комиссия рассматривает заявки и определяет победителей.

Начинающий фермер может получить единовременную помощь на бытовое обустройство только 1 раз.

2. Мероприятие "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств"

Реализация мероприятия по развитию семейных животноводческих ферм направлена на увеличение числа семейных животноводческих ферм, создаваемых в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в которых деятельность организована на личном трудовом участии членов хозяйства.

Под семейной животноводческой фермой понимается производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности или пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства. Развитие семейной животноводческой фермы – это строительство или модернизация семейной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными.

За счет гранта могут осуществляться:

разработка проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкция или модернизация семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкция или модернизация производственных объектов по переработке продукции животноводства;

комплектация семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;

приобретение сельскохозяйственных животных.

Размер гранта не может превышать 60 % затрат крестьянского (фермерского) хозяйства.

Фермер подает заявку по установленной форме на получение гранта для создания или реконструкции животноводческих ферм в комиссию при органе управления агропромышленного комплекса республики. Комиссия рассматривает поданные заявки и определяет победителей.

Фермеры, выигравшие право на получение гранта, систематически представляют отчет о произведенных затратах и необходимых суммах субсидий.

В соответствии с заключаемыми между органами управления агропромышленного комплекса  республики и фермерами соглашениями о реализации мероприятий, связанных с созданием семейных животноводческих ферм, будут предусматриваться обязательства органов управления агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) выполнить подключение инженерных сетей и обеспечить рынок сбыта производимой фермером сельскохозяйственной продукции.

3. Мероприятие "Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования"

Реализация мероприятия по государственной поддержке кредитования малых форм хозяйствования направлена на рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе, а также на развитие альтернативных видов деятельности для сельского населения.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается обеспечить доступ малых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в  кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам банков, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (кроме кредитных).

Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, предполагается предоставлять в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), за счет средств бюджета республики - в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не более их фактических затрат по следующим видам кредитов (займов):

для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:

на срок до 2 лет – на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, материалов для теплиц, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 300 тыс. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Республики Саха (Якутия);

на срок до 5 лет – на приобретение сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторов мощностью до 100 л.с. и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 тонны, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений, а также на приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Республики Саха (Якутия);

для крестьянских (фермерских) хозяйств:

на срок до 2 лет – на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 5 млн рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Республики Саха (Якутия);

на срок до 8 лет – на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, на приобретение племенных сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 10 млн рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Республики Саха (Якутия);

для сельскохозяйственных потребительских кооперативов:

на срок до 2 лет – на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных сельскохозяйственных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, материалов для теплиц, в том числе для поставки их членам кооператива, приобретение сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки, закупку сельскохозяйственной продукции, произведенной членами кооператива для ее дальнейшей реализации, а также на организационное обустройство кооператива и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 15 млн рублей на один кооператив, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Республики Саха (Якутия);

на срок до 8 лет – на приобретение техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе специализированного транспорта для перевозки комбикормов, инкубационного яйца, цыплят, ремонтного молодняка и родительского стада птицы, тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, приобретение специализированного технологического оборудования, холодильного оборудования, сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), в том числе для поставки их членам кооператива, строительство, реконструкцию и модернизацию складских и производственных помещений, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, строительство и реконструкцию сельскохозяйственных рынков, торговых площадок, пунктов по приемке, первичной переработке и хранению молока, мяса, плодоовощной и другой сельскохозяйственной продукции, а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 40 млн рублей на один кооператив, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Республики Саха (Якутия).

Также государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на срок до 5 лет на развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности (сельский туризм, сельская торговля, народные промыслы и ремесла, бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого недревесного сырья) в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).

Субсидии предполагается предоставлять при условии софинансирования за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия) в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредита (займа).

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации.

4. Мероприятие "Развитие кооперации"

В мероприятие входят создание и расширение системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе в северных улусах и стимулирование сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Формирование системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов означает развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции, кредитной и страховой кооперации. Для этого предусматриваются создание условий деятельности СПК, материально-техническое и информационное обеспечение сельскохозяйственной потребительской кооперации по принципу трехступенчатой системы. Базисными организациями (наслежные кооперативы) в этом случае являются сельскохозяйственные потребительские кооперативы на уровне наслегов. Они создаются на добровольной основе малыми формами хозяйствования (малые КФХ и ЛПХ).

Улусный уровень формируется наслежными кооперативами на добровольной основе путем создания ряда кооперативных структур на улусном уровне.

Республиканский уровень формируется улусными потребительскими кооперативами по отраслевым направлениям.

Необходимо создание сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов во всех улусах Республики Саха (Якутия), оптимизация деятельности действующих СПК, формирование системы контроля, расширение страховых услуг в сельской местности, а также стимулирование инвестиционной деятельности.

IV. Меры государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы

Мероприятия подпрограммы являются специфическими для малых форм хозяйствования. Кроме этих мер, малые формы хозяйствования могут участвовать в осуществлении мероприятий остальных подпрограмм.

В целях уменьшения налогового бремени крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы могут воспользоваться налоговыми льготами, предусмотренными для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Оказание государственных услуг (работ) подпрограммой не предусмотрено.

V. Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы могут принимать участие российские кредитные организации, в том числе ОАО "Россельхозбанк", лизинговые компании, в том числе открытое акционерное общество "Росагролизинг", общественные организации – Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР), Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", Общероссийская общественная организация "Деловая Россия" и другие заинтересованные лица.

VI. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013 – 2020 годах составит всего – 1 776 062 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия) 306 062 тыс. рублей, за счет средств внебюджетных источников – 1 470 000 тыс. рублей.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации  подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведены в приложении № 4 к настоящей Программе.

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание

мер управления рисками

Реализация подпрограммы связана с определенными рисками.

Основными рисками являются:

отклонение числа участников отдельных мероприятий подпрограммы от запланированного. Предусматривается ежегодная поддержка более 50 начинающих фермеров и порядка 14 семейных животноводческих ферм. Фактическое число желающих участвовать в мероприятиях может быть выше запланированного, так как отбор претендентов планируется осуществлять с помощью организации конкурсов. Предполагается, что конкурсы смогут обеспечить общественную открытость конкурсных отборов для повышения доверия населения к мероприятиям подпрограммы;

превышение количества заявок на оформление земельных участков крестьянских (фермерских) хозяйств. Предусмотренных в Программе средств будет достаточно для оформления в собственность около 25 тыс. гектаров земель сельскохозяйственного назначения. Практически вся эта площадь должна быть оформлена до 2015 года. В последующие годы субсидии на эти цели не предусмотрены. Это будет сдерживать оформление земель, особенно при покупке фермерами земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, так как выделение и оформление таких земель производятся за счет приобретателя.

_______________

1

ПОДПРОГРАММА

«Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие»

ПАСПОРТ

подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

Цели подпрограммы

повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства;

создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль;

внедрение биотехнологий в аграрном производстве

Задачи подпрограммы

финансовое стимулирование в модернизации (строительстве и реконструкции) производственных фондов и перевооружении технико-технологическими линиями;

стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования;

повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе;

создание и развитие институциональной среды, необходимой для разработки и широкомасштабного использования инноваций;

создание инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве; удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии

Сроки реализации подпрограммы

2013 – 2020 гг.

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия) 15 330 684 тыс. рублей (в текущих ценах);

объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы по годам составляет:

за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия)

в 2013 г.

-

938 158

тыс. рублей

в 2014 г.

-

1 112 841

тыс. рублей

в 2015 г.

-

1 398 630

тыс. рублей

в 2016 г.

-

1 575 162

тыс. рублей

в 2017 г.

-

1 575 162

тыс. рублей

в 2018 г.

-

1 575 162

тыс. рублей

в 2019 г.

-

1 575 162

тыс. рублей

в 2020 г.

-

1 575 162

тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

модернизация производственных объектов;

обновление парка сельскохозяйственной техники сельскохозяйственных товаропроизводителей – 1 580 единиц тракторов, 40 единиц зерноуборочных комбайнов, 32 единицы кормоуборочных комбайнов;

рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве (к уровню 2010 г.) на 32,2 %;

рост удельного веса отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии до 11,5%

I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития

Реализация подпрограммы планируется в сфере сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Вступление России в ВТО, низкая конкурентоспособность производителей аграрной продукции республики, недостаточный уровень развития и темпов роста агропромышленного комплекса для решения проблемы продовольственной безопасности требует обновления научно-инновационной, технической и технологической базы АПК.

Для создания необходимых условий функционирования сельского хозяйства и АПК республики по инновационному типу развития следует направить усилия на:

устранение барьеров, сдерживающих расширение масштабов инновационной активности организаций и распространение в экономике инноваций;

стимулирование мотивации на уровне организаций к постоянной инновационной деятельности, использованию и разработке новых технологий для обеспечения конкурентоспособности бизнеса;

создание благоприятных условий для появления новых высокотехнологичных предприятий и развития новых рынков продукции.

В связи с этим требуется совершенствовать производственно-хозяйственную деятельность предприятий и организаций АПК, рост их инвестиционной привлекательности, повышение конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей.

С учетом ограниченности финансовых ресурсов и особенностей развития АПК Республики Саха (Якутия) необходима реализация следующих стратегических направлений государственной политики:

принятие новой Инвестиционной стратегии агропромышленного комплекса, основанной на рациональном размещении и эффективной специализации агропромышленного производства на территории Республики Саха (Якутия) и определяющей направления комплексного подхода к повышению инвестиционной привлекательности отрасли и совершенствованию инвестиционной политики;

обеспечение роста доли крупнотоварного производства, развитие кооперативных и интегрированных формирований в агропромышленном комплексе Республики Саха (Якутия) путем создания вертикальных связей производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

организация механизма стимулирования сельхозтоваропроизводителей, внедряющих современные технологии производства и приобретающих новые машины и оборудование.

Поддержка технического оснащения сельского хозяйства является приоритетом при разработке механизмов реализации Программы.

Планируется активная поддержка инвестиционных проектов по значимым и перспективным направлениям (скотоводство, табунное коневодство, переработка овощей и картофеля, производство овощей закрытого грунта и другое). Развитие этих подотраслей позволит расширить аграрное производство, сделать более устойчивыми доходы сельхозтоваропроизводителей, повысить конкурентные преимущества местных товаропроизводителей на республиканском и межрегиональном рынках.

Средства бюджета Республики Саха (Якутия) по подпрограмме планируется направлять на частичное возмещение затрат по строительству и реконструкции производственных объектов, приобретению техники, оборудования, внедрению новых технологий, на возмещение затрат по уплате первого лизингового взноса, на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии с Федеральной Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы Российской Федерации, Федеральными законами "О развитии сельского хозяйства", "О науке и государственной научно-технической политике", Комплексной программой развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года.

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) реализация подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Целями мероприятий подпрограммы являются:

повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства;

создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль;

внедрение биотехнологий в аграрном производстве.

Основными задачами подпрограммы являются:

финансовое стимулирование в модернизации (строительстве и реконструкции) производственных фондов и перевооружении технико-технологическими линиями;

стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования;

повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе;

создание и развитие институциональной среды, необходимой для разработки и широкомасштабного использования инноваций;

создание инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве.

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы приводятся в приложении № 1 к настоящей Программе.

Подпрограмму предполагается реализовать в 2013-2020 годы.

III. Характеристика мероприятий подпрограммы

1. Мероприятие "Модернизация производственных фондов и технико-технологического оборудования АПК"

Реализация крупных промышленных и инфраструктурных проектов остается основой экономики республики. Для вывода агропромышленного комплекса республики из сложившейся ситуации одним из ключевых направлений должна стать поддержка крупных инвестиционных проектов на промышленной основе в области АПК. Это будет являться базой для модернизации отрасли, которая включает в себя не только экономический, но и технологический, и управленческий и социальный аспекты.

При этом, перед Министерством стоит задача по разработке методики  определения приоритетных инновационных проектов исходя из совокупного положительного эффекта от реализации проекта, вклада в экономику отрасли, роста валовой и товарной продукции сельского хозяйства, социальных аспектов, а также методики расчета эффективности инвестиций в основной капитал АПК. Одним из основных критериев должны стать условия реализации проекта: природно-климатические, географические, экономические, политические, социальные.

Важным фактором инвестиционного процесса развития АПК является страхование. Отсутствие эффективной системы страхования и недостаток у сельскохозяйственных предприятий собственных финансовых средств замедляет развитие АПК. Следует учесть, что республика в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 08 декабря 1995 г. № 193-ФЗ
"О сельскохозяйственной кооперации" имеет право выделять средства из государственного бюджета на создание страховых кооперативов на основании разработанных планов и прогнозов развития территорий и целевых программ.

2. Мероприятие "Стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития предприятий АПК"

Основной целью мероприятия является прирост объема и уровня эффективности производственных мощностей АПК.

Для достижения поставленной цели следует решить следующие задачи:

увеличение объемов инвестиций в развитие АПК, стимулирование внедрения современных технологий хозяйствующими субъектами агропромышленного комплекса;

создание благоприятной экономической среды, экономических и финансовых механизмов, способствующих привлечению инвестиций в АПК;

совершенствование законодательно-нормативной базы, способствующей развитию инвестиционной деятельности в АПК республики.

В настоящее время в республике объем инвестиций в аграрном секторе экономики значительно ниже, чем в производстве промышленного назначения. Причиной этого является неблагоприятный инвестиционный климат в аграрном секторе республики. Среди факторов, негативно влияющих на инвестиционный климат, наибольший отрицательный рейтинг имеют:

недостаток собственных финансовых средств;

значительность инвестиционного риска;

неудовлетворительное состояние технической базы;

высокий процент коммерческого кредита;

ограниченная залоговая база хозяйств, препятствующая более активному привлечению кредитных ресурсов в отрасль;

отсутствие инвестиционных площадок по районам, полностью готовых к реализации проекта. В настоящее время инвестор вынужден в начале реализации проекта решать все вопросы по земельным отношениям, согласованию строительных работ и коммуникаций;

недостаточная работа по сопровождению инвестиционных проектов;

отсутствие регистрации имущества в органах ФРС, из-за чего затруднена возможность купли-продажи имущества сельскохозяйственных организаций инвесторами.

К основным факторам, стимулирующим инвестиционные процессы, относятся: наличие научно-технических разработок; стабильная прибыльность инвестиций в основной капитал; повышенный спрос на продукцию.

В связи с этим актуальным является формирование благоприятной, экономически эквивалентной рыночной среды, в которой экономика республики становится восприимчивой к инвестициям, а у субъектов хозяйствования появляются и расширяются инвестиционные возможности для обновления основного капитала и его наращивания за счет собственных и привлеченных средств.

Для выполнения задач Программы по стимулированию инвестиционной деятельности и инновационному развитию предлагается реализация инвестиционного механизма в системе управления АПК.

Основными методами финансирования инвестиционного процесса в АПК республики должны стать бюджетный, кредитный, самофинансирование и комбинированный.

Инвестиционный процесс развития АПК будет состоять из средств централизованного инвестирования (средства государственного бюджета), собственных и привлеченных средств.

Источниками финансирования инвестиционных проектов и инноваций являются:

собственные средства и внутрихозяйственные резервы предприятий (прибыль, амортизация, накопления и сбережения, страховые возмещения);

привлеченные средства инвестора;

средства внебюджетных фондов;

средства федерального, республиканского и местных бюджетов (на безвозвратной и возмездной основе);

заемные средства.

Инструментами финансово-кредитных отношений будут страхование, льготное кредитование инвестиционных проектов, лизинг, кредиты коммерческих банков, займы финансовых учреждений, средства государственного бюджета, cубсидирование части процентной ставки по средне- и долгосрочным кредитам; возмещение части затрат на строительство, реконструкцию объектов сельскохозяйственного назначения, гарантии и залоговое обеспечение с учетом государственного и хозяйственного (частного) партнерства, средств бюджета на увеличение уставного фонда предприятий, находящихся в оперативном управлении и в хозяйственном ведении, средства сельскохозяйственных кредитных кооперативов для кредитования малых форм хозяйствования, посредством предоставления субсидируемых займов членам кооператива.

Для привлечения в АПК республики инвестиций и создания максимально благоприятных условий для инвесторов будут четко определены статус инвестора и весь спектр льгот для организаций-инвесторов АПК – например, такие как, снижение ставки налога на прибыль, зачисляемого в республиканский бюджет; освобождение от уплаты транспортного налога; снижение ставки налога на имущество организации; субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам, привлеченным в целях осуществления капитальных вложений и части лизинговых платежей по договорам лизинга в размере ставки рефинансирования ЦБ РФ; возмещение части налога, рассчитанного на прирост прибыли, зачисляемого организацией в республиканский бюджет и уплаченного им за соответствующий финансовый год, субсидирование части затрат на производство продукции сельского хозяйства в соответствии с установленным порядком.

3. Мероприятие "Обновление парка сельскохозяйственной техники"

Целью осуществления мероприятия по обновлению парка сельскохозяйственной техники является процесс обновления парка сельскохозяйственной техники, используемой в сельском хозяйстве.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу стимулирования приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства.

4. Мероприятие "Реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе"

Предусматривается организация отбора наиболее перспективных инновационных проектов, удовлетворяющих выработанным критериям. Отобранные проекты финансируются на конкурсной основе Государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и (или) инновационными фондами с использованием механизма государственно-частного партнерства.

В рамках этого основного мероприятия предусмотрена государственная поддержка развития:

инновационных проектов в растениеводстве, в том числе ресурсосберегающих технологий, включая точное земледелие;

инновационных проектов в животноводстве, в том числе ресурсосберегающих технологий;

инновационных проектов по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;

инновационных проектов по переработке сельскохозяйственной продукции растительного и животного происхождения;

инновационных проектов по созданию альтернативных источников энергии, в том числе по производству биотоплива из отходов сельскохозяйственного производства.

Предусматриваются разработка современных агротехнологий и проектирование систем адаптивно-ландшафтного земледелия и воспроизводства плодородия почв, технологий возделывания и интегрированной защиты сельскохозяйственных культур, разработка экологически безопасных ресурсосберегающих технологий производства продукции животноводства и птицеводства, повышение продуктивности и воспроизводительных качеств животных и птицы, получение продукции животноводства и птицеводства высокого биологического и санитарного качества, сохранение устойчивого ветеринарного благополучия, разработка ресурсосберегающих технологий хранения и переработки сельскохозяйственного сырья при производстве экологически безопасных продуктов питания, разработка технологий и технических средств для устойчивого функционирования мелиоративных комплексов, обеспечивающих высокую продуктивность и экологическую стабильность агроландшафтов, сохранение плодородия почв, защиту их от эрозии.

Основным источником финансирования реализации мероприятия являются средства федерального бюджета, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетные источники исходя из расчета:

в 2015 г. – 33,3% за счет средств федерального бюджета, 33,3% - средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, 33,3% - средств внебюджетных источников;

с 2016 г. – 18% за счет средств федерального бюджета, 41% - средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, 41% - средств внебюджетных источников.

5. Мероприятие "Развитие биотехнологии и техническая модернизация ветеринарии"

Реализация мероприятия направлена на развитие и внедрение энергосберегающих технологий в сельскохозяйственное производство в Республике Саха (Якутия).

Целью осуществления мероприятия является развитие сельскохозяйственной биотехнологии.

Начало реализации мероприятия планируется с 2017 года.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение задачи по созданию инфраструктуры развития биотехнологий в сельском хозяйстве.

Использование биотехнологий в сельском хозяйстве ориентировано на стабильное развитие сельскохозяйственного производства, решение проблемы продовольственной безопасности, получение высококачественных, экологически чистых продуктов питания, переработку отходов сельскохозяйственного производства, восстановление плодородия почв.

В мероприятии наиболее приоритетными являются следующие ключевые направления:

развитие биотехнологий в растениеводстве, разработка диагностических наборов для выявления возбудителей заболеваний растений;

развитие биотехнологий в животноводстве и кормопроизводстве (биодобавки для улучшения качества кормов, аминокислоты, кормовой белок, ферменты, витамины, пробиотики);

развитие биотехнологий в пищевой и перерабатывающей промышленности (крахмалы и глюкозно-фруктовые сиропы, ферменты и микроорганизмы для молочных, масложировых, мясоперерабатывающих производств, органические кислоты – лимонная, молочная, уксусная и др., продукты глубокой переработки пищевого сырья);

развитие биотехнологий и биоэнергетика (биотопливо).

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию биоэнергетических установок, объектов по производству биоэнергетической продукции.

Средства бюджета Республики Саха (Якутия) предоставляются в пределах 1/3 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20% ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

IV. Меры государственного регулирования

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении № 3 к настоящей Программе.

Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

V. Участие государственных корпораций, открытых акционерных обществ с государственным участием

В реализации подпрограммы могут принимать участие открытые акционерные общества «Росагролизинг» и «Россельхозбанк», а также лизинговые компании ОАО «Росагролизинг», ОАО ЛК «Туймаада-лизинг».

Предоставляемые ОАО «Россельхозбанк» финансовые услуги будут направлены на техническое и технологическое развитие сельского хозяйства, применение современных агротехнологий.

Основной задачей ОАО «Росагролизинг» и ОАО ЛК «Туймаада-лизинг» в рамках реализации подпрограммы в части технической и технологической модернизации сельского хозяйства будет поставка новой сельскохозяйственной техники и оборудования, технологических комплексов в составе силовых агрегатов с прицепной сельскохозяйственной техникой, оборудования для мелиорации и орошения, оборудования для точного земледелия.

VI. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Средства республиканского бюджета Республики Саха (Якутия) на финансирование мероприятий подпрограммы предоставляются непосредственно и при условии долевого финансирования  за счет средств федерального бюджета. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию подпрограммы.

Объем финансирования мероприятий подпрограммы составит 15 330 684 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Саха (Якутия) в 2013-2020 годах – 11 325 439 тыс. рублей, внебюджетных источников – 4 005 245 тыс. рублей.

Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы, приведен в приложении № 4 к настоящей Программе.

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы

и меры управления рисками

Решение задач ускорения технической и технологической модернизации, а также перехода на инновационный путь развития будет проходить в условиях воздействия на агропромышленный комплекс ряда внешних и внутренних рисков и вызовов.

Основными рисками в части инновационного развития агропромышленного комплекса являются:

рост цен на энергоресурсы и материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности у значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

слабая материально-техническая база и низкие темпы обновления основных производственных фондов, что отрицательно сказываются на своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве, переработке сырья и качестве выпускаемой продукции, не позволяют в полной мере обеспечить на внутреннем рынке импортозамещение отечественной продукцией;

недостаточное информационное обеспечение в части использования современных высокопроизводительной техники и технологий сельского хозяйства и сельских территорий;

снижение темпов инновационного развития агропромышленного комплекса;

снижение эффективности агропромышленного производства вследствие отсутствия внедрения достижений биотехнологий и увеличение импортозависимости.

___________

1

ПОДПРОГРАММА

«Обеспечение реализации проектной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

на 2013 – 2020 годы"»

П А С П О Р Т

подпрограммы «Обеспечение реализации проектной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы"»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

Участники подпрограммы

Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия), Департамент ветеринарии Республики Саха (Якутия), Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке

Цель подпрограммы

обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Задачи подпрограммы

осуществление мер по совершенствованию системы финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей;

повышение эффективности системы налогообложения, направленной на стимулирование инновационной и инвестиционной деятельности;

обеспечение деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), как ответственного исполнителя (государственного заказчика) Программы;

повышение качества оказания государственными бюджетными учреждениями государственных услуг, выполнения работ в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

формирование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом Республики Саха (Якутия)

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

сохранение существующего уровня участия субъектов Российской Федерации в реализации Государственной программы (наличие в субъектах Российской Федерации региональных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия);

доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом России

Сроки реализации подпрограммы

2013 – 2020 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

общий объем финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы составляет 16 202 087 тыс. рублей
(в текущих ценах);

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия) составляет  15 457 0587 тыс. рублей
(в текущих ценах);

объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы по годам составляет:

за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия):

в 2013 г. –

1 637 618

тыс. рублей

в 2014 г. –

1 742 375

тыс. рублей

в 2015 г. –

1 926 795

тыс. рублей

в 2016 г. –

2 030 054

тыс. рублей

в 2017 г. –

2 030 054

тыс. рублей

в 2018 г. –

2 030 054

тыс. рублей

в 2019 г. –

2 030 054

тыс. рублей

в 2020 г. –

2 030 054

тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

обеспечение выполнения целей, задач и показателей Программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий;

повышение качества оказания государственных услуг, выполнения работ и исполнения государственных функций в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

обеспечение более качественного и оперативного автоматизированного управления процессами, реализующими условия для равного доступа органов управления и сельскохозяйственных товаропроизводителей к информации о состоянии агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия)

I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития

Сферой реализации подпрограммы является осуществление государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, производителей пищевых продуктов, включая напитки, а также организация производственно-технического, логистического, научного и информационного обслуживания агропромышленного комплекса.

Эффективная реализация Программы требует дальнейшего совершенствования организации и управления реализацией программы на всех уровнях ее выполнения, создания условий для более эффективного использования организационно-экономических рычагов для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственного производства, в том числе за счет создания государственной автоматизированной системы управления агропромышленным комплексом.

Неизменность существующих условий функционирования сельского хозяйства усугубляют сдерживающие факторы развития:

отсутствие единой системы распределительных центров и логистического обеспечения агропродовольственного рынка, увеличивающие транспортные издержки и рост государственных расходов;

неэффективное управление сельскохозяйственным предприятием, снижающее доступность к оборотным средствам, производительность труда, число рабочих мест, повышает уровень просроченной задолженности предприятий, что приводит к стагнации отрасли;

рост сельскохозяйственных рисков в сельском хозяйстве, снижающий финансовую устойчивость отрасли;

нехватка информации, ведущая к неграмотности большинства сельхозтоваропроизводителей во многих вопросах;

несовершенство механизмов экономики, ценового диспаритета, кредитно-финансовой и налоговой системы, где функции государственного управления подменены функциями хозяйственного управления;

нехватка квалифицированных кадров, низкая закрепляемость молодых специалистов на селе;

остутствие внедрения передовых достижений науки (племенное дело, семеноводство) в сельскохозяйственное производство.

Все это требует дальнейшего совершенствования организации и управления реализацией Программы на всех уровнях ее выполнения, создания условий для более эффективного использования организационно-экономических рычагов для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственного производства, в том числе за счет создания государственной автоматизированной системы управления агропромышленным комплексом.

Прогноз реализации подпрограммы предполагает дальнейшее совершенствование взаимоотношений федеральных и региональных органов управления агропромышленного комплекса, ответственных за выполнение Программы, что позволит обеспечить повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на ее финансовое обеспечение, и достижение предусмотренных в подпрограмме показателей.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Исходя из задач, стоящих перед агропромышленным комплексом в период до 2020 года, в качестве основных приоритетов при реализации подпрограммы являются:

направленность всей системы управления агропромышленным комплексом на ускорение его модернизации и инновационного развития, создание условий для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и социальное развитие сельских территорий;

повышение роли и финансовых возможностей Республики Саха (Якутия) в осуществлении мероприятий Программы и наиболее значимых региональных программ, нацеленных на развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на период до 2020 года;

привлечение отраслевых союзов, ассоциаций и саморегулируемых организаций на добровольной основе к участию в формировании и реализации государственной аграрной политики;

повышение доступности и качества предоставляемых государственных услуг;

обеспечение исполнения функций по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, семеноводства, обеспечения плодородия почв, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), а также функций по защите населения от болезней, общих для человека и животных, по обеспечению безопасности лекарственных средств для ветеринарного применения, кормов и кормовых добавок, изготовленных из генно-инженерно-модифицированных организмов, на всех стадиях производства и обращения;

развитие информационного и консультационного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей;

контроль в отношении посевов и семян сельскохозяйственных растений.

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы и сроки ее реализации

Целью реализации подпрограммы является обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Для реализации этой цели предстоит решение следующих задач:

осуществление мер по совершенствованию системы финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей;

повышение эффективности системы налогообложения, направленной на стимулирование инновационной и инвестиционной деятельности;

обеспечение деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) как ответственного исполнителя (государственного заказчика) проектной программы агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы";

повышение качества оказания федеральными государственными бюджетными учреждениями государственных услуг, выполнения работ в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

формирование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом;

обеспечение безопасности продукции растительного и животного происхождения, находящейся в обращении на территории Республики Саха (Якутия).

Показателями (индикаторами) достижения цели и решения задач подпрограммы являются:

сохранение существующего уровня участия субъектов Российской Федерации в реализации Государственной программы (наличие в субъектах Российской Федерации региональных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия);

доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом России.

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

обеспечение выполнения целей, задач и показателей (индикаторов) реализации проектной программы агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы";

повышение качества оказания государственных услуг, выполнения работ и исполнения государственных функций в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

обеспечение более качественного и оперативного автоматизированного управления процессами, реализующими условия для равного доступа органов управления и сельскохозяйственных товаропроизводителей к информации о состоянии агропромышленного комплекса.

Реализация подпрограммы предусматривается в 2013-2020 годах.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы, участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием

1. Мероприятие "Совершенствование управления реализацией Программы"

Целями мероприятия по совершенствованию обеспечения реализации Программы являются:

обеспечение деятельности и выполнение функций Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах агропромышленного комплекса, земельных отношений, оказания государственных услуг, управления государственным имуществом на подведомственных предприятиях и в учреждениях, а также других функций, определяемых Правительством Республики Саха (Якутия);

организация взаимодействия Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) как государственного заказчика Программы с муниципальными образованиями Республики Саха (Якутия), государственными учреждениями в целях обеспечения государственной поддержки за счет средств федерального бюджета и средств бюджета Республики Саха (Якутия) мероприятий, предусмотренных Проектной программой агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы".

Механизм реализации  мероприятия предусматривает:

осуществление деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) как государственного заказчика Проектной программы агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы" во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, другими исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) на реализацию мероприятий Программы;

финансирование расходов на содержание Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) за счет средств, предусмотренных в бюджете Республики Саха (Якутия).

Муниципальным образованиям рекомендуется на основе Программы разработать и утвердить муниципальные программы развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Саха (Якутия) заключает с участниками мероприятий соглашения об участии в Программе, в которых предусматривается предоставление государственной поддержки на реализацию мероприятий Программы, а также обязательства участников мероприятий о достижении показателей, предусмотренных соглашениями.

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) осуществляет ведомственный контроль за целевым использованием средств федерального и республиканского бюджетов и выполнением целевых показателей (индикаторов), предусмотренных в заключенных с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации соглашениях.

Основным показателем результативности реализации мероприятия является сохранение существующего уровня участия муниципальных образований в реализации Программы (наличие в муниципальных образованиях муниципальных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия).

2. Мероприятие "Выполнение государственных услуг и работ в рамках реализации Программы"

Целями мероприятия по оказанию государственных услуг и выполнению работ в рамках реализации Программы являются:

повышение доступности и качества оказания государственных услуг и выполнения работ в сфере сельского хозяйства и профессионального образования;

привлечение и удержание высокопрофессиональных кадров;

создание условий для оптимизации сети бюджетных учреждений;

развитие материально-технической базы подведомственных учреждений, в том числе за счет более активного привлечения средств внебюджетных источников.

Субсидии за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия) предполагается предоставлять на выполнение государственного задания в рамках уставной деятельности государственных учреждений.

Указанные субсидии предполагается предоставлять для подведомственных ему государственных учреждений:

выполняющих услуги в области селекционных достижений и растениеводства, в том числе организации и проведения предупреждения массового распространения особо опасных вредных организмов;

проводящих работы по мониторингу плодородия почв;

выполняющих мелиоративные работы, в том числе по распределению водных ресурсов, забираемых из водных объектов, и подаче их для нужд мелиорации, обводнению земель и водоснабжению, соблюдению правил эксплуатации мелиоративных систем и др.;

осуществляющих прикладные научные исследования и научные разработки в соответствующей сфере деятельности;

выполняющих профессиональную переподготовку и повышение квалификации служащих и специалистов сельскохозяйственных предприятий и предприятий пищевой и перерабатывающей отрасли.

Основным показателем результативности реализации мероприятия является уровень оказания республиканскими государственными бюджетными учреждениями государственных услуг и выполнения работ от запланированного объема государственных услуг и выполнения работ в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг и выполнение работ представлен в приложении № 4 к настоящей Программе.

3. Мероприятие "Формирование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом"

Реализация мероприятия направлена на обеспечение представления органам государственной власти и органам местного самоуправления, региональным и муниципальным органам управления агропромышленного комплекса, а также сельскохозяйственным товаропроизводителям единого информационно-управляющего пространства с достоверной оперативной информацией для принятия решений, отвечающих современному уровню требований международных стандартов на базе инновационной деятельности, для повышения эффективности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, максимального удовлетворения их потребностей в агропромышленных, коммуникационных и электронных информационных ресурсах.

Создание государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом предполагает решение следующих задач:

совершенствование процессов сбора и обработки ведомственной статистической информации, обеспечение поэтапного перехода от использования форм отчетности федерального и регионального уровней к автоматизированным процессам учета и обработки статистических показателей на основе "облачных" технологий и сервисов;

развитие ведомственной защищенной информационно-коммуникационной сети;

автоматизация процессов мониторинга и анализа факторов, влияющих на текущее и прогнозное состояние продовольственного рынка Республики Саха (Якутия) и развитие агропромышленного комплекса, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом;

развитие системы оказания государственных услуг в электронном виде;

обеспечение государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и формирования государственных информационных ресурсов об этих землях.

В рамках осуществления мероприятия предусматриваются:

повышение оперативности и качества принятия управленческих решений в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом;

упрощение и оптимизация спектра показателей агропромышленной информации, сокращение сроков сбора, обработки данных и представления потребителям;

повышение достоверности результатов сельскохозяйственной переписи и сведений о сельскохозяйственных товаропроизводителях;

уменьшение времени получения данных о гидрометеорологических условиях, фитосанитарной и эпизоотической обстановке, состоянии рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, состоянии технических, земельных и кадровых ресурсов;

сокращение времени оперативного реагирования на вызовы и угрозы с целью обеспечения необходимого уровня продовольственной безопасности за счет применения современных научных методов формирования качественных долгосрочных и краткосрочных прогнозов развития сферы сельскохозяйственного производства и рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также рекомендаций в области управления агропромышленным комплексом;

максимальное расширение спектра предоставляемых в электронном виде государственных услуг и информационных сервисов региональным и муниципальным органам власти и сельскохозяйственным товаропроизводителям всех форм собственности;

инвентаризация и мониторинг земель сельскохозяйственного назначения, повышение уровня контроля состояния и использования земель сельскохозяйственного назначения;

создание условий для равного доступа граждан к информации о состоянии агропромышленного комплекса;

интенсификация предоставления научных знаний и практических рекомендаций в области агропромышленного комплекса.

Выполнение мероприятия будет направлено на совершенствование и развитие существующих информационных ресурсов и автоматизированных систем, на создание новых видов услуг и сервисов за счет широкого внедрения в деятельность органов управления агропромышленного комплекса регионального и муниципального уровней современных агропромышленных коммуникационных и электронных информационных ресурсов и технологий, на предоставление научных знаний и практических рекомендаций в области агропромышленного комплекса, на формирование и развитие инфраструктуры единого информационно-управляющего пространства агропромышленного комплекса, на создание федерального и региональных ситуационных центров.

Это потребует модернизации и обеспечения в интересах агропромышленного комплекса взаимодействия существующих информационных и коммуникационных ресурсов, а также разработки ряда принципиально новых моделей, комплексов и систем.

Показателями результативности реализации мероприятия являются:

доля региональных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом;

доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом.

4. Мероприятие "Обеспечение функций Департамента ветеринарии

Республики Саха (Якутия)"

Мероприятие по обеспечению функций Департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия) направлено на обеспечение здоровья животных, безопасности продукции животного происхождения и кормов на территории Республики Саха (Якутия).

Для осуществления этого мероприятия необходимо обеспечить:

соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, включая требования по обеспечению мер против заноса на территорию Республики Саха (Якутия) и распространения заразных болезней животных всех видов, завоза опасных в ветеринарно-санитарном отношении сырья и продукции животного происхождения, кормов, лекарственных средств для животных;

предупреждение ввоза на территорию Республики Саха (Якутия) и распространения по ее территории карантинных объектов;

предупреждение заноса и распространения особо опасных, экзотических и малоизученных болезней путем проведения эпизоотического контроля за распространением болезней животных, а также разработка прогнозов и внедрение схем предупреждения болезней животных.

Показателем результативности реализации мероприятия является выявляемость особо опасных болезней животных и птиц, остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах на территории Республики Саха (Якутия).

IV. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013 - 2020 годах составит  16 202 087  тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета  Республики Саха (Якутия)  15 457 058 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников – 745 029 тыс. рублей.

Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы, приведен в приложении № 4 к настоящей Программе.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры по управлению этими рисками

Риски реализации подпрограммы связаны с:

макроэкономическими факторами и увеличением налоговой нагрузки на сельское хозяйство;

опережающим ростом цен на энергоресурсы и другие материально-технические ресурсы по сравнению с динамикой цен реализации сельскохозяйственной продукции, что приведет к снижению доходов и финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;

слабой материально-технической базой и низкими темпами обновления основных производственных фондов, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве, переработке сырья и качестве выпускаемой продукции, не позволяет в полной мере обеспечить на внутреннем рынке импортозамещение отечественной продукцией;

неблагоприятными климатическими изменениями, нарушениями экологии, природными катаклизмами и стихийными бедствиями, включая пожары, засухи и наводнения;

недостаточным штатным и техническим обеспечением;

недофинансированием мероприятий Программы.

Управление рисками будет осуществляться на основе:

систематического мониторинга реализации Программы, осуществления оперативных мер по их предупреждению и снижению негативного воздействия на агропромышленный комплекс и на экономику страны в целом;

подготовки и представления в Правительство Республики Саха (Якутия) и Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) национального доклада о ходе реализации проектной программы агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы", в который будут включаться в случаях необходимости предложения о ее корректировке;

технической политики, направленной на своевременную модернизацию информационно-технического обеспечения;

грамотной кадровой политики, включая подготовку квалифицированных специалистов для всех направлений реализации Программы.

_______________

1

ПОДПРОГРАММА

"Развитие традиционных промыслов сельского населения Республики Саха (Якутия)"

ПАСПОРТ

"Развитие традиционных промыслов сельского населения

Республики Саха (Якутия)"

Ответственный исполнитель
подпрограммы

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

Соисполнители подпрограммы

органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия)

Цели подпрограммы

сохранение традиционного уклада жизни и повышение занятости населения в сельской местности;

создание условий для устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса, охотничьего промысла;

стимулирование сбора дикоросов и лекарственных трав для промышленной переработки и сбыта

Задачи подпрограммы

увеличение ресурсной базы рыболовства, повышение качества рыбопродукции; сохранность и развитие традиционного уклада жизни населения, уникальных непромышленных видов деятельности на селе

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

объемы заготовок горностая, белого песца, ондатры, белки, соболя;

объем улова рыбы;

объем привлекаемых краткосрочных кредитов и кредитов, привлекаемых малыми формами хозяйствования

Сроки реализации подпрограммы

2013 – 2020 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

общий объем финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы составляет
1 159 154 тыс. рублей (в текущих ценах);

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия) составляет 1 098 954 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам:

в 2013 году

-

137 190 тыс. рублей

в 2014 году

-

137 270 тыс. рублей

в 2015 году

-

137 349 тыс. рублей

в 2016 году

-

137 429 тыс. рублей

в 2017 году

-

137 429 тыс. рублей

в 2018 году

-

137 429 тыс. рублей

в 2019 году

-

137 429 тыс. рублей

в 2020 году

-

137 429 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

увеличение улова рыбы  к 2020 году
до 4550 тонн;

увеличение к 2020 году добычи  горностая – до 3600 шт., белого песца – 660 шт., ондатры – 194 тыс. шт., белки – 14,5 тыс. шт.

I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

Подпрограмма охватывает традиционные подкомплексы, включающие в себя  рыбохозяйственную, охотопромышленную отрасли, а также заготовку и продукцию переработки дикоросов и лекарственных трав.

Рыбохозяйственный комплекс находится на стадии объединения в единую систему производственного цикла рыбохозяйственного комплекса: рыболовецкие хозяйства, улусные потребительские кооперативы, перерабатывающие предприятия (в т.ч. Якутский рыбзавод), финансовые структуры в виде республиканского кооператива «Сахакредит», транспортные партнеры в лице ОАО «Туймаада-Агроснаб». Основной проблемой отрасли является отсутствие гарантированного сбыта добытой рыболовецкими хозяйствами рыбы – задача создаваемого комплекса – ее решить.

Охотничий промысел в республике является одним из видов традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера. Высокая себестоимость переработки продукции, неустойчивая система переработки продукции, технологическое несовершенство делают эту традиционную отрасль наиболее уязвимой  в условиях рыночных правил ВТО и требований радикальных экологических организаций. Основными проблемами охотничьего промысла являются низкий уровень оплаты труда и социальная незащищенность охотников, слабо развитая транспортная инфраструктура и высокая себестоимость переработки продукции, неустойчивая система переработки продукции, отсутствие капиталовложений.

Для стабилизации и дальнейшего развития необходимо:

сохранить существующие механизмы государственной поддержки, кроме субсидирования промысла соболя;

создать системы охотничьего промысла в районах путем кооперации для обеспечения круглогодичной занятости охотников и комплексного природопользования;

укрепить материально-техническую базу;

поддержать с целью снижения себестоимости переработки пушнины организации по переработке, местных товаропроизводителей пушно-мехового и кожевенного сырья.

Заготовка дикоросов и лекарственных растений в последние годы проводится бессистемно, является чисто ручным трудом и оплачивается, исходя из мизерных тарифов. Деятельность отрасли можно назвать социальной задачей в части содействия занятости безработным гражданам и оказания помощи в реализации собранной продукции.

Переработка дикорастущего сырья является одним из перспективных направлений. В настоящее время сбором дикоросов и лекарственными травами занимается в основном население, в небольших объемах заготовка дикоросов проводится предприятиями перерабатывающей промышленности. Сбор дикоросов в промышленных объемах не производится. В небольших объемах производятся ягодные консервы по технологии «мягких» консервов (варенье, джемы, сиропы), ягодная заморозка.

Основными проблемами в заготовке дикоросов и лекарственных трав можно назвать отсутствие оценки имеющейся сырьевой базы, допустимых норм изъятия дикоросов и лекарственных трав; отсутствие оборотных средств у заготовителей на закуп сырья; отсутствие детальных маркетинговых исследований рынка дикоросов и лекарственных трав.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)

реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

комплексная глубокая модернизация системы рыболовства, технологическое перевооружение её материально-технической базы;

диверсификация доходной базы сельского населения путем создания дополнительных рабочих мест, за счет развития видов сохранения традиционного хозяйствования – охоты, рыболовства, сбора дикоросов и лекарственных трав.

Целями мероприятий по развитию подотраслей являются:

сохранение традиционного уклада жизни и повышение занятости населения в сельской местности;

создание условий для устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса, охотничьего промысла;

стимулирование сбора дикоросов и лекарственных трав для промышленной переработки и сбыта.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

увеличение ресурсной базы рыболовства, повышение качества рыбопродукции;

сохранность и развитие традиционного уклада жизни населения, уникальных непромышленных видов деятельности на селе.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

объемы заготовок горностая, белого песца, ондатры, белки, соболя;

объем улова рыбы;

объем привлекаемых краткосрочных кредитов и кредитов, привлекаемых малыми формами хозяйствования.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

увеличение улова рыбы  к 2020 году до 4550 тонн;

увеличение к 2020 году добычи  горностая – до 3600 шт., белого песца – 660 шт., ондатры – 194 тыс. шт., белки – 14,5 тыс. шт..

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2013 – 2020 годах.

III. Характеристика мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий.

1. Мероприятие "Увеличение ресурсной базы рыболовства"

Реализация мероприятия направлена на увеличение количества облавливаемых водоемов. Увеличение ресурсной базы рыболовства может быть осуществлено за счет применения методов аквакультуры и подключения новых рыболовецких акваторий.

2. Мероприятие "Повышение качества рыбопродукции"

Повышение качества производимой рыбопродукции будет реализовано за счет модернизации производства, минимизации ручного труда, ввода морозильных, холодильных мощностей и направлено на увеличение производительности труда

Государственная поддержка за счет средств республиканского бюджета Республики Саха (Якутия) будет осуществлена на условиях софинансирования с федеральным бюджетом по следующим направлениям:

возмещение части затрат по строительству и реконструкции производственных объектов сельскохозяйственного назначения,  которая предоставляется рыбопромысловым хозяйствам на возмещение 70% произведенных затрат по строительству и реконструкции ледников. Целями направления стали строительство и реконструкция ледников, необходимых для хранения рыбной продукции; повышение качества заготовляемой рыбы, и как следствие, – увеличение реализационной стоимости;

возмещение до 50 % фактически произведенных затрат по приобретению в лизинг технологического оборудования, установке, транспортировке для  технического перевооружения рыболовецких хозяйств и повышения качества рыбной продукции.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Правительством Республики Саха (Якутия).

3. Мероприятие "Создание условий устойчивого развития

охотничьего промысла"

Охотничий промысел в Республике Саха (Якутия) до настоящего времени сохраняет народнохозяйственное значение, как сфера производства продовольственного и промышленного сырья, так и источник рекреации значительной части населения в экстремальных климатических условиях Крайнего Севера. Для малочисленных народов Севера и охотников-промысловиков охотничий промысел составляет основу традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности.

Для обеспечения социальной защищенности охотника, создания благоприятных условий жизнедеятельности и обеспечения прозрачности взаимоотношения охотника и охотничьего хозяйства государственная поддержка предоставляется охотничьим хозяйствам, оформившим долгосрочную лицензию на пользование объектами животного мира и имеющим разрешения на добычу охотничьих ресурсов, сбывающим промысловую пушнину заготовительным организациям, определяемым Министерством сельского хозяйства.

Охотхозяйства получают поддержку государства, если объем заготовки составляет не менее 30 шкур соболя (500 шкур ондатры, 300 шкур белки,
20 шкур белого песца).

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством возмещения части затрат по защите оленей от хищников (волков) на оленьих пастбищах, которые проводятся ежегодно по 3 направлениям: организация наземного отстрела волков на оленьих пастбищах по ставке
на 1 оленеводческую бригаду; организация авиаотстрела в труднодоступных и отдаленных участках горно-таежной зоны в ранне-весенний период по ставке на 1 верт/час; выплата охотничьим хозяйствам, оформившим долгосрочную лицензию на пользование объектами животного мира и имеющим разрешения на добычу охотничьих ресурсов, и охотникам-волчатникам, на возмещение части затрат за добычу волка по ставке на 1 сданную шкуру. Субсидии на возмещение части затрат на отстрел диких северных оленей по ставке за 1 килограмм живого веса предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оформившим долгосрочную лицензию на пользование объектами животного мира и имеющим разрешения на добычу охотничьих ресурсов, сдающим мясо заготовительным организациям, определяемым министерством, или по прямым договорам с промышленными предприятиями и бюджетными учреждениями.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Правительством Республики Саха (Якутия).

Охотничье, ездовое и оленегонное собаководство является уникальной отраслью традиционного уклада жизни коренных народов Севера. Разведением северных пород охотничьих собак, а именно охотничьих лаек, наравне с ездовым собаководством северные народы занимаются с доисторических времен.

С 2014 года в Российской Федерации вступает в силу Международное соглашение о запрете ногозахватывающих капканов, широко применяемых на промысловой охоте на пушных зверей. В этой связи актуальность вопросов сохранения и улучшения рабочих качеств охотничьих лаек повысится в еще большей степени.

Государственная поддержка осуществляется в виде:

возмещения части затрат на разведение охотничьих и ездовых лаек для  базовых племенных хозяйств, имеющих не менее 15 голов основного маточного поголовья, по ставке на 1 голову для дальнейшей реализации охотничьим хозяйствам по установленным Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) ценам.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Правительством Республики Саха (Якутия).

IV. Характеристика мер государственного регулирования,

прогноз сводных показателей государственных заданий

по реализации подпрограммы

Меры государственного регулирования подпрограммой не предусмотрены.

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы приведена в приложении № 2 к настоящей Программе.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении № 3 к настоящей Программе.

V. Участие государственных корпораций,

акционерных обществ с государственным участием в реализации подпрограммы

Прогнозируемый объем расходов бюджета Республики Саха (Якутия) на осуществление мероприятий подпрограммы в 2013 – 2020 годах составляет  1 159 154 тыс. рублей.

В реализации подпрограммы принимают участие открытые акционерные общества "Росагролизинг", "Россельхозбанк" и органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия).

VI. Объем финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013 - 2020 годах составит  1 159 154  тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета  Республики Саха (Якутия)  1 098 954 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников – 60 200  тыс. рублей.

Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы, приведен в приложении № 4 к настоящей Программе.

.

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы

и описание мер управления рисками

К основным рискам реализации подпрограммы относятся следующие:

природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность дикоросов, лекарственных трав и объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, техническая модернизация, принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой цен и снижением возможности достижения целей по развитию подотраслей, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие отраслей и  усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. Снижение негативного влияния указанных рисков должно обеспечиваться через   стимулирование потребления отдельных видов традиционной деятельности сельского населения на внутреннем рынке, расширение рынков сбыта.

Специфику финансирования определяют и создают специфические отраслевые риски как в сфере кредитования, так и в сфере инвестиционной деятельности, к которым относятся:

высокий уровень прогнозной неопределенности ресурсной базы и связанная с ним неравномерность объемов добычи продукции видов традиционной деятельности сельского населения в долгосрочной перспективе;

ярко выраженная сезонность рыболовного промысла, заготовки дикоросов и лекарственных трав;

высокая фондоемкость производственной и транспортно-логистической инфраструктуры;

разрыв между основными районами добычи водных биоресурсов и основными районами потребления рыбной продукции, что приводит к накоплению логистических издержек в ходе доставки рыбной продукции;

высокий уровень концентрации рыболовецких хозяйств в отдельных районах, где отсутствуют другие виды деятельности, а также сезонность и неравномерность сырьевой нагрузки, что обуславливает высокий уровень социальных рисков;

значительная часть средств от реализации рыбы оседает в предприятиях, осуществляющих переработку и перепродажу рыбы, на которую приходится более половины добавленной стоимости.

_____________

1

ПОДПРОГРАММА

"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Саха (Якутия)"

П А С П О Р Т

подпрограммы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Саха (Якутия)"

Наименование подпрограммы

Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель

Основание для разработки подпрограммы

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2011 г. № 808 «Об утверждении перечня государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2012 – 2016 годы»

Соисполнители подпрограммы

ГКУ «Управление по мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)»

Цели и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы:

обеспечение эффективного использования мелиоративных систем и объектов сельскохозяйственного водоснабжения для создания на этой основе условий для увеличения производства сельскохозяйственной продукции.

Основные задачи подпрограммы:

содержание имеющихся мелиоративных систем в технически исправном, работоспособном состоянии;

содержание имеющихся объектов сельскохозяйственного водоснабжения в технически исправном, работоспособном состоянии;

обеспечение подачи воды из р. Лены для хозяйственно-бытового водоснабжения сельскохозяйственного производства в заречной группе улусов (Мегино-Кангаласский, Чурапчинский, Таттинский, Усть-Алданский улусы);

увеличение производственных мощностей за счет строительства (реконструкции) оросительных систем, строительства (реконструкции) гидротехнических сооружений объектов сельскохозяйственного водоснабжения, проведения мероприятий по выводу водоводов на проектные мощности, укреплению материально-технической базы эксплуатационных организаций.

5. Целевые индикаторы подпрограммы

Ежегодное плановое и качественное проведение эксплуатационных мероприятий на мелиоративных системах, в том числе защита земель от подтопления и затопления;

ежегодное плановое и качественное проведение эксплуатационных мероприятий на объектах сельскохозяйственного водоснабжения;

подача воды из р. Лены для хозяйственно-бытового водоснабжения сельскохозяйственного производства в заречной группе улусов (Мегино-Кангаласский, Чурапчинский, Таттинский, Усть-Алданский улусы)

Сроки реализации подпрограммы

2012 – 2013 годы

Объем финансирования

общий объем финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы составляет 875 204 тыс. рублей (в текущих ценах);

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия) составляет 869 204 тыс. рублей (в текущих ценах);

объем финансовых ресурсов бюджетов муниципальных образований составляет 6 000 тыс. рублей;

объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы по годам составляет:

за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия):

в 2012 г. –

332 788

тыс. рублей

в 2013 г. –

536 416

тыс. рублей

за счет средств бюджетов местного самоуправления:

в 2012 г. –

3 000

тыс. рублей

в 2013 г. –

3 000

тыс. рублей

Раздел 1. Характеристика текущей ситуации

Мелиорация сельскохозяйственных земель

Основным условием стабильного развития агропромышленного комплекса и источником расширения товарного сельскохозяйственного производства являются сохранение, воспроизводство и рациональное использование почвенного плодородия при хозяйственной деятельности.

Земельный фонд Республики Саха (Якутия) составляет 308,35 млн га. Земли сельскохозяйственного назначения занимают около 0,53 % площади всех земель республики (или 1,64 млн.га). Суровые природно-климатические условия определяют их низкое плодородие.

Структура сельскохозяйственных угодий характеризуются следующим: пашни – 102,46 тыс.га (6,25 %), сенокосы – 718,31 тыс.га (43,84 %), пастбища 794,96 тыс.га (48,51 %), залежи 21,88 тыс.га (1,33 %), остальные многолетние насаждения.

Качественное состояние значительной части имеющихся в республике сельскохозяйственных угодий остается неудовлетворительным.

Большие площади сельскохозяйственных угодий переувлажнены, заболочены, закустарены, засолены и подвержены эрозии.

На начало 1991 года в республике имелось 108,2 тыс.га мелиорированных земель в .т.ч.:

орошаемых                                            - 19,9 тыс.га;

лиманного орошения                             - 33,7 тыс.га;

осушенных                                           - 54,6 тыс.га.

Удельный вес мелиорированных земель в составе сельскохозяйственных угодий составлял 8,2 %. На мелиорированных землях  возделывалось 100% овощей, 80 % картофеля, около 20 % грубых и сочных кормов. При применении комплексной мелиорации лучшие хозяйства получали: урожай картофеля – 135 ц/га; овощей – 320 ц/га; сена – 25-30 ц/га; зеленых кормов – 200 ц/га. Срок окупаемости капитального вложения оросительных систем по овощам и картофелю составлял 1-3 года при проектной окупаемости 4-6 лет, систем лиманного орошения лугов 9-15 лет при проектной окупаемости 15-19 лет.

В результате реформ в 90-х годах, с внедрением рыночной экономики и прекращением финансирования мелиоративных мероприятий, отрасль всего за несколько лет пришла в упадок, без проведения эксплуатационных работ мелиоративные системы начали разрушаться.

По состоянию на 01 января 2011 года в республике мелиорированные земли составляют 92,98 тыс.га (или всего лишь 5,7 % от всей площади сельскохозяйственных угодий), в том числе осушенные сенокосы и пастбища - 69,71 тыс.га (75,0 % от общей площади мелиорированных земель), орошаемые сенокосы и пастбища – 19,56 тыс.га (21,0 %), орошаемые пашни – 3,71 тыс.га (4,0 %).

В настоящее время мелиорация сельскохозяйственных земель в республике заключается в восстановлении и эксплуатации существующих гидромелиоративных систем. Не ведутся работы по реконструкции, строительству новых мелиоративных систем, и как следствие, отсутствует увеличение площади мелиорированных земель.

Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель, как приоритетного направления товарного сельскохозяйственного производства, тесно взаимосвязано с развитием отрасли животноводства и растениеводства.

Сельскохозяйственное водоснабжение

В оперативное управление ГУ «Упрмелиоводхоз» Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) передано 191 отдельно расположенное гидротехническое сооружение объектов сельскохозяйственного водоснабжения, которые обеспечивают круглогодичное водоснабжение 72 населенных пунктов на территории 9 улусов. Общий объем накопленной воды в водохранилищах составляет 169,87 млн куб. метров, из них в искусственных водохранилищах 81,67 млн куб.метров. Из них только
30 сооружений имеют инженерные автоводосбросные конструкции,
18 – примитивные сифонные устройства для сброса максимальных паводковых расходов и 143 объекта представляют собой простейшие земляные плотины, дамбы.

По итогам послепаводковых обследований 86 сооружений требуют проведения реконструкции ГТС с устройством автоводосбросных сооружений.

При условии проведения намеченных работ обеспечивается экологическая, техническая безопасность эксплуатации гидротехнических сооружений согласно требованиям действующего законодательства Российской Федерации и гарантированное водоснабжение населенных пунктов, где данные водоемы являются единственными источниками воды, в том числе и в первую очередь для обеспечения зимнего водопоя скота, работы летних водопроводов, полива сельскохозяйственных культур и т.д.

Групповые водоводы

Групповые водоводы построены для водоснабжения засушливых территорий заречной группы улусов. В настоящее время из трех водоводов по параметрам проектной мощности работает только водовод «р.Лена -оз.Мюрю» муниципального района «Усть-Алданский улус».

Водовод «р.Лена – оз.Туора-Кюель», в связи с незавершением строительства объектов внешнего энергоснабжения, работает в 1/4 своей проектной мощности. Для выхода водовода на проектную мощность требуется строительство ЛЭП 110 кВ протяженностью 60,3 км., и 2 ПС 110/35 кВ.

Водовод «Бедиме-Нал» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» не эксплуатируется. Полностью разрушено водоподпорное сооружение водозаборного узла насосной станции. Для выхода на проектную мощность требуется строительство водоподпорного сооружения на р.Суола.

В целях эффективного использования подаваемой воды необходимо хозяйственное освоение сельскохозяйственных земель, прилегающих к магистральным трубопроводам водоводов.

Проблемы мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения, эксплуатации групповых водоводов носят межотраслевой и межведомственный характер, а значит их решение невозможно без участия федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления, без разработки и реализации комплексных программных мероприятий, их согласования по срокам и объемам ресурсного обеспечения.

Раздел 2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы

Цели подпрограммы:

обеспечение эффективного использования мелиоративных систем и объектов сельскохозяйственного водоснабжения для создания на этой основе условий для увеличения производства сельскохозяйственной продукции;

обеспечение круглогодичного водоснабжения технической водой населенных пунктов засушливых территорий.

Основные задачи подпрограммы:

содержание имеющихся мелиоративных систем в технически исправном, работоспособном состоянии;

содержание имеющихся объектов сельскохозяйственного водоснабжения в технически исправном, работоспособном состоянии;

обеспечение подачи воды из р. Лены для хозяйственно-бытового водоснабжения сельскохозяйственного производства в заречной группе улусов (Мегино-Кангаласский, Чурапчинский, Таттинский, Усть-Алданский улусы);

увеличение производственных мощностей за счет строительства (реконструкции) оросительных систем, строительства (реконструкции) гидротехнических сооружений объектов сельскохозяйственного водоснабжения, проведения мероприятий по выводу водоводов на проектные мощности. 

В результате реализации подпрограммы должны быть достигнуты следующие показатели:

Наименование целевого индикатора

Ед. изм.

Отчетный период

Текущий год 2011 г..

Результаты реализации подпрограммы

2008 год

2009 год

2010 год

Эксплуатационные мероприятия на мелиоративных системах

Тыс. га

25,8

27

27,4

25,4

23,8

в т.ч.: защита земель от затопления и подтопления на площади 40 тыс. га

Тыс. га

12,3

11,3

11

10

8

Эксплуатационные мероприятия на объектах сельскохозяйственного водоснабжения

Ед.

102

102

102

191

191

Подача воды из р. Лены для хозяйственно-бытового водоснабжения сельскохозяйственного производства в заречной группе улусов (Мегино-Кангаласский, Чурапчинский, Таттинский, Усть-Алданский улусы)

Млн

м³

2,2

4,0

13,4

19,3

19,3

Строительство и реконструкция мелиоративных систем

Тыс. га

0

0

0

0

0,36

Строительство объектов для обводнения заречной группы улусов

Насе-ленные пункты

1

1

Строительство гидротехнических сооружений объектов сельскохозяйственного водоснабжения

Ед.

0

0

0

1

0

Параметры ежегодных эксплуатационных мероприятий на мелиоративных системах показывают их уровень восстановления и эксплуатации. Возможность увеличения параметров усложняется ежегодным ростом цен на материальные затраты и сложностью технического исполнения эксплуатационных осушительных мероприятий. При неизменности объем ресурсного обеспечения мероприятий по базовому и интенсивному вариантам позволит на должном уровне поддерживать мелиоративные системы.

Срок реализации подпрограммы: 2012-2013 годы.

Для достижения поставленных задач предусмотрен комплекс мероприятий подпрограммы:

1. Содержание мелиоративных систем, находящихся в государственной собственности:

проведение эксплуатационных мероприятий (обследование, текущий и капитальный ремонт, проведение противопаводковых мероприятий, страхование) на мелиоративных системах для гарантированного получения урожая грубых кормов.

2. Содержание объектов сельскохозяйственного водоснабжения, находящихся в государственной собственности:

проведение эксплуатационных мероприятий (обследование, текущий и капитальный ремонт, проведение противопаводковых мероприятий, страхование) на гидротехнических сооружениях объектов сельскохозяйственного водоснабжения для гарантированного обеспечения технической водой населенных пунктов, обеспечение безопасности гидротехнических сооружений для предотвращения угрозы от негативного воздействия воды нижерасположенным обьектам народного хозяйства.

3. Обеспечение подачи воды из р. Лены для хозяйственно-бытового водоснабжения сельскохозяйственного производства в заречной группе улусов (Мегино-Кангаласский, Чурапчинский, Таттинский, Усть-Алданский улусы):

эксплуатация водоводов («р.Лена-оз.Туора-Кель», «Бедьимэ-оз.Нал», Мегино-Кангаласский улус, «оз. Киэн-Эбэ», Таттинский улус), «р.Лена-оз.Мюрю» (обследование, текущий и капитальный ремонт, проведение противопаводковых мероприятий, страхование) для обеспечения хозяйственно-питьевой водой населенные пункты в засушливых районах.

4. Увеличение производственных мощностей за счет строительства (реконструкции) оросительных систем, строительства (реконструкции) гидротехнических сооружений объектов сельскохозяйственного водоснабжения, проведения мероприятий по выводу водоводов на проектные мощности:

строительство и реконструкция мелиоративных объектов;

строительство объектов для обводнения заречной группы улусов;

восстановление мелиорированных площадей путем строительства, реконструкции оросительных систем, осушительно-увлажнительных систем, систем лиманного орошения;

строительство (реконструкция) объектов сельскохозяйственного водоснабжения;

строительство магистрального водовода для обеспечения 15 населенных пунктов водой. 

Раздел 3. Объем финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2012 –2013 годах составит  875 204  тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета  Республики Саха (Якутия) – 869 204 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников – 6 000  тыс. рублей.

Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы, приведен в приложении № 4 к настоящей Программе.

______________

1

ПРОГРАММА

"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Саха (Якутия) на 2014 – 2020 годы"

(Проект)

П А С П О Р Т

программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Саха (Якутия) на 2014 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель Программы

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

Участник Программы

ГУ "Управление по мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)"

Цель Программы

повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях глобальных и региональных изменений климата и природных аномалий за счет проведения мелиоративных мероприятий, восстановления мелиоративного комплекса, повышения продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов

Задачи Программы

повышение продукционного потенциала сельскохозяйственных угодий при осуществлении орошения и осушения земель, проведения культуртехнических работ и других мелиоративных мероприятий;

повышение безопасности гидротехнических сооружений на объектах сельскохозяйственного водоснабжения, находящихся в государственной собственности;

обеспечение хозяйственно-бытовой водой сельские населенные пункты;

восстановление мелиоративного фонда проведением строительства (реконструкции), технического перевооружения мелиоративных систем и эксплуатирующих организаций, а также отдельно расположенные гидротехнические сооружения для повышения водообеспеченности территорий, предотвращение процессов подтопления, затопления и опустынивания территорий

Целевые индикаторы и показатели Программы

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий;

вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий;

защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления;

внесение минеральных удобрений;

преобразование материалов комплексного разномасштабного картирования плодородия почв на основе геоинформационных систем - технологий для проведения мониторинга;

сохранение существующих и создание новых рабочих мест

Сроки реализации Программы

2014 – 2020 годы

Объем бюджетных ассигнований

Программы

общий объем финансовых ресурсов на реализацию Программы составляет  2 615 875 тыс. рублей
(в текущих ценах);

объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия)) составляет  2 594 875 тыс. рублей
(в текущих ценах);

объем финансовых ресурсов бюджетов муниципальных образований составляет 21 000 тыс. рублей;

объем ресурсного обеспечения реализации Программы по годам составляет:

за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия):

в 2014 г.

-

391 965

тыс. рублей

в 2015 г.

-

360 025

тыс. рублей

в 2016 г.

-

368 577

тыс. рублей

в 2017 г.

-

368 577

тыс. рублей

в 2018 г.

-

368 577

тыс. рублей

в 2019 г.

-

368 577

тыс. рублей

в 2020 г.

-

368 577

тыс. рублей

за счет средств бюджетов местного самоуправления:

в 2014 г.

-

3 000

тыс. рублей

в 2015 г.

-

3 000

тыс. рублей

в 2016 г.

-

3 000

тыс. рублей

в 2017 г.

-

3 000

тыс. рублей

в 2018 г.

-

3 000

тыс. рублей

в 2019 г.

-

3 000

тыс. рублей

в 2020 г.

-

3 000

тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота ежегодно до 4 тыс. га сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ, агролесомелиорации и фитомелиорации опустыненных земель;

прирост сельскохозяйственной продукции за годы реализации подпрограммы на 19 %;

улучшение качества жизни сельского населения и создание новых рабочих мест.

1

ПОДПРОГРАММА

"Устойчивое развитие сельских территорий"

П А С П О Р Т

подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий"

Наименование подпрограммы

Устойчивое развитие сельских территорий

Основание для разработки подпрограммы

Указы Президента Республики Саха (Якутия) от 08 мая 2011 г. № 636 «О порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)», от 10 июля 2011 г. № 808 «Об утверждении перечня государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2012 – 2016 годы»

Соисполнители подпрограммы

Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия), Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), Министерство образования Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), Министерство по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия), Министерство спорта Республики Саха (Якутия), Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия),

Цель и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы:

обеспечение условий устойчивого развития сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения.

Основные задачи подпрограммы:

стимулирование развития несельскохозяйственных видов деятельности путем предоставления субсидируемых кредитов и грантов на открытие собственного дела;

предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, а также субсидируемых кредитов сельхозтоваропроизводителям на жилищное строительство;

улучшение материально-технического состояния общеобразовательных и дошкольных учреждений, учреждений медицинского обслуживания, физической культуры и спорта, учреждений культурно-досуговой деятельности, развитие инженерной инфраструктуры (повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения);

реализация пилотных проектов по благоустройству и инженерному обустройству квартальных застроек в сельских поселениях;

предоставление грантов инициативным группам на реализацию локальных проектов по благоустройству сельских населенных пунктов, оздоровлению социальной среды, воспитанию сельской молодежи и другое

Целевые индикаторы подпрограммы

количество субсидированных кредитов, выданных на развитие несельскохозяйственной деятельности, ед.;

ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, всего:

в т. ч. для молодых семей и молодых специалистов, кв.м;

количество семей, улучшивших жилищные условия, всего

в т. ч. молодых семей и молодых специалистов, кв.м;

ввод в действие общеобразовательных учреждений, мест;

ввод в действие учреждений здравоохранения, коек;

ввод в действие амбулаторно-поликлинических учреждений, посещ./см;

ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов, ед.;

ввод в действие плоскостных спортивных сооружений (площадок, полей) тыс.кв.м;

ввод в действие учреждений культурно-досугового типа, мест;

приобретение автоклубов, ед.;

ввод в действие распределительных газовых сетей, км;

ввод в действие локальных водопроводов, км;

ввод в действие автономных систем энергообеспечения, использующих возобновляемые и местные энергоресурсы, ед./кВт;

количество поддержанных пилотных проектов, ед.;

количество утвержденных проектов в рамках грантовой программы, ед.

Сроки реализации подпрограммы

2012-2013 годы

Объем финансирования

общий объем финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы составляет 665 606 тыс. рублей
(в текущих ценах);

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия) составляет  628 466  тыс. рублей
(в текущих ценах);

объем финансовых ресурсов бюджетов муниципальных образований составляет  37 140 тыс. рублей;

объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы по годам составляет:

за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия):

в 2012 г.

-

274 202

тыс. рублей

в 2013 г.

-

354 264

тыс. рублей

за счет средств бюджетов местного самоуправления:

в 2012 г.

-

18 570

тыс. рублей

в 2013 г.

-

18 570

тыс. рублей

1

Раздел 1. Характеристика текущей ситуации

Снижение уровня жизни в сельской местности вызывает демографический сдвиг. Из села мигрирует наиболее активная и дееспособная часть населения. Оставшаяся на селе рабочая сила характеризуется как низко квалифицированная, наблюдается общее старение категории работников и пр.

Современное состояние социальной и инженерной инфраструктуры села не позволяет обеспечить качественно высокий уровень жизни, привлекать или удерживать молодежь, создать положительное миграционное сальдо.

В результате отсутствия необходимой численности трудоспособного сельского населения снижается эффективность использования земли, не развиваются производительные силы, что не способствует укреплению экономики сельского хозяйства в целом.

Решение проблем развития сельских территорий и обеспечение улучшения условий жизни сельчан требует межведомственной координации и взаимодействия всех уровней власти с акцентом на государственную поддержку.

Опыт зарубежных стран показывает, что осуществление общегосударственных и региональных программ социального развития сельских территорий является действенным рычагом. Реализация таких программ дает возможность комплексного решения таких социальных проблем, как создание рабочих мест в сельской местности, образование, здравоохранение, бытовое обслуживание, создание современных очагов культуры, развитие торговли, совершенствование коммуникационных систем.

Раздел 2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы

Основная цель подпрограммы:

обеспечение условий устойчивого развития сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения.

Основные задачи подпрограммы:

стимулирование развития несельскохозяйственных видов деятельности путем предоставления субсидируемых кредитов и грантов на открытие собственного дела;

предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, а также субсидируемых кредитов сельхозтоваропроизводителям на жилищное строительство;

улучшение материально-технического состояния общеобразовательных и дошкольных учреждений, учреждений медицинского обслуживания, физической культуры и спорта, учреждений культурно-досуговой деятельности, развитие инженерной инфраструктуры (повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения);

реализация пилотных проектов по благоустройству и инженерному обустройству квартальных застроек в сельских поселениях;

предоставление грантов инициативным группам на реализацию локальных проектов по благоустройству сельских населенных пунктов, оздоровлению социальной среды, воспитанию сельской молодежи и другое.

Результатом будет достижение количественных показателей и характеристик, соответствующих социальным и другим нормативам, обеспечивающим требуемый уровень и качество жизни населения.

В результате реализации подпрограммы должны быть достигнуты следующие показатели:

Наименование целевого индикатора

Ед. изм.

Отчетный период

Текущий год 2011 г.

Результаты реализации подпрограммы

2008 год

2009 год

2010 год

Количество субсидированных кредитов, выданных на развитие несельскохозяйственной деятельности,

в том числе:

Кол-во договоров

кредиты, выданные КФХ, индивидуальным предпринимателям

Кол-во договоров

кредиты, выданные СПоК

Кол-во договоров

Количество проектов, поддержанных в рамках грантовой программы,

в том числе:

Ед.

проекты КФХ, индивидуальных предпринимателей

Ед.

проекты СПоК

Ед.

Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности,

в том числе:

Кв.м

21043

18836

19871

31730

210 250

молодые семьи и молодые специалисты

Кв.м

10428

7880

11601

23530

168 200

Количество семей, улучшивших жилищные условия,

     в том числе:

Ед.

248

216

209

377

2 750

молодые семьи и молодые специалисты

Ед.

121

122

127

244

2 120

Количество субсидированных кредитов на жилищное строительство

Ед.

Объем ввода жилья за счет субсидированных кредитов

Кв.м

Ввод в действие детских дошкольных учреждений

Мест

Ввод в действие общеобразовательных учреждений

Уч.мест

Ввод в действие больничных учреждений

Коек

Ввод в действие амбулаторно-поликлинических учреждений

Посещ/см

Открытие фельшерско-акушерских пунктов

Ед.

Ввод в действие учреждений культурно-досугового типа

Мест

Приобретение автоклубов

Ед.

Ввод в действие распределительных газовых сетей

Км

45

29,39

37,9

35,4

177,00

Ввод в действие локальных водопроводов

Км

28,61

62,71

29,13

37,17

225,93

Ввод в действие автономных систем энергообеспечения, использующих возобновляемые и местные энергоресурсы,

в том числе по видам систем:

Ед/квт

4/ВЛ-04-17,92 км

ВЛ-10-3,1 км Вл-0,4-0,03км

ветроустановки

Ед/квт

газотурбинные станции

Ед/квт

сезонные малые ГЭС

Количество поддержанных пилотных проектов,

в том числе:

Ед.

1

1

I номинация

Ед.

II номинация

Ед.

III номинация

Ед.

1

1

Количество поддержанных проектов в рамках грантовой программы, в том числе:

Ед.

предусматривающие инвестиционные мероприятия

Ед.

прочие проекты

Ед.

Сроки реализации: 2012-2013 годы.

Данная подпрограмма направлена на качественные и количественные преобразования социальной и инженерной инфраструктуры села. Приоритетность исходит из факта, что за последние десятилетия произошли значительные негативные количественные, качественные и структурные изменения в селе.

Мероприятия по стимулированию развития несельскохозяйственных видов деятельности включают в себя развитие народных промыслов, агротуризма и другие виды экономической деятельности, применимые для развития малого предпринимательства на селе.

Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов. В целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечения доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе подпрограмма предусматривает выделение социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам.

Мероприятия по развитию водоснабжения. Основными целями подпрограммы в области развития водоснабжения в сельской местности являются обеспечение сельского населения питьевой водой в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения и оздоровление социально-экологической обстановки в сельской местности, а также рациональное использование природных водных источников, на которых базируется питьевое водоснабжение.

Подпрограмма предусматривает строительство и реконструкцию систем водоснабжения и водоотведения.

Мероприятия по развитию электрификации. Основными задачами развития электрических сетей в сельской местности являются обеспечение надежного, безопасного и эффективного электроснабжения сельских потребителей и создание комфортных социально-бытовых условий жизни.

Комплексная компактная застройка и благоустройство сельских поселений в рамках пилотных проектов. В рамках данных мероприятий предусмотрено выделение субсидий на софинансирование пилотных проектов, предусматривающих комплексное освоение земельных участков путем строительства (реконструкции) объектов муниципальной собственности, в том числе:

инженерную подготовку строительной площадки под жилищную застройку;

социальную и бытовую сферы;

благоустройство (подъездные и уличные дороги, тротуары, уличное освещение, озеленение).

Раздел 3. Объем финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013 - 2020 годах составит  1 177 602  тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета  Республики Саха (Якутия)  1 116 919 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников – 60 684  тыс. рублей.

Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы, приведен в приложении № 4 к настоящей Программе.

__________

1

ПРОГРАММА

"Устойчивое развитие сельских территорий Республики Саха (Якутия)

на 2013 – 2016 годы и на период до 2020 года"

(Проект)

П А С П О Р Т

Программы "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Саха (Якутия) на 2013 – 2017 годы и на период до 2020 года"

Ответственный исполнитель Программы

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

Участники Программы

Министерство по делам предпринимательства Республики Саха (Якутия), Министерство образования Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), Министерство по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия), Министерство спорта Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия)

Цель Программы

обеспечение условий устойчивого развития сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения

Задачи Программы

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

развитие сетей газификации в сельской местности;

развитие сетей водоснабжения в сельской местности;

развитие сети общеобразовательных учреждений, учреждений первичного медиционского обслуживания, физической культуры и спорта, клубных учреждений;

реализация пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений.

Целевые индикаторы и показатели Программы

ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, кв.м,

в том числе для молодых семей и молодых специалистов, кв.м;

ввод в действие распределительных газовых сетей, км;

ввод в действие локальных водопроводов, км;

количество сельских поселений, в которых реализованы проекты комплексной компактной застройки

Сроки реализации Программы

2013 – 2020 годы

Объем бюджетных ассигнований Программы

общий объем финансовых ресурсов на реализацию Программы составляет 7 587 032 тыс. рублей (в текущих ценах);

объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия) составляет  3 013 299 тыс. рублей, за счет средств бюджетов муниципальных образований 148 560 тыс. рублей (в текущих ценах);

объем ресурсного обеспечения реализации Программы по годам составляет:

за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия):

в 2013 г.

-

354 264

тыс. рублей

в 2014 г.

-

229 519

тыс. рублей

в 2015 г.

-

404 731

тыс. рублей

в 2016 г.

-

404 957

тыс. рублей

в 2017 г.

-

404 957

тыс. рублей

в 2018 г.

-

404 957

тыс. рублей

в 2019 г.

-

404 957

тыс. рублей

в 2020 г.

-

404 957

тыс. рублей

за счет бюджетов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) составит по годам:

в 2013 г.

-

18 570

тыс. рублей

в 2014 г.

-

18 570

тыс. рублей

в 2015 г.

-

18 570

тыс. рублей

в 2016 г.

-

18 570

тыс. рублей

в 2017 г.

-

18 570

тыс. рублей

в 2018 г.

-

18 570

тыс. рублей

в 2019 г.

-

18 570

тыс. рублей

в 2020 г.

-

18 570

тыс. рублей

1

Приложение № 1

к проектной программе Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья

и продовольствия на 2013-2020 годы"

Прогнозные значения показателей (индикаторов) реализации проектной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы"

Показатели (индикаторы)

Единицы измерения

Значение показателей

2011 год

отчетный

2012

год

2013 год

первый

2014

год

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

Проектная программа агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы"

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)

Процентов к предыдущему году

100,2

101,3

103,0

100,8

101,7

101,5

101,2

101,4

101,0

101,9

Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)

Процентов к предыдущему году

102,7

100,5

104,8

100,7

101,4

101,0

101,0

100,3

100,6

100,4

Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)

Процентов к предыдущему году

101,9

101,6

102,4

100,9

101,8

101,7

101,3

101,9

101,2

102,5

Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки
(в сопоставимых ценах)

Процентов к предыдущему году

101,6

98,8

102,4

101,1

101,6

101,1

100,9

100,7

101,5

101,0

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства

Процентов к предыдущему году

103,4

101,1

104

104,1

104,2

104,3

104,5

104,8

104,9

105

Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий)

Процентов

6,2

5,4

6,2

6,3

6,4

6,5

6,6

6,7

6,8

6,9

Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)

Рублей

10850

11555

16514,6

16983,1

18974,2

21668,1

22839,3

23542,1

26118,8

29866,8

Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства,  переработки и реализации продукции растениеводства"

Производство зерновых и зернобобовых культур

Тыс. тонн

7,8

8,6

7,6

8,1

9,0

9,5

10,5

10,5

11,0

11,0

Производство картофеля

Тыс. тонн

69,7

71,2

71,7

72,0

72,5

73,2

73,7

74,2

74,7

75,3

Посевная площадь кормовых культур по сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Тыс. гектаров

19,5

20,5

25,0

26,5

28,0

29,5

31,0

31,0

32,0

32,0

Площадь подготовки низкопродуктивной пашни

Тыс. гектаров

14,7

14,7

18,0

18,6

18,9

19,2

19,5

20,0

20,5

21,0

Производство хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами

Тыс. тонн

0,022

0,025

0,026

0,027

0,028

0,029

0,030

0,031

0,032

0,033

Производство плодоовощных консервов

Млн усл. банок

0,059

0,042

0,052

0,054

0,055

0,060

0,062

0,065

0,070

0,075

Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе)

Тыс. тонн

0,039

0,0412

0,0419

0,0425

0,0431

0,0438

0,0445

0,0456

0,0462

0,0473

Прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке

Тыс. тонн

-

-

1,5

3,8

1,5

0,9

0,8

-

-

-

Производство молока в хозяйствах всех категорий

Тыс. тонн

0,1859

0,1868

0,1907

0,1930

0,1975

0,2016

0,2062

0,2112

0,2171

0,2223

Производство сыров и сырных продуктов

Тыс. тонн

0,183

0,095

0,235

0,240

0,250

0,260

0,270

0,270

0,280

0,280

Производство масла сливочного

Тыс. тонн

2,588

2,440

2,477

2,514

2,551

2,590

2,629

2,668

2,708

2,749

Поголовье северных оленей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

Тыс. голов

174,2

181,0

195,9

200,7

201,6

202,2

203,2

205,0

206,8

209,0

Поголовье мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

Тыс. голов

124,6

125,0

129,0

130,0

133,3

136,6

140,0

143,5

146,3

148,5

Маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

Тыс. голов

0,3

0,3

0,3

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

1,0

Поголовье  крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

Тыс. голов

0,10

0,28

0,32

0,33

0,37

0,42

0,46

0,48

0,52

0,55

Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования"

Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки

Единиц

-

36

46

56

65

70

75

75

75

80

Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм

Единиц

-

14

14

14

14

14

14

14

14

14

Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам

Тыс. гектаров

9

5

5

5

5

5

-

-

-

-

Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"

Рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве

Процентов

к 2010  году

27,1

27,3

27,9

28,9

30,3

32,2

Удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии

Процентов

10,0

10,5

10,7

10,9

11,2

11,5

Подпрограмма "Обеспечение реализации проектной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы"

Сохранение существующего уровня участия субъектов Российской Федерации в реализации Государственной программы (наличие в субъектах Российской Федерации региональных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия)

Процентов

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом России

Процентов

60,6

60,9

61,5

62,6

64

74,3

84,7

95

Подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения"

Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий

Тыс. гектаров

4,0

х

х

х

х

х

х

х

Вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий

Тыс. гектаров

3,60

х

х

х

х

х

х

х

Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель

Тыс. гектаров

0,37

х

х

х

х

х

х

х

Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления

Тыс. гектаров

6,8

х

х

х

х

х

х

х

Внесение минеральных удобрений

Тыс. тонн действ. вещества

0,48

х

х

х

х

х

х

х

Преобразование материалов комплексного разномасштабного картирования плодородия почв на основе геоинформационных систем - технологий для проведения мониторинга

Тыс. гектаров

20,0

х

х

х

х

х

х

х

Сохранение существующих и создание новых рабочих мест

Чел./мест

189

х

х

х

х

х

х

х

Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий"

Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, - всего

Тыс.
кв. метров

31,7

33,5

32,4*

х

х

х

х

х

х

х

в том числе для молодых семей и молодых специалистов

Тыс.
кв. метров

25,5

26,8

10,5*

х

х

х

х

х

х

х

Ввод в действие общеобразовательных учреждений

Тыс. мест

-

-

0,36

х

х

х

х

х

х

х

Открытие фельдшерско-акушерских пунктов

Единиц

-

-

5

х

х

х

х

х

х

х

Ввод в действие распределительных газовых сетей

Тыс. километров

0,0354

0,0354

0,04169

х

х

х

х

х

х

х

Уровень газификации домов (квартир)

Процентов

29,2* 

х

х

х

х

х

х

х

Ввод в действие локальных водопроводов

Тыс. километров

0,0371

0,0409

0,04498

х

х

х

х

х

х

х

Обеспеченность сельского населения питьевой водой

Процентов

-

-

8,6

х

х

х

х

х

х

х

Количество сельских поселений, в которых реализованы проекты комплексной компактной застройки

Единиц

-

-

3*

х

х

х

х

х

х

х

* Расчетно. Фактические показатели будут определены по итогам года

__________________

1

Приложение № 2

к проектной программе Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья

и продовольствия на 2013-2020 годы"

П Е Р Е Ч Е Н Ь

основных мероприятий проектной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Саха (Якутия) на 2013 – 2020 годы"

Мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый результат

Последствия нереализации Программы, мероприятия

Связь с показателями Программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

Мероприятие

"Развитие элитного семеноводства"

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2013 год

2020 год

Развитие элитного семеноводства позволит обеспечить качественными семенами основных сельскохозяйственных культур не менее 50 % потребности рынка Республики Саха (Якутия) спобствовать развитию селекции сельскохозяйственных культур адаптированных к природно-климатическим условиям республики

Отсутствие условий своевременного проведения сортосмены и сортообновления повышает риск снижения урожайности сельскохозяйственных культур

Увеличение объемов производства продукции растениеводства на основе роста урожайности сельскохозяйственных культур за счет доведения удельного веса семенных посевов в общей площади посевов до 4 %

Мероприятие

"Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2013 год

2020 год

Восстановление и расширение  кормовых угодий на низкопродуктивных землях в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях обеспечит наращивание поголовья сельскохозяйственных животных и повышение эффективности использования сельскохозяйственных угодий

Низкая продуктивность кормовых угодий сдерживает наращивание поголовья животных;

отсутствие семян и невозможность их производства в условиях Крайнего Севера сдерживает восстановление продуктивности  кормовых угодий

Увеличение посевных площадей кормовых культур от 19 до 32 тыс. гектаров, для которых будет завозиться ежегодно 3 тыс. тонн семян,

увеличение площади используемых сельскохозяйственных угодий  и вовлечения в севооборот  низкокопродуктивных пашен до 19,2 тыс. гектаров будет способствовать росту производства продукции растениеводства до 27,9% по зерновым и 5,7% по картофелю

Мероприятие "Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства"

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2013 год

2020 год

Обеспечение доступности вновь привлеченных субсидируемых инвестиционных кредитов (займов) и субсидируемых краткосрочных кредитов (займов)  для пополнения оборотных средств, увеличения емкости хранилищ картофеля.

На основе модернизации действующих предприятий и строительства новых предприятий хлебопекарной, плодоовощной увеличится выработка  хлебобулочных изделий диетических и обогащенных

микронутриентами, плодоовощных консервов

Спад производства из-за срыва посевных и уборочных работ, нарушений технологии, отсутствия достаточных производственных мощностей переработки и инфраструктуры, отсутствие современной инфраструктуры хранения, транспортно-логистической системы будут сдерживать производство продукции растениеводства, затруднять ее перемещение от производителей к потребителям, в результате чего будет снижаться доходность подотраслей растениеводства,

что приведет к дальнейшему повышению себестоимости и снижению конкурентоспособности всей продукции агропромышленного комплекса

Производство зерна,

хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами – до 33  тонн, увеличение производства плодоовощных консервов до 75 тыс. усл. банок

Мероприятие

"Управление рисками в подотраслях растениеводства"

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2013 год

2020 год

Снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случаях утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур

Неравномерность сельскохозяйственного производства, возможность массового разорения сельскохозяйственных товаропроизводителей при неблагоприятных погодных условиях

Производство продукции растениеводства: зерно картофель, овощные культуры

Мероприятие "Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства"

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2013 год

2020 год

Будут решаться вопросы стабилизации производства продукции растениеводства по приоритетным направлениям

Без государственной поддержки объемы работ по повышению плодородия почвы будут ежегодно уменьшаться, что приведет к деградации почв, сокращению посевных площадей, снижению валовых сборов сельхозкультур

Производство продукции растениеводства: зерно,  картофель и овощи

Мероприятие "Поддержка развития кормопроизводства"

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2013 год

2020 год

Увеличение посевных площадей под кормовые культуры, увеличение урожайности кормовых культур, повышение показателей заготовки грубых кормов за счет улучшения естественных сенокосов, что позволит создать устойчивую кормовую базу для  животноводства

Без государственной поддержки объемы производства кормов зависят от природных условий. Отсутствие стабильной кормовой базы не позволяет наращивать объемы производства продукции животноводства

Доведение площади под кормовые культуры до 32 тыс. га, увеличение производства продукции животноводства

Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

Мероприятие

"Поддержка племенного животноводства"

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2013 год

2020 год

Породное обновление животных и птицы позволит повысить их продуктивность

Низкая доля племенных животных сдерживает породное обновление стада

Повышение доли племенных животных в структуре стада

Мероприятие

"Поддержка экономически значимых программ субъектов Российской Федерации в области животноводства"

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2013 год

2020 год

Поддержка региональных программ развития молочного скотоводства обеспечит эффективное развитие экономически значимых отраслей в зонах их размещения,

поддержка республиканских программ развития табунного коневодства, пантового оленеводства; сохранение и восстановление якутского скота, свиноводства, птицеводства, а также убоя и глубокой переработки продукции животноводства

Отсутствие прямых мер поддержки развития молочного скотоводства влияет на дальнейшее снижение поголовья крупного рогатого скота, отсутствие прямых мер поддержки развития табунного коневодства, пантового оленеводства; сохранение и восстановление якутского скота, свиноводства, птицеводства, убойных пунктов и производственных мощностей по глубокой переработке  влияет на эффективность отраслей в целом

Прирост производства молока, прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке, увеличение производства молочной продукции, продукции табунного коневодства, оленеводства позволит обеспечить поставку запланированных объемов  продукции

обеспечит эффективное развитие экономически значимых отраслей в регионах их размещения

Мероприятие

"Развитие северного оленеводства и табунного коневодства"

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2013 год

2020 год

Наращивание поголовья северных оленей, мясных табунных лошадей обеспечит населению традиционное для них питание, повысит уровень занятости и уровень доходов, кроме того, позволит увеличить производственные мощности по глубокой переработке продукции (эндокринно- ферментного и побочного сырья для использования его в комбикормовой, микробиологической, фармацевтической, косметической промышленности)

Снижение темпов восстановления поголовья оленей, недостаток производственных мощностей по переработке выращенной продукции приводит к снижению заселения северных территорий, утрате традиций проживания коренных малочисленных народов Севера и снижению устойчивости развития территорий Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,

сокращение поголовья мясных табунных лошадей

Увеличение поголовья северных оленей в сельскохозяйственных организациях и крестьянских  (фермерских) хозяйствах до 209 тыс. голов;

увеличение поголовья мясных и молочных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях и фермерских хозяйствах до 148,5 тыс. голов

Мероприятие

"Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий в Республике Саха (Якутия)"

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2013 год

2020 год

Обеспечение в полном объеме и своевременное снабжение лекарственными средствами и препаратами для ветеринарного применения во всех регионах для оперативной диагностики и профилактической вакцинации животных (птицы) в зонах высокого риска возникновения очагов заразных болезней,

создание условий для проведения профилактических мероприятий по предупреждению очагов заразных болезней животных, обеспечения населения качественной животноводческой продукцией, поступающей от местных производителей

Недостаточное и несвоевременное обеспечение лекарственными средствами и препаратами для ветеринарного применения создает риски срыва мероприятий по диагностике и профилактике экономически значимым заразным болезням животных, увеличению количества эпизоотических очагов и их повсеместному распространению во всех районах республики,

в конечном результате это приведет к вынужденному сокращению поголовья животных, значительным экономическим убыткам и снижению объемов реализации животноводческой продукции на внутреннем и внешнем рынках

Реализация мероприятий позволит стабилизировать ситуацию и достичь устойчивого эпизоотического благополучия Республики Саха (Якутия) по экономически значимым заразным заболеваниям животных, улучшить эпизоотическую ситуацию по бешенству, а также обеспечить реализацию запланированного объема выпуска животноводческой продукции на внутренний и внешний продовольственные рынки

Углубление специализации животноводческих хозяйств

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2013 год

2020 год

Рост производственных показателей специализированных хозяйств в подотраслях скотоводства, птицеводства и свиноводства

Снижение доли производства и потребления продукции животноводства собственного производства

Производство молока всех видов, производство скота и птицы на убой в живой массе

Мероприятие

"Управление рисками в подотраслях животноводства"

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2013 год

2020 год

Снижение возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случаях гибели сельскохозяйственных животных

Возможность массового банкротства сельскохозяйственных товаропроизводителей при чрезвычайных ситуациях, повлекших массовый падеж скота (птицы)

Производство молока всех видов, производство скота и птицы на убой в живой массе

Мероприятие "Стимулирование отрасли звероводства"

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2013 год

2020 год

Сохранение отрасли звероводства, развитие системы заготовки, переработки и производства изделий из кожи и меха

Необходимость государственной поддержки отрасли звероводства

Увеличение производства и продажи мехового сырья и  изделий из меха

Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования"

Мероприятие "Поддержка начинающих фермеров"

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2013 год

2020 год

Рост числа начинающих фермеров, стабилизация численности сельского населения

Миграция сельского населения в города

Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития хозяйств с помощью господдержки

Мероприятие "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств"

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2013 год

2020 год

Рост числа начинающих фермеров, рост количества рабочих мест, стабилизация численности сельского населения

Миграция сельского населения в города

Количество крестьянских  (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки

Мероприятие "Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования»

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2013 год

2020 год

Рост числа семейных животноводческих ферм, рост количества рабочих мест, рост численности стада крупного рогатого скота, увеличение производства продукции животноводства, в том числе молока и говядины

Депопуляция сельской местности, зависимость от импорта молока и говядины

Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм

Мероприятие "Развитие кооперации "

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2013 год

2020 год

Рост числа сельскохозяйственных  потребительских кооперативов, в том числе в северных улусах

Миграция сельского населения в города

Количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе в северных улусах, осуществивших проекты создания и развития и расширения СПК с помощью государственной поддержки

Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"

Мероприятие "Модернизация производственных фондов и технико-технологического оборудования АПК"

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2013 год

2020 год

Увеличение количества приобретаемой сельскохозяйственными организациями тракторов, зерноуборочных комбайнов, кормоуборочных комбайнов; обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства

Сокращение объемов производства продукции животноводства, растениеводства

Субсидирование части процентной ставки по средне- и долгосрочным кредитам

Мероприятие "Стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития предприятий АПК"

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2013 год

2020 год

Пополнение залогового фонда обеспечивает увеличения инвестиционных вложений сельскохозяйственных товаропроизводителей, увеличение вводимых производственных объектов АПК

Снижение инвестиционного климата для сельскохозяйственных товаропроизводителей, снижение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей

Производственные показатели отраслей сельскохозяйственного производства и АПК в целом

Мероприятие "Обновление парка сельскохозяйственной техники"

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2013 год

2020 год

Увеличение количества высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства

Низкий уровень обеспеченности машинно-тракторного парка современными тракторами, комбайнами и агрегируемыми машинами и техникой

Развитие отрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства

Мероприятие "Развитие биотехнологии"

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2015 год

2020 год

В результате реализации мероприятия будет создана основа для качественного изменения структуры аграрного сектора экономики, выхода агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) на лидирующие позиции в области сельскохозяйственной и пищевой биотехнологии

Снижение эффективности агропромышленного производства вследствие отсутствия внедрения достижений биотехнологии

Рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве; удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии

Подпрограмма "Обеспечение реализации проектной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы"

Мероприятие "Совершенствование управления реализацией Программы"

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2013 год

2020 год

Обеспечение выполнения целей, задач и показателей Программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий

Отсутствие четкой системы управления финансовыми ресурсами может привести к нецелевому их использованию, невыполнению основных показателей реализации Программы

Сохранение существующего уровня участия субъектов Российской Федерации в реализации Государственной программы (наличие в субъектах Российской Федерации региональных программ развития сельского хозяйства и

регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия), доля государственных гражданских служащих Министерства сельского хозяйства  и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет, укомплектованность должностей государственной гражданской службы в Министерства сельского хозяйства  и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

Мероприятие "Выполнение государственных услуг и работ в рамках реализации Программы"

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2013 год

2020 год

Обеспечение выполнения бюджетными учреждениями государственных заданий

Неисполнение выполнения учреждениями государственных заданий может привести к невыполнению основных показателей реализации Программы

Уровень выполнения государственных услуг и работ от общего объема государственных услуг и работ в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Мероприятие "Формирование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом России"

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2013 год

2020 год

Обеспечение более качественного и оперативного автоматизированного управления процессами, реализующими условия для равного доступа органов управления и сельскохозяйственных товаропроизводителей к информации о состоянии агропромышленной политики, для формирования необходимого уровня продовольственной безопасности Российской Федерации

Повышение рисков потери управляемости в сфере агропромышленного комплекса,

перегруженность системы отчетности и невозможность принятия решения ввиду отсутствия показателей или невозможности оперативного получения данных, высокий уровень государственных расходов на проведение сельскохозяйственной переписи и учет ее результатов, необеспечение

Доля региональных и муниципальных органов управления АПК комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления АПК России,

доля сельскохозяйственных земель, охваченных системой государственного мониторинга, в общем количестве таких земель

требуемого уровня продовольственной безопасности Российской Федерации

Мероприятие "Обеспечение функций Департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия)"

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2013 год

2020 год

Повышение качества и безопасности продукции растительного и животного происхождения, находящейся в обращении на территории Республики Саха (Якутия)

Увеличение контрафактной небезопасной продукции на рынке

Вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в хозяйственный оборот в результате снятия карантина и сокращения площадей карантинных фитосанитарных зон,

выявляемость особо опасных болезней животных и птиц, остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах на территории Республики Саха (Якутия)

Подпрограмма "Развитие традиционных промыслов сельского населения Республики Саха (Якутия)"

Мероприятие "Увеличение ресурсной базы рыболовства"

2013 год

2020 год

Увеличение ресурсной базы рыболовства

Без эффективного использования методов и способов восполнения рыбных запасов происходит сокращение  объемов вылова рыбы

Увеличение объемов улова рыбы

Мероприятие "Повышение качества рыбопродукции"

2013 год

2020 год

Увеличение производительности труда

При нереализации мероприятий подпрограммы спрос на рыбопродукцию упадет, что повлечет за собой кризис сбыта и стагнацию отрасли

Модернизация производства, минимизация ручного труда, ввода морозильных, холодильных мощностей и направлено на увеличение производительности труда

Мероприятие "Создание условий устойчивого развития охотничьего промысла"

2013 год

2020 год

Развитие охотничьего промысла и разведения северных пород охотничьих собак

Недостаточное исполнение Программы приведет к значительному ухудшению условий жизнедеятельности и   взаимоотношений охотника и охотничьего хозяйства, срыву планов по добыче промыслового зверя

Организация заготовки промысловой пушнины и проведение биотехнических и охотоустроительных работ

_______________

1

Приложение № 3

к проектной программе Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья

и продовольствия на 2013-2020 годы"

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации проектной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы"

Вид нормативного правового акта

Наименование нормативного правового акта

Ответственный исполнитель и соисполнители

Ожидаемые сроки исполнения

1.

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия)

Об утверждении проектной программы Республики Саха (Якутия)

«Устойчивое развитие сельских территорий на 2013-2017 годы и на период до 2020 года»

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики РС(Я), Министерство образования РС(Я), Министерство здравоохранения РС(Я), Министерство культуры и духовного развития РС(Я), Министерство по делам молодежи и семейной политике РС(Я), Министерство спорта РС(Я)

2013 год

2.

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия)

Об утверждении проектной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственных земель на 2014-2020 годы»

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики РС(Я)

2013 год

3.

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия)

Об утверждении Правил предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в рамках реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 - 2016 годы»

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики РС(Я), Минэкономики РС (Я), Минфин РС (Я)

Ежегодно

4.

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия)

Об утверждении Правил предоставления  субсидий из средств, поступающих из федерального бюджета на поддержку сельскохозяйственного производства

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики РС(Я), Минэкономики РС (Я) Минфин РС (Я)

Ежегодно

5.

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия)

Об утверждении Правил предоставления субсидий, поступающих из федерального бюджета на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства Республики Саха (Якутия)

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики РС(Я), Минэкономики РС (Я) Минфин РС (Я)

Ежегодно

_______________

Приложение № 4
к проектной программе Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение  проектной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы"

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители, государственный заказчик-координатор

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Итого

Проектная  программа агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы"

Всего

8 422 396

9 148 340

8 461 923

9 766 244

10 059 760

10 059 760

10 059 760

10 059 760

10 059 760

77 675 307

Бюджет Республики Саха (Якутия), итого

7 489 199

7 837 036

7 209 233

7 932 586

8 291 964

8 291 964

8 291 964

8 291 964

8 291 964

64 438 675

бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС (Я))

6 595 034

6 886 338

6 175 577

6 833 627

7 123 615

7 123 615

7 123 615

7 123 615

7 123 615

55 513 617

бюджет Республики Саха (Якутия) (Департамент ветеринарии РС (Я))

894 165

950 698

1 033 656

1 098 959

1 168 349

1 168 349

1 168 349

1 168 349

1 168 349

8 925 058

Бюджеты органов местного самоуправления РС (Я)

34 070

34 070

34 070

34 070

34 070

34 070

34 070

34 070

34 070

272 560

Внебюджетные средства

899 127

1 277 234

1 218 620

1 799 588

1 733 726

1 733 726

1 733 726

1 733 726

1 733 726

8 438 963

Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

Всего, из них

693 835

643 771

748 313

761 828

812 412

812 412

812 412

812 412

812 412

6 215 972

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

644 165

583 413

677 218

677 295

712 505

712 505

712 505

712 505

712 505

5 500 451

Внебюджетные средства

49 670

60 358

71 095

84 533

99 907

99 907

99 907

99 907

99 907

715 521

Мероприятие

"Развитие элитного семеноводства (субсидирование части затрат на приобретение элитных семян)"

Всего, из них

11 859

11 859

11 859

11 859

11 859

11 859

11 859

11 859

11 859

94 872

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

11 859

11 859

11 859

11 859

11 859

11 859

11 859

11 859

11 859

94 872

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Мероприятие

"Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в районах Крайнего Севера"

Всего, из них

41 996

49 293

58 579

58 013

57 974

57 974

57 974

57 974

57 974

455 755

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

22 960

30 098

41 080

40 750

40 727

40 727

40 727

40 727

40 727

315 563

Внебюджетные средства

19 036

19 195

17 499

17 263

17 247

17 247

17 247

17 247

17 247

140 192

в том числе:

субсидирование части затрат на приобретение семян с учетом доставки

Всего, из них

25 396

26 695

41 979

41 413

41 374

41 374

41 374

41 374

41 374

316 957

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

6 360

7 500

24 480

24 150

24 127

24 127

24 127

24 127

24 127

176 765

Внебюджетные средства

19 036

19 195

17 499

17 263

17 247

17 247

17 247

17 247

17 247

140 192

производство продукции растениеводства на низкопродуктивных пашнях

Всего, из них

16 600

22 598

16 600

16 600

16 600

16 600

16 600

16 600

16 600

138 798

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

16 600

22 598

16 600

16 600

16 600

16 600

16 600

16 600

16 600

138 798

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Мероприятие

"Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития"

Всего, из них

191 829

170 309

189 275

189 172

189 068

189 068

189 068

189 068

189 068

1 494 096

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

191 829

170 309

189 275

189 172

189 068

189 068

189 068

189 068

189 068

1 494 096

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

в том числе:

субсидирование части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства,  переработки и реализации продукции растениеводства (без учета кредитов, полученных с 2013 г.)

Всего, из них

83 268

88 809

88 775

88 672

88 568

88 568

88 568

88 568

88 568

709 096

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

83 268

88 809

88 775

88 672

88 568

88 568

88 568

88 568

88 568

709 096

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

развитие интеграционных связей между производителями, поставщиками и потребителями

Всего, из них

108 561

81 500

100 500

100 500

100 500

100 500

100 500

100 500

100 500

785 000

бюджет РС (Я)

108 561

81 500

100 500

100 500

100 500

100 500

100 500

100 500

100 500

785 000

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Мероприятие

"Управление рисками в подотраслях растениеводства"

Всего, из них

9 597

5 440

5 748

6 013

6 439

6 439

6 439

6 439

6 439

49 396

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

9 099

4 922

5 201

5 440

5 826

5 826

5 826

5 826

5 826

44 693

Внебюджетные средства

498

518

547

573

613

613

613

613

613

4 703

Мероприятие

"Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства"

Всего, из них

259 763

221 361

277 257

285 787

329 784

329 784

329 784

329 784

329 784

2 433 325

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

233 529

186 063

231 300

228 136

259 036

259 036

259 036

259 036

259 036

1 940 679

Внебюджетные средства

26 234

35 298

45 957

57 651

70 748

70 748

70 748

70 748

70 748

492 646

в том числе:

субсидии на поддержку доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства

Всего, из них

205 681

182 343

225 404

237 098

280 585

280 585

280 585

280 585

280 585

2 047 770

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

179 447

147 045

179 447

179 447

209 837

209 837

209 837

209 837

209 837

1 555 124

Внебюджетные средства

26 234

35 298

45 957

57 651

70 748

70 748

70 748

70 748

70 748

492 646

субсидии на поддержку плодородия почв

Всего, из них

54 082

39 018

51 853

48 689

49 199

49 199

49 199

49 199

49 199

385 555

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

54 082

39 018

51 853

48 689

49 199

49 199

49 199

49 199

49 199

385 555

Внебюджетные средства

Мероприятие

"Поддержка развития кормопроизводства"

Всего, из них

178 791

185 509

205 595

210 984

217 288

217 288

217 288

217 288

217 288

1 688 528

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

174 889

180 162

198 503

201 938

205 989

205 989

205 989

205 989

205 989

1 610 548

Внебюджетные средства

3 902

5 347

7 092

9 046

11 299

11 299

11 299

11 299

11 299

77 980

в том числе:

поддержка посева кормовых культур

Всего, из них

45 302

60 747

48 492

52 427

57 240

57 240

57 240

57 240

57 240

447 866

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

41 400

55 400

41 400

43 381

45 941

45 941

45 941

45 941

45 941

369 886

Внебюджетные средства

3 902

5 347

7 092

9 046

11 299

11 299

11 299

11 299

11 299

77 980

поддержка реализации репродукционных семян

Всего, из них

9 407

10 118

18 636

18 636

18 636

18 636

18 636

18 636

18 636

140 570

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

9 407

10 118

18 636

18 636

18 636

18 636

18 636

18 636

18 636

140 570

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

КАХОП под кормовую базу животноводческих комплексов

Всего, из них

9 438

0

23 823

25 277

26 768

26 768

26 768

26 768

26 768

182 940

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

9 438

0

23 823

25 277

26 768

26 768

26 768

26 768

26 768

182 940

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

поддержка производства комбикорма

Всего, из них

114 644

114 644

114 644

114 644

114 644

114 644

114 644

114 644

114 644

917 152

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

114 644

114 644

114 644

114 644

114 644

114 644

114 644

114 644

114 644

917 152

Внебюджетные средства

Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

Всего, из них

3 491 326

3 654 107

3 012 791

3 129 155

3 204 431

3 204 431

3 204 431

3 204 431

3 204 431

25 818 208

Бюджет Республики Саха (Якутия), итого

3 481 465

3 581 026

2 903 906

2 991 519

3 025 934

3 025 934

3 025 934

3 025 934

3 025 934

24 606 121

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

3 448 166

3 546 386

2 865 510

2 950 694

2 982 530

2 982 530

2 982 530

2 982 530

2 982 530

24 275 240

Бюджет Республики Саха (Якутия) (Департамент ветеринарии РС(Я))

33 299

34 640

38 396

40 825

43 404

43 404

43 404

43 404

43 404

330 881

Бюджеты органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия)

12 500

12 500

12 500

12 500

12 500

12 500

12 500

12 500

12 500

100 000

Внебюджетные средства

30 660

95 221

134 781

165 961

209 401

209 401

209 401

209 401

209 401

1 442 968

Мероприятие

"Поддержка племенного животноводства"

Всего, из них

173 173

179 976

175 252

177 700

181 054

181 054

181 054

181 054

181 054

1 438 198

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

173 173

179 976

175 252

177 700

181 054

181 054

181 054

181 054

181 054

1 438 198

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Содержание маточного поголовья сельскохозяйственных животных

      государственный   бюджет РС(Я)

55 405

55 405

55 405

55 405

55 405

55 405

55 405

55 405

55 405

443 240

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Искусственное осеменение

      государственный  бюджет РС(Я)

67 717

67 717

67 717

67 717

67 717

67 717

67 717

67 717

67 717

541 736

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Приобретение племенных сельскохозяйственных животных

      Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

25 165

25 957

26 516

28 209

30 760

30 760

30 760

30 760

30 760

234 482

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Выполнение государственных заданий бюджетных учреждений по якутскому скоту

      Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

24 886

30 897

25 614

26 369

27 172

27 172

27 172

27 172

27 172

218 740

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Мероприятие

"Поддержка экономически значимых региональных программ в отрасли животноводства"

Всего, из них

1 658 914

1 289 477

1 632 423

1 673 202

1 674 202

1 674 202

1 674 202

1 674 202

1 674 202

12 966 112

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

1 658 914

1 289 477

1 632 423

1 673 202

1 674 202

1 674 202

1 674 202

1 674 202

1 674 202

12 966 112

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Мероприятие

"Развитие северного оленеводства и табунного коневодства"

Всего, из них

523 974

679 367

623 688

653 128

663 929

663 929

663 929

663 929

663 929

5 275 828

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

480 814

594 767

531 528

558 588

564 349

564 349

564 349

564 349

564 349

4 506 628

Бюджеты органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия)

12 500

12 500

12 500

12 500

12 500

12 500

12 500

12 500

12 500

100 000

Внебюджетные средства

30 660

72 100

79 660

82 040

87 080

87 080

87 080

87 080

87 080

669 200

в том числе:

0

поддержка северного оленеводства

Всего, из них

412 019

567 504

520 016

529 466

540 267

540 267

540 267

540 267

540 267

4 318 321

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

368 859

482 904

427 856

434 926

440 687

440 687

440 687

440 687

440 687

3 549 121

Бюджеты органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия)

12 500

12 500

12 500

12 500

12 500

12 500

12 500

12 500

12 500

100 000

Внебюджетные средства

30 660

72 100

79 660

82 040

87 080

87 080

87 080

87 080

87 080

669 200

в том числе:

создание условий труда для оленеводческих бригад

Всего, из них

237 188

309 660

259 354

260 671

261 987

261 987

261 987

261 987

261 987

2 139 620

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

237 188

309 660

259 354

260 671

261 987

261 987

261 987

261 987

261 987

2 139 620

Бюджеты органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия)

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

организация защиты оленей от хищников (волков) на оленьих пастбищах; материально-техническое обеспечение оленеводства

Всего, из них

105 561

117 001

109 152

106 112

104 963

104 963

104 963

104 963

104 963

857 080

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

72 401

84 401

75 992

77 572

78 383

78 383

78 383

78 383

78 383

629 880

Бюджеты органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия)

2 500

2 500

2 500

2 500

2 500

2 500

2 500

2 500

2 500

20 000

Внебюджетные средства

30 660

30 100

30 660

26 040

24 080

24 080

24 080

24 080

24 080

207 200

стимулирование увеличения поголовья оленей

Всего, из них

38 434

38 668

38 767

39 340

39 374

39 374

39 374

39 374

39 374

313 645

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

28 434

28 668

28 767

29 340

29 374

29 374

29 374

29 374

29 374

233 645

Бюджеты органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия)

10 000

10 000

10 000

10 000

10 000

10 000

10 000

10 000

10 000

80 000

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

поддержка производства продукции отрасли оленеводства, товаров народного промысла

Всего, из них

15 264

79 175

89 743

100 343

110 943

110 943

110 943

110 943

110 943

823 976

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

15 264

37 175

40 743

44 343

47 943

47 943

47 943

47 943

47 943

361 976

Внебюджетные средства

0

42 000

49 000

56 000

63 000

63 000

63 000

63 000

63 000

462 000

организация системы заготовки, переработки и производства изделий из кожи и меха

Всего, из них

15 572

23 000

23 000

23 000

23 000

23 000

23 000

23 000

23 000

184 000

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

15 572

23 000

23 000

23 000

23 000

23 000

23 000

23 000

23 000

184 000

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Развитие табунного коневодства

Всего, из них

111 955

111 863

103 672

123 662

123 662

123 662

123 662

123 662

123 662

957 507

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

111 955

111 863

103 672

123 662

123 662

123 662

123 662

123 662

123 662

957 507

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

в том числе:

0

Поддержка табунного коневодства

Всего, из них

108 995

108 903

99 972

119 222

119 222

119 222

119 222

119 222

119 222

924 207

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

108 995

108 903

99 972

119 222

119 222

119 222

119 222

119 222

119 222

924 207

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Развитие кумысопроизводства

Всего, из них

2 960

2 960

3 700

4 440

4 440

4 440

4 440

4 440

4 440

33 300

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

2 960

2 960

3 700

4 440

4 440

4 440

4 440

4 440

4 440

33 300

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Мероприятие

"Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий"

Всего, из них

33 299

34 640

38 396

40 825

43 404

43 404

43 404

43 404

43 404

330 881

бюджет РС (Я) (Департамент ветеринарии РС(Я))

33 299

34 640

38 396

40 825

43 404

43 404

43 404

43 404

43 404

330 881

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Мероприятие

"Углубление специализации животноводческих хозяйств"

Всего, из них

1 104 140

1 478 029

553 537

596 557

655 958

655 958

655 958

655 958

655 958

5 907 913

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

1 104 140

1 454 908

498 416

512 636

533 637

533 637

533 637

533 637

533 637

5 134 145

Внебюджетные средства

0

23 121

55 121

83 921

122 321

122 321

122 321

122 321

122 321

773 768

в том числе:

0

поддержка скотоводства                                 

Всего, из них

680 986

1 019 878

128 018

171 038

230 439

230 439

230 439

230 439

230 439

2 471 129

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

680 986

996 757

72 897

87 117

108 118

108 118

108 118

108 118

108 118

1 697 361

Внебюджетные средства

0

23 121

55 121

83 921

122 321

122 321

122 321

122 321

122 321

773 768

поддержка  птицеводства на промышленной основе

Всего, из них

339 552

374 549

344 549

344 549

344 549

344 549

344 549

344 549

344 549

2 786 392

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

339 552

374 549

344 549

344 549

344 549

344 549

344 549

344 549

344 549

2 786 392

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

поддержка свиноводства

Всего, из них

83 602

83 602

80 970

80 970

80 970

80 970

80 970

80 970

80 970

650 392

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

83 602

83 602

80 970

80 970

80 970

80 970

80 970

80 970

80 970

650 392

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

в том числе:

0

поддержка базовых свиноводческих хозяйств

Всего, из них

23 470

23 470

23 470

23 470

23 470

23 470

23 470

23 470

23 470

187 760

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

23 470

23 470

23 470

23 470

23 470

23 470

23 470

23 470

23 470

187 760

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

поддержка племенных свиноводческих хозяйств

Всего, из них

60 132

60 132

57 500

57 500

57 500

57 500

57 500

57 500

57 500

462 632

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

60 132

60 132

57 500

57 500

57 500

57 500

57 500

57 500

57 500

462 632

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Мероприятие

"Управление рисками в подотраслях животноводства"

Всего, из них

1 566

2 000

2 500

3 000

3 500

3 500

3 500

3 500

3 500

25 000

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

1 566

2 000

2 500

3 000

3 500

3 500

3 500

3 500

3 500

25 000

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Мероприятие

"Стимулирование отрасли звероводства"

Всего, из них

29 559

25 258

25 391

25 568

25 788

25 788

25 788

25 788

25 788

205 157

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

29 559

25 258

25 391

25 568

25 788

25 788

25 788

25 788

25 788

205 157

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования"

0

Всего, из них:

109 238

210 951

174 139

215 242

235 146

235 146

235 146

235 146

235 146

1 776 062

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

39 238

68 951

14 139

36 242

37 346

37 346

37 346

37 346

37 346

306 062

Внебюджетные средства

70 000

142 000

160 000

179 000

197 800

197 800

197 800

197 800

197 800

1 470 000

Мероприятие

"Поддержка начинающих фермеров"

Всего, из них:

10 682

20 000

0

24 000

25 000

25 000

25 000

25 000

25 000

169 000

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

10 682

20 000

0

24 000

25 000

25 000

25 000

25 000

25 000

169 000

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

в том числе

поддержка начинающих фермеров

Всего, из них:

10 682

20 000

0

12 000

12 500

12 500

12 500

12 500

12 500

94 500

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

10 682

20 000

0

12 000

12 500

12 500

12 500

12 500

12 500

94 500

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

стимулирование инноваций в деятельности малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных кооперативов на основе грантов

Всего, из них:

0

0

0

12 000

12 500

12 500

12 500

12 500

12 500

74 500

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

0

0

0

12 000

12 500

12 500

12 500

12 500

12 500

74 500

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Мероприятие

"Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств"

Всего, из них:

16 293

35 846

0

0

0

0

0

0

0

35 846

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

16 293

35 846

0

0

0

0

0

0

0

35 846

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Мероприятие

"Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования"

Всего, из них:

2 263

2 105

2 139

2 242

2 346

2 346

2 346

2 346

2 346

18 216

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

2 263

2 105

2 139

2 242

2 346

2 346

2 346

2 346

2 346

18 216

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Мероприятие

"Развитие кооперации"

Всего, из них:

80 000

153 000

172 000

189 000

207 800

207 800

207 800

207 800

207 800

1 553 000

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

10 000

11 000

12 000

10 000

10 000

10 000

10 000

10 000

10 000

83 000

Внебюджетные средства

70 000

142 000

160 000

179 000

197 800

197 800

197 800

197 800

197 800

1 470 000

Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"

Всего, из них:

1 208 240

1 317 974

1 399 898

1 987 147

2 125 133

2 125 133

2 125 133

2 125 133

2 125 133

15 330 684

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

882 119

938 158

1 112 841

1 398 630

1 575 162

1 575 162

1 575 162

1 575 162

1 575 162

11 325 439

Внебюджетные средства

326 121

379 816

287 057

588 517

549 971

549 971

549 971

549 971

549 971

4 005 245

Мероприятие

"Модернизация производственных фондов и технико-технологического оборудования АПК"

Всего, из них:

1 010 534

1 233 704

1 139 628

1 902 877

2 040 863

2 040 863

2 040 863

2 040 863

2 040 863

14 480 524

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

684 413

853 888

852 571

1 314 360

1 490 892

1 490 892

1 490 892

1 490 892

1 490 892

10 475 279

Внебюджетные средства

326 121

379 816

287 057

588 517

549 971

549 971

549 971

549 971

549 971

4 005 245

в том числе

0

строительство и модернизация животноводческих объектов, совершенствование технологии производства продукции животноводства

Всего, из них:

316 608

491 283

519 399

1 178 656

1 365 973

1 365 973

1 365 973

1 365 973

1 365 973

9 019 203

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

316 608

401 011

468 952

876 741

1 033 273

1 033 273

1 033 273

1 033 273

1 033 273

6 913 069

Внебюджетные средства

0

90 272

50 447

301 915

332 700

332 700

332 700

332 700

332 700

2 106 134

техническая модернизация отрасли растениеводства

Всего, из них:

287 818

331 980

299 177

309 214

324 383

324 383

324 383

324 383

324 383

2 562 286

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

109 570

190 624

134 000

139 000

149 000

149 000

149 000

149 000

149 000

1 208 624

Внебюджетные средства

178 248

141 356

165 177

170 214

175 383

175 383

175 383

175 383

175 383

1 353 662

техническое перевооружение и модернизация действующих производств

Всего, из них:

395 053

386 441

297 052

326 007

261 507

261 507

261 507

261 507

261 507

2 317 035

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

247 180

238 253

225 619

209 619

219 619

219 619

219 619

219 619

219 619

1 771 586

Внебюджетные средства

147 873

148 188

71 433

116 388

41 888

41 888

41 888

41 888

41 888

545 449

                                                                                             модернизация рыбопромысловых хозяйств

Всего, из них:

11 055

24 000

24 000

89 000

89 000

89 000

89 000

89 000

89 000

582 000

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

11 055

24 000

24 000

89 000

89 000

89 000

89 000

89 000

89 000

582 000

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Мероприятие

"Стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития предприятий АПК"

Всего, из них:

197 706

84 270

260 270

84 270

84 270

84 270

84 270

84 270

84 270

850 160

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

197 706

84 270

260 270

84 270

84 270

84 270

84 270

84 270

84 270

850 160

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Мероприятие

"Развитие биотехнологии"

Всего, из них:

0

0

0

0

0

0

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

0

0

0

0

0

0

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма "Обеспечение реализации проектной программы агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы"

Всего, из них:

1 762 514

1 719 772

1 829 294

2 018 581

2 126 888

2 126 888

2 126 888

2 126 888

2 126 888

16 202 087

Бюджет РС(Я), итого

1 685 083

1 637 618

1 742 375

1 926 795

2 030 054

2 030 054

2 030 054

2 030 054

2 030 054

15 457 058

        Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

824 217

721 560

747 115

868 661

905 109

905 109

905 109

905 109

905 109

6 862 881

Бюджет Республики Саха (Якутия) (Департамент ветеринарии РС(Я))

860 866

916 058

995 260

1 058 134

1 124 945

1 124 945

1 124 945

1 124 945

1 124 945

8 594 177

Внебюджетные средства

77 431

82 154

86 919

91 786

96 834

96 834

96 834

96 834

96 834

745 029

Мероприятие

"Совершенствование управления реализацией Государственной программы"

Всего, из них:

713 253

599 409

630 695

733 897

763 602

763 602

763 602

763 602

763 602

5 782 011

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

713 253

599 409

630 695

733 897

763 602

763 602

763 602

763 602

763 602

5 782 011

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

в том числе:

0

управление программой

Всего, из них:

412 025

431 225

444 605

472 400

501 985

501 985

501 985

501 985

501 985

3 858 155

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

412 025

431 225

444 605

472 400

501 985

501 985

501 985

501 985

501 985

3 858 155

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса

Всего, из них:

5 000

5 000

5 000

16 500

15 000

15 000

15 000

15 000

15 000

101 500

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

5 000

5 000

5 000

16 500

15 000

15 000

15 000

15 000

15 000

101 500

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

снижение рисков в сельском хозяйстве

Всего, из них:

178 404

46 511

46 511

71 511

71 511

71 511

71 511

71 511

71 511

522 088

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

178 404

46 511

46 511

71 511

71 511

71 511

71 511

71 511

71 511

522 088

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

организация республиканских мероприятий

Всего, из них:

56 706

43 706

56 706

64 706

64 706

64 706

64 706

64 706

64 706

488 648

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

56 706

43 706

56 706

64 706

64 706

64 706

64 706

64 706

64 706

488 648

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

поддержка кадрового обеспечения

Всего, из них:

29 450

29 450

34 356

41 580

43 200

43 200

43 200

43 200

43 200

321 386

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

29 450

29 450

34 356

41 580

43 200

43 200

43 200

43 200

43 200

321 386

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

развитие менеджмента в сельском хозяйстве

Всего, из них:

31 668

43 517

43 517

67 200

67 200

67 200

67 200

67 200

67 200

490 234

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

31 668

43 517

43 517

67 200

67 200

67 200

67 200

67 200

67 200

490 234

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Мероприятие

Выполнение государственных услуг и работ в рамках реализации государственной программы

Всего, из них:

82 932

89 092

88 420

101 264

106 507

106 507

106 507

106 507

106 507

811 311

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

82 932

89 092

88 420

101 264

106 507

106 507

106 507

106 507

106 507

811 311

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

в том числе

0

в области растениеводства

Всего, из них:

19 962

21 315

23 071

24 468

25 953

25 953

25 953

25 953

25 953

198 619

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

19 962

21 315

23 071

24 468

25 953

25 953

25 953

25 953

25 953

198 619

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

совершенствование условий и процессов получения аграрного профессионального образования

Всего, из них:

20 300

24 800

15 800

22 800

24 800

24 800

24 800

24 800

24 800

187 400

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

20 300

24 800

15 800

22 800

24 800

24 800

24 800

24 800

24 800

187 400

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

создание условий для формирования частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения

Всего, из них:

7 000

7 000

10 000

10 000

10 000

10 000

10 000

10 000

10 000

77 000

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

7 000

7 000

10 000

10 000

10 000

10 000

10 000

10 000

10 000

77 000

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

регулирование и контроль за оборотом алкогольной продукции

Всего

8 447

8 754

9 232

9 586

9 964

9 964

9 964

9 964

9 964

77 392

Бюджет Республики Саха (Якутия)

8 447

8 754

9 232

9 586

9 964

9 964

9 964

9 964

9 964

77 392

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

негосударственное пенсионное обеспечение руководителей и работников организации АПК

Всего, из них:

4 000

4 000

6 200

6 200

6 200

6 200

6 200

6 200

6 200

47 400

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

4 000

4 000

6 200

6 200

6 200

6 200

6 200

6 200

6 200

47 400

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

санаторно-курортное лечение работников АПК

Всего, из них:

9 473

9 473

10 367

14 460

15 840

15 840

15 840

15 840

15 840

113 500

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

9 473

9 473

10 367

14 460

15 840

15 840

15 840

15 840

15 840

113 500

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

прирост качественных показателей АПК в результате внедрения научных разработок

Всего, из них:

13 750

13 750

13 750

13 750

13 750

13 750

13 750

13 750

13 750

110 000

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я)), ГК РС(Я) по инновационной политике и науке

13 750

13 750

13 750

13 750

13 750

13 750

13 750

13 750

13 750

110 000

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Мероприятие

Формирование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом

Всего, из них:

28 032

33 059

28 000

33 500

35 000

35 000

35 000

35 000

35 000

269 559

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

28 032

33 059

28 000

33 500

35 000

35 000

35 000

35 000

35 000

269 559

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Мероприятие

Обеспечение функций Департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия)

Всего, из них:

938 297

998 212

1 082 179

1 149 920

1 221 779

1 221 779

1 221 779

1 221 779

1 221 779

9 339 206

Бюджет Республики Саха (Якутия) (Департамент ветеринарии РС(Я))

860 866

916 058

995 260

1 058 134

1 124 945

1 124 945

1 124 945

1 124 945

1 124 945

8 594 177

Внебюджетные средства

77 431

82 154

86 919

91 786

96 834

96 834

96 834

96 834

96 834

745 029

Подпрограмма "Развитие традиционных промыслов сельского населения РС (Я)"

Всего, из них

183 139

172 090

140 570

140 849

141 129

141 129

141 129

141 129

141 129

1 159 154

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

150 139

137 190

137 270

137 349

137 429

137 429

137 429

137 429

137 429

1 098 954

Внебюджетные средства

33 000

34 900

3 300

3 500

3 700

3 700

3 700

3 700

3 700

60 200

Мероприятие

"Увеличение ресурсной базы рыболовства"

Всего, из них

276

3 310

3 310

3 310

3 310

3 310

3 310

3 310

3 310

26 480

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

276

3 310

3 310

3 310

3 310

3 310

3 310

3 310

3 310

26 480

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Мероприятие

"Повышение качества рыбопродукции"

Всего, из них

136 590

138 490

106 890

107 090

107 290

107 290

107 290

107 290

107 290

888 920

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

103 590

103 590

103 590

103 590

103 590

103 590

103 590

103 590

103 590

828 720

Внебюджетные средства

33 000

34 900

3 300

3 500

3 700

3 700

3 700

3 700

3 700

60 200

в том числе:

0

развитие инфраструктуры и логистического обеспечения

Всего, из них

33 590

33 590

33 590

33 590

33 590

33 590

33 590

33 590

33 590

268 720

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

33 590

33 590

33 590

33 590

33 590

33 590

33 590

33 590

33 590

268 720

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

заготовка и гарантированный сбыт

Всего, из них

70 000

70 000

70 000

70 000

70 000

70 000

70 000

70 000

70 000

560 000

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

70 000

70 000

70 000

70 000

70 000

70 000

70 000

70 000

70 000

560 000

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

введение товарного выращивания рыбы

всего

33 000

34 900

3 300

3 500

3 700

3 700

3 700

3 700

3 700

60 200

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Внебюджетные средства

33 000

34 900

3 300

3 500

3 700

3 700

3 700

3 700

3 700

60 200

Мероприятие

"Создание условий устойчивого развития охотничьего промысла"   

Всего, из них

46 273

30 290

30 370

30 449

30 529

30 529

30 529

30 529

30 529

243 754

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

46 273

30 290

30 370

30 449

30 529

30 529

30 529

30 529

30 529

243 754

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма  "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Саха (Якутия)"

Программа  "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Саха (Якутия) на 2014-2020 годы" (проект)

Всего, из них

335 788

539 416

394 965

363 025

371 577

371 577

371 577

371 577

371 577

3 155 291

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я),  ГКУ "Управление по мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению МСХиПП РС(Я)" )

332 788

536 416

391 965

360 025

368 577

368 577

368 577

368 577

368 577

3 131 291

Бюджеты органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия)

3 000

3 000

3 000

3 000

3 000

3 000

3 000

3 000

3 000

24 000

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Мероприятие

Содержание мелиоративных систем в технически исправном, работоспособном состоянии

Всего, из них

79 091

75 500

75 500

75 500

75 500

75 500

75 500

75 500

75 500

604 000

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я),  ГКУ "Управление по мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению МСХиПП РС(Я)" )

76 091

72 500

72 500

72 500

72 500

72 500

72 500

72 500

72 500

580 000

Внебюджетные средства

3 000

3 000

3 000

3 000

3 000

3 000

3 000

3 000

3 000

24 000

Мероприятие

Содержание объектов сельскохозяйственного водоснабжения в технически исправном, работоспособном  состоянии

Всего, из них

24 078

24 078

24 078

24 078

24 078

24 078

24 078

24 078

24 078

192 624

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

24 078

24 078

24 078

24 078

24 078

24 078

24 078

24 078

24 078

192 624

Внебюджетные средства

0

Мероприятие

Обеспечение подачи воды из р. Лены для хозяйственно-бытового водоснабжения сельскохозяйственного производства в заречной группе улусов (Мегино-Кангаласский, Чурапчинский, Таттинский, Усть-Алданский)

Всего, из них

74 211

83 313

90 313

97 046

104 187

104 187

104 187

104 187

104 187

791 607

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я),  ГКУ "Управление по мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению МСХиПП РС(Я)" )

74 211

83 313

90 313

97 046

104 187

104 187

104 187

104 187

104 187

791 607

Внебюджетные средства

0

Мероприятие

Увеличение производственных мощностей за счет строительства (реконструкции) оросительных систем, строительства (реконструкции) гидротехнических сооружений объектов сельскохозяйственного водоснабжения, проведения мероприятий по выводу водоводов на проектные мощности, укрепление материально-технической базы эксплуатационных организаций

Всего, из них

115 597

243 257

178 388

138 388

138 388

138 388

138 388

138 388

138 388

1 251 973

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я),  ГКУ "Управление по мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению МСХиПП РС(Я)" )

115 597

243 257

178 388

138 388

138 388

138 388

138 388

138 388

138 388

1 251 973

Внебюджетные средства

0

Мероприятие

Оказание услуг в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственного водоснабжения

Всего, из них

42 811

113 268

26 686

28 013

29 424

29 424

29 424

29 424

29 424

315 087

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я),  ГКУ "Управление по мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению МСХиПП РС(Я)" )

42 811

113 268

26 686

28 013

29 424

29 424

29 424

29 424

29 424

315 087

Внебюджетные средства

0

Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий"

Программа  "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Саха (Якутия) на 2013-2017 годы и на период до 2020 года" (проект)

Всего, из них

605 017

855 619

723 557

1 109 592

999 640

999 640

999 640

999 640

999 640

7 686 968

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

274 202

354 264

229 519

404 731

404 957

404 957

404 957

404 957

404 957

3 013 299

Бюджеты органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия)

18 570

18 570

18 570

18 570

18 570

18 570

18 570

18 570

18 570

148 560

Внебюджетные средства

312 245

482 785

475 468

686 291

576 113

576 113

576 113

576 113

576 113

4 525 109

Мероприятие

Оказание услуг (выполнение работ) учреждениями, обеспечивающими исполнение государственной функции заказчика застройщика в области сельского хозяйства

Всего, из них

472 588

615 223

509 994

762 177

792 930

792 930

792 930

792 930

792 930

5 852 044

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

14 432

15 264

4 519

4 731

4 957

4 957

4 957

4 957

4 957

49 299

Внебюджетные средства

458 156

599 959

505 475

757 446

787 973

787 973

787 973

787 973

787 973

5 802 745

Мероприятие

Предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам и молодым семьям, проживающим в сельской местности

Всего, из них

318 234

399 959

364 855

504 451

534 978

534 978

534 978

534 978

534 978

3 944 155

Бюджет РС(Я) (МСХ и ПП РС(Я), Министерство образования РС(Я), Министерство здравоохранения РС(Я), Министерство культуры и духовного развития РС(Я), Министерство по делам молодежи и семейной политике РС(Я), Министерство спорта РС(Я))

139 922

200 000

140 620

252 995

252 995

252 995

252 995

252 995

252 995

1 858 590

Внебюджетные средства

178 312

199 959

224 235

251 456

281 983

281 983

281 983

281 983

281 983

2 085 565

Мероприятие

Улучшение материально-технического состояния общеобразовательных и дошкольных учреждений, учреждений медицинского обслуживания, физической культуры и спорта, учреждений культурно-досуговой деятельности, развитие инженерной инфраструктуры (повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения)

Всего, из них

258 504

437 324

378 258

612 806

477 586

477 586

477 586

477 586

477 586

3 816 318

Бюджет РС(Я) (МСХ и ПП РС(Я), Министерство образования РС(Я), Министерство здравоохранения РС(Я), Министерство культуры и духовного развития РС(Я), Министерство по делам молодежи и семейной политике РС(Я), Министерство спорта РС(Я))

133 933

282 826

251 233

434 835

294 130

294 130

294 130

294 130

294 130

2 439 544

Внебюджетные средства

124 571

154 498

127 025

177 971

183 456

183 456

183 456

183 456

183 456

1 376 774

3.1. Ввод в действие распределительных газовых сетей

Всего, из них

118 109

277 898

227 158

422 439

276 249

276 249

276 249

276 249

276 249

2 308 740

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

16 215

31 000

16 215

32 785

32 785

32 785

32 785

32 785

32 785

243 925

Внебюджетные средства

101 894

246 898

210 943

389 654

243 464

243 464

243 464

243 464

243 464

2 064 815

3.2.Ввод в действие локальных водопроводов

Всего, из них

75 279

105 928

83 530

125 806

131 291

131 291

131 291

131 291

131 291

971 719

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

43 240

70 000

43 240

80 625

80 625

80 625

80 625

80 625

80 625

596 990

Внебюджетные средства

32 039

35 928

40 290

45 181

50 666

50 666

50 666

50 666

50 666

374 729

3.3. Ввод в действие автономных систем энергообеспечения

Всего, из них

3 942

0

5 945

14 615

14 615

14 615

14 615

14 615

14 615

93 635

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

3 942

0

5 945

14 615

14 615

14 615

14 615

14 615

14 615

93 635

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Мероприятие

Реализация пилотных проектов по благоустройству и инженерному обустройству квартальных застроек в сельских поселениях

Всего, из них

45 350

48 570

37 550

37 550

37 550

37 550

37 550

37 550

37 550

311 420

Бюджет РС(Я) (МСХ и ПП РС(Я), Министерство архитектуры и строительного комплекса РС(Я)

26 780

30 000

18 980

18 980

18 980

18 980

18 980

18 980

18 980

162 860

Бюджеты органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия)

18 570

18 570

18 570

18 570

18 570

18 570

18 570

18 570

18 570

148 560

Внебюджетные средства

59 344

16 000

0

0

0

0

0

0

0

16 000

Мероприятие

Паспортизация объектов производственной сферы в области сельского хозяйства

Всего, из них

29 672

8 000

0

0

0

0

0

0

0

8 000

Бюджет Республики Саха (Якутия) (МСХ и ПП РС(Я))

29 672

8 000

0

0

0

0

0

0

0

8 000

Внебюджетные средства

0