О внесении изменений в постановление Администрации Иланского района Красноярского края от 07.10.2013 № 970-п «Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальными финансами» (в редакци...



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ ИЛАНСКОГО РАЙОНА

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13.05.2020                                  г. Иланский                                             № 209-п

                           

О внесении изменений в постановление Администрации Иланского района Красноярского края от 07.10.2013 № 970-п «Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальными финансами» (в редакции от 12.03.2020 № 86-п)

На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Администрации Иланского района от 09.04.2015 № 342-п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Иланского района, их формировании и реализации, Методики оценки эффективности реализации муниципальных программ в Иланском районе» (в редакции 01.10.2018 № 430-п), постановления Администрации Иланского района от 26.08.2013 № 792-п «О перечне муниципальных программ Иланского района на 2014 год и плановый период до 2016 года» (в редакции от 08.11.2019 № 626-п), ст. 34 Устава Иланского района Красноярского края, в целях уточнения отдельных положений ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановление Администрации Иланского района Красноярского края от 07.10.2013 № 970-п «Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальными финансами» (в редакции от 12.03.2020 № 86-п) следующее изменение:

муниципальную программу «Управление муниципальными финансами» изложить в новой редакции согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы района С.М. Кузнецова.

3. Опубликовать постановление в районной газете «Иланские вести» и разместить на «Официальном сайте Администрации Иланского района Красноярского края» (http://ilansk-adm.org/).

4. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава района                                                                              О.А. Альхименко

Приложение

к постановлению

Администрации района

от 13.05.2020 № 209-п

Приложение

к постановлению

Администрации района

от 07.10.2013 № 970-п

Муниципальная программа Иланского района «Управление муниципальными финансами»

1. Паспорт муниципальной программы Иланского района «Управление муниципальными финансами»

Наименование муниципальной программы Иланского района

«Управление муниципальными финансами» (далее – муниципальная программа)

Основания для разработки муниципальной программы Иланского района

Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; Постановление Администрации Иланского района Красноярского края от 09.04.2015 № 342-п (в ред. от 01.10.2018 №430-п) «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Иланского района, их формирования и реализации»;

постановление Администрации Иланского района от 26.08.2013 №792-п «О перечне муниципальных программ Иланского района на 2014 год и плановый период до 2016 года» (в ред. от 31.07.2018 № 430-п)

Ответственный исполнитель муниципальной программы Иланского района

Финансовое управление Администрации Иланского района Красноярского края (далее – финансовое управление)

Соисполнители муниципальной программы Иланского района:

отсутствуют

Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы Иланского района

Подпрограммы:

1. Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Иланского района.

2. Управление муниципальным долгом Иланского района.

3. Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия

4. Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Иланском районе.

5. Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций Иланского района

Цели муниципальной

Программы Иланского района

обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Иланского района, повышение качества и прозрачности управления муниципальными финансами

Задачи муниципальной программы Иланского района

1. Обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальных образований, обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований Иланского района.

2. Эффективное управление муниципальным долгом Иланского района.

3. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов районного бюджета.

4. Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Иланском районе.

5. Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций Иланского района.

Этапы и сроки реализации муниципальной программы Иланского района

2014-2030 годы

Перечень целевых показателей муниципальной программы Иланского района

с указанием планируемых к достижению значений в результатах реализации муниципальных программ Иланского района

приведены в приложении № 1 к паспорту муниципальной программы

Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы Иланского района, в том числе по годам реализации

общий объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы составляет 1193773,7 тыс. рублей, в том числе:

36454,0 тыс. рублей – средства федерального бюджета;

498693,4 тыс. рублей – средства краевого бюджета;

420979,3 тыс. рублей – средства районного бюджета;

237647,0 тыс. рублей – средства внебюджетных источников.

Объем финансирования по годам реализации муниципальной программы:

2014 год – 87 358,2 тыс. рублей, в том числе:

698,3 тыс. рублей – средства федерального бюджета;

31 275,7 тыс. рублей - средства краевого бюджета;

48 338,6 тыс. рублей – средства районного бюджета;

7 045,6 тыс. рублей – средства внебюджетных источников.

2015 год – 89102,5 тыс. рублей, в том числе:

668,4 тыс. рублей – средства федерального бюджета;

40 466,0 тыс. рублей - средства краевого бюджета;

47 968,1 тыс. рублей – средства районного бюджета;

2016 год – 274 869,3 тыс. рублей, в том числе:

740,6 тыс. рублей – средства федерального бюджета;

134 462,0 тыс. рублей - средства краевого бюджета;

89 626,5 тыс. рублей – средства внебюджетных источников.

50 040,2 тыс. рублей – средства районного бюджета

2017 год – 66008,9 тыс. рублей, в том числе:

1 507,2 тыс. рублей – средства федерального бюджета;

12 051,0 тыс. рублей - средства краевого бюджета

52 450,7 тыс. рублей – средства районного бюджета

2018 год – 86802,5 тыс. рублей, в том числе:

1 831,5 тыс. рублей – средства федерального бюджета;

48186,9 тыс. рублей - средства краевого бюджета

36784,1 тыс. рублей – средства районного бюджета

2019 год – 200261,1 тыс. рублей, в том числе:

2058,0 тыс. руб.– средства федерального бюджета;

92422,0 тыс. рублей - средства краевого бюджета

46318,7 тыс. рублей – средства районного бюджета

59462,4 тыс. рублей - средства внебюджетных источников.

2020 год – 128409,5 тыс. рублей, в том числе:

9522,6 тыс. руб.– средства федерального бюджета;

45772,8 тыс. рублей - средства краевого бюджета

50828,3 тыс. рублей – средства районного бюджета

22285,8 тыс. рублей - средства внебюджетных источников.

2021 год – 173315,8 тыс. рублей, в том числе:

9532,8 тыс. рублей – средства федерального бюджета;

60431,0 тыс. рублей - средства краевого бюджета

44125,3 тыс. рублей – средства районного бюджета

59226,7 тыс. рублей - средства внебюджетных источников.

2022 год – 87645,9 тыс. рублей, в том числе:

9894,6 тыс. рублей – средства федерального бюджета;

33626,0 тыс. рублей - средства краевого бюджета

44125,3 тыс. рублей – средства районного бюджета

2. Характеристика текущего состояния в сфере управления муниципальными финансами

Эффективное, ответственное и прозрачное управление муниципальными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, развития социальной сферы и достижения других стратегических целей социально-экономического развития Иланского района.

Данная муниципальная программа имеет существенные отличия от большинства других муниципальных программ Иланского района. Она является «обеспечивающей», то есть, ориентирована (через развитие правового регулирования и методического обеспечения) на создание общих для всех участников бюджетного процесса, в том числе исполнительных органов муниципальной власти Иланского района, реализующих другие муниципальные программы, условий и механизмов их реализации.

Управление муниципальными финансами в Иланском районе исторически было ориентировано на приоритеты социально-экономического развития, обозначенные на федеральном, краевом и местном уровнях. В муниципальной программе отражены следующие основные задачи на новый бюджетный цикл, обозначенные Президентом Российской Федерации в бюджетном послании Федеральному собранию, в основных направлениях бюджетной политики и налоговой политики на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов:

обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы как базового принципа ответственной бюджетной политики при безусловном исполнении всех обязательств государства и выполнении задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г.;

развитие программно-целевых методов управления;

развитие межбюджетных отношений;

повышение прозрачности бюджетов и бюджетного процесса;

повышение эффективности бюджетных расходов бюджета.

С учетом вышеизложенного возрастает роль эффективного бюджетного планирования, ориентированного на результат. Планирование расходов бюджета программно-целевым методом во взаимоувязке с новыми формами финансового обеспечения деятельности бюджетных и автономных учреждений должны обеспечить предоставление большего объема муниципальных услуг населению за прежний объем финансирования. При этом качество оказания муниципальных услуг не должно снижаться.

3. Риски неисполнения муниципальной программы

На осуществление муниципальной программы влияет множество экономических и социальных факторов, в связи, с чем имеются следующие риски, способные негативно повлиять на ход её реализации:

основной риск для муниципальной программы – изменение федерального и краевого законодательства. В первую очередь данный риск влияет на формирование межбюджетных отношений между субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями. Перераспределение расходных полномочий между региональным и местными бюджетами влечет за собой необходимость пересмотра распределения налоговых доходов, что не способствует построению стабильной и эффективной системы межбюджетных отношений;

замедление темпов экономического развития Иланского района. В данной ситуации возможно снижение поступлений налоговых и неналоговых доходов в районный бюджет и, как следствие, отсутствие возможности повышения расходов районного бюджета, в связи, с чем заданные показатели результативности могут быть невыполненными;

принятие решений по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми ресурсами.

Процесс принятия новых (увеличения действующих) расходных обязательств бюджета района контролируется финансовым управлением Администрации Иланского района и организуется исходя из принципа поддержания сбалансированности и устойчивости бюджетной системы района. Тем не менее, в период реализации муниципальной программы могут быть приняты решения по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств.

Возникновение расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми ресурсами, ставит под угрозу задачи сокращения дефицита бюджета района, неизбежно приведет к образованию кредиторской задолженности.

В целях контроля и минимизации данного риска планируется реализация следующих мероприятий:

- организация конкурсного распределения принимаемых обязательств с целью отбора мероприятий и направлений расходования бюджетных средств, в наиболее полной мере соответствующих приоритетам социально-экономического развития района;

- реализация мероприятий, направленных на повышение собираемости налогов и сборов в бюджет района;

- инициирование мероприятий по сокращению неэффективных расходов бюджета района, инвентаризации и принятию решений о приватизации муниципального имущества, не связанного с исполнением органами исполнительной власти района своих полномочий.

С целью минимизации риска формального отношения к осуществляемым мероприятиям по повышению эффективности бюджетных расходов планируется:

- взаимоувязка целей, задач и результатов деятельности органов исполнительной власти с выделяемыми бюджетными ассигнованиями в рамках единого документа - муниципальной программы, по результатам исполнения которой нормативно закреплен механизм корректировки бюджетных ассигнований;

4. Приоритеты и цели социально-экономического развития в сфере управления муниципальными финансами, прогноз развития сферы управления муниципальными финансами

Поставленные цели и задачи программы соответствуют социально-экономическим приоритетам Иланского района.

Целью муниципальной программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Иланского района, повышение качества и прозрачности управления муниципальными финансами.

Реализация муниципальной программы направлена на достижение следующих задач:

1. Обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальных образований, обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований Иланского района;

2. Эффективное управление муниципальным долгом Иланского района;

3. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов районного бюджета.

5. Механизм реализации основных мероприятий программы

Все мероприятия в рамках реализации данной муниципальной программы относятся к основным мероприятиям, и механизм реализации мероприятий отражен в подпрограммах данной муниципальной программы.

6. Прогноз конечных результатов муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в сфере управления муниципальными финансами

Ожидаемыми результатами реализации муниципальной программы являются следующие показатели:

рост объема налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в общем объеме доходов местных бюджетов;

сохранение количества муниципальных образований, в которых отдельные муниципальные полномочия исполняются надлежащим образом;

отсутствие в местных бюджетах просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами;

отсутствие в местных бюджетах просроченной кредиторской задолженности по бюджетным кредитам;

повышение степени качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях, расположенных на территории Иланского района;

сохранение объема муниципального долга Иланского района на уровне, не превышающем объем доходов районного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам;

отсутствие выплат из районного бюджета сумм, связанных с несвоевременным исполнением долговых обязательств;

снижение объема выявленных нарушений бюджетного законодательства к общему объему расходов районного бюджета (не менее чем на 1 % ежегодно);

снижение объема повторных нарушений бюджетного законодательства (2014 год - не более чем 30% повторных нарушений, 2015 год – не более чем 25% повторных нарушений, 2016 год – не более чем 20% повторных нарушений);

разработка и утверждение необходимых правовых актов для совершенствования законодательства в области муниципального финансового контроля (100% правовых актов района в области муниципального финансового контроля соответствуют законодательству РФ, Красноярского края);

заключение соглашения о взаимодействии с органами, осуществляющими внешний финансовый контроль;

разработка аналитических материалов по итогам контрольных мероприятий (не менее 1 материала в год);

повышение доли расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ Иланского района;

своевременное составление проекта районного бюджета и отчета об исполнении районного бюджета;

не превышение размера дефицита бюджета к общему годовому объему доходов выше уровня, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации;

поддержание рейтинга района по качеству управления муниципальными финансами;

обеспечение исполнения расходных обязательств района;

качественное планирование доходов районного бюджета;

повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств;

повышение квалификации муниципальных служащих, работающих в финансовом управлении Администрации Иланского района Красноярского края;

повышение доли органов муниципальной власти района, обеспеченных возможностью работы в информационных системах планирования и исполнения районного бюджета;

разработка и размещение на сайте Администрации Иланского района брошюры «Путеводитель по бюджету Иланского района»;

развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Иланском районе;

повышение количества субъектов малого и среднего предпринимательства с 499 единиц в 2013г. до 513 к 2030 г.

7. Перечень подпрограмм с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

Подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов утверждены в приложениях №1-3 к муниципальной программе.

По результатам оценки эффективности принято решение закончить реализацию подпрограммы «Организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля»

8. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и конечных результатов программы

Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и конечных результатов муниципальной программы представлены в приложении № 4 к паспорту муниципальной программы.

9. Перечень целевых показателей муниципальной программы Иланского района, с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации муниципальной программы Иланского района

Перечень целевых показателей муниципальной программы Иланского района, с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации муниципальной программы Иланского района представлена в приложении №1.

10. Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей муниципальной программы с учетом источников финансирования, в том числе краевого бюджета, и бюджетов муниципальных образований района

Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы и прогнозной оценке расходов на реализацию целей муниципальной программы представлена в приложении № 2-3.

Приложение №1

к паспорту муниципальной

программы Иланского района

«Управление муниципальными финансами»

Перечень целевых показателей муниципальной программы Иланского района, с указанием планируемых
к достижению значений в результате реализации муниципальной программы Иланского района

№ п/п

Цели, целевые показатели муниципальной программы Иланского района

Единица измерения

Годы реализации муниципальной программы Иланского района

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

годы до конца реализации муниципальной программы Иланского района в пятилетнем интервале

2026

2030

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1.

Цель: обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Иланского района, повышение качества и прозрачности управления муниципальными финансами

1.1

Минимальный размер бюджетной обеспеченности муниципальных образований Иланского района после выравнивания

тыс. рублей

2,2

не менее 2,3

не менее 2,3

не менее 2,2

не менее 2,2

не менее 2,2

не менее 2,2

не менее 2,2

не менее 2,2

не менее 2,2

не менее 2,2

не менее 2,2

1.2

Доля расходов на обслуживание муниципального
долга Иланского района в объеме расходов
районного бюджета, за исключением объема
расходов, которые осуществляются за счет
субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации и Красноярского края

%

0,01

менее 0,1

менее 0,1

менее 0,1

менее 0,1

менее 0,1

менее 0,1

менее 0,1

менее 0,1

менее 0,1

менее 0,1

менее 0,1

Приложение № 2

к паспорту муниципальной программы

Иланского района

«Управление муниципальными финансами»

Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы Иланского района «Управление муниципальными финансами»
за счет средств районного бюджета, в том числе средств, поступивших из бюджетов других уровней
бюджетной системы и бюджетов государственных внебюджетных фондов

(тыс. рублей)

№ п/п

Статус (муниципальная программа Иланского района, подпрограмма)

Наименование муниципальной программы Иланского района, подпрограммы

Наименование главного распорядителя бюджетных средств (далее – ГРБС)

Код бюджетной классификации

2019

2020

2021

2022

Итого (2019-2022)

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

план

план

план

план

план

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1.

Муниципальная программа Иланского района

Управление муниципальными

финансами

всего расходные обязательства по программе, в том числе:

891

Х

Х

Х

200261,1

128409,5

173315,8

87645,9

589632,3

Финансовое управление

891

Х

Х

Х

200261,1

128409,5

173315,8

87645,9

589632,3

1.1

Подпрограмма 1

Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Иланского района

всего расходные обязательства по программе, в том числе:

891

Х

Х

Х

189570,4

116877,1

163812,7

78142,8

548403,0

Финансовое управление

891

Х

Х

Х

189570,4

116877,1

163812,7

78142,8

548403,0

1.2.

Подпрограмма 2

Управление муниципальным долгом Иланского района

всего расходные обязательства по программе, в том числе:

891

Х

Х

Х

0,0

60,0

60,0

60,0

180,0

Финансовое управление

891

Х

Х

Х

0,0

60,0

60,0

60,0

180,0

1.3

Подпрограмма 3

Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия

всего расходные обязательства по подпрограмме, в том числе:

891

Х

Х

Х

10515,7

10754,2

9168,1

9168,1

39606,1

Финансовое управление

891

Х

Х

Х

10515,7

10754,2

9168,1

9168,1

39606,1

1.4

Подпрограмма 4

Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Иланском районе

всего расходные обязательства по подпрограмме, в том числе:

891

Х

Х

Х

175,0

175,0

175,0

175,0

700,0

Финансовое управление

891

Х

Х

Х

175,0

175,0

175,0

175,0

700,0

1.5

Подпрограмма 5

Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций Иланского района

всего расходные обязательства по подпрограмме, в том числе:

891

Х

Х

Х

0,0

100,0

100,0

100,0

300,0

Финансовое управление

891

Х

Х

Х

0,0

100,0

100,0

100,0

300,0

1.6

Отдельные мероприятия

Осуществление ликвидационных мероприятий, связанных с прекращением исполнениями органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований края государственных полномочий

всего расходные обязательства по подпрограмме, в том числе:

891

Х

Х

Х

0,0

443,2

0,0

0,0

443,2

Финансовое управление

891

Х

Х

Х

0,0

443,2

0,0

0,0

443,2

Приложение № 3

к паспорту муниципальной программы

Иланского района

«Управление муниципальными финансами»

Информация об источниках финансирования подпрограмм, отдельных мероприятий муниципальной программы Иланского района «Управление муниципальными финансами» (средства районного бюджета, в том числе средства, поступившие из бюджетов других уровней бюджетной системы, бюджетов государственных внебюджетных фондов)

(тыс. рублей)

№ п/п

Статус (муниципальная программа Иланского района, подпрограмма)

Наименование муниципальной программы Иланского района, подпрограммы

Уровень бюджетной системы/источники финансирования

2019

2020

2021

2022

Итого

план

план

план

план

план

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Муниципальная программа

Управление муниципальными финансами

всего

200261,1

128409,5

173315,8

87645,9

589632,3

в том числе:

федеральный бюджет

2058,0

9522,6

9532,8

9894,6

31008,0

краевой бюджет

92422,0

45772,8

60431,0

33626,0

232251,8

районный бюджет

46318,7

50828,3

44125,3

44125,3

185397,6

бюджеты муниципальных образований Иланского района

внебюджетные источники

59462,4

22285,8

59226,7

140974,9

Подпрограмма 1

Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Иланского района

всего

189570,4

116877,1

163812,7

78142,8

548403,0

в том числе:

федеральный бюджет

2058,0

9522,6

9532,8

9894,6

31008,0

краевой бюджет

92337,8

45329,6

60431,0

33626,0

231724,4

районный бюджет

35712,2

39739,1

34622,2

34622,2

144695,7

бюджеты муниципальных образований Иланского района

внебюджетные источники

59462,4

22285,8

59226,7

140974,9

Подпрограмма 2

Управление муниципальным долгом Иланского района

всего

0,0

60,0

60,0

60,0

180,0

в том числе:

федеральный бюджет

краевой бюджет

районный бюджет

0,0

60,0

60,0

60,0

180,0

бюджеты муниципальных образований Иланского района

внебюджетные источники

Подпрограмма 3

Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия

всего

10515,7

10754,2

9168,1

9168,1

39606,1

в том числе:

федеральный бюджет

краевой бюджет

84,2

84,2

районный бюджет

10431,5

10754,2

9168,1

9168,1

39521,9

бюджеты муниципальных образований Иланского района

внебюджетные источники

Подпрограмма 4

Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Иланском районе

всего

175,0

175,0

175,0

175,0

700,0

в том числе:

федеральный бюджет

краевой бюджет

районный бюджет

175,0

175,0

175,0

175,0

700,0

бюджеты муниципальных образований Иланского района

внебюджетные источники

Подпрограмма 5

Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций Иланского района

всего

0,0

100,0

100,0

100,0

300,0

в том числе:

федеральный бюджет

краевой бюджет

районный бюджет

0,0

100,0

100,0

100,0

300,0

бюджеты муниципальных образований Иланского района

внебюджетные источники

Отдельные мероприятия

Осуществление ликвидационных мероприятий, связанных с прекращением исполнениями органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований края государственных полномочий

всего

0,0

443,2

0,0

0,0

443,2

в том числе:

федеральный бюджет

краевой бюджет

0,0

443,2

0,0

0,0

443,2

районный бюджет

бюджеты муниципальных образований Иланского района

внебюджетные источники

Приложение № 4 к паспорту муниципальной программе Иланского района «Управление муниципальными финансами»

Информация об основных мерах правового регулирования
в соответствующей сфере (области) муниципального управления, направленных на достижение цели и (или) задач муниципальной программы Управления муниципальными финансами Иланского района

№ п/п

1

1.1.1.

1.1.1

2.

2.1.

3.

3.1.

Форма нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель

Ожидаемый срок принятия нормативного правового акта

2

3

4

5

Цель муниципальной программы: обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Иланского района, повышение качества и прозрачности управления муниципальными финансами

Задача муниципальной программы 1: Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Иланского района.

Подпрограмма 1. Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Иланского района

Постановление Администрации Иланского района Красноярского края «О порядке проведения мониторинга и оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств Иланского района» от 28.02.2014 №288-п

Приказ финансового управления Администрации Иланского района Красноярского края «Об утверждении Порядка проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в поселениях Иланского района» от29.12.2017 № 92-од

Положения, определяющие организацию проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Иланского района, включая анализ и оценку совокупности процессов и процедур, обеспечивающих результативность использования бюджетных средств и охватывающих все элементы бюджетного процесса: составление проекта бюджета, исполнение бюджета, управление обязательствами, учет и отчетность

финансовое управление

Муниципальный правовой акт принят, изменения вносятся по мере необходимости.

Задача муниципальной программы 2: Эффективное управление муниципальным долгом Иланского района.

Подпрограмма 2. Управление муниципальным долгом Иланского района.

Решение Иланского районного Совета депутатов «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Иланском районе» от 16.06.2016 № 10-46Р

Положения, регулирующие отношения, возникающие между участниками бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета Иланского района (далее- районный бюджет), осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долг, составления, рассмотрения, утверждения и исполнения районного бюджета.

финансовое управление

Муниципальный правовой акт принят, изменения вносятся по мере необходимости

Задача муниципальной программы 3: Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов районного бюджета

Подпрограмма 3. Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия.

Постановление Администрации Иланского района Красноярского края «Об утверждении порядка оценки качества выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Иланского района отдельных полномочий, переданных в соответствии с решением о районном бюджете»

Положения, определяющие процедуру проведения оценки качества выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Иланского района отдельных муниципальных полномочий, переданных в соответствии с решением о районном бюджете и на основании заключенных соглашений.

финансовое управление

первый квартал 2019 года.

Приложение № 1

к муниципальной программе Иланского района «Управление муниципальными финансами»

Подпрограмма

«Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Иланского района»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

«Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Иланского района» (далее - подпрограмма)

Наименование муниципальной программы Иланского района, в рамках которой реализуется подпрограмма

Управление муниципальными финансами

Орган Администрации района, реализующий подпрограмму – исполнитель подпрограммы

финансовое управление Администрации Иланского района Красноярского края (далее – финансовое управление)

Главные распорядители бюджетных средств, ответственные за реализацию мероприятий подпрограммы

финансовое управление

Цель и задачи подпрограммы

Цель - Обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств

муниципальных образований, обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований Иланского района

Задачи:

1.Создание условий для обеспечения финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований;

2.Повышение качества реализации органами местного самоуправления поселений, закрепленных за ними полномочий.

Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы

Минимальный размер бюджетной обеспеченности муниципальных образований Иланского района после выравнивания не менее 2,2 тыс. рублей ежегодно;

Объем налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений в общем объеме доходов бюджетов поселений (в 2014 году – 38 813,6 тыс. рублей, в 2015 году – 49 317,3 тыс. рублей, в 2016 году – 44 275,5 тыс. рублей, в 2017 году – 45 463,1 тыс. рублей, в 2018 году– 49018,5 тыс. рублей, в 2019 году – 54326,5 тыс. рублей, в 2020 году 52673,3 тыс. рублей, в 2021 году, 51667,1 тыс. рублей);

Сохранение количества поселений Иланского района, в которых отдельные муниципальные полномочия исполняются надлежащим образом;

Отсутствие в бюджетах поселений просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами.

Сроки
реализации подпрограммы

01.01.2014 - 31.12.2030

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы, в т.ч. в разбивке по всем источникам финансирования на очередной финансовый год и плановый период

Источник финансирования: средства районного, краевого и федерального бюджетов

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет 1117237,9 тыс. рублей, в том числе:

36454,0 тыс. рублей – средства федерального бюджета;

497331,1 тыс. рублей – средства краевого бюджета,

345805,8 тыс. рублей - средства районного бюджета,

237647,0 тыс. рублей – средства внебюджетных фондов.

Объем финансирования по годам реализации муниципальной программы:

2014 год – 80702,4 тыс. рублей, в том числе:

698,3 тыс. рублей – средства федерального бюджета,

31 275,7 тыс. рублей - средства краевого бюджета,

41 682,8 тыс. рублей – средства районного бюджета,

7 045,6 тыс. рублей – средства внебюджетных фондов.

2015 год – 82364,5 тыс. рублей, в том числе:

668,4 тыс. рублей – средства федерального бюджета,

40 466,0 тыс. рублей - средства краевого бюджета,

41 230,1 тыс. рублей – средства районного бюджета.

2016 год – 268 074,7 тыс. рублей, в том числе:

740,6 тыс. рублей – средства федерального бюджета;

134 303,0 тыс. рублей - средства краевого бюджета;

43 404,6 тыс. рублей – средства районного бюджета;

89 626,5 тыс. рублей – средства внебюджетных фондов.

2017 год – 59 566,5 тыс. рублей, в том числе:

1 507,2 тыс. рублей – средства федерального бюджета;

12 051,0 тыс. рублей - средства краевого бюджета;

46 008,3 тыс. рублей – средства районного бюджета;

2018 год – 78126,8 тыс. рублей, в том числе:

1 831,5 тыс. рублей – средства федерального бюджета

47511,0 тыс. рублей - средства краевого бюджета;

28 784,3 тыс. рублей – средства районного бюджета;

2019 год – 189570,4 тыс. рублей, в том числе:

2058,0 тыс. рублей – средства федерального бюджета

92337,8 тыс. рублей - средства краевого бюджета;

35712,2 тыс. рублей – средства районного бюджета;

59462,4 тыс. рублей - средства внебюджетных фондов

2020 год – 116877,1 тыс. рублей, в том числе:

9522,6 тыс. рублей – средства федерального бюджета

45329,6 тыс. рублей - средства краевого бюджета;

39739,1 тыс. рублей – средства районного бюджета;

22285,8 тыс. рублей - средства внебюджетных фондов

2021 год – 163812,7 тыс. рублей, в том числе:

9532,8 тыс. рублей – средства федерального бюджета

60431,0 тыс. рублей - средства краевого бюджета;

34622,2 тыс. рублей – средства районного бюджета;

59226,7 тыс. рублей - средства внебюджетных фондов

2022 год – 78142,8 тыс. рублей, в том числе:

9894,6 тыс. рублей – средства федерального бюджета

33626,0 тыс. рублей - средства краевого бюджета;

34622,2 тыс. рублей – средства районного бюджета.

Постановка общерайонной проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы

На сегодняшний день выстраивание эффективной системы межбюджетных отношений является одной из самых трудных задач в области бюджетного регулирования. В соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления поселений обеспечивают самостоятельное решение населением вопросов местного значения, перечень которых содержится в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В целях реализации органами местного самоуправления поселений, закрепленных за ними полномочий Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрен перечень налоговых и неналоговых доходов, поступающих в бюджеты поселений. При этом совокупный объем собственных доходов в значительной степени не покрывает общий объем расходных обязательств бюджетов поселений. Кроме того, реализация отдельных полномочий органов местного самоуправления поселений требует целевого финансового участия со стороны федерального, краевого и районного бюджетов, а отдельные полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципального района возможно, реализовать только на уровне органов местного самоуправления поселений.

В 2015 году в Иланском районе было принято решение Иланского районного Совета депутатов от 28.10.2015 № 3-18Р «О межбюджетных отношениях в Иланском районе Красноярского края» (далее – Решение). В целях обеспечения равной возможности граждан к получению базовых муниципальных услуг органам местного самоуправления поселений предоставляются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, объем которых определяется по единой Методике, утвержденной решением Иланского районного Совета депутатов от 28.10.2015 №3-18Р «О межбюджетных отношениях в Иланском районе Красноярского края» (далее - Методика). Кроме того, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предоставляются бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов за счет средств субвенций в соответствии с Законом Красноярского края от 29.11.2005 № 16-4081 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав муниципального района края».

Выстраивание эффективной системы межбюджетных отношений между районным бюджетом и бюджетами поселений в значительной степени определяется стабильностью доходных источников и расходных обязательств бюджетов бюджетной системы. Перераспределение полномочий между муниципальным районом, субъектом Российской Федерации и поселениями в соответствии с федеральным и краевым законодательством, а также муниципальными правовыми актами приводит к необходимости изменения доходных источников между уровнями бюджетной системы.

В соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 № 244-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» сформирован дорожный фонд Красноярского края, начиная с 2012 года из него предоставляются субсидии на содержание и ремонт улично-дорожной сети поселений.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» с 2014 года субъектам Российской Федерации передается значительный объем полномочий по обеспечению дошкольного образования от муниципальных образований, что вновь приведет к изменению структуры расходов бюджетов поселений, а, следовательно, и индекса бюджетных расходов отдельных муниципальных образований Иланского района.

В декабре 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 03.12.2012 № 244-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который предусматривает значительные изменения в организации межбюджетный отношений на уровне «субъект Российской Федерации – муниципальные образования», «муниципальный район - поселения». Указанные изменения учтены при разработке данной подпрограммы.

Практика наделения органов местного самоуправления поселений отдельными государственными Красноярского края и муниципальными полномочиями Иланского района получила широкое распространение, что обусловлено социально-экономическими, климатическими и географическими факторами, в силу действия которых невозможно реализовать указанные полномочия органами государственной власти края и органами местного самоуправления муниципального района без участия органов местного самоуправления поселений. В рамках субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений на осуществление отдельных государственных и муниципальных полномочий предоставляется значительная часть мер поддержки деятельности муниципальных учреждений и органов местного самоуправления поселений. В 2012 году доля субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений в общем объеме расходов бюджетов поселений составила 38,6 процента. Таким образом, значимость и объем делегируемых органам местного самоуправления поселений полномочий обуславливает необходимость проведения оценки качества эффективности их реализации.

В Иланском районе осуществляется мониторинг финансовой ситуации в муниципальных образованиях Иланского района. Данный мониторинг осуществляется в целях контроля за соблюдением бюджетного законодательства и обеспечения ответственной финансовой политики в муниципальных образованиях Иланского района.

Эффективность реализации органами местного самоуправления поселений, закрепленных за ними полномочий напрямую зависит от выстроенной в Красноярском крае, и в частности в Иланском районе системы межбюджетных отношений, обеспечивающей стабильность при формировании доходной части бюджетов поселений и стимулирующей органы местного самоуправления поселений к наращиванию налогового потенциала.

Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

Целью подпрограммы является обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальных образований, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности бюджетов поселений.

Для достижения поставленной цели финансовым управлением планируется решение следующих задач:

1. Создание условий для обеспечения финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований.

В рамках данной задачи бюджетам муниципальных образований Иланского района будут предоставляться дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности планируется определять исходя из необходимости достижения критерия выравнивания финансовых возможностей муниципальных образований. Значение критерия выравнивания будет утверждаться решением о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Планируется утверждение на плановый период не распределенного между муниципальными образованиями района объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.

В целях обеспечения сбалансированности бюджетов поселений Иланского района:

- дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов за счет средств районного бюджета;

- субсидии бюджетам поселений для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления поселений по вопросам местного значения поселений.

Условием предоставления дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов и субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления поселений по вопросам местного значения поселений, является заключение соглашения между финансовым управлением и администрацией муниципального образования (поселения), в котором указаны обязательства органов местного самоуправления поселения по принятию мер, направленных на оздоровление муниципальных финансов.

2. Повышение качества реализации органами местного самоуправления поселений, закрепленных за ними полномочий.

В Иланском районе ежегодно начиная с 2012 года проводится оценка качества выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Иланского района отдельных муниципальных полномочий, переданных в соответствии с решением о районном бюджете.

По результатам проведенной оценки выявляются «проблемные места», возникающие при реализации органами местного самоуправления поселений переданных муниципальных полномочий Иланского района.

Планируется продолжить практику проведения оценки качества переданных полномочий с учетом расширения перечня дополнительных показателей, характеризующих качество реализации каждого отдельного переданного муниципального полномочия.

Повышение качества управления муниципальными финансами.

В целях выполнения требований статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Решения Иланского районного Совета депутатов от 28.10.2015 № 3-18Р «О межбюджетных отношениях в Иланском районе Красноярского края»» финансовым управлением заключаются Соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения (далее - Соглашение) с администрациями муниципальных образований Иланского района, получающих дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений, и (или) уровень дотационности которых в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышал 70% от объема собственных доходов, согласно которым администрации поселений обязуются осуществлять в течение года меры, способствующие оздоровлению муниципальных финансов и эффективному управлению финансовыми ресурсами бюджетов поселений.

Финансовым управлением осуществляется предварительный и текущий контроль за соблюдением органами местного самоуправления поселений условий Соглашения. В случае нарушения условий Соглашения, финансовое управление вправе приостанавливать (сокращать) предоставление межбюджетных трансфертов из районного бюджета.

В рамках данной задачи финансовым управлением будет продолжено проведение мониторинга финансовой ситуации в муниципальных образованиях Иланского района. Особое внимание будет уделено динамике кредиторской задолженности бюджетов муниципальных образований Иланского района, и прежде всего за кредиторской задолженностью по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами.

Финансовым управлением планируется проведение мониторинга качества организации осуществления бюджетного процесса, а также соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации. В результате проведения данного мониторинга планируется повысить эффективность планирования и расходования средств бюджетов поселений.

Оценка реализации подпрограммы производится по целевым индикаторам, представленным в приложении № 1 к подпрограмме.

4. Механизм реализации подпрограммы

Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки и дотаций поселениям, входящим в состав Иланского района, в рамках осуществления отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, производится ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью, если иное не предусмотрено решением о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Планируется ежегодно проводить оценку качества выполнения органами местного самоуправления поселений переданных муниципальных полномочий, на основании муниципального правового акта Администрации Иланского района. Сводные результаты данной оценки будут доводиться до всех муниципальных образований Иланского района в срок до 01 мая ежегодно.

В целях мониторинга и анализа хода реализации подпрограммы ежемесячно и по итогам года органы местного самоуправления поселений будут представлять в финансовое управление отчетность по целевым денежным средства и бухгалтерскую отчетность, ежеквартально будут предоставляться отчеты по реализации передаваемых полномочий. Проведение ежемесячного мониторинга состояния кредиторской задолженности в муниципальных образованиях Иланского района.

Главным распорядителем средств районного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы является финансовое управление.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств районного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется Контрольно-счетным органом Иланского района Красноярского края и финансовым управлением в соответствии с действующим законодательством и муниципального правовыми актами Иланского района.

5. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Текущий контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы (ежеквартально мониторинг целевых индикаторов подпрограммы), а также за целевым и эффективным расходованием средств районного бюджета осуществляет финансовое управление.

Контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств районного бюджета осуществляет Контрольно-счетный орган Иланского района Красноярского края.

6. Оценка социально-экономической эффективности от реализации подпрограммы

Поставленные цели и задачи подпрограммы соответствуют социально-экономическим приоритетам Иланского района.

Реализация программных мероприятий приведет к следующему изменению значений показателей, характеризующих качество планирования и управления муниципальными финансами:

1) минимальный размер бюджетной обеспеченности не менее 2,2 тыс. рублей ежегодно;

2) Объем налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений в общем объеме доходов бюджетов поселений (36 825,0 тыс. рублей в 2013 году, 38 813,6 тыс. рублей в 2014 году, 49 317,3 тыс. рублей в 2015 году, 42837,0 тыс. рублей в 2016 году, 45 000,1 тыс. рублей в 2017 году, 49018,5 тыс. рублей в 2018 году, 54326,5 тыс. рублей в 2019 году, 52673,3 тыс. рублей в 2020 году, 51667,1 тыс. рублей в 2021 году);

3) Количество муниципальных образований, в которых отдельные муниципальные полномочия исполняются надлежащим образом (10- в 2014 году, 10- в 2015 году, 10 -в 2016 году, 10- в 2017 году, 10- в 2018 году, 10 – в 2019 году, 10-в 2020 году, 10 – в 2021 году, 10- в 2022 году);

4) Отсутствие в бюджетах поселений просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами;

5) Отсутствие в бюджетах поселений просроченной кредиторской задолженности по бюджетным кредитам.

7. Мероприятия программы

Перечень подпрограммных мероприятий представлен в приложении № 2 к подпрограмме.

8. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат

Источником финансирования программных мероприятий являются средства районного, краевого, федерального бюджетов и средства внебюджетных источников.

Всего на реализацию подпрограммных мероприятий потребуется 1117237,9 тыс. рублей, в том числе: 80 702,4 тыс. рублей - в 2014 году, 82 364,5 тыс. рублей - в 2015 году, 268074,7 тыс. рублей - в 2016 году, 59566,5 тыс. рублей – в 2017 году, 78126,8 тыс. рублей – в 2018 году, 189570,4 тыс. рублей – в 2019 году, 116877,1 тыс. рублей – в 2020 году, 163812,7 тыс. рублей – в 2021 году, 78142,8 тыс. рублей – в 2022 году.

Дополнительные материальные и трудовые затраты не предусмотрены.

Приложение №1 к подпрограмме «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Иланского района»

Перечень и значения показателей результативности подпрограммы

№ п/п

Цель, показатели результативности

Единица измерения

Источник информации

Годы реализации подпрограммы

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

Цель подпрограммы: обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальных образований, обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований Иланского района

Задача подпрограммы: Создание условий для обеспечения финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований

Показатели результативности:

1.1

Минимальный размер бюджетной обеспеченности муниципальных образований Иланского района после выравнивания

тыс. руб.

Ведомственная статистика

не менее 2,2

не менее 2,2

не менее 2,2

не менее 2,2

1.2

Объем налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений в общем объеме доходов бюджетов поселений

тыс. руб.

Годовой отчет об исполнении бюджета

54326,5

52673,3

51667,1

51667,1

2. Задача подпрограммы: Повышение качества реализации органами местного самоуправления поселений, закрепленных за ними полномочий

2.1

Сохранение количества муниципальных образований, в которых отдельные муниципальные полномочия исполняются надлежащим образом

единицы

Информация об оценке качества выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Иланского района отдельных муниципальных полномочий,

переданных в соответствии с решением о бюджете

10

10

10

10

2.2

Отсутствие в бюджетах поселений просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами

тыс. руб.

годовой отчет об исполнении бюджета

0

0

0

0

1 При разработке проекта постановления Администрации Иланского района, предусматривающего утверждение муниципальной программы Иланского района, предлагаемой к финансированию с очередного финансового года, или внесение изменений в действующую муниципальную программу Иланского района в части изменения бюджетных ассигнований при планировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, в графе «Текущий финансовый год» указывается плановое значение показателя, которое заменяется фактическим значением показателя не позднее срока внесения проекта решения Иланского района об исполнении районного бюджета за соответствующий год в Иланский районный Совет депутатов.

Приложение № 2

к подпрограмме «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Иланского района»

Перечень мероприятий подпрограммы

№ п/п

Цели, задачи, мероприятия подпрограммы

ГРБС

Код бюджетной классификации

Расходы по годам реализации программы (тыс. руб.)

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
от реализации подпрограммного мероприятия (в том числе
в натуральном выражении)

ГРБС

РзПр

ЦСР

2019

2020

2021

2022

Итого

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Цель подпрограммы: обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальных образований, обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований Иланского района

Задача 1: создание условий для обеспечения финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований Иланского района

Мероприятие 1.1: предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Иланского района из районного фонда финансовой поддержки поселений

Финансовое управление

891

1401

0910097120

510

10067,2

15615,2

12786,0

12786,0

51254,4

Минимальный размер бюджетной обеспеченности муниципальных образований Иланского района после выравнивания не менее 2.2 тыс. рублей ежегодно

Мероприятие 1.2: предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений, входящим в состав Иланского района

Финансовое управление

891

1401

0910076010

510

15161,3

12862,7

10290,2

10290,2

48604,4

Минимальный размер бюджетной обеспеченности муниципальных образований Иланского района после выравнивания не менее 2.2 тыс. рублей ежегодно

Мероприятие 1.3: Предоставление иных межбюджетных трансфертов на осуществление государственных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Финансовое управление

891

0203

0910051180

540

2058,0

2115,2

2125,4

2171,7

8470,3

Отсутствие в бюджетах поселений просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами

Мероприятие 1.4.: предоставление субвенций бюджетам поселений на осуществление государственных полномочий по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий

Финансовое управление

891

0113

0910075140

530

95,7

97,6

97,6

97,6

388,5

Отсутствие в бюджетах поселений просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами

Мероприятие 1.5: поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов

Финансовое управление

891

1403

0910097210

540

25134,5

23715,9

21836,2

21836,2

92522,8

Минимальный размер бюджетной обеспеченности муниципальных образований Иланского района после выравнивания не менее 2.2 тыс. рублей ежегодно

Мероприятие 1.6: предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений на региональные выплаты и выплаты, обеспечивающие уровень заработной платы работникам бюджетной сферы не ниже размера минимальной заработной платы

Финансовое управление

891

1403

0910010210

2848,0

2848,0

Отсутствие в бюджетах поселений просроченной кредиторской задолженности за выполняемые работы (услуги)

Мероприятие 1.7: предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений на обеспечение первичных мер пожарной безопасности

Финансовое управление

891

0310

0910074120

315,1

525,2

735,3

735,3

2310,9

Отсутствие в бюджетах поселений просроченной кредиторской задолженности за выполняемые работы (услуги)

Мероприятие 1.8: предоставление субсидий бюджетам поселений на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с решениями Губернатора и Правительства Красноярского края за счет средств дорожного фонда Красноярского края

Финансовое управление

891

0409

0910073950

14000,0

14000,0

Отсутствие в бюджетах поселений просроченной кредиторской задолженности за выполняемые работы (услуги)

Мероприятие 1.9; предоставление субсидий  бюджетам поселений на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств дорожного фонда Красноярского края

Финансовое управление

891

0409

0910075080

6858,1

7125,6

7410,6

7707,0

29101,3

Отсутствие в бюджетах поселений просроченной кредиторской задолженности за выполняемые работы (услуги)

Мероприятие 1.10: предоставление субсидий бюджетам поселений на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств дорожного фонда Красноярского края

Финансовое управление

891

0409

0910075090

11375,2

13423,5

14389,4

14389,4

53577,5

Отсутствие в бюджетах поселений просроченной кредиторской задолженности за выполняемые работы (услуги)

Мероприятие 1.11: предоставление субсидий бюджетам поселений на реализацию мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения, за счет средств дорожного фонда Красноярского края

Финансовое управление

891

0409

091R374920

223,1

223,1

Отсутствие в бюджетах поселений просроченной кредиторской задолженности за выполняемые работы (услуги)

Мероприятие 1.12: предоставление субсидий бюджетам поселений на софинансирование муниципальных программ формирования современной городской среды за счет средств районного бюджета

Финансовое управление

891

0503

091F255550

510,5

408.0

0,0

0,0

918.5

Отсутствие в бюджетах поселений просроченной кредиторской задолженности за выполняемые работы (услуги)

Мероприятие 1.13: предоставление субсидий бюджетам поселений на софинансирование муниципальных программ формирования современной городской среды

Финансовое управление

891

0503

091F255550

8543,9

7797,3

7797,3

8129,4

32267,9

Отсутствие в бюджетах поселений просроченной кредиторской задолженности за выполняемые работы (услуги)

Мероприятие 1.14: предоставление иных межбюджетных трансфертов на организацию (строительство) мест (площадок) накопления отходов потребления и приобретение контейнерного оборудования

Финансовое управление

891

0605

0910074630

4448.3

4448.3

Отсутствие в бюджетах поселений просроченной кредиторской задолженности за выполняемые работы (услуги)

Мероприятие 1.15: предоставление иных межбюджетных трансфертов на финансирование расходов по капитальному ремонту, реконструкции находящихся в муниципальной собственности объектов коммунальной инфраструктуры источников тепловой энергии и тепловых сетей, объектов электросетевого хозяйства и источников электрической энергии, а также на приобретение технологического оборудования, спецтехники для обеспечения функционирования систем теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и очистки сточных водсубсидий бюджетам поселений на софинансирование муниципальных программ формирования современной городской среды

Финансовое управление

891

0505

0910075710

4950,0

4950,0

Отсутствие в бюджетах поселений просроченной кредиторской задолженности за выполняемые работы (услуги)

Мероприятие 1.16: предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений на реализацию проектов по благоустройству территорий сельских населенных пунктов и городских поселений с численностью населения не более 10000 человек, инициированных гражданами соответствующего населенного пункта, поселения

Финансовое управление

891

0503

0910077410

1485,1

1485,1

Отсутствие в бюджетах поселений просроченной кредиторской задолженности за выполняемые работы (услуги)

Мероприятие 1.17: предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений на реализацию проектов по решению вопросов местного значения сельских поселений

Финансовое управление

891

0503

0910077490

497,7

497,7

Отсутствие в бюджетах поселений просроченной кредиторской задолженности за выполняемые работы (услуги)

Мероприятие 1.18: предоставление субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства

Финансовое управление

891

0501

091F367483

59462,4

22285,8

59226,7

140974,9

Отсутствие в бюджетах поселений просроченной кредиторской задолженности за выполняемые работы (услуги)

Мероприятие 1.19: предоставление субсидий на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда

Финансовое управление

891

0501

091F367484

21093,5

10203,9

27118,0

0,0

58415,4

Отсутствие в бюджетах поселений просроченной кредиторской задолженности за выполняемые работы (услуги)

Мероприятие 1.20:

предоставление иных межбюджетных трансфертов на повышение минимальных размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников бюджетной сферы края, которым предоставляется региональная выплата, и выплату заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы края в части соответствующей размерам заработной платы, установленным для целей расчета региональной выплаты, в связи с повышением размеров их оплаты труда

Финансовое управление

891

1403

0910010230

86,5

0,0

0,0

0,0

86,5

Отсутствие в бюджетах поселений просроченной кредиторской задолженности за выполняемые работы (услуги)

Мероприятие 1.21:

предоставление субсидий бюджетам поселений на повышение с 1 октября 2019 года на 4,3 процента заработной платы работников бюджетной сферы Красноярского края за исключением заработной платы отдельных категорий работников, увеличение оплаты труда которых осуществляется в соответствии с указами Президента Российской Федерации, предусматривающими мероприятия по повышению заработной платы, а также в связи с увеличением региональных выплат и (или) выплат, обеспечивающих уровень заработной платы работников бюджетной сферы не ниже размера минимальной заработной платы (минимального размера оплаты труда)

Финансовое управление

891

1403

0910010380

356,3

0,0

0,0

0,0

356,3

Отсутствие в бюджетах поселений просроченной кредиторской задолженности за выполняемые работы (услуги)

Мероприятие 1.22: Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений на частичное финансирование (возмещение) расходов на региональные выплаты и выплаты, обеспечивающие уровень заработной платы работникам бюджетной сферы не ниже размера минимальной заработной платы (минимального размера оплаты труда)

Финансовое управление

891

1403

0910010490

0,0

701,2

0,0

0,0

701,2

Отсутствие в бюджетах поселений просроченной кредиторской задолженности за выполняемые работы (услуги)

Приложение 2

к муниципальной программе

Иланского района

«Управление муниципальными финансами»

Подпрограмма

«Управление муниципальным долгом Иланского района»

1. Паспорт подпрограммы

Наименование

подпрограммы

«Управление муниципальным долгом Иланского района» (далее – подпрограмма)

Наименование муниципальной программы Иланского района, в рамках которой реализуется подпрограмма

«Управление муниципальными финансами»

Орган Администрации района, реализующий подпрограмму

финансовое управление Администрации Иланского района Красноярского края (далее – финансовое управление)

Главный распорядитель бюджетных средств, ответственные за реализацию мероприятий подпрограммы

финансовое управление

Цель и задачи подпрограммы

Цель: Эффективное управление муниципальным долгом Иланского района (далее – муниципальный долг)

Задачи:

1. Сохранение объема и структуры муниципального долга на экономически безопасном уровне;

2. Соблюдение ограничений по объему муниципального долга и расходам на его обслуживание установленных федеральным законодательством;

3. Обслуживание муниципального долга

Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы

1. Отношение муниципального долга к доходам районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам – менее 10 процентов ежегодно;

2. Отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание муниципального долга к доходам районного бюджета – менее 0,1 процента ежегодно;

3. Доля расходов на обслуживание муниципального долга в объеме расходов
районного бюджета, за исключением объема
расходов, которые осуществляются за счет
субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации и Красноярского края – менее 0,1 процента ежегодно.

4. Отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам (далее – долговые обязательства)

Сроки
реализации подпрограммы

01.01.2014 - 31.12.2030

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

Объем средств районного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 509,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 60,0 тыс. рублей;

2015 год – 129,5 тыс. рублей;

2016 год – 20,0 тыс. рублей;

2017 год – 60,0 тыс. рублей;

2018 год – 60,0 тыс. рублей;

2019 год –0,0 тыс. рублей;

2020 год – 60,0 тыс. рублей;

2021 год – 60,0 тыс. рублей;

2022 год – 60,0 тыс. рублей

2. Постановка общерайонной проблемы
и обоснование необходимости разработки подпрограммы

Долговая политика Иланского района (далее – долговая политика) является неотъемлемой частью финансовой политики Иланского района. Эффективное управление муниципальным долгом означает не только своевременное обслуживание долговых обязательств, но и проведение рациональной долговой политики направленной на сохранение объема и структуры муниципального долга на экономически безопасном уровне при соблюдении ограничений, установленных федеральным законодательством.

На 01.01.2018 в структуре муниципального долга отсутствуют ценные бумаги, кредиты коммерческих банков.

Приоритетом долговой политики является обеспечение сбалансированности районного бюджета. В качестве основных инструментов заимствований используются кредиты из краевого бюджета.

В рамках реализации подпрограммы предполагается решение следующих задач:

а) сохранение объема и структуры муниципального долга Иланского района на экономически безопасном уровне;

б) соблюдение ограничений по объему муниципального долга Иланского района и расходам на его обслуживание установленных федеральным законодательством;

в) обслуживание муниципального долга Иланского района.

3. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы,
целевые индикаторы

Приоритетом муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы является проведение ответственной долговой политики.

Целью подпрограммы является эффективное управление муниципальным долгом.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

а) сохранение объема и структуры муниципального долга на экономически безопасном уровне;

б) соблюдение ограничений по объему муниципального долга Иланского района и расходам на его обслуживание установленных федеральным законодательством;

в) соблюдение сроков исполнения долговых обязательств;

г) обслуживание муниципального долга.

Исполнителем мероприятий подпрограммы является финансовое управление.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:

а) Доля расходов на обслуживание муниципального долга в объеме расходов районного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и Красноярского края.

Показатель рассчитывается как отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга за соответствующий год к объему расходов районного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и Красноярского края за соответствующий год, представленным в решениях об исполнении районного бюджета, а также о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Расчет показателя происходит в процентах.

б) Отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание муниципального долга Иланского района к доходам районного бюджета.

Показатель рассчитывается как отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание муниципального долга Иланского района за соответствующий год к доходам районного бюджета за соответствующий год, представленным в решениях об исполнении районного бюджета, а также о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Расчет показателя происходит в процентах.

в) Просроченная задолженность по долговым обязательствам.

Сведения о наличии просроченной задолженности Иланского района за соответствующий год доступны в муниципальной долговой книге Иланского района. Показатель измеряется в тысячах рублей.

г) Отношение муниципального долга к доходам районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам.

Показатель рассчитывается как отношение объема муниципального долга за соответствующий год к доходам районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений за соответствующий год, представленным в решениях об исполнении районного бюджета, а также о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Расчет показателя происходит в процентах.

Значения целевых индикаторов подпрограммы за период реализации подпрограммы представлены в приложении № 1 к подпрограмме.

4. Механизм реализации подпрограммы

Источником финансирования подпрограммы является районный бюджет.

Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, является финансовое управление.

В рамках подпрограммы реализуются четыре основные мероприятия.

Разработка программы муниципальных внутренних заимствований и программы муниципальных гарантий Иланского района (далее – программы) на очередной финансовый год и плановый период.

Разработка программ осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Иланского районного Совета депутатов от 16.06.2016 № 10-46Р «Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в Иланском районе Красноярского края»».

Проекты программ разрабатываются на основе прогноза социально-экономического развития Иланского района на очередной финансовый год и плановый период и показателей проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Мониторинг состояния объема муниципального долга и расходов на его обслуживание на предмет соответствия ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Реализация указанных мероприятий позволит обеспечить соблюдение бюджетных ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации по предельному объему муниципального долга, предельному объему заимствований, предельному объему расходов на обслуживание, дефициту районного бюджета. Ограничение должны соблюдаться при утверждении районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, отчета о его исполнении и внесении изменений в районный бюджет на очередной финансовый год и плановый период. Ежемесячно осуществляется ведение долговой книги Иланского района.

Планирование расходов на обслуживание муниципального долга.

В связи с необходимостью обеспечения финансирования дефицита районного бюджета через осуществление заимствований и ростом муниципального долга возрастают соответственно расходы на его обслуживание.

Данное мероприятие предполагает планирование расходов районного бюджета в объеме, необходимом для полного и своевременного исполнения долговых обязательств по выплате процентных платежей по муниципальному долгу.

Расходные обязательства Иланского района по обслуживанию муниципального долга возникают в результате заключения соглашений о предоставлении из краевого бюджета бюджетных кредитов.

Соблюдение сроков исполнения долговых обязательств Иланского района.

Реализация данного мероприятия предполагает своевременное исполнение всех принятых Иланским районом долговых обязательств и, как следствие, отсутствие просроченной задолженности, включенной в муниципальную долговую книгу Иланского района.

Финансовое управление несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.

Главным распорядителем средств районного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы является финансовое управление.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств районного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется Контрольно-счетным органом Иланского района Красноярского и финансовым управлением в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Иланского района.

5. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Текущий контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы (ежеквартально мониторинг целевых индикаторов подпрограммы), а также за целевым и эффективным расходованием средств районного бюджета осуществляет финансовое управление.

Контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств районного бюджета осуществляет Контрольно-счетный орган Иланского района Красноярского края.

6. Оценка социально-экономической эффективности

Ожидаемыми социально-экономическими результатами решения задач подпрограммы являются:

а) сохранение объема муниципального долга на уровне, не превышающем объем доходов районного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений;

б) отсутствие выплат из районного бюджета сумм, связанных с несвоевременным исполнением долговых обязательств.

             

7. Мероприятия подпрограммы

Перечень подпрограммных мероприятий с указанием главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств, форм расходования бюджетных средств, исполнителей подпрограммных мероприятий, сроков исполнения, объемов и источников финансирования всего и с разбивкой по годам представлен в приложении № 2 к подпрограмме.

8. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат (ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием источников финансирования

Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств районного бюджета.

Объем средств районного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 509,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 60,0 тыс. рублей;

2015 год – 129,5 тыс. рублей;

2016 год – 20,0 тыс. рублей;

2017 год – 60,0 тыс. рублей;

2018 год – 60,0 тыс. рублей;

2019 год – 0,0 тыс. рублей;

2020 год – 60,0 тыс. рублей.

2021 год – 60,0 тыс. рублей;

2022 год – 60,0 тыс. рублей.

Дополнительные материальные и трудовые ресурсы не предусмотрены.

Приложение № 1

к подпрограмме

«Управление муниципальным долгом»

Перечень и значения показателей результативности подпрограммы

№ п/п

Цель, показатели результативности

Единица измерения

Источник информации

Годы реализации подпрограммы

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

              2022 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

              9

Цель подпрограммы. Эффективное управление муниципальным долгом

Задача подпрограммы. Сохранение объема и структуры муниципального долга на экономически безопасном уровне.

1

Отношение муниципального долга Иланского района к доходам районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам

проценты

решения об исполнении районного бюджета, о районом бюджете на очередной финансовый год и плановый период

≤10

≤10

≤10

≤10

              ≤10             

Задача подпрограммы. Соблюдение ограничений по объему муниципального долга и расходам на его обслуживание, установленных федеральным

законодательством.

2

Отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание муниципального долга Иланского района к доходам районного бюджета

проценты

решения об исполнении районного бюджета, о район бюджете на очередной финансовый год и

плановый период

≤0,1

≤0,1

≤0,1

≤0,1

              ≤0,1

Задача подпрограммы. Обслуживание муниципального долга

3

Доля расходов на обслуживание муниципального долга Иланского района в объеме расходов районного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и Красноярского края

проценты

решения об исполнении районного бюджета, о район бюджете на очередной финансовый год и

плановый период

≤0,1

≤0,1

≤0,1

≤0,1

              ≤0,1

4

Просроченная задолженность по долговым обязательствам Иланского района

тыс. рублей

Муниципальная долговая книга Иланского района

=0

=0

=0

=0

              =0

1 При разработке проекта постановления Администрации Иланского района, предусматривающего утверждение муниципальной программы Иланского района, предлагаемой к финансированию с очередного финансового года, или внесение изменений в действующую муниципальную программу Иланского района в части изменения бюджетных ассигнований при планировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, в графе «Текущий финансовый год» указывается плановое значение показателя, которое заменяется фактическим значением показателя не позднее срока внесения проекта решения Иланского района об исполнении районного бюджета за соответствующий год в Иланский районный Совет депутатов.

Приложение № 2

к подпрограмме

«Управление муниципальным долгом»

Перечень мероприятий подпрограммы

№ п/п

Цели, задачи, мероприятия подпрограммы

ГРБС

Код бюджетной классификации

Расходы по годам реализации программы (тыс. руб.)

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
от реализации подпрограммного мероприятия (в том числе
в натуральном выражении)

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

итого на 2019-2022 гг.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Цель подпрограммы. Эффективное управление муниципальным долгом Иланского района

1

Задача 1. Сохранение объема и структуры муниципального долга Иланского района на экономически безопасном уровне

а) сохранение объема муниципального долга на уровне, не превышающем объем доходов районного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам;

б) отсутствие выплат из районных сумм, связанных с несвоевременным исполнением долговых обязательств.

1.1

Мероприятие 1.1. Разработка программы муниципальных внутренних заимствований Иланского района на очередной финансовый год и плановый период

Финансовое управление

891

1301

0928091

730

0,0

60,0

60,0

60,0

180,0

Обеспечение покрытия дефицита районного бюджета за счет заемных средств

2

Задача 2. Соблюдение ограничений по объему муниципального долга Иланского района и расходам на его обслуживание установленных федеральным законодательством

2.1.

Мероприятие 2.1.Мониторинг состояния объема муниципального долга и расходов на его обслуживание на предмет соответствия ограничениям, установленным Бюджетным кодексом РФ

Финансовое управление

891

1301

0928091

730

х

х

х

х

х

Соответствие объема муниципального долга и расходов на его обслуживание на предмет соответствия ограничениям, установленным Бюджетным кодексом РФ

3.

Задача 3. Обслуживание муниципального долга Иланского района

3.1.

Мероприятие 3.1. Планирование расходов на обслуживание муниципального долга Иланского района

х

х

х

х

х

Обслуживание муниципального долга Иланского района в полном объеме

3.2.

Мероприятие 3.2. Соблюдение сроков исполнения долговых обязательств Иланского района

х

х

х

х

х

Своевременное обслуживание муниципального долга Иланского района

Итого по подпрограмме

0,0

60,0

60,0

60,0

180,0

Приложение №3

к муниципальной программе

Иланского района

«Управление муниципальными финансами»

Подпрограмма

«Обеспечение реализации муниципальной программы

и прочие мероприятия»

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

«Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия» (далее – подпрограмма)

Наименование муниципальной программы Иланского района

«Управление муниципальными финансами»

Орган Администрации района, реализующий подпрограмму

финансовое управление Администрации Иланского района Красноярского края (далее – финансовое управление)

Главный распорядитель бюджетных средств, ответственный за реализацию мероприятий подпрограммы

финансовое управление

Цель и задачи подпрограммы

Цель: Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов районного бюджета.

Задачи:

1. Повышение качества планирования и управления муниципальными финансами, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета, а также содействие совершенствованию кадрового потенциала финансовой системы Иланского района;

2. Обеспечение доступа для граждан к информации о районном бюджете и бюджетном процессе в компактной и доступной форме

Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы

1. Доля расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ Иланского района (не менее 80% в 2014 году, не менее 85% в 2015 году, не менее 90% в 2016 году, не менее 90% в 2017 году, не менее 90% в 2018 году, не менее 90% в 2019 году, не менее 90% в 2020 году, не менее 90% в 2021 году, не менее 90% в 2022 году);

2. Обеспечение исполнения расходных обязательств муниципального района (за исключением безвозмездных поступлений) (не менее 94% ежегодно);

3. Разработка и размещение на официальном сайте Администрации Иланского района брошюры «Путеводитель по бюджету Иланского района» (1 брошюра ежегодно);

Сроки
реализации подпрограммы

01.01.2014 - 31.12.2030

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

Источник финансирования – средства районного бюджета.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 74570,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 6 589,3 тыс. рублей;

2015 год – 6 602,0 тыс. рублей;

2016 год –6 774,6 тыс. рублей;

2017 год – 6 382,4 тыс. рублей;

2018 год – 8615,7 тыс. рублей;

2019 год – 10515,7 тыс. рублей;

2020 год – 10754,2 тыс. рублей.

2021 год – 9168,1 тыс. рублей.

2022 год – 9168,1 тыс. рублей

2. Постановка общерайонной проблемы и обоснование необходимости разработки программы

В настоящее время в сфере руководства и управления финансовыми ресурсами Иланского района (далее – район) сохранятся ряд недостатков, ограничений и нерешенных проблем, в том числе:

незавершенность формирования и ограниченность практики использования в качестве основного инструмента для достижения основных целей бюджетной политики района и основы для бюджетного планирования муниципальных программ;

сохранение условий и стимулов для неоправданного увеличения бюджетных расходов при низкой мотивации органов местного самоуправления Иланского района к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов;

слабая взаимосвязанность с бюджетным процессом инструментов бюджетирования, ориентированного на результат;

отсутствие оценки экономических последствий принимаемых решений и, соответственно, отсутствие ответственности.

В целом сложившееся в данной сфере правовое регулирование и методическое обеспечение имеют ряд пробелов и внутренних противоречий, а правоприменительная практика может существенно отклоняться от предусмотренных нормативно-правовыми актами и методическими документами принципов и механизмов.

Кроме того, управление финансовыми ресурсами продолжает оставаться ориентированным на установление и обеспечение соблюдения формальных процедур, не создавая устойчивых стимулов и инструментов для повышения эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств в увязке с целями и результатами финансовой политики края.

Разработка подпрограммы и её дальнейшая реализация позволит обеспечить устойчивое функционирование и развитие бюджетной системы, бюджетного устройства и бюджетного процесса района, совершенствование кадрового потенциала муниципальной финансовой системы, системы исполнения бюджета и бюджетной отчетности, а также повышение эффективности использования средств районного бюджета.

Необходимость достижения долгосрочных целей социально-экономического развития района в условиях замедления темпов роста доходов районного бюджета увеличивает актуальность разработки и реализации данной подпрограммы.

3. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

Целью подпрограммы является создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов районного бюджета.

В рамках данной цели предполагается решение следующих задач.

1. Повышение качества планирования и управления муниципальными финансами, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета, а также содействие совершенствованию кадрового потенциала муниципальной финансовой системы Иланского района.

Решение поставленной задачи полностью охватывает стадии планирования и исполнения районного бюджета в рамках бюджетного процесса в Иланском районе. Эффективность реализации данной задачи зависит не только от деятельности финансового управления как органа исполнительной власти района, ответственного за обеспечение реализации стратегических направлений единой политики в финансовой сфере, но и от деятельности других органов исполнительной власти района, принимающих участие в бюджетном процессе района.

В соответствии с Федеральным законом № 104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса» в Бюджетный кодекс Российской Федерации вводятся новые положения по вопросам формирования программного бюджета на всех уровнях бюджетной системы Российской Федерации. В целях увязки расходов районного бюджета с показателями результативности их осуществления будет реализовано мероприятие «Внедрение современных механизмов организации бюджетного процесса, переход на «программный бюджет».

Качественная реализация органами исполнительной власти района закрепленных за ними полномочий зависит не только от эффективности бюджетного планирования расходов на их реализацию, но и от эффективного механизма исполнения районного бюджета по доходам и расходам. Деятельность финансового управления по организации и совершенствованию системы исполнения районного бюджета и бюджетной отчетности будет осуществляться в рамках мероприятия «Обеспечение исполнения бюджета по доходам и расходам».

Реализация мероприятия «Проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств» направлена на повышение качества планирования расходов и их кассового исполнения главными распорядителями средств районного бюджета, повышения их финансовой дисциплины.

В рамках реализации в Иланском районе Федерального закона от 08.05.2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее – Федеральный закон № 83-ФЗ) финансовым управлением на уровне органов исполнительной района и органов местного самоуправления поселений организована работа по формированию и публикации структурированной информации о муниципальных учреждениях на официальном сайте для размещения информации об учреждениях, основная цель создания которого заключается в предоставлении свободного доступа к данным о деятельности муниципальных учреждений, повышение эффективности оказания муниципальных услуг данными учреждениями, а также создание современных механизмов общественного контроля их деятельности. Планируется, что реализации мероприятия «Организация и координация работы по размещению муниципальными учреждениями требуемой информации на официальном сайте для размещения информации об учреждениях» позволит обеспечить к концу 2016 года не менее 99 процентов муниципальных учреждений, разместивших в полном объеме на официальном сайте для размещения информации об учреждениях требуемую информацию.

В целях повышения эффективности бюджетных расходов планируется проведение анализа сети муниципальных учреждений.

Выполнение финансовым управлением установленных функций и полномочий напрямую зависит от кадрового потенциала сотрудников. В рамках мероприятия «Повышение кадрового потенциала сотрудников финансового управления» планируется ежегодное повышение квалификации сотрудников в Кадровом центре при Администрации Губернатора Красноярского края по различным направлениям в целях применения полученных знаний в профессиональной деятельности.

2. Обеспечение доступа для граждан к информации о районном бюджете и бюджетном процессе в компактной и доступной форме.

Эффективность деятельности органов исполнительной власти района в конечном счете определяется жителями, проживающими на территории района. Осуществление эффективного гражданского контроля является основным фактором, способствующим исполнению органами исполнительной власти закрепленных за ними задач и функций надлежащим образом. В целях обеспечения прозрачности и открытости районного бюджета и бюджетного процесса для граждан в подпрограмме предусмотрены мероприятия «Наполнение и поддержание в актуальном состоянии рубрики «Открытый бюджет», созданной на официальном сайте Администрации Иланского района.

Исполнителем подпрограммы является финансовое управление.

Оценка реализации подпрограммы производится по целевым индикаторам, представленным в приложении № 1 к подпрограмме.

4. Механизм реализации подпрограммы

Реализация программных мероприятий производится в соответствии со следующими основными правовыми актами района, регулирующие бюджетный процесс в районе:

- Решение Иланского районного Совета депутатов от 16.06.2016 №10-46Р «Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в Иланском районе Красноярского края»;

- постановление Администрации Иланского района от 22.08.2018 № 368-п «Об утверждении порядка составления проекта решения районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период»;

- постановление Администрации Иланского района от 09.04.2015 №342-п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Иланского района, их формировании и реализации» (в редакции от 01.10.2018 № 430-п).

является базовым нормативным правовым актом района, в котором определены участники бюджетного процесса, вопросы формирования доходов и расходов районного бюджета, процессы составления, рассмотрения, утверждения и исполнения районного бюджета. На основании данного решения принимаются нормативные правовые акты, регулирующие отдельные вопросы бюджетного процесса в районе.

В соответствии с постановлением Администрации Иланского района «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Иланского района, их формировании и реализации» планируется утвердить муниципальные программы района, охватывающие основные сферы деятельности органов исполнительной власти района. Утвержденные муниципальные программы подлежат реализации с 2014 года.

С 2014 года проводится оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств районного бюджета, в этой связи разработан нормативный правовой акт района, определяющий порядок, методику оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств районного бюджета. Такая оценка будет проводиться финансовым управлением ежегодно.

На основании данной оценки главным распорядителям средств районного бюджета будут присваиваться рейтинг по качеству управления финансами. Cводные результаты оценки качества финансового менеджмента планируется рассматривать на заседании бюджетной комиссии и доводиться до всех главных распорядителей средств районного бюджета.

Одними из основных вопросов, решаемых финансовым управлением в рамках выполнения установленных функций и полномочий являются:

- подготовка проектов решений района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, о внесении изменений в решение района о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, об утверждении отчета об исполнении районного бюджета;

- формирование пакета документов для представления на рассмотрение Иланского районного Совета депутатов Иланского района одновременно с проектами решения района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, об утверждении отчета об исполнении районного бюджета;

- определение параметров районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период с учетом различных вариантов сценарных условий;

- выявление рисков возникновения дополнительных расходов при проектировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- обеспечение исполнения районного бюджета по доходам и расходам.

Одним из ключевых направлений в области повышения эффективности бюджетных расходов является обеспечение оптимального объема расходов на муниципальное управление. Численность муниципальных служащих должна строго соответствовать объему функций и полномочий, которые они реализуют. В целях осуществления текущего контроля за численностью муниципальных служащих, а также работников учреждений финансовым управлением планируется проводить:

мониторинг численности и фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений Иланского района (с полугодовой периодичностью);

мониторинг численности муниципальных служащих Иланского района (ежеквартально).

Кроме того, финансовым управлением при формировании прогноза расходов бюджетов поселений Иланского района на содержание органов местного самоуправления на очередной финансовый год и плановый период учитывается предельная численность работников органов местного самоуправления муниципальных образований края (за исключением работников по охране, обслуживанию административных зданий и водителей), депутатов и членов выборных органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, а также глав муниципальных образований, установленная постановлением Совета администрации Красноярского края от 14.11.2006 № 348-п «О формировании прогноза расходов консолидированного бюджета Красноярского края на содержание органов местного самоуправления».

В целях обеспечения повышения эффективности бюджетных расходов и установления оптимальной численности работников муниципальных учреждений необходимо при формировании штатной численности работников учреждений применять отраслевые системы нормирования труда с учётом необходимости обеспечения качественного оказания муниципальных услуг (выполнения работ).

Повышение кадрового потенциала сотрудников финансового управления будет производиться путем их направления на обучающие курсы и семинары в рамках процесса подготовки и переподготовки кадров.

Размещение информации на официальном сайте Администрации Иланского района производится в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Красноярского края, решениями органов государственной власти края и района.

Главным распорядителем средств районного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы является финансовое управление.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств районного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется Контрольно-счетным органом Иланского района Красноярского края и финансовым управлением в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

5. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Текущий контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы (ежеквартально мониторинг целевых индикаторов подпрограммы), а также за целевым и эффективным расходованием средств районного бюджета осуществляет финансовое управление.

Контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств районного бюджета осуществляет Контрольно-счетный орган Иланского района Красноярского края.

6. Оценка социально-экономической эффективности

Реализация программных мероприятий приведет к следующему изменению значений показателей, характеризующих качество планирования и управления муниципальными финансами:

- доля расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ Иланского района (не менее 80% в 2014 году, 85% в 2015 году, 90% в 2016 году, 90% в 2017 год, 90% в 2018 году, 90% в 2019 году, 90% в 2020 году, 90% в 2021 году, 90% в 2022 году);

- своевременное составление проекта районного бюджета и отчета об исполнении районного бюджета (не позднее 15 ноября и 01 мая текущего года соответственно);

- отношение дефицита бюджета к общему годовому объему доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений (не более 10% к общему годовому объему доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации);

- обеспечение исполнения расходных обязательств района (без федеральных и краевых средств) не менее чем на 94 процента;

- исполнение районного бюджета по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню (от 80% до 120 %) ежегодно;

- повышение квалификации муниципальных служащих, работающих в финансовом управлении (не менее 7% ежегодно);

- разработка и размещение на официальном сайте Администрации Иланского района брошюры «Путеводитель по бюджету Иланского района» (1 брошюра ежегодно).

7. Мероприятия подпрограммы

Перечень подпрограммных мероприятий представлен в приложении № 2 подпрограмме «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия».

8. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат (ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием источников финансирования

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 74570,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 6 589,3 тыс. рублей;

2015 год – 6 602,0 тыс. рублей;

2016 год – 6 774,6 тыс. рублей;

2017 год – 6 382,4 тыс. рублей;

2018 год – 8615,7 тыс. рублей;

2019 год – 10515,7 тыс. рублей;

2020 год – 10754,2 тыс. рублей.

2021 год – 9168,1 тыс. рублей.

2022 год – 9168,1 тыс. рублей

Дополнительные материальные и трудовые ресурсы не предусмотрены.

Приложение №1 к подпрограмме «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия»

Перечень и значения показателей результативности подпрограммы

№ п/п

Цель, показатели результативности

Единица измерения

Источник информации

Годы реализации подпрограммы

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

Цель подпрограммы: создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов районного бюджета

1.Задача подпрограммы: Повышение качества планирования и управления муниципальными финансами, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета, а также содействие совершенствованию кадрового потенциала финансовой системы Иланского района

1.1

Доля расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ Иланского района;

%

Годовой
отчет об исполнении бюджета

не менее 90%

не менее 90%

не менее 90%

не менее 90%

1.2

Обеспечение исполнения расходных обязательств муниципального района (без безвозмездных поступлений)

%

Годовой
отчет об исполнении бюджета

не менее 94%

не менее 94%

не менее 94%

не менее 94%

Задача подпрограммы: Обеспечение доступа для граждан к информации о районном бюджете и бюджетном процессе в компактной и доступной форме

2.1

Разработка и размещение на официальном сайте Администрации Иланского района брошюры «Путеводитель по бюджету Иланского района»

единиц

Официальный сайт Администрации Иланского района

1

11

1

1

Приложение № 2

к подпрограмме «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия»

Перечень мероприятий подпрограммы

№ п/п

Цели, задачи, мероприятия подпрограммы

ГРБС

Код бюджетной классификации

Расходы по годам реализации программы (тыс. руб.)

итого

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
от реализации подпрограммного мероприятия (в том числе
в натуральном выражении)

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Цель подпрограммы. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов районного бюджета

1

Задача 1. Повышение качества планирования и управления муниципальными финансами, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета, а также содействие совершенствованию кадрового потенциала финансовой системы Иланского района

1.1

Мероприятие 1.1. Руководство и управление в сфере установленных функций

Финансовое управление

891

0106

0930081210

***

10431,4

10470,2

9168,1

9168,1

39237,8

Внедрение современных механизмов организации бюджетного процесса, переход на «программный бюджет»

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Своевременное составление проекта районного бюджета и отчета об исполнении районного бюджета (не позднее 1 мая и 15 ноября текущего года соответственно); отношение дефицита бюджета к общему годовому объему доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений (не более 10% к общему годовому объему доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации ).

Проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Поддержание значения средней оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств

Обеспечение исполнения бюджета по доходам и расходам

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х.

Исполнение районного бюджета по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню (от 80% до 120%) ежегодно.

Организация и координация работы по размещению муниципальными учреждениями требуемой информации на официальном сайте в сети «Интернет» - «www. bus.gov.ru», в рамках реализации Федерального закона от 08.05.2010 года №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Доля муниципальных учреждений, разместивших в текущем году в полном объеме на официальном сайте в сети «Интернет – www.bus.gov@ , не менее 95% в 2014 году, 97% - в 2015 году, 99% - в 2016 году, 99% - в 2017 году, 99% - в 2018 году, 99% - в 2019 году, 99% в 2020 году, 99% в 2021 году.

Повышение кадрового потенциала сотрудников путем направления их на обучающие семинары

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Повышение квалификации муниципальных служащих, работающих в финансовом управлении (не менее 7% ежегодно)

2

Задача 2. Обеспечение доступа для граждан к информации о районном бюджете и бюджетном процессе в компактной и доступной форме

2.1.

Мероприятие 2.1. Наполнение и поддержание в актуальном состоянии рубрики «Открытый бюджет», созданной на официальном сайте Администрации Иланского района

Финансовое управление

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Наполнение и поддержание в актуальном состоянии информации о районном бюджете и бюджетном процессе, представленной на сайте Администрации Иланского района (не менее 80% в 2014 году, не менее 90% в 2015 году, не менее 95% в 2016 году, не менее 100% в 2017 году, не менее 100% в 2018 году, не менее 100% в 2019 году, 100% в 2020 году, 100% в 2021 году)

2.2.

Мероприятие 2.2. Разработка и размещение на официальном сайте Администрации Иланского района брошюры «Путеводитель по бюджету Иланского района»

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

1 брошюра ежегодно

Итого по подпрограмме

10515,7

10754,2

9168,1

9168,1

39606,1

Приложение 4

к муниципальной программе

Иланского района

«Управление муниципальными финансами»

Подпрограмма

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства

в Иланском районе»

Паспорт подпрограммы

Наименование

подпрограммы

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства

в Иланском районе»

(далее - подпрограмма)

Наименование

муниципальной

программы Иланского района, в рамках которой реализуется подпрограмма

«Управление муниципальными финансами»

Орган Администрации района, реализующий подпрограмму

Финансовое управление Администрации Иланского района Красноярского края (далее – финансовое управление)

Главный распорядитель бюджетных средств, ответственные за реализацию мероприятий подпрограммы

финансовое управление

Цель и задачи подпрограммы

Цель: развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Иланском районе.

Задача: Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Иланском районе.

Сроки реализации подпрограммы

01.01.2019 - 31.12.2030

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

Общий объем бюджетных средств на реализацию муниципальной программы по годам составляет: 700,0 тыс. руб., в том числе:

2019 год – всего 175,0 тыс.руб., в том числе:

175,0 тыс. руб.- районный бюджет;

2020 год – всего 175,0 тыс.руб., в том числе:

175,0 тыс. руб.- районный бюджет;

2021 год – всего 175,0., в том числе:

175,0 тыс. руб.- районный бюджет.

2022 год – всего 175,0., в том числе:

175,0 тыс. руб.- районный бюджет.

Социально-значимые направления развития малого и среднего предпринимательства Иланского района:

1) производство и переработка сельхозпродукции;

2) лесное хозяйство, создание предприятий по углубленной переработке древесины;

3) оказание бытовых и потребительских услуг населению;

4) ремесленное производство.

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Финансовое управление выполняет координирующую роль при реализации подпрограммы.

Реализация подпрограммы потребует соответствующее нормативно-правовое обеспечение. В рамках реализации мероприятий подпрограммы планируется принятие отдельных Порядков по предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства.

В рамках подпрограммы реализуется три основных мероприятия:

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования.

Предоставление субсидий вновь созданным субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части расходов, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности.

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат по оформлению права собственности на недвижимое имущество, используемое для осуществления предпринимательской деятельности.

Источниками финансирования подпрограммы являются средства районного бюджета, а также межбюджетные трансферты из федерального и краевого бюджетов. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы, осуществляется в форме субсидий юридическим и физическим лицам.

Получателями средств районного бюджета в рамках подпрограммы могут быть физические и юридические лица, отнесенные к субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», зарегистрированные на территории Красноярского края и осуществляющие свою деятельность на территории Иланского района.

Оказание муниципальной поддержки осуществляется при отсутствии у субъектов малого и среднего предпринимательства просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и внебюджетные фонды.

В случае если средства финансирования по какому-либо мероприятию Программы не будут израсходованы до 1 декабря текущего финансового года, остаток средств направляется на реализацию других мероприятий Программы согласно решения уполномоченного органа о перераспределении средств в текущем году.

Предоставление средств районного бюджета получателями финансовой поддержки в виде субсидии (далее – получатели субсидии) осуществляется в соответствии с утвержденными Порядками предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства.

Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы, осуществляющим свою деятельность в производственной сфере и (или) оказывающим социально-значимые услуги на территории Иланского района, в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2007 № 329-ст.

Субсидии предоставляются после документального подтверждения фактов оплаты указанных выше расходов в пределах средств, предусмотренных на эти цели Программой «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Иланского района» и решением Иланского районного Совета депутатов об утверждении бюджета на очередной финансовый год, в порядке поступления заявок от субъектов малого и среднего предпринимательства.

Право на получение субсидии имеют субъекты малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы, зарегистрированные на территории Красноярского края, осуществляющие деятельность на территории Иланского района и не имеющие просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и в государственные внебюджетные фонды, и при наличии положительного заключения Комиссии.

Заявитель представляет в финансовое управление Администрации Иланского района (далее – финансовое управление) следующие документы, указанные в Порядках по предоставлению субсидии.

Уполномоченным органом по предоставлению субсидий является финансовое управление Администрации Иланского района Красноярского края, ведущий специалист.

В процессе реализации муниципальной программы может проявиться ряд внутренних или внешних рисков, которые могут оказать влияние на решение задач и достижение целей:

− риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм, с выходом новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями;

− риски, связанные с ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, природными и техногенными условиями, а также катастрофами и стихийными бедствиями.

1.1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

1.1.1. Субсидии вновь созданным субъектам малого предпринимательства на возмещение части расходов, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом коммерческой деятельности. Субсидии предоставляются после документального подтверждения фактов оплаты указанных выше расходов в размере 85 % от произведенных субъектом малого предпринимательства затрат (без учета НДС – для получателей субсидии, применяющих общую систему налогообложения), (с НДС для получателей субсидии применяющих специальные режимы налогообложения), связанных с приобретением и созданием основных средств.

1.1.2. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат по оформлению права собственности на недвижимое имущество, используемое для осуществления предпринимательской деятельности. Субсидии предоставляются после документального подтверждения фактов оплаты указанных выше расходов в размере 50 % от произведенных субъектом малого или среднего предпринимательства затрат (без учета НДС - для получателей субсидий, применяющих общую систему налогообложения) (с НДС для получателей субсидии применяющих специальные режимы налогообложения).

1.2.3. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение расходов, связанных с уплатой первоначального взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования. Субсидия предоставляются после документального подтверждения фактов оплаты указанных выше расходов в размере 100 % от произведенных субъектом малого или среднего предпринимательства затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями в целях возмещения части затрат по уплате первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования, одному получателю поддержки, в течение одного финансового года.

Порядки предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства утверждается постановлением Администрации Иланского района.

1.2. Информационная, образовательная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

1.2.1. Проведение индивидуальных занятий и обучающих семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, получения государственной, муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Организация семинаров осуществляется финансовым управлением Администрации Иланского района с привлечением на безвозмездной основе специалистов Роспотребнадзора, кредитных учреждений, налоговых органов и других организаций.

1.2.2. Освещение в местных средствах массовой информации района, на интернет-сайте Администрации Иланского района (http://ilansk-adm.org/) вопросов развития малого и среднего предпринимательства, деятельности государственной и муниципальной власти по поддержке и развитию бизнеса на территории района.

1.3. Формирование привлекательного имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства

1.3.1. Организация и проведение ежегодного районного конкурса «Лучший предприниматель года» среди субъектов малого и среднего предпринимательства Иланского района. Порядок проведения конкурса утверждается постановлением Администрации Иланского района.

1.3.2. Организация и проведение на территории района ежегодного мероприятия «Ярмарка ремесел» с целью информационной поддержки предприятий и мастеров, выпускающих произведения народного декоративно-прикладного искусства и художественных ремесел, пропаганды развития и повышения значимости художественных народных промыслов и ремесел в социально-экономической и культурной жизни народа. Организатором ярмарки является Управление по делам культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации Иланского района.

Перечень и значения показателей результативности подпрограммы приведен в приложении № 1 к Подпрограмме.

Информация о ресурсном обеспечении и перечень мероприятий на реализацию целей подпрограммы, с указанием главных распорядителей средств районного бюджета, представлена в приложении № 2 к Подпрограмме.

Приложение № 1

к подпрограмме «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Иланском районе»

Перечень и значения показателей результативности подпрограммы

№ п/п

Цель, показатели результативности

Единица измерения

Источник информации

Годы реализации программы

2018

2019

2020

2021

2022

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Цель: развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Иланском районе

Задача: Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Иланском районе

Показатели результативности:

1

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку

единиц

Отчетные данные по исполнению соглашения с МЭР иИП

1

1

1

1

1

2

Количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы (ежегодно)

единиц

Отчетные данные по исполнению соглашения с МЭР иИП

1

1

1

1

1

Приложение № 2

к подпрограмме «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Иланском районе»

Перечень мероприятий подпрограммы

№ п/п

Цели мероприятия подпрограммы

ГРБС

Код бюджетной классификации

Расходы по годам реализации программы (тыс. руб.)

Итого

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
от реализации подпрограммного мероприятия (в том числе
в натуральном выражении)

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Цель подпрограммы: «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Иланском районе»

Задача: Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Иланском районе

1.

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Иланском районе»

Финансовое управление

891

0412

0990080090

810

175,0

175,0

175,0

175,0

700,0

1.2

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования.

Финансовое управление

891

0412

0990080090

810

75,0

75,00

75,0

75,0

300,0

1.3

Предоставление субсидий вновь созданным субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части расходов, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности.

Финансовое управление

891

0412

0990080090

810

50,0

50,0

50,0

50,0

200,0

1.4

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат по оформлению права собственности на недвижимое имущество, используемое для осуществления предпринимательской деятельности.

Финансовое управление

891

0412

0990080090

810

50,0

50,0

50,0

50,0

200,0

Итого по основным мероприятиям

175,0

175,0

175,0

175,0

700,0

Приложение 5

к муниципальной программе

Иланского района

«Управление муниципальными финансами»

Подпрограмма

«Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций

Иланского района»

Паспорт подпрограммы

Наименование

подпрограммы

«Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Иланского района»

(далее - подпрограмма)

Наименование

муниципальной

программы Иланского района, в рамках которой реализуется подпрограмма

«Управление муниципальными финансами»

Орган Администрации района, реализующий подпрограмму

Финансовое управление Администрации Иланского района Красноярского края (далее – финансовое управление)

Главный распорядитель бюджетных средств, ответственные за реализацию мероприятий подпрограммы

финансовое управление

Цель и задачи подпрограммы

Цель: Поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и инициативных групп осуществляющих деятельность на территории  Иланского района.

Задача: Создание условий для дальнейшего развития гражданского общества, повышения социальной активности населения, развития социально ориентированных некоммерческих организаций  Иланского района.

Сроки реализации подпрограммы

01.01.2020 - 31.12.2030

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

Общий объем бюджетных средств на реализацию муниципальной программы по годам составляет: 300,0 тыс. руб., в том числе:

2020год – всего 100,0 тыс.руб., в том числе:

100,0 тыс. руб.- районный бюджет;

2021 год – всего 100,0 тыс.руб., в том числе:

100,0 тыс. руб.- районный бюджет;

2022 год – всего 100,0., в том числе:

100,0 тыс. руб.- районный бюджет.

Постановка проблемы подпрограммы

Формирование гражданского общества является одной из важнейших задач для современной России.  Важной характеристикой гражданского общества является достижение высокого уровня самоорганизации и саморегуляции его членов. Гражданское общество выполняет ряд важных социальных функций. На базе ассоциаций гражданского общества создаются и развиваются механизмы общественного самоуправления, формируется общественное мнение. Оно располагает средствами, с помощью которых может заставить индивида соблюдать общественные нормы, обеспечить социализацию и воспитание граждан. Гражданское общество призвано играть стабилизирующую роль, создавать прочные структуры, на которых держится вся общественная жизнь.

Построение гражданского общества в нашей стране имеет свои особенности. Примечательно, что власти всех уровней сами готовы этому содействовать, выделять средства общественным организациям для осуществления их проектов. Красноярский край один из регионов, для которого развитие гражданского общества входит в число наиболее приоритетных направлений. Идет диалог власти и общества. В крае реализуются долгосрочные целевые программы, направленные на содействие развитию гражданского общества в Красноярском крае, в рамках которых проводятся мероприятия по гражданскому образованию, лекции по развитию гражданской культуры, "круглые столы" по развитию гражданского общества в районах Красноярского края, издаются и распространяются информационно-методические материалы. Проводится Гражданский форум, как площадка тиражирования опыта некоммерческих организаций и обсуждения вопросов развития гражданского общества на территории Красноярского края.  Активно используются местными сообществами ресурсы   сайта "Гражданское общество в Красноярском крае" www.gokrk.ru, сайта государственной грантовой программы Красноярского края "Социальное партнерство во имя развития" www.kras-grant.ru.  Реализация данных программ побуждает рост общественного самосознания и социальной активности населения и общественных объединений всего Красноярского края.

Иланский район является участником всех краевых мероприятий направленных на развитие гражданского общества. На сегодняшний день в муниципальном образовании слабо построена работа по созданию и развитию некоммерческих организаций.

На 1 января 2019 года Иланском районе действуют 3 официально зарегистрированные некоммерческие организации, которые осуществляют свою деятельность на муниципальном уровне, 8 незарегистрированных организаций. В районе имеются инициативные группы жителей, которые ведут на общественных началах работу с различными категориями населения, оказывают  социальные услуги социально-незащищенным слоям населения, проводят социально-значимые мероприятия и акции, реализуют социальные проекты.

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Финансовое управление выполняет координирующую роль при реализации подпрограммы.

Осуществляется консультационная и информационная и методическая поддержка существующих общественных организаций, а так же инициативных групп действующих на территории Иланского района. В целях популяризации деятельности общественных организаций, распространения опыта реализации социальных проектов планируется освещение деятельности организаций через средства массовой информации, не менее 5 материалов.

Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, работающих в решении социальных проблем, будет осуществляться путем предоставления субсидии из бюджета муниципального образования на реализацию программ, проектов. Субсидия предоставляется на основании постановления «Об утверждении Положения по предоставлению субсидий из районного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям Иланского района» Основанием для перечисления субсидии будет решение комиссии районного конкурса, утвержденного Постановлением Администрации Иланского района.

Реализация мероприятий данной подпрограммы осуществляется путем предоставления субсидий СОНКО Иланского района на финансирование расходов, связанных с оказанием ими на безвозмездной основе услуг другим СОНКО Иланского района, в соответствии с Порядком определения объема субсидий, предоставляемых СОНКО   Иланского района на финансирование расходов, связанных с оказанием СОНКО   Иланского района на безвозмездной основе услуг другим СОНКО  Иланского района, условиями и порядком предоставления субсидий, критериями отбора СОНКО  Иланского района, имеющих право на получение субсидий, а также порядком возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, и порядком представления отчетности.

Имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется путем передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование.

Для консультационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, а также повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций планируется проведение семинара с приглашением консультантов и специалистов из ресурсных центров Красноярского края. 

Краткое описание мероприятий подпрограмм

Цель: Создание условий для дальнейшего развития гражданского общества, повышения социальной активности населения, развития социально ориентированных некоммерческих организаций Иланского района

Подпрограмма 5 «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Иланского района

Задачи подпрограммы:

1. Содействие формированию информационного пространства, способствующего развитию гражданских инициатив, в том числе информационная поддержка, пропаганда и популяризация социально ориентированных некоммерческих организаций и инициативных объединений граждан;

2. Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, работающих в решении социальных проблем.

3. Консультационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, инициативных объединений граждан, а также поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций

Характеристика основных  результатов мероприятий подпрограммы.

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются следующие:

Ежегодно 3 некоммерческих организаций и инициативных групп Иланского района будут получать информационную поддержку.

Ежегодно не менее 5 материалов по гражданской тематике будут размещены в средствах массовой информации.

Ежегодно не менее 1 некоммерческих общественных организаций, получат финансовую поддержку на организацию уставной деятельности, реализацию проектов и программ.

Ежегодно 50 слушателей посетят семинары по вопросам развития гражданского общества, организации работы НКО, социального проектирования.

Ежегодно 3-5 социальных проектов будут реализованы на территории Иланского района.

К 2030 году количество некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Иланского района увеличится до 10.

Перечень и значения показателей результативности подпрограммы приведен в приложении № 1 к Подпрограмме.

Информация о ресурсном обеспечении и перечень мероприятий на реализацию целей подпрограммы, с указанием главных распорядителей средств районного бюджета, представлена в приложении № 2 к Подпрограмме.

Приложение № 1

к подпрограмме «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Иланского района»

Перечень и значения показателей результативности подпрограммы

№ п/п

Цель, показатели результативности

Единица измерения

Источник информации

Годы реализации программы

2020

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

8

Цель: Поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и инициативных групп осуществляющих деятельность на территории  Иланского района.

Задача: Создание условий для дальнейшего развития гражданского общества, повышения социальной активности населения, развития социально ориентированных некоммерческих организаций  Иланского района

Отдельное мероприятие: Предоставление субсидий по итогам конкурса СО НКО Иланского района 

Показатели результативности:

1

Количество организаций получивших финансовую поддержку

единиц

Отчет

1

1

1

1

2

Количество организаций получивших информационную поддержку

единиц

Отчет

3

3

3

3

3

Количество оказанных консультаций.

Информационно консультационная поддержка  инициативных групп населения

единиц

Отчет

32

32

32

32

Приложение № 2

к подпрограмме «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Иланского района»

Перечень мероприятий подпрограммы

№ п/п

Цели мероприятия подпрограммы

ГРБС

Код бюджетной классификации

Расходы по годам реализации программы (тыс. руб.)

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
от реализации подпрограммного мероприятия (в том числе
в натуральном выражении)

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

2020 г.

2021 г.

2022 г.

итого на 2020-2022гг.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Цель подпрограммы: Поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и           инициативных групп осуществляющих деятельность на территории  Иланского района.

Задача: Создание условий для дальнейшего развития гражданского общества, повышения социальной активности   населения, развития социально ориентированных некоммерческих организаций  Иланского района

1.

Предоставление субсидий по итогам конкурса СО НКО Иланского района 

Финансовое управление

891

0412

0950080150

630

100,0

100,0

100,0

300,0

Итого по основным мероприятиям

100,0

100,0

100,0

300,0

Приложение 6

к муниципальной программе

Иланского района

«Управление муниципальными финансами»

Перечень отдельных мероприятий программы

№ п/п

наименование мероприятия программы

ГРБС

Код бюджетной классификации

Расходы по годам реализации программы (тыс. руб.)

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
от реализации мероприятия (в том числе
в натуральном выражении)

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

2020 г.

2021 г.

2022 г.

итого на 2020-2022гг.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1.

Осуществление ликвидационных мероприятий, связанных с прекращением исполнениями органами местного самоуправления

Финансовое управление

891

1006

0990074240

443,2

0,0

0,0

443,2

Итого по отдельным мероприятиям

443,2

0,0

0,0

443,2