Об организации подготовки и поддержании в готовности органов управления, сил гражданской обороны и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных...



АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13.06.2007 № 190

г. Ярославль

Об организации подготовки и поддержании в готовности органов управления, сил гражданской обороны и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области к действиям по предназначению

(В редакции:

постановления Правительства ЯО от 03.04.2008 № 85 ru 76000200800172

постановления Правительства ЯО от 08.11.2016 № 1174-п ru76000201601759)

В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ«Об аварийно - спасательных службах и статусе спасателей», от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ«О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794«О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Законом Ярославской области от 7 апреля 2003 г. № 19-з «О защите населения и территорий Ярославской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (преамбула в редакции постановления Правительства ЯО от 08.11.2016 № 1174-п ru76000201601759)

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации подготовки и поддержании в готовности органов управления, сил гражданской обороны и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области (далее - ТП РСЧС области) к действиям по предназначению.

2. Рекомендовать главам муниципальных образований области принять соответствующие нормативные правовые акты и организовать подготовку органов управления, сил и средств гражданской обороны, звеньев ТП РСЧС области на подведомственных территориях.

3. (Пункт исключен постановлением Правительства ЯО от 08.11.2016 № 1174-п ru76000201601759)

4. (Пункт в редакции постановления Правительства ЯО от 08.11.2016 № 1174-п ru76000201601759) Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области, курирующего вопросы внутренней политики.

5. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области А.И. Лисицын

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Администрации области

от 13.06.2007 № 190

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации подготовки и поддержании в готовности органов управления, сил гражданской обороны и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области к действиям по предназначению

I. Общие положения

(В редакции

постановления Правительства ЯО от 03.04.2008 № 85 ru 76000200800172

постановления Правительства ЯО от 08.11.2016 № 1174-п ru76000201601759)

В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ«Об аварийно спасательных службах и статусе спасателей», от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ«О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794«О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Законом Ярославской области от 7 апреля 2003 г. № 19-з«О защите населения и территорий Ярославской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Ярославской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления) в установленном порядке организуют подготовку органов управления, сил гражданской обороны (далее - ГО) и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области (далее - ТП РСЧС области).

II. Организация подготовки органов управления, сил ГО и ТП РСЧС области

(Наименование в редакции постановления Правительства ЯО от 08.11.2016 № 1174-п ru76000201601759)

Организация подготовки органов управления, сил ГО и ТП РСЧС области осуществляется в целях обеспечения их постоянной готовности к выполнению задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера, при военных конфликтах или вследствие данных конфликтов. (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 08.11.2016 № 1174-п ru76000201601759)

Главной задачей по подготовке органов управления, сил ГО и ТП РСЧС области является совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области ГО, снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера, для обеспечения безопасности населения, стабильности социально - экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения Ярославской области в мирное и военное время.

Основными задачами в области ГО являются:

- совершенствование нормативной правовой базы Ярославской области с учетом современных требований и действующего законодательства Российской Федерации;

- развитие высокоэффективной системы управления ГО Ярославской области, повышение готовности органов управления ГО;

- создание и дальнейшее совершенствование сил ГО области, повышение их готовности, мобильности и оснащенности современными техническими средствами и технологиями ведения аварийно - спасательных и других неотложных работ;

- совершенствование организации учета, содержания и использования средств защиты населения и объектов ГО, а также подготовки мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, использование новых современных технических средств и технологий при выполнении мероприятий ГО и защите населения Ярославской области;

- совершенствование работы по созданию в целях ГО запасов (резервов) материально - технических и иных средств на территории области;

- реализация мероприятий по повышению готовности систем централизованного оповещения населения.

Основными задачами в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера являются:

- повышение эффективности деятельности координационных органов ТП РСЧС области; (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 08.11.2016 № 1174-п ru76000201601759)

- обеспечение готовности органов управления, сил и средств ТП РСЧС области к реагированию на ЧС, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ЧС, развитие систем информационного обеспечения;

- создание, содержание в соответствии с установленными требованиями, эффективное использование и восполнение резервов (запасов) финансовых, материальных ресурсов, достаточных для ликвидации ЧС на территории Ярославской области;

- создание и поддержание условий, необходимых для обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения на территории Ярославской области.

Организация подготовки включает в себя:

- разработку планирующих документов по вопросам приведения в готовность органов управления, сил ГО и ТП РСЧС области к действиям по предназначению и выполнения ими мероприятий ГО, предупреждения и ликвидации ЧС;

- подготовку руководящего состава, органов исполнительной власти, органов управления ГО и ТП РСЧС области, личного состава аварийно-спасательных, спасательных служб и формирований к действиям по предназначению; (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 08.11.2016 № 1174-п ru76000201601759)

- создание запасов материально-технических средств, имущества ГО для обеспечения органов управления, сил ГО и ТП РСЧС области;

- создание, оснащение, поддержание в готовности к использованию по предназначению пунктов управления ГО и ТП РСЧС области.

(абзац исключен постановлением Правительства ЯО от 08.11.2016 № 1174-п ru76000201601759)

Перечень единых регламентирующих документов по организации планирования и управления мероприятиями ГО и ТП РСЧС для органов, уполномоченных для решения задач в области ГО и ЧС, аварийно-спасательных служб и органов местного самоуправления разрабатывается Главным управлением МЧС России по Ярославской области и утверждается в установленном порядке.

Главным управлением МЧС России по Ярославской области совместно со структурными подразделениями Правительства области, иными органами исполнительной власти и аварийно-спасательными службами области в установленном порядке разрабатываются следующие основные организационные документы (абзац в редакции: Постановления Правительства ЯО от 03.04.2008 № 85 ru 76000200800172):

- организационно-методические указания по подготовке органов управления, сил ГО и ТП РСЧС области по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год;

- организационные указания по подготовке населения в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год;

- нормативные правовые акты Губернатора области, Правительства Ярославской области по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах. (абзац в редакции: Постановления Правительства ЯО от 03.04.2008 № 85 ru 76000200800172)

Главным управлением МЧС России по Ярославской области совместно со структурными подразделениями Правительства области, иными органами исполнительной власти и аварийно-спасательными службами области разрабатываются и утверждаются в установленном порядке следующие основные планирующие документы (абзац в редакции: Постановления Правительства ЯО от 03.04.2008 № 85 ru 76000200800172)::

- План основных мероприятий Ярославской области по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах на год (далее - План основных мероприятий);

- План ГО и защиты населения Ярославской области;

- Паспорт безопасности территорий Ярославской области;

- План действий Ярославской области по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

- План повышения защищенности критически важных объектов Ярославской области;

- План эвакуации населения Ярославской области при возникновении ЧС природного и техногенного характера;

- План эвакуации населения Ярославской области в военное время;

- План организации первоочередного жизнеобеспечения населения

Ярославской области в ЧС природного и техногенного характера;

- План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Ярославской области.

По вопросам совместных действий по предупреждению ЧС и выполнению мероприятий ГО планирующие документы согласовываются с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти области.

Основными организационно - планирующими документами, разрабатываемыми аварийно - спасательными службами Ярославской области являются:

- План приведения в готовность к применению по предназначению в мирное время;

- План основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год;

- План подготовки на год с расчетом часов по предметам обучения;

- План предупреждения и ликвидации ЧС на обслуживаемых аварийно - спасательными службами и формированиями объектах и территориях области;

- План взаимодействия при ликвидации ЧС на других объектах и территориях области;

- Приказ руководителя об организации повседневной деятельности, внутреннего порядка и учебы на год.

Подготовка должностных лиц органов управления, сил ГО и ТП РСЧС области организуется в порядке, установленном законодательством. (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 08.11.2016 № 1174-п ru76000201601759)

Основной формой практической подготовки являются комплексные, командно-штабные, тактико-специальные учения и тренировки. (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 08.11.2016 № 1174-п ru76000201601759)

Для обеспечения готовности органов управления, сил ГО и ТП РСЧС области к выполнению мероприятий ГО, действиям по предупреждению и ликвидации ЧС мирного и военного времени, и организации жизнеобеспечения пострадавшего населения создаются резервы материально-технических ресурсов.

Порядок создания, хранения, использования, восполнения запасов, их объем и номенклатура определяются постановлением Правительства области. (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 08.11.2016 № 1174-п ru76000201601759)

Подготовка запасного пункта управления (далее - ЗПУ) Правительства области к работе в условиях военного времени - это комплекс мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого функционирования органов управления ГО Ярославской области. (абзац в редакции: Постановления Правительства ЯО от 03.04.2008 № 85 ru 76000200800172)

Данный комплекс мероприятий включает в себя:

- подготовку ЗПУ к приему укрываемого личного состава органов управления ГО и обеспечение готовности к работе технических и технологических систем ЗПУ;

- подготовку оперативно-технической службы ЗПУ; (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 08.11.2016 № 1174-п ru76000201601759)

- создание запасов материально-технических средств для работы ЗПУ;

- проведение мероприятий по обеспечению режима секретности, защиты информации по техническим каналам связи.

В целях подготовки и поддержания в готовности к использованию по предназначению ЗПУ, вторым отделом, другими структурными подразделениями Правиетльства Ярославской области совместно с Главным управлением МЧС России по Ярославской области разрабатываются и утверждаются в установленном порядке комплекты документации по вопросам порядка содержания, организации работы, оснащения техническими средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения и организуется их исполнение. (абзац в редакции: Постановления Правительства ЯО от 03.04.2008 № 85 ru 76000200800172)

Департамент информатизации и связи Ярославской области совместно с Главным управлением МЧС России по Ярославской области планирует и организует выполнение мероприятий по поддержанию в постоянной готовности к использованию технических систем управления ГО, систем оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие данных конфликтов, а также об угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера. (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 08.11.2016 № 1174-п ru76000201601759)

Методическое руководство подготовкой органов управления, сил ГО и ТП РСЧС области возлагается на Главное управление МЧС России по Ярославской области.

III. Проверка готовности органов управления, сил ГО и ТП РСЧС области

(Наименование в редакции постановления Правительства ЯО от 08.11.2016 № 1174-п ru76000201601759)

Проверки готовности органов управления, сил ГО и ТП РСЧС области осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ярославской области и нормативными правовыми актами МЧС России.

Проверка готовности органов управления, сил ГО и ТП РСЧС области к действиям по предназначению осуществляется в соответствии с планами основных мероприятий Ярославской области и звеньев ТП РСЧС области в ходе, проверок, учений и тренировок.

Проверка готовности к действиям по предназначению аварийно-спасательных служб и формирований определяется в ходе аттестации, проводимой в установленном порядке, а также во время проверок, осуществляемых Главным управлением МЧС России по Ярославской области и другими уполномоченными органами в пределах своей компетенции.

IV. Порядок финансового, материально-технического обеспечения и содержания органов управления, сил ГО и ТП РСЧС области

(Наименование в редакции постановления Правительства ЯО от 08.11.2016 № 1174-п ru76000201601759)

Порядок финансового, материально-технического обеспечения и содержания органов управления и сил ГО и ТП РСЧС, создаваемых Правительством Ярославской области и её структурными подразделениями, определяется нормативными правовыми актами области.

С целью снижения рисков и смягчения последствий ЧС, обеспечения готовности органов управления, сил и средств ГО и ТП РСЧС области, а также эффективного использования финансовых средств, структурными подразделениями Правительства Ярославской области, Главным управлением МЧС России по Ярославской области в установленном порядке готовятся предложения по разработке областных целевых программ по указанным вопросам. (раздел в редакции: Постановления Правительства ЯО от 03.04.2008 № 85 ru 76000200800172)