О порядке межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных (муниципальных) услуг



ПРОЕКТ

Правительство Республики Ингушетия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «13» июня 2012 № 157

О порядке межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных (муниципальных) услуг

Во исполнение требований статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Правительство Республики Ингушетия п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок требования документов и информации, необходимых для предоставления государственных услуг и получаемых с использованием межведомственного информационного взаимодействия исполнительными органами государственной власти Республики Ингушетия и подведомственными им организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг.

2. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки и направления ответа на требование о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственных или муниципальных услуг с использованием межведомственного информационного взаимодействия исполнительными органами государственной власти Республики Ингушетия и подведомственными им организациями, участвующими в предоставлении государственных (муниципальных) услуг.

3. Исполнительным органам государственной власти Республики Ингушетия и подведомственным им организациям при осуществлении межведомственного информационного взаимодействия для предоставления государственных услуг руководствоваться Порядком, утвержденным пунктом 1 настоящего постановления.

4. Установить, что документы и информация, находящиеся в распоряжении исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия и  подведомственных им организациях, предоставляются органам государственной власти и органам местного самоуправления в соответствии с Порядком, утвержденным пунктом 2 настоящего постановления.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Ингушетия в срок до 1 июля 2012 года разработать соответствующие порядки, предусматривающие межведомственное информационное взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг с учетом требований действующего законодательства.

Председатель Правительства

Республики Ингушетия                                                          М. Чилиев

Утвержден

Постановлением Правительства

Республики Ингушетия

от «13» июня 2012 г. № 157

Порядок требования документов и информации, необходимых для предоставления государственных услуг и получаемых с использованием межведомственного информационного взаимодействия исполнительными органами государственной власти Республики Ингушетия и подведомственными им организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг

1. Порядок требования документов и информации, необходимых для предоставления государственных услуг, получаемых с использованием межведомственного информационного взаимодействия исполнительными органами государственной власти Республики Ингушетия и подведомственными им организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг (далее – Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

2. Настоящий Порядок регулирует действия должностных лиц исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия и подведомственных им организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг (далее – органы (организации), оказывающие услуги), по формированию и направлению требований о представлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной услуги (далее – запросов), в органы государственной власти, органы местного самоуправления и подведомственные им организации, участвующие в предоставлении государственных услуг, а также действия указанных лиц, направивших запрос, по получению ответов на указанные запросы.

3. При предоставлении государственной услуги заявителю органы (организации), оказывающие услуги, направляют запрос в те органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, участвующие в предоставлении государственных услуг, подведомственные органам государственной власти или органам местного самоуправления, в распоряжении которых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Ингушетия, муниципальными правовыми актами находятся необходимые для предоставления услуги заявителю документы и информация (далее – органы (организации), в распоряжении которых находятся документы и информация).

4. От имени органов (организаций), оказывающих услуги, запросы подписывают, в том числе квалифицированной электронной подписью, уполномоченные должностные лица органов (организаций), оказывающих услуги, в соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги, либо должностные лица, уполномоченные руководителями органов (организаций), оказывающих услуги.

5. Должностные лица органов (организаций), оказывающих услуги, вправе запрашивать в соответствии с настоящим Порядком документы и информацию, необходимые для предоставления государственной услуги, только при наличии поступившего запроса заявителя о предоставлении государственной услуги.

6. Должностные лица органов (организаций), оказывающих услуги, вправе требовать в соответствии с настоящим Порядком только документы и информацию, прямо предусмотренные нормативными правовыми актами, как необходимые для предоставления государственной услуги.

7. Запрос органами (организациями), оказывающими услуги, в соответствии с настоящим Порядком документов и информации для осуществления деятельности, не связанной с предоставлением государственных услуг, не допускается, а должностные лица, направившие необоснованный запрос, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Запрос должен содержать следующие сведения:

1) наименование органа (организации), направляющего требование о предоставлении документов и (или) информации;

2) наименование органа (организации), в адрес которого направляется требование о предоставлении документов и (или) информации;

3) наименование государственной услуги, для предоставления которой необходимо предоставление документа и (или) информации, а также, если имеется, номер (идентификатор) такой услуги в реестре государственных услуг;

4) указание на положения нормативного правового акта, в котором установлено требование о предоставлении необходимого для предоставления услуги документа и (или) информации, и указание на реквизиты данного нормативного правового акта;

5) сведения, необходимые для предоставления документа и (или) информации, устанавливаемые в административном регламенте предоставления государственной услуги, а также сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами, как необходимые для предоставления таких документов и (или) информации;

6) контактная информация для направления ответа на требование;

7) дата направления требования и срок ожидаемого ответа на требование.

Срок подготовки и направления ответа на требование не может превышать пяти рабочих дней с момента поступления требования к органу (организации), предоставляющему документ и (или) информацию. Иные сроки подготовки и направления ответа на требование могут быть установлены в федеральных законах, правовых актах Правительства Российской Федерации и, в соответствии с федеральными законами, в правовых актах Республики Ингушетия;

8) фамилию, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего требование, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи.

9. Запрос формируется в соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги.

10. Запрос может быть сформирован в электронном виде.

11. Если документ или информация находится в распоряжении органа (организации), оказывающих услугу, в том числе в структурном подразделении такого органа (организации), то такой документ или информация запрашивается в порядке, предусмотренном правилами делопроизводства и документооборота, установленными локальным актом соответствующего органа (организации), в сроки, не превышающие установленные в настоящем Порядке.

12. Должностные лица органов (организаций), оказывающих услуги, в течение дня с момента поступления запроса заявителя о предоставлении государственной услуги:

оформляют запросы в соответствии с настоящим Порядком и административным регламентом предоставления государственной услуги;

подписывают (передают на подпись уполномоченному должностному лицу) оформленные запросы;

регистрируют запросы в установленном порядке;

направляют запросы в органы (организации), в распоряжении которых находятся документы и информация.

13. Для обработки должностными лицами органов (организаций), оказывающих услуги, персональных данных заявителя, имеющихся в распоряжении таких органов (организаций), в целях предоставления таких персональных данных в органы (организации), в распоряжении которых находятся документы и информация, не требуется получение согласия заявителя в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

14. Запрос заявителя в орган (организацию), оказывающие услуги, о предоставлении государственной услуги приравнивается к согласию заявителя с обработкой его персональных данных в таком органе (организации) в целях предоставления соответствующей государственной услуги.

15. В случае, когда для предоставления государственной услуги необходимо предоставление документов и информации об иных лицах, не являющихся заявителем, то при обращении за получением государственной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие его полномочия действовать от имени указанных лиц (их законных представителей) и выражающие согласие указанных лиц (их законных представителей) на обработку персональных данных таких лиц.

16. В случае, когда для предоставления государственной услуги необходимо направление запросов в несколько органов о предоставлении документов и информации о лицах, не являющихся заявителями, то необходимо получение согласия от каждого из указанных лиц на обработку его персональных данных каждым из органов.

17. В случае, когда нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Ингушетия, муниципальными правовыми актами предусмотрено предоставление документов и информации только при наличии согласия лица на предоставление такой информации или обработку иным образом его персональных данных, к запросу прилагается соответствующее согласие.

Согласие может быть направлено в виде:

а) документа, сформированного на бумажном носителе (оригинал согласия);

б) копии согласия, сформированного на бумажном носителе, заверенной подписью уполномоченного должностного лица и печатью (штампом) органа (организации), направляющего запрос;

в) подписанного электронной подписью уполномоченного должностного лица электронного документа;

г) электронного образа документа, сформированного на бумажном носителе.

18. Направление запросов осуществляется следующими способами:

почтовым отправлением;

курьером, под расписку;

с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

иными способами, не противоречащими законодательству.

19. Орган (организация), оказывающий услугу, определяет способ направления запроса и осуществляет его направление в соответствии настоящим Порядком и административным регламентом предоставления государственной услуги.

20. Если орган (организация), оказывающий услугу, и орган (организация), в распоряжении которого находится документ (информация), подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия, то запрос направляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

21. Использование единой системы межведомственного электронного взаимодействия осуществляется в установленном порядке.

22. При направлении запроса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия запрос формируется в электронном виде и подписывается электронной подписью уполномоченного должностного лица.

23. При формировании запроса в электронном виде в случае, предусмотренном пунктом 17 настоящего Порядка, дополнительно к запросу прикладывается документ, содержащий согласие лица на предоставление сведений или обработку иным образом его персональных данных, в виде электронного документа или электронного образа документа, сформированного на бумажном носителе, подписанного электронной подписью ответственного должностного лица, направившего запрос.

24. При направлении запроса почтовым отправлением или курьером запрос оформляется в виде документа на бумажном носителе, подписывается собственноручной подписью уполномоченного должностного лица и заверяется печатью (штампом) органа (организации), оказывающего услугу, в соответствии с правилами делопроизводства и документооборота.

25. При направлении запроса почтовым отправлением или курьером, согласие заявителя, предусмотренное пунктом 17 настоящего Порядка, направляется в форме документа, сформированного на бумажном носителе (оригинала или заверенной копии согласия). Если согласие было дано заявителем в форме электронного документа или в форме электронной копии документа, сформированного в электронном виде, то такое согласие переводится на бумажный носитель и заверяется должностным лицом, направляющим запрос.

26. Днем направления запроса считается соответственно дата отправления почтового отправления, дата, указанная в расписке уполномоченного лица о получении запроса, дата отправления документа с запросом, зарегистрированная в единой системе межведомственного электронного взаимодействия.

27. Ответ на запрос включает в себя документы и информацию, которые были запрошены органом (организацией), оказывающим услугу, или уведомление об отсутствии соответствующих документов и информации либо уведомление о направлении запроса не по подведомственности.

28. Ответ на запрос направляется органом (организацией), в распоряжении которого находятся документы и информация, в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Ингушетия, муниципальными правовыми актами, в том числе – административным регламентом предоставления государственной или муниципальной услуг.

29. Если орган (организация), в распоряжении которого находятся документы и информация, не направили ответ на запрос в установленный законодательством срок, орган (организация), оказывающый услугу, принимает меры для привлечения к ответственности должностных лиц, виновных в непредставлении документов и информации.

30. Если в поступившем ответе на запрос содержится уведомление, что орган (организация), в который направлялся запрос в соответствии с действующим законодательством, не располагает запрашиваемой информацией или документом (запрос направлен не по подведомственности), то должностное лицо органа (организации), оказывающего услугу, направляет запрос в орган (организацию), указанный в поступившем уведомлении, или орган, в распоряжении которого в соответствии с действующим законодательством находится запрашиваемый документ или информация.

31. Днем получения ответа на запрос является соответственно дата поступления в распоряжение органа (организации), направившего запрос, почтового отправления, в котором содержится ответ (дата, указанная на уведомлении о вручении), дата, указанная в расписке о вручении ответа, дата, зарегистрированная в единой системе межведомственного электронного взаимодействия.

32. Ответ на запрос регистрируется в установленном порядке.

33. При получении ответа на запрос должностные лица органа (организации), оказывающего услугу, приобщают полученный ответ к делу, открытому в связи с поступлением запроса от заявителя о предоставлении государственной услуги, а при отсутствии дела - приобщают поступивший ответ к документам, представленным заявителем.

34. Документы и сведения, полученные с использованием межведомственного информационного взаимодействия, применяются в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления соответствующей государственной услуги.

35. Должностные лица, виновные в нарушении настоящего Порядка, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.

Утвержден

Постановлением Правительства

Республики Ингушетия

от «13» июня 2012 г. № 157

Порядок подготовки и направления ответа на требование о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственных или муниципальных услуг с использованием межведомственного информационного взаимодействия исполнительными органами государственной власти Республики Ингушетия и подведомственными им организациями, участвующими в предоставлении государственных (муниципальных) услуг

1. Порядок подготовки и направления ответа на требование о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственных или муниципальных услуг с использованием межведомственного информационного взаимодействия исполнительными органами государственной власти Республики Ингушетия и подведомственными им организациями, участвующими в предоставлении государственных (муниципальных) услуг (далее – «Порядок»), разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

«запрос» – требование о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственных (муниципальных) услуг, с использованием межведомственного информационного взаимодействия;

«органы (организации), которым направлен запрос» – исполнительные органы государственной власти Республики Ингушетия и организации, участвующие в предоставлении государственных (муниципальных) услуг и подведомственные исполнительным органам государственной власти Республики Ингушетия, которым поступил запрос;

«орган (организация), направивший запрос» - органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Республики Ингушетия, органы местного самоуправления и подведомственные им организации, участвующие в предоставлении государственных (муниципальных) услуг, направившие запрос в связи с предоставлением государственной или муниципальной услуги заявителю.

3. Настоящий Порядок регулирует действия органов (организаций), которым направлен запрос, и их должностных лиц по приему запроса, формированию и направлению ответов на запрос в органы (организации), направившие запрос. Ответ на запрос включает в себя документы и информацию, которые были запрошены органом (организацией), направившим запрос, или информацию об отсутствии соответствующих документов и информации. При выявлении отсутствия правовых оснований у органа (организации), направившего запрос, запрашивать соответствующие документы или информацию (в том числе, при направлении оформленного в ненадлежащей форме запроса; при запросе документа или сведений о лице, предоставление которых требует получения согласия такого лица, если согласие отсутствует или не было приложено к запросу; при направлении запроса документов или информации, предоставление которых не является необходимым согласно действующему законодательству для предоставления услуги заявителю), ответ на запрос содержит отказ в предоставлении соответствующих документов или информации.

4. Органы (организации), которым направлен запрос, обязаны принять и зарегистрировать запрос.

5. Днем получения запроса является соответственно дата поступления в распоряжение органа (организации), которому направлен запрос, почтового отправления, в котором содержится запрос (дата, указанная на уведомлении о вручении), дата, указанная в расписке о вручении запроса, дата, зарегистрированная в единой системе межведомственного электронного взаимодействия.

6. Прием и регистрация запросов осуществляется в порядке, предусмотренном правилами делопроизводства и документооборота, установленными локальным актом соответствующего органа или организации, в сроки, не превышающие установленные настоящим Порядком.

7. Запрос может быть получен в электронном виде.

8. Запрос должен быть зарегистрирован в день его поступления в распоряжение органа (организации), которому направлен запрос. Запрос, полученный с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, регистрируется в установленном порядке.

9. Зарегистрированный запрос передается на исполнение уполномоченному должностному лицу органа (организации), которому направлен запрос, в порядке, предусмотренном правилами делопроизводства и документооборота, установленными локальным актом соответствующего органа или организации, в срок, не превышающий один рабочий день.

10. Орган (организация), которому направлен запрос, обязан дать ответ на полученный запрос в установленные сроки.

11. Орган (организация), которому направлен запрос, предоставляет документы или информацию в соответствии с настоящим Порядком только в случае, если такие документы или информация предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление соответствующей государственной (муниципальной) услуги, в качестве требуемых для предоставления услуги. В случае, когда нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Ингушетия, муниципальными правовыми актами предусмотрено предоставление документов и информации только при наличии согласия лица на предоставление такой информации, должностное лицо органа (организации), которому направлен запрос, проверяет наличие соответствующего согласия, приложенного к запросу. Указанное в настоящем пункте согласие формируется и прикладывается к запросу в установленном порядке.

12. Должностное лицо органа (организации), которому направлен запрос, осуществляет следующие действия:

устанавливает правовые основания направления запроса;

устанавливает перечень документов и информации, которая запрошена;

устанавливает состав сведений, изложенных  в запросе и необходимых для подготовки и направления запрошенных документов или информации;

устанавливает факт наличия таких документов и информации в распоряжении органа (организации), которому направлен запрос;

устанавливает непосредственное местонахождение запрашиваемых документов и информации;

принимает необходимые действия для получения запрашиваемых документов и информации с целью направления их органу (организации), направившему запрос, при наличии соответствующих правовых оснований;

формирует ответ на запрос.

13. При рассмотрении запроса должностное лицо органа (организации), которому направлен запрос, в случае необходимости взаимодействует с органом (организацией), направившим запрос, используя контактную информацию, указанную в запросе.

14. При выявлении отсутствия правовых оснований для направления запроса у органа (организации), направившего запрос, должностное лицо органа (организации), которому направлен запрос, указывает это обстоятельство в ответе на запрос, отказывает в предоставлении запрошенных документов и информации (полностью или частично) и мотивирует свое решение, указывая на соответствующее положение нормативного правового акта.

15. Если запрашиваемый документ и (или) информация не находятся в распоряжении органа (организации), которому направлен запрос, в связи с тем, что в соответствии с нормативными правовыми актами такие документы  или информация должны находиться в распоряжении другого органа (организации), то в ответе на запрос указывается это обстоятельство, указывается обоснование отсутствия такого документа (информации), в том числе указание на положение нормативного правового акта, а также указывается информация об органе (организации), в котором должен находиться запрашиваемый документ  или информация (при наличии такой информации).

16. Если запрашиваемый документ и (или) информация не находятся в распоряжении органа (организации), которому направлен запрос, в ответе на запрос указывается это обстоятельство, указывается обоснование отсутствия такого документа (информации), в том числе указание на положение нормативного правового акта (если документ или информация не должен находиться в распоряжении такого органа).

17. Если указанные в запросе сведения о заявителе, объектах и обстоятельствах недостаточны для предоставления документа или информации, то в ответе на запрос указывается это обстоятельство, а также перечисляются конкретные сведения, которые необходимы для предоставления документа или информации.

18. Необоснованный отказ в предоставлении документов и информации, в соответствии с настоящим Порядком, не допускается. Должностные лица, виновные в необоснованном (незаконном) отказе в предоставлении документов и информации, в соответствии с настоящим Порядком, несут ответственность в соответствии с законодательством.

19. Документы и информация, запрошенные органом (организацией), направившим запрос, находящиеся в распоряжении органа, которому направлен запрос, включаются в ответ на запрос в виде оригиналов документов, копий оригиналов документов и информационного сообщения.

20. Ответ на запрос формируется в виде документа на бумажном носителе, электронного документа или электронного образа документа, сформированного на бумажном носителе.

21. От имени органов (организаций), которым направлен запрос, ответы  на запросы подписывают, в том числе квалифицированной электронной подписью, уполномоченные должностные лица органов (организаций), которым направлен запрос.

22. Ответ на запрос, сформированный в виде документа на бумажном носителе, заверяется печатью (штампом) органа (организации), которому направлен запрос.

23. Сформированный ответ на запрос направляется в орган (организацию), направившим запрос, одним из следующих способов:

почтовым отправлением;

курьером, под расписку;

с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

иными способами, не противоречащими законодательству.

24. Способ направления ответа на запрос определяется органом (организацией), которому направлен запрос, исходя из способа направления запроса, а также иных обстоятельств, по согласованию с органом (организацией), направившим запрос.

25. Если орган (организация), которому направлен запрос, и орган (организация), направивший запрос, подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия, то ответ на запрос направляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

26. Использование единой системы межведомственного электронного взаимодействия осуществляется в установленном порядке.

27. При направлении ответа на запрос с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, ответ на запрос формируется в электронном виде и подписывается электронной подписью уполномоченного должностного лица.

28. При направлении ответа на запрос почтовым отправлением или курьером, ответ на запрос оформляется в виде документа на бумажном носителе, подписывается собственноручной подписью уполномоченного должностного лица и заверяется печатью (штампом) органа (организации), оказывающего услугу, в соответствии с правилами делопроизводства и документооборота.

29. Течение срока ответа на запрос начинается со дня поступления запроса в орган (организацию), в который направлен запрос.

30. Срок подготовки и направления ответа на запрос не может превышать пяти рабочих дней с момента поступления требования к органу (организации), которому направлен запрос.

31. Если орган (организация), которому направлен запрос, не направил ответ на запрос в установленный законодательством срок, должностные лица, виновные в непредставлении документов и информации, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.

32. Днем направления ответа на запрос является соответственно дата отправления почтового отправления, дата, указанная в расписке о получении ответа на запрос, дата, зарегистрированная в единой системе межведомственного электронного взаимодействия.

33. Должностные лица, виновные в нарушении настоящего Порядка, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.