ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПЕРЕОБУЧЕНИЮ, ПОВЫШЕНИЮ КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКОВ ПРЕДПРИЯТИЙ В ЦЕЛЯХ ПОДДЕРЖКИ ЗАНЯТОСТИ И ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЫНКА Т...



ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 июня 2019 г. № 363

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

СУБСИДИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ

ПО ПЕРЕОБУЧЕНИЮ, ПОВЫШЕНИЮ КВАЛИФИКАЦИИ

РАБОТНИКОВ ПРЕДПРИЯТИЙ В ЦЕЛЯХ ПОДДЕРЖКИ

ЗАНЯТОСТИ И ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ

РЫНКА ТРУДА

(в редакции постановлений Правительства Нижегородской области от 30.08.2019 № 618, от 15.01.2020 № 35, от 18.02.2020 № 137)

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации мероприятия по переобучению, повышению квалификации работников предприятий, направленных на поддержку занятости и повышение эффективности рынка труда, в рамках федерального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда" государственной программы "Содействие занятости населения Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 г. № 273, Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий на реализацию мероприятий по переобучению, повышению квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Гнеушева А.Н.

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.

Губернатор

                      Г.С.Никитин

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 13 июня 2019 г. № 363

Порядок

предоставления субсидий на реализацию

мероприятий по переобучению, повышению

квалификации работников предприятий в целях

поддержки занятости и повышения эффективности

рынка труда

(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 18.02.2020 № 137)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает цели, условия и порядок предоставления субсидий на реализацию мероприятий по переобучению, повышению квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда (далее - Субсидия), категории и критерии отбора лиц, являющихся получателями Субсидии, порядок возврата Субсидии в областной бюджет, а также положения об обязательной проверке соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидии.

1.2. Получателями Субсидии являются организации (предприятия) - (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) или индивидуальные предприниматели, прошедшие отбор в порядке, установленном разделом 2 настоящего Порядка (далее - работодатели, получатели Субсидии).

1.3. Субсидия предоставляется в целях возмещения затрат, понесенных работодателем на реализацию мероприятий регионального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда (Нижегородская область)" (далее - региональный проект), обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда" (далее - федеральный проект), входящего в состав национального проекта "Повышение производительности труда и поддержка занятости" (далее - национальный проект) по переобучению, повышению квалификации (далее - обучение) работников в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда предприятий по направлениям расходов, указанным в пункте 2.9 настоящего Порядка.

(пункт 1.3. изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 18.02.2020 № 137)

1.4. Субсидия предоставляется в рамках реализации мероприятия федерального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда" государственной программы "Содействие занятости населения Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 г. № 273 (далее - мероприятие государственной программы), в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных управлению по труду и занятости населения Нижегородской области как получателю средств областного бюджета на цели, предусмотренные пунктом 1.3 настоящего Порядка.

1.5. Субсидия в областном бюджете формируется за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета, поступивших в областной бюджет на основании соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Нижегородской области на переобучение, повышение квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда, заключенного Федеральной службой по труду и занятости и Правительством Нижегородской области, в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда", входящего в состав национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости", по переобучению, повышению квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда, являющимися приложением № 28 к государственной программе Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 298 (далее - Правила).

(пункт 1.5. изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 18.02.2020 № 137)

1.6. Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на финансовое обеспечение предоставления Субсидии, является управление по труду и занятости населения Нижегородской области (далее - Управление).

1.7. Основные понятия, используемые для целей настоящего Порядка, применяются в значениях, установленных Правилами.

II. Условия и порядок предоставления Субсидий

2.1. Субсидия предоставляется работодателю при соблюдении в совокупности следующих условий:

1) работодатель является участником регионального проекта, обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта, входящего в состав национального проекта;

(подпункт 1 изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 18.02.2020 № 137)

2) мероприятия по обучению работников реализованы по направлению работодателя либо непосредственно в специализированном структурном образовательном подразделении работодателя, имеющем лицензию на осуществление образовательной деятельности, либо в образовательной организации, имеющей лицензию на образовательную деятельность, в рамках договора об обучении, заключенного работодателем с образовательной организацией (далее - договор об обучении);

3) период обучения работников, прошедших обучение, составляет не более 2 месяцев (далее - курс обучения);

4) работодатель обязуется сохранить занятость работников, прошедших обучение, не менее года (за исключением случая, когда работники, прошедшие обучение, увольняются по собственному желанию).

(подпункт 4 изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 18.02.2020 № 137)

2.2. Работодатель, претендующий на получение Субсидии, лично либо через уполномоченное им лицо, представляет через государственное казенное учреждение "Центр занятости населения" (далее - ГКУ ЦЗН) в Управление заявку на предоставление Субсидии по форме и в сроки, установленные Управлением (далее - заявка).

В состав заявки входят следующие документы:

1) документы, подтверждающие соответствие условиям, установленным в пункте 2.1 настоящего Порядка:

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- в случае обучения на базе специализированного структурного образовательного подразделения работодателя:

копия лицензии на осуществление работодателем образовательной деятельности;

копия утвержденного учебного плана профессионального обучения по заявленной профессии (специальности, образовательной программе, компетенции), курсу обучения;

- в случае организации обучения на базе образовательной организации, участвующей в региональной программе:

копия лицензии на осуществление образовательной организацией образовательной деятельности;

копия договора об обучении;

копия утвержденного учебного плана профессионального обучения по заявленной профессии (специальности, образовательной программе, компетенции, курсу обучения);

- копии удостоверений о повышении квалификации или дипломов о профессиональной переподготовке работников, прошедших обучение;

- гарантийное письмо работодателя о сохранении занятости работников, прошедших обучение, не менее года (за исключением случая, когда работники, прошедшие обучение, увольняются по собственному желанию);

(абзац 11 изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 18.02.2020 № 137)

2) документы, подтверждающие соответствие работодателя требованиям, установленным в подпункте 2 пункта 2.6 настоящего Порядка:

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей);

- справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 20 января 2017 г. № ММВ-7-8/20@;

- справка о просроченной задолженности по субсидиям, бюджетным инвестициям и иным средствам, предоставленным из областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Нижегородской области по форме, установленной приказом министерства финансов Нижегородской области от 23 декабря 2016 г. № 242;

- справка, подтверждающая, что работодатель не является получателем средств из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка, составленная в произвольной форме и подписанная руководителем и главным бухгалтером;

3) документы, подтверждающие расходы, понесенные работодателем в связи с организацией обучения:

- реестр работников, прошедших обучение, с указанием следующей информации:

фамилия, имя, отчество (при наличии) работника, прошедшего обучение, дата его рождения;

страховой номер индивидуального лицевого счета работника, прошедшего обучение (СНИЛС);

уровень образования работника, прошедшего обучение;

наименование профессии работника, прошедшего обучение, по месту работы;

- смета расходов, понесенных работодателем в связи с организацией обучения, с приложением документов (их копий), подтверждающих расходы, указанные в смете.

Копии документов, включенные в состав заявки, заверяются в установленном законодательством порядке.

2.3. ГКУ ЦЗН:

1) регистрирует в установленном порядке заявки, поступившие от работодателя;

2) обеспечивает в течение 3-х рабочих дней со дня регистрации заявки проверку представленной работодателем заявки на соответствие комплектности и требованиям, определенным пунктом 2.2 настоящего Порядка, а также на достоверность представленной работодателем информации;

3) в случае соответствия заявки комплектности и требованиям, определенным пунктом 2.2 настоящего Порядка, и достоверности представленной работодателем информации направляет ее в Управление в установленные Управлением сроки;

4) в случае несоответствия заявки комплектности и требованиям, определенным пунктом 2.2 настоящего Порядка, и (или) недостоверности представленной работодателем информации возвращает ее работодателю с обоснованием причины возврата в течение 5-ти рабочих дней со дня регистрации заявки.

2.4. Управление регистрирует в установленном порядке заявки, поступившие из ГКУ ЦЗН.

2.5. Предоставление Субсидии осуществляется по результатам отбора (далее - отбор), который проводит рабочая группа Управления (далее - Рабочая группа) в течение 5-ти рабочих дней со дня окончания сроков приема заявок. Состав Рабочей группы и Положение о ней утверждается приказом Управления.

2.6. Критериями отбора являются:

1) соответствие условиям, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка;

2) соответствие работодателя на пятнадцатое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется принятие решения о предоставлении Субсидии, следующим требованиям:

(абзац 1 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 30.08.2019 № 618)

- у работодателя должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- у работодателя должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

- работодатели - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, деятельность получателя Субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а - работодатели - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

(абзац 4 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 15.01.2020 № 35)

- работодатели не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- работодатели не должны получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка.

2.7. Рабочая группа по итогам рассмотрения заявки в срок, указанный в пункте 2.5 настоящего Порядка, выносит одно из решений:

- о включении работодателя в списки на предоставление Субсидии с указанием размера Субсидии, рассчитанного в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Порядка;

- об отказе работодателю в предоставлении Субсидии.

Решение Рабочей группы оформляется протоколом заседания Рабочей группы.

2.8. Основанием для отказа работодателю в предоставлении Субсидии является:

- несоответствие работодателя одному из критериев отбора, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка;

- несоответствие представленных работодателем документов требованиям, определенным пунктом 2.2 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

- недостоверность представленной работодателем информации.

2.9. Размер Субсидии рассчитывается с учетом фактических затрат работодателя по формуле:

где:

- численность работников, прошедших обучение (человек), в том числе в другой местности;

- стоимость курса обучения одного работника (не более 51,9 тыс.рублей);

(абзац 5 изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 18.02.2020 № 137)

- размер стипендии, выплачиваемой в период обучения, равный величине минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", увеличенного на районный коэффициент (рублей). Стипендия выплачивается работникам, находящимся в режиме неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, приостановки работ и предоставления отпусков без сохранения заработной платы;

- численность работников, прошедших обучение в другой местности (человек);

- расходы на компенсацию стоимости проезда к месту обучения в другую местность и обратно и стоимости провоза багажа в размере фактических расходов, но не выше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом (не более 10000 рублей);

(абзац 8 изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 18.02.2020 № 137)

- расходы на выплату суточных за один месяц обучения в другой местности, равные 3000 рублей (из расчета 100 рублей в сутки в течение 30 дней);

(абзац 9 изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 18.02.2020 № 137)

- расходы по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности в течение одного месяца, не более 33000 рублей (из расчета не более 1100 рублей в сутки в течение 30 дней).

(абзац 10 изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 18.02.2020 № 137)

2.10. Управление:

1) в течение 5-ти рабочих дней со дня подписания протокола заседания Рабочей группы принимает в форме приказа решение о предоставлении или об отказе в предоставлении работодателю Субсидии;

2) в течение 2-х рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении работодателю Субсидии информирует его о принятом решении посредством электронной почты;

3) не позднее 30-го рабочего дня со дня принятия решения о предоставлении работодателю Субсидии заключает с работодателем соглашение в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - Соглашение).

Заключение Соглашения (внесение изменений в указанное Соглашение), осуществляется в информационной системе "Электронный бюджет" (при наличии технической возможности) с соблюдением требований о защите государственной тайны.

(подпункт 3 изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 18.02.2020 № 137)

2.11. Перечисление Субсидии осуществляется в установленном порядке в соответствии с Соглашением, но не позднее 10-го рабочего дня после принятия Управлением решения о предоставлении Субсидии, на расчетные или корреспондентские счета, открытые получателем Субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

(пункт 2.11. изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 18.02.2020 № 137)

2.12. Результатом предоставления Субсидии, соответствующим результату регионального проекта, обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта является: численность прошедших переобучение, повысивших квалификацию работников предприятия в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда (далее - результат).

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления Субсидии, является: доля работников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность, из числа работников, прошедших переобучение или повысивших квалификацию (далее - показатель).

Значения результата и показателя, указанные в настоящем пункте, устанавливаются в Соглашении.

(пункт 2.12. изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 18.02.2020 № 137)

III. Требования к отчетности

3.1. Получатель Субсидии представляет в Управление отчеты об исполнении обязательств, предусмотренных Соглашением, в том числе отчетность о достижении значений результата и показателя, установленных в Соглашении, в сроки и по форме, предусмотренные Соглашением.

Ответственность за достоверность представленной информации возлагается на получателя Субсидии.

(пункт 3.1. в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 18.02.2020 № 137)

3.2. Оценка эффективности использования Субсидии осуществляется Управлением, ежегодно на основании сравнения установленных Соглашением и фактически достигнутых получателем Субсидии по итогам отчетного финансового года значений результата и показателя.

(пункт 3.2. изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 18.02.2020 № 137)

3.3. Управление вправе устанавливать в Соглашении сроки и формы предоставления получателем Субсидии дополнительной отчетности.

(пункт 3.3. введен постановлением Правительства Нижегородской области от 18.02.2020 № 137)

IV. Требования об осуществлении контроля

за соблюдением условий, целей и порядка предоставления

Субсидии и ответственности за их нарушение

4.1. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления Субсидии получателем Субсидии осуществляется Управлением и министерством финансов Нижегородской области.

4.2. Получатель Субсидии несет ответственность за нарушение условий, целей и порядка предоставления Субсидии.

4.3. Получатель Субсидии обязан возвратить Субсидию (часть Субсидии) в областной бюджет в следующих случаях:

в случае нарушения получателем Субсидии условий, установленных при ее предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных Управлением и министерством финансов Нижегородской области;

в случае недостижения результатов, показателей, указанных в пункте 2.12 настоящего Порядка.

(пункт 4.3. изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 18.02.2020 № 137)

4.4. Управление в течение 20 рабочих дней со дня установления фактов, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка, направляет получателю Субсидии уведомление о возврате Субсидии с указанием размера Субсидии, подлежащей возврату, сроков осуществления возврата Субсидии, реквизитов счета, на который должен быть осуществлен возврат денежных средств.

(пункт 4.4. изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 18.02.2020 № 137)

4.5. Возврат Субсидии осуществляется получателем Субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления о возврате Субсидии.

Данные средства возвращаются Управлением в областной бюджет в порядке, утвержденном приказом министерства финансов Нижегородской области от 16 января 2015 г. № 7 "Об утверждении Порядка возврата и взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение".

(пункт 4.5. изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 18.02.2020 № 137)

4.6. В случае невозврата Субсидии (части Субсидии) в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления о возврате Субсидии, взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(пункт 4.6. введен постановлением Правительства Нижегородской области от 18.02.2020 № 137)