О мерах по реализации Федерального закона от 07.06.2013 № 108-ФЗ



ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13.07.2017 № 496 г. Ростов-на-Дону

О мерах по реализации

Федерального закона от 07.06.2013 № 108-ФЗ

В соответствии со статьями 15, 16 Федерального закона от 07.06.2013 № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить Порядок компенсации недополученных доходов перевозчиков, связанных с перевозкой по маршрутам спортивных соревнований автомобильным транспортом (кроме легкового такси) в пригородном сообщении, железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, включая маршруты спортивных соревнований, обеспечивающие транспортное сообщение между аэропортом и муниципальным образованием «Город Ростов-на-Дону», в связи с обеспечением бесплатного проезда зрителей спортивных соревнований, волонтеров и лиц, включенных в списки FIFA, в период предоставления права на бесплатный проезд согласно приложению № 1.

2. Утвердить Порядок предоставления права на бесплатный проезд автомобильным транспортом (кроме легкового такси) в пригородном сообщении, железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по маршрутам спортивных соревнований, начальные и конечные остановочные пункты которых находятся на территории Ростовской области (в том числе период предоставления права на бесплатный проезд, условия предоставления права на бесплатный проезд и допуска к посадке в транспортное средство, механизм учета поездок, требования к транспортному обслуживанию зрителей спортивных соревнований, волонтеров и лиц, включенных в списки FIFA), согласно приложению № 2.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра транспорта Ростовской области Иванова А.Н.

Губернатор

Ростовской области

В.Ю. Голубев

Постановление вносит

министерство транспорта

Ростовской области

Приложение № 1

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 13.07.2017 № 496

ПОРЯДОК

компенсации недополученных доходов перевозчиков,

связанных с перевозкой по маршрутам спортивных соревнований автомобильным

транспортом (кроме легкового такси) в пригородном сообщении, железнодорожным

транспортом в пригородном сообщении, включая маршруты спортивных

соревнований, обеспечивающие

транспортное сообщение между аэропортом и муниципальным образованием

«Город Ростов-на-Дону», в связи с обеспечением бесплатного проезда

зрителей спортивных соревнований, волонтеров и лиц, включенных в списки FIFA, в

период предоставления права на бесплатный проезд

1. Настоящий Порядок компенсации недополученных доходов перевозчиков, связанных с перевозкой по маршрутам спортивных соревнований автомобильным транспортом (кроме легкового такси) в пригородном сообщении, железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, включая маршруты спортивных соревнований, обеспечивающих транспортное сообщение между аэропортом и муниципальным образованием «Город Ростов-на-Дону», в связи с обеспечением бесплатного проезда зрителей спортивных соревнований, волонтеров илиц, включенных в списки FIFA, в период предоставления права на бесплатный проезд (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 07.06.2013 № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 108-ФЗ).

2. В настоящем Порядке используются понятия, применяемые в значениях, определенных Федеральным законом № 108-ФЗ, а также следующие понятия:

2.1. День матча – день, в который проводится матч на стадионе «Ростов Арена».

2.2. Заказчик – министерство транспорта Ростовской области (далее – Заказчик).

2.3. Перевозчик – автотранспортное предприятие, выбранное Заказчиком на конкурсной основе или ином законном основании (далее – Перевозчик).

2.4. Объем транспортной работы – количество рейсов транспортного средства Перевозчика по каждому маршруту, определенных в рамках Операционного транспортного плана (План управления перевозками) в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в городе Ростове-на-Дону с учетом формирования экологического наследия.

2.5. Компенсация – компенсация недополученных доходов Перевозчиков, связанных с перевозкой по маршрутам спортивных соревнований автомобильным транспортом (кроме легкового такси) в пригородном сообщении, железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, включая маршруты спортивных соревнований, обеспечивающие транспортное сообщение между аэропортом и муниципальным образованием «Город Ростов-на-Дону», в связи с обеспечением бесплатного проезда зрителей спортивных соревнований, волонтеров и лиц, включенных в списки FIFA, в период предоставления права на бесплатный проезд (далее – Компенсация).

2.6. Перевозки – перевозки по маршрутам спортивных соревнований автомобильным транспортом (кроме легкового такси) в пригородном сообщении, железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, включая маршруты спортивных соревнований, обеспечивающие транспортное сообщение между аэропортом и муниципальным образованием «Город Ростов-на-Дону», в связи с обеспечением бесплатного проезда зрителей спортивных соревнований, волонтеров и лиц, включенных в списки FIFA, в период предоставления права на бесплатный проезд (далее – Перевозки).

2.7.Региональный центр управления пассажирскими перевозками (далее – РЦУПП) – созданный в городе Ростове-на-Дону центр для оперативного регулирования движения транспортных средств в период проведения спортивных соревнований.

3.              Компенсации из средств областного бюджета подлежит выполнение Перевозок по маршрутам спортивных соревнований.

Период предоставления права на бесплатный проезд для зрителей спортивных соревнований в соответствии с соглашением с принимающим городом определяется Днем матча (с 00:00 часов), действует в течение Дня матча и заканчивается не ранее чем по истечении 6 часов после окончания матча.

Компенсации подлежат выполнение Перевозок волонтеров и лиц, включенных в списки FIFA, в течение периода проведения спортивных соревнований в городе Ростове-на-Дону.

Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на выплату Компенсации, является министерство транспорта Ростовской области.

4. Объем транспортной работы утверждается Заказчиком по результатам жеребьевки FIFA, определяющей список команд, выступающих в городе Ростове-на-Дону.

5. Заказчик осуществляет выбор Перевозчика на конкурсной основе или ином законном основании с учетом определенного объема транспортной работы и требований к транспортному обслуживанию, транспортным средствам и пунктам посадки и высадки зрителей, волонтеров и лиц, включенных в списки FIFA.

6. По итогам процедуры по выбору Перевозчика между Заказчиком и Перевозчиком заключается договор на осуществление Перевозок, в котором указываются:

объем транспортной работы по каждому маршруту спортивных соревнований и механизм контроля ее выполнения;

размер и порядок Компенсации из областного бюджета;

меры ответственности за невыполнение договора.

Результаты исполнения договора на осуществление Перевозок подтверждаются актом выполненных работ.

7. В целях получения Компенсации Перевозчик подает в министерство транспорта Ростовской области в течение 15 дней после завершения периода проведения спортивных соревнований следующие документы:

заявление о Компенсации, оформленное в произвольной форме;

копии путевых листов, заверенные в установленном порядке, при выполнении Перевозок автомобильным пассажирским транспортом, или данные маршрута машиниста, при выполнении Перевозок железнодорожным транспортом, с указанием количества выполненных поездок (рейсов) на маршрутах спортивных соревнований, протяженность поездки (рейса), марки и номинальной вместимости подвижного состава с приложением реестра путевых листов или маршрутов машиниста, по форме, утвержденной министерством транспорта Ростовской области;

копии билетно-учетных листов, заверенные в установленном порядке, с указанием количества перевезенных зрителей, волонтеров и лиц, включенных в списки FIFA, с приложением реестра билетно-учетных листов, по форме, утвержденной министерством транспорта Ростовской области;

отчеты о выполненных объемах Перевозок зрителей, волонтеров и лиц, включенных в списки FIFA по маршрутам спортивных соревнований автомобильного пассажирского транспорта и железнодорожного транспорта в пригородном сообщении, сформированных на основании данных путевых листов и документов, содержащих сведения о количестве перевезенных пассажиров, при выполнении Перевозок автомобильным пассажирским транспортом, или данных маршрута машиниста и документов, содержащих сведения о количестве перевезенных пассажиров, при выполнении Перевозок железнодорожным транспортом, зафиксированных уполномоченным лицом Перевозчика, по форме, утвержденной министерством транспорта Ростовской области;

расчет размера Компенсации по форме, утвержденной министерством транспорта Ростовской области;

акт выполненных работ;

данные на магнитном носителе с устройств фото-, видеофиксации, расположенных в салоне автобуса, за весь период проведения спортивных соревнований, в целях проверки достоверности предоставленной информации по перевозке зрителей, волонтеров и лиц, включенных в списки FIFA по маршрутам спортивных соревнований автомобильного пассажирского транспорта в пригородном сообщении (при наличии).

8. Контроль выполнения транспортной работы по каждому маршруту спортивных соревнований осуществляется РЦУПП.

Подтверждением выполненного объема транспортной работы является отчет РЦУПП.

9. Поступившие в министерство транспорта Ростовской области документы, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, регистрируются в межведомственной системе электронного документооборота и делопроизводства «Дело» в день их поступления.

10. Министерство транспорта Ростовской области в срок не более 5 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, рассматривает их и принимает решение о предоставлении Компенсации либо об отказе в предоставлении Компенсации с указанием конкретных причин и возврате представленных документов.

11. Основаниями для отказа в предоставлении Компенсации являются:

несоответствие представленных Перевозчиком документов требованиям пункта 7 настоящего Порядка, в том числе предоставление их в неполном объеме;

предоставление недостоверных сведений.

12. Перевозчик имеет право повторно представить в министерство транспорта Ростовской области документы, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, в надлежаще оформленном виде после полного устранения допущенных нарушений. Повторное предоставление и рассмотрение документов осуществляется в порядке, предусмотренном для представления и рассмотрения документов, поданных в министерство транспорта Ростовской области впервые.

13. Заказчик производит выплату Компенсации путем перечисления денежных средств на расчетный счет Перевозчика в течение двух рабочих дней со дня зачисления средств на лицевой счет Заказчика, но не позднее окончания текущего финансового года.

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко

Приложение № 2

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 13.07.2017 № 496

ПОРЯДОК

предоставления права на бесплатный проезд

автомобильным транспортом (кроме легкового такси) в пригородном сообщении,

железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по маршрутам спортивных

соревнований, начальные и конечные остановочные пункты которых находятся на

территории Ростовской области (в том числе период предоставления права на

бесплатный проезд, условия предоставления права на бесплатный проезд и допуска

к посадке в транспортное средство, механизм учета поездок, требования к

транспортному обслуживанию зрителей спортивных соревнований, волонтеров

и лиц, включенных в списки FIFA)

1. Настоящий Порядок предоставления права на бесплатный проезд автомобильным транспортом (кроме легкового такси) в пригородном сообщении, железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по маршрутам спортивных соревнований, начальные и конечные остановочные пункты которых находятся на территории Ростовской области (далее – бесплатный проезд) (в том числе период предоставления права на бесплатный проезд, условия предоставления права на бесплатный проезд и допуска к посадке в транспортное средство, механизм учета поездок, требования к транспортному обслуживанию зрителей спортивных соревнований, волонтеров и лиц, включенных в списки FIFA) (далее – Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 07.06.2013 № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 108-ФЗ).

2. В настоящем Порядке используются понятия, применяемые в значениях, определенных Федеральным законом № 108-ФЗ, а также следующие понятия:

2.1. День матча – день, в который проводится матч на стадионе «Ростов Арена».

2.2. Перевозчик – автотранспортное предприятие, выбранное министерством транспорта Ростовской области на конкурсной основе или ином законном основании.

2.3. Перевозки – перевозки по маршрутам спортивных соревнований автомобильным транспортом (кроме легкового такси) в пригородном сообщении, железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, включая маршруты спортивных соревнований, обеспечивающие транспортное сообщение между аэропортом и муниципальным образованием «Город Ростов-на-Дону», в связи с обеспечением бесплатного проезда зрителей спортивных соревнований, волонтеров и лиц, включенных в списки FIFA, в период предоставления права на бесплатный проезд.

3. В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Федерального закона № 108-ФЗ право на бесплатный проезд имеют:

3.1. Зрители спортивных соревнований.

3.2. Волонтеры.

3.3. Лица, включенные в списки FIFA.

4. Видами транспорта, предоставляющего право на бесплатный проезд зрителям спортивных соревнований, волонтерам и лицам, включенным в списки FIFA по маршрутам спортивных соревнований, в соответствии с пунктом 2 статьи 15 Федерального закона № 108-ФЗ являются:

4.1. Автомобильный транспорт (кроме легкового такси) в пригородном сообщении.

4.2. Железнодорожный транспорт в пригородном сообщении.

5. Требования к транспортному обслуживанию, а также транспортные средства, обслуживающие маршруты спортивных соревнований и пункты посадки и высадки зрителей спортивных соревнований, волонтеров и лиц, включенных в списки FIFA, на маршрутах спортивных соревнований определены Федеральным законом от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2005 № 111 «Об утверждении Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности», постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», Операционным транспортным планом (План управления перевозками) в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в городе Ростове-на-Дону.

6. Информирование зрителей спортивных соревнований, волонтеров и лиц, включенных в списки FIFA по маршрутам спортивных соревнований о вводимых изменениях маршрутов движения пассажирского транспорта, ограничениях движения по участкам улично-дорожной сети в соответствии с Федеральным законом от 15.11.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» осуществляется посредством средств массовой информации, размещения временных информационных дорожных знаков, в том числе индивидуального проектирования, знаков переменной информации, голосовых и визуальных объявлений на пассажирском транспорте.

7. Подвижной состав, задействованный в транспортном облуживании маршрутов спортивных соревнований, должен соответствовать требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 02.03.2005 № 111– при обслуживании маршрутов железнодорожным транспортом, или постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112– при обслуживании маршрутов автомобильным и наземным электрическим транспортом, и оформлен символикой FIFA и в соответствии с установленными требованиями по брендированию при проведении спортивных соревнований, а также экологические характеристики используемых транспортных средств должны соответствовать показателю не ниже Евро-2.

8. Требования к перевозчикам и водителям, задействованным в транспортном обслуживании маршрутов спортивных соревнований, регламентируются Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)».

9. Условием предоставления права на бесплатный проезд является наличие у лиц, указанных в пункте 3 настоящего Порядка:

9.1. Для зрителей спортивных соревнований – персонифицированной карты зрителя, оформленной в соответствии с порядком, утвержденным Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, и входного билета на матч или документа, дающего право на получение входного билета на матч, по форме, установленной Правительством Российской Федерации, приобретенного в соответствии сбилетной политикой спортивных соревнований, утвержденной FIFA (далее – билет). Право бесплатного проезда при отсутствии хотя бы одного из вышеназванных документов, предоставляющих право на бесплатный проезд, не предоставляется.

9.2. Для волонтеров и лиц, включенных в списки FIFA – карты аккредитации, оформленной в соответствии с положением по аккредитации, утвержденным Организационным комитетом«Россия-2018».

10. Порядок предоставления права на бесплатный проезд действует в течение периода проведения спортивных соревнований.

11. Период предоставления права на бесплатный проезд для зрителей спортивных соревнований автомобильным транспортом (кроме легкового такси) в пригородном сообщении, железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в соответствии с соглашением с принимающим городом определяется Днем матча (с 00:00 часов), действует в течение Дня матча и заканчивается не ранее чем по истечению 6 часов после окончания матча. Право бесплатного проезда предоставляется в период предоставления права на бесплатный проезд для зрителей спортивных соревнований без ограничения по количеству поездок.

Право бесплатного проезда автомобильным транспортом (кроме легкового такси) в пригородном сообщении, железнодорожным транспортом в пригородном сообщении предоставляется волонтерам и лицам, включенным в списки FIFA, в течение периода проведения спортивных соревнований в городе Ростове-на-Дону без ограничения по количеству поездок.

12. Допуск к посадке в транспортное средство осуществляется после предоставления документов, подтверждающих право на бесплатный проезд, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, водителю, кондуктору или контролеру, в зависимости от вида транспорта.

13. Проезд, провоз и оплата багажа зрителями спортивных соревнований, волонтерами и лицами, включенными в списки FIFA, на автомобильном транспорте (кроме легкового такси) в пригородном сообщении осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112, за исключением случаев, предусмотренных пунктами9 и 14 настоящего Порядка.

Проезд, провоз и оплата багажа зрителями спортивных соревнований, волонтерами и лицами, включенными в списки FIFA, на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении осуществляются в соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19.12.2013 № 473 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом», за исключением случаев, предусмотренных пунктами9 и 14 настоящего Порядка.

14. Проверка наличия документов, предоставляющих право на бесплатный проезд, осуществляется путем визуального контроля:

на автомобильном транспорте (кроме легкового такси) в пригородном сообщении – водителем, кондуктором или контролером;

в пригородном железнодорожном транспорте – работниками Перевозчика.

Водитель, кондуктор или контролер, а также работники Перевозчика в случае Перевозки на железнодорожном транспорте, вправе требовать от зрителей спортивных соревнований, волонтеров и лиц, включенных в списки FIFA, оплатить проезд либо прекратить предоставление услуги Перевозки в случае отсутствия документов, предоставляющих право на бесплатный проезд, указанных в пункте 9 настоящего Порядка.

15. При возникновении ситуаций, не предусмотренных настоящим Порядком, зрителям спортивных соревнований, волонтерам и лицам, включенным в списки FIFA, необходимо обратиться в центр поддержки болельщиков.

16. Учет поездок при предоставлении права на бесплатный проезд зрителям спортивных соревнований, волонтерам и лицам, включенным в списки FIFA, автомобильным транспортом (кроме легкового такси) в пригородном сообщении, железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, осуществляется водителем, кондуктором или контролером при проезде на автомобильном транспорте, кондуктором или контролером при проезде на железнодорожном транспорте, при проверке наличия документов, предоставляющих право на бесплатный проезд, которая осуществляется путем визуального контроля.

17. Маршруты спортивных соревнований автомобильного транспорта (кроме легкового такси) в пригородном сообщении, железнодорожного транспорта в пригородном сообщении, начальные или конечные остановочные пункты которых находятся на территории Ростовской области, за исключением маршрутов спортивных соревнований, обеспечивающих транспортное сообщение между аэропортом и муниципальным образованием «Город Ростов-на-Дону», определяются и утверждаются министерством транспорта Ростовской области в соответствии с полномочиями по согласованию с Организационным комитетом «Россия-2018» и транспортной дирекцией чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.

Маршруты спортивных соревнований, обеспечивающие транспортное сообщение между аэропортом и муниципальным образованием «Город Ростов-на-Дону», определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по согласованию с Организационным комитетом«Россия-2018».

Бесплатный проезд зрителей спортивных соревнований, волонтеров, лиц, включенных в списки FIFA, по маршрутам спортивных соревнований, обеспечивающих транспортное сообщение между аэропортом и муниципальным образованием «Город Ростов-на-Дону», осуществляется в соответствии с настоящим Порядком, и предоставляется в период предоставления права на бесплатный проезд без ограничения по количеству поездок.

Маршрутами спортивных соревнований для зрителей спортивных соревнований должны являться маршруты, обеспечивающие транспортное сообщение со стадионом, аэропортом, железнодорожными вокзалами, автовокзалами, перехватывающими парковками, местами массового размещения, фестивалем болельщиков и иными местами массового пребывания зрителей спортивных соревнований, которые определяются министерством транспорта Ростовской области и администрацией муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» в соответствии с их полномочиями.

Маршруты спортивных соревнований для волонтеров и лиц, включенных в списки FIFA, должны обеспечивать возможность транспортного сообщения между городом Ростовом-на-Дону и муниципальными образованиями Ростовской области, на территории которых планируется размещение указанных лиц в соответствии с Операционным транспортным планом (План управления перевозками) в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в городе Ростове-на-Дону.

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко