Об участии Советского муниципального района в муниципально – частном партнерстве



АДМИНИСТРАЦИЯ

СОВЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО  РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  13.07.2020    № 355

Об участии Советского муниципального

района в муниципально  – частном партнерстве

В соответствии с Федеральными законами от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно - частном партнерстве, муниципально - частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  руководствуясь Уставом Советского муниципального района, администрация Советского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить положение об участии Советского муниципального района в муниципально – частном партнерстве согласно приложению.

2. Определить отдел экономики, инвестиционной политики и муниципальных закупок администрации Советского муниципального района уполномоченным органом на осуществление полномочий по муниципально-частному партнерству.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в установленном порядке.

Глава Советского
муниципального района                                                   С.В. Пименов

Богомолова С.И.

5-05-54

                                                                                                                    Приложение к постановлению

                                                                                                      администрации Советского

                                                                                                  муниципального района

                                                                                                                                   от ________________  № _______

Положение об участии Советского муниципального района в муниципально – частном партнерстве

1. Настоящее Положение об участии Советского муниципального района в муниципально – частном партнерстве (далее – Положение) устанавливает цели, задачи, принципы, порядок, а также формы участия Советского муниципального района (далее по тексту Советский район) в муниципально -частном партнерстве.

2. Целями муниципально – частного партнерства являются:
              - объединение муниципальных и частных ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические ресурсы, на взаимовыгодной основе для решения вопросов, отнесенных в соответствии с законодательством к полномочиям органов местного самоуправления Советского района (далее - вопросы местного значения Советского  района);
              - повышение доступности и улучшение качества продукции, работ, услуг, предоставляемых потребителям на территории Советского муниципального района, за счет привлечения средств внебюджетных источников для реализации общественно значимых программ и проектов в социально-экономической сфере на территории Советского района с использованием средств бюджета Советского района (далее - бюджет района) и (или) объектов муниципальной собственности Советского района.
         Задачами муниципально – частного партнерства являются:
              - привлечение частных ресурсов для решения вопросов местного значения Советского района, в том числе в создание, реконструкцию и (или) эксплуатацию общественно значимых объектов на территории Советского  района;
              - повышение эффективности использования муниципального имущества;
              - эффективное использование средств бюджета района;
              - техническое и технологическое развитие общественно значимых объектов на территории Советского района;
              - повышение конкурентоспособности продукции (работ, услуг) и их производителей (исполнителей), а также обеспечение высокого качества продукции (работ, услуг), предоставляемых на территории Советского района.

3. Участие Советского района в муниципально - частном партнерстве основывается на принципах:
              - законности;
              - эффективного использования и управления муниципальной собственностью Советского района;
              - отсутствия дискриминации участников конкурса на право заключения соглашения о муниципально – частном партнерстве;
              - соблюдения прав и законных интересов частных партнеров;
              - взаимовыгодного сотрудничества Советского района и частных партнеров.

4. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
              - муниципально - частное партнерство в Советском  районе - взаимовыгодное сотрудничество между Советским районом и хозяйствующими субъектами в соответствии с законодательством Российской Федерации, Саратовской области, муниципальными нормативными правовыми актами Советского района с целью реализации общественно значимых программ и проектов в социально-экономической сфере на территории Советского района, направленных на создание, реконструкцию и (или) эксплуатацию общественно значимых объектов на территории Советского района, развития инвестиционного, инновационного, инфраструктурного потенциала Советского  района (далее – муниципально – частное партнерство);
              - стороны муниципально - частного партнерства - Советский район, в лице органов местного самоуправления Советского  района и хозяйствующие субъекты: индивидуальные предприниматели, российские или иностранные юридические лица либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее – частный партнер, частные партнеры);
              - соглашение о муниципально - частном партнерстве - договор, заключаемый между Советским районом, в лице администрации Советского муниципального района и частным(и) партнером(ами), направленный на осуществление деятельности на основе муниципально - частного партнерства в соответствии с настоящим Положением и принятыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами Советского района (далее - соглашение);
              - объект муниципально - частного партнерства - создаваемое, в том числе путем строительства зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства), реконструируемое и (или) эксплуатируемое муниципальное имущество;
              - реконструкция объекта муниципально - частного партнерства - мероприятия (комплекс работ) по переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, а также по изменению технологического или функционального назначения объекта или его отдельных частей, площади, показателей производственной мощности и качества инженерно-технического обеспечения, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта;
              - эксплуатация объекта муниципально - частного партнерства - использование объекта частным(и) партнером(ами) в соответствии с назначением объекта, в том числе в целях производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, в порядке и на условиях, определенных сторонами муниципально – частного партнерства.
              Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, не определенные в настоящем разделе, применяются в значениях, установленных законодательством Российской Федерации и Саратовской области.
              5. Полномочия органов местного самоуправления района в сфере отношений муниципально – частного партнерства.
              Органами местного самоуправления Советского района обладающим полномочиями в сфере отношений муниципально - частного партнерства, являются:

- Глава Советского муниципального района;

- Муниципальное Собрание Советского района;

- Администрация Советского муниципального района.

1) Глава Советского муниципального района осуществляет полномочия в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно - частном партнерстве, муниципально - частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и иные полномочия предусмотренные законодательством Российской Федерации, Саратовской области, муниципальными правовыми актами Советского района.

2) Муниципальное Собрание Советского района:
                - утверждает в бюджете расходы на реализацию мероприятий по участию района в муниципально – частном партнерстве;
              - направляет депутатов Муниципального Собрания Советского района для участия в работе конкурсных комиссий по отбору хозяйствующих субъектов для заключения соглашений;
              - осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Саратовской области, муниципальными правовыми актами Советского района.
              3) Администрация Советского муниципального района обладает следующими полномочиями:
              - осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и муниципальными правовыми актами.

6. Объектами муниципально – частного партнерства являются:
              - автомобильные дороги и инженерные сооружения транспортной инфраструктуры, в том числе мосты, путепроводы, стоянки автотранспортных средств, пункты пропуска автотранспортных средств, пункты взимания платы с автовладельцев автотранспортных средств;
              - гидротехнические сооружения;
              - объекты по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии;
              - системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объекты, предназначенные для освещения территории Советского района, объекты, предназначенные для благоустройства территории Советского района, а также объекты социально-бытового назначения;
              - транспорт общего пользования;
              - объекты образования, культуры, физической культуры и спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, иные объекты социально – культурного назначения;

- объекты здравоохранения, в том числе объекты, предназначенные для санаторно-курортного лечения и иной деятельности в сфере здравоохранения;

- объекты инновационной деятельности;

- объекты благоустройства территорий, в том числе для их освещения;

- мелиоративные системы и объекты их инженерной инфраструктуры, за исключением государственных мелиоративных систем;

- объекты в сфере массовых коммуникаций, информационных технологий;
              - объекты инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
              - иные объекты, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», а также необходимые для социально-экономического развития Советского района и (или) предназначенные для решения вопросов местного значения Советского района.

7. Участие Советского района в муниципально – частном партнерстве осуществляется в следующих формах:
              - имущественное участие Советского района в муниципально - частном партнерстве;
              - финансовое участие Советского района в муниципально - частном партнерстве;
              - предоставление муниципальной поддержки частным партнерам в соответствии с законодательством Российской Федерации, Саратовской области, муниципальными правовыми актами Советского района;
              - иные формы, не противоречащие законодательству Российской Федерации, Саратовской области, муниципальным правовым актам Советского района.
              В рамках соглашения могут использоваться одна или несколько форм участия Советского района в муниципально - частном партнерстве.
Участие Советского района в муниципально - частном партнерстве в формах, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется с учетом положений Федерального закона «О защите конкуренции».
              В случае необходимости осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в целях реализации участия Советского района в муниципально - частном партнерстве, осуществление закупок осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг.

8. Имущественное участие Советского района в муниципально частном партнерстве в установленном законодательством порядке может осуществляться в следующих видах:
              - предоставление в аренду частному партнеру находящихся в муниципальной собственности Советского  района земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством органы местного самоуправления Советского района имеют право распоряжаться, на которых располагаются или должны располагаться объекты муниципально - частного партнерства и (или) которые необходимы для осуществления частным партнером деятельности, предусмотренной соглашением (далее – земельные участки);
              - передача частному партнеру в доверительное управление, владение и (или) пользование иного недвижимого и (или) движимого муниципального имущества либо принадлежащих Советскому району имущественных (неимущественных) прав в целях создания или реконструкции частным партнером объекта недвижимого (движимого) имущества (объекта соглашения), осуществления частным партнером его последующей эксплуатации в порядке, на условиях и в течение срока, определенных соглашением, по окончании действия которого частный партнер передает его в муниципальную собственность Советского района на условиях и в порядке, предусмотренных соглашением.
              Советский район в установленном законодательством порядке может передавать частному партнеру определенные соглашением исключительные права или муниципальное имущество в целях предоставления частным партнером в порядке и на условиях, определенных соглашением, товаров, работ или услуг потребителям с использованием объекта соглашения.
              В рамках соглашения может использоваться один либо несколько видов имущественного участия Советского района, предусмотренных настоящим разделом.
              Имущественное участие Советского района в муниципально - частном партнерстве может осуществляться в иных видах в соответствии с законодательством Российской Федерации, Саратовской области, муниципальными правовыми актами Советского района.

9. Финансовое участие Советского района в муниципально-частном партнерстве в установленном законодательством порядке может осуществляться за счет средств бюджета района в следующих видах:
              - предоставление частному партнеру бюджетных инвестиций в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации;
              - предоставление частному партнеру субсидии за счет средств бюджета района.
              В рамках соглашения может использоваться один либо несколько видов финансового участия Советского района, предусмотренных настоящим разделом.
              Финансовое участие Советского района в муниципально - частном партнерстве может осуществляться в иных видах в соответствии с законодательством Российской Федерации, Саратовской области, муниципальными правовыми актами Советского района.
              Расходные обязательства Советского района, возникшие вследствие заключения соглашения, вносятся в реестр расходных обязательств Советского района в соответствии с законодательством Российской Федерации.
              Объемы и сроки финансового участия Советского района в финансировании расходов (части расходов), направленных на создание, реконструкцию и (или) эксплуатацию объекта соглашения, могут изменяться в установленном порядке в случаях, предусмотренных соглашением, в частности, в связи с нарушением частным партнером обязательств по соглашению, а именно в отношении качества создаваемого, реконструируемого объекта соглашения, либо требований по эксплуатации, либо качества производимых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, а также сроков создания, реконструкции объекта соглашения и (или) эксплуатации, либо производства товаров, выполнения работ, оказания услуг. Отсутствие или недостаточность средств бюджета Советского района, предусмотренных для исполнения обязательств Советского района по соглашению, не является основанием для изменения или прекращения действия таких обязательств, равно как и для освобождения от ответственности за ненадлежащее их исполнение.
              Эффективность использования средств бюджета района в рамках соглашения должна быть обоснована при принятии администрацией Советского района решения о проведении конкурса на право заключения соглашения.

              10. Предоставление муниципальной поддержки частным партнерам в установленном законодательством порядке может осуществляться в следующих видах:
              - предоставление льгот по местным налогам;
              - предоставление льгот по арендной плате за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Советского района, и (или) за иное муниципальное недвижимое и (или) движимое имущество.
              Муниципальная поддержка частных партнеров может осуществляться в иных видах в соответствии с законодательством Российской Федерации, Саратовской области, муниципальными правовыми актами Советского района.

             

Верно:

Руководитель аппарата                     И.Е. Григорьева

ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ

Проект постановления  «Об участии Советского муниципального

района в муниципально - частном партнерстве» внесено отделом экономики инвестиционной политики и муниципальных закупок

Должность

Дата согласования

Замечания по проекту документа

Подпись

Ф.И.О.

Первый заместитель главы администрации

Ф.В. Калмыков

Заместитель главы  администрации муниципального района по экономическим вопросам

Т.А.Фролова

Руководитель аппарата администрации муниципального района

И.Е. Григорьева

Начальник финансового управления

О.И.Овтина

И.о.начальника правового отдела

К.В. Барышев

Начальник отдела экономики, инвестиционной политики и муниципальных закупок

С.И. Богомолова

Рассылка: отдел экономики, финн управление

Исполнитель:  Богомолова С.И.

5-05-54