ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СРЕДНЕУРАЛЬСК



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СРЕДНЕУРАЛЬСК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13.08.2020 года № 415

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СРЕДНЕУРАЛЬСК

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Свердловской области от 21.12.2011 № 1772-ПП "Об обеспечении своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003 года № 1544-р "О мерах по обеспечению своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время", Приказом МЧС Российской Федерации, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", Приказом МЧС Российской Федерации от 29 июня 2006 года № 386 "Об утверждении Административного регламента МЧС Российской Федерации по исполнению государственной функции по организации информирования населения через средства массовой информации и иным каналам о прогнозируемых или возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах и мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганде в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", администрация городского округа Среднеуральск

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Использовать местную и локальные системы оповещения организаций, расположенных на территории городского округа Среднеуральск, автоматизированную систему оповещения и локальную систему запуска электросирен для информирования населения в чрезвычайных ситуациях, военного времени и по сигналам гражданской обороны.

2. Утвердить Положение о системе оповещения населения на территории городского округа Среднеуральск (прилагается).

3. Закрепить электросирены за предприятиями и учреждениями согласно перечню, прилагаемому к настоящему Постановлению. Обязать руководителей предприятий и учреждений, на балансе которых находятся электросирены, обеспечить сохранность и поддержание их в рабочем состоянии. Эксплуатацию и обслуживание электросирен, учтенных в составе местной казны городского округа Среднеуральск, обеспечить путем заключения с обслуживающими организациями соответствующих договоров.

4. Начальнику отдела общественной безопасности администрации городского округа Среднеуральск Пинигину Андрею Сергеевичу организовать работу по совершенствованию системы оповещения населения городского округа Среднеуральск на базе современных средств оповещения и информирования, автоматизированных систем управления и поддержанию ее в постоянной готовности.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации городского округа

А.А. Зашляпин

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

городского округа Среднеуральск

от 13.08. 2020 года № 415

ПОЛОЖЕНИЕ

о системе оповещения населения на территории городского округа Среднеуральск

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано на основании Федеральных законов Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003 года № 1544-р "О мерах по обеспечению своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время", Приказа МЧС Российской Федерации, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", Приказа МЧС Российской Федерации от 29 июня 2006 года № 386 "Об утверждении Административного регламента МЧС Российской Федерации по исполнению государственной функции по организации информирования населения через средства массовой информации и иным каналам о прогнозируемых или возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах и мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганде в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", Постановления Правительства Свердловской области от 21.12.2011 № 1772-ПП "Об обеспечении своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера" и определяет назначение, задачи, порядок использования, совершенствования системы оповещения населения на территории городского округа Среднеуральск (далее - система оповещения), поддержания ее в постоянной готовности к задействованию для оповещения населения.

2. Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны городского округа Среднеуральск, муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа Среднеуральск (далее - Среднеуральское городское звено РСЧС) и населения.

3. Оповещение и информирование населения производится с помощью:

1) муниципальной системы оповещения, технических средств для оповещения населения с использованием радио- и телевизионных передатчиков, осуществляющих вещание на территории муниципального образования, мобильных (переносных) средств оповещения на территории муниципального образования, специализированных технических средств оповещения и информирования, местных средств массовой информации;

2) локальной системы оповещения (на объектовом уровне) - в районе размещения потенциально опасного объекта.

4. Муниципальная система оповещения городского округа Среднеуральск является частью региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения (далее - РАСЦО).

5. Муниципальная система оповещения включает в себя:

1) элементы РАСЦО и локальные системы оповещения объектов, расположенных на территории городского округа Среднеуральск, объединенные в систему автоматизированного централизованного запуска электросирен;

2) рабочее место оперативного дежурного ЕДДС, оборудованное техническими средствами управления, сопряженными с каналами и линиями сети связи муниципального пользования.

6. Поддержание в постоянной готовности системы оповещения к задействованию является составной частью комплекса мероприятий, проводимых администрацией городского округа Среднеуральск и организациями в пределах полномочий на территории городского округа (объекта), по подготовке и ведению ГО, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера и обеспечению пожарной безопасности. Система оповещения может быть задействована как в мирное, так и в военное время.

II. Назначение и основные задачи систем оповещения

7. Системы оповещения предназначены для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны городского округа Среднеуральск, Среднеуральского городского звена РСЧС и населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или возникновении ЧС природного и техногенного характера.

8. Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

- руководящего состава гражданской обороны городского округа Среднеуральск и звена территориальной подсистемы РСЧС Свердловской области;

- членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа Среднеуральск (далее - КЧС и ОПБ города), эвакуационной комиссии и комиссии по содействию устойчивому функционированию организаций городского округа Среднеуральск в условиях военного времени и в чрезвычайных ситуациях (далее - комиссия по ПУФ);

- специально подготовленных сил и средств (постоянной готовности), предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории городского округа Среднеуральск, в соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

- дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС) экстренных оперативных служб города Среднеуральск, ДДС организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты, объекты жизнеобеспечения и социально значимые объекты на территории городского округа Среднеуральск;

- населения, проживающего на территории городского округа Среднеуральск.

9. Основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

1) руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, и объектового звена территориальной подсистемы РСЧС Свердловской области;

2) объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;

3) персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;

4) руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

5) населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

III. Порядок использования системы оповещения

10. Основной способ оповещения населения - передача информации и сигналов оповещения по сетям связи, для распространения программ телевизионного вещания, радиовещания, проводного вещания и сетям подвижной связи.

11. Распоряжение на задействование систем оповещения отдает:

1) муниципальной системы оповещения - глава администрации городского округа Среднеуральск;

2) локальной системы оповещения - руководитель организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект. В исключительных, не терпящих отлагательства случаях решение о задействовании локальных систем оповещения может быть принято дежурным диспетчером потенциально опасного объекта.

12. Непосредственные действия (работы) по задействованию систем оповещения осуществляются оперативным дежурным единой дежурно-диспетчерской службы городского округа Среднеуральск дежурными службами потенциально опасных объектов, организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения.

13. Передача информации и сигналов оповещения осуществляется ЕДДС городского округа Среднеуральск с разрешения руководителя гражданской обороны по сетям связи для распространения на территории городского округа Среднеуральск с использованием сети радиоточек, через операторов сети подвижной связи для оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций, с учетом положений статьи 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне".

По решению постоянно действующих органов управления Среднеуральского звена областной подсистемы РСЧС в целях оповещения допускается передача информации и сигналов оповещения с рабочих мест дежурного персонала организаций связи, операторов связи. Органы повседневного управления РСЧС городского округа Среднеуральск Свердловской области, получив информацию или сигналы оповещения, подтверждают их получение, немедленно доводят полученную информацию или сигнал оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и Среднеуральского звена областной подсистемы РСЧС.

Оповещение руководящего состава Среднеуральского звена областной подсистемы РСЧС осуществляется непосредственно с мест оперативных дежурных ЕДДС городского округа Среднеуральск. Запуск электросирен производится через пульт ручного управления.

14. ЕДДС городского округа Среднеуральск, получив информацию или сигналы оповещения, подтверждает их получение, немедленно доводит полученную информацию или сигнал оповещения до должностных лиц гражданской обороны, КЧС и ОПБ городского округа, эвакуационной комиссии, комиссии по ПУФ, спасательных служб ГО, ДДС экстренных оперативных служб городского округа Среднеуральск, ДДС организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты, объекты жизнеобеспечения и социально значимые объекты на территории городского округа Среднеуральск в соответствии с разработанными инструкциями.

15. Передача информации или сигналов оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме.

Основной режим - автоматизированный, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение информации, сигналов оповещения до должностных лиц гражданской обороны, КЧС и ОПБ, эвакуационной комиссии, комиссии по ПУФ, спасательных служб гражданской обороны, ДДС экстренных оперативных служб городского округа Среднеуральск, ДДС организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты, объекты жизнеобеспечения и социально значимые объекты на территории городского округа Среднеуральск и населения через ЕДДС  городского округа Среднеуральск.

В неавтоматизированном режиме доведение информации и сигналов оповещения до должностных лиц гражданской обороны, КЧС и ОПБ, эвакуационной комиссии, комиссии по ПУФ города, спасательных служб ГО города, ДДС экстренных оперативных служб городского округа Среднеуральск, ДДС организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты, объектов жизнеобеспечения и социально значимых объектов на территории городского округа Среднеуральск осуществляется избирательно, выборочным подключением объектов оповещения на время передачи к каналам связи через Верхнепышминский цех комплексного технического обслуживания Екатеринбургского РУС ОАО "Ростелеком" и других операторов связи.

16. В соответствии с установленным порядком использования системы оповещения разрабатываются и утверждаются руководителями инструкции специалистов (ЕДДС, операторов связи Ростелеком, операторов сети подвижной связи), передающих информацию и сигналы оповещения, и согласовываются со специалистом по ГО ЧС и ПБ администрации городского округа Среднеуральск.

17. Начальник отдела общественной безопасности администрации городского округа Среднеуральск, ЕДДС,  Верхнепышминский цех комплексного технического обслуживания Екатеринбургского РУС ОАО "Ростелеком",  операторы сети подвижной связи проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения.

18. О случаях несанкционированного задействования систем оповещения организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания немедленно извещают администрацию городского округа через ЕДДС.

IV. Порядок совершенствования

и поддержания в готовности системы оповещения

19. В целях поддержания системы оповещения в состоянии постоянной готовности ЕДДС совместно с операторами связи и  организациями, эксплуатирующими потенциально опасные объекты, операторами сети подвижной связи, входящими в систему оповещения населения на территории городского округа Среднеуральск, осуществляет проведение плановых и внеплановых проверок работоспособности системы оповещения.

Проверки системы оповещения проводятся с участием представителей ЕДДС и  начальника отдела общественной безопасности администрации городского округа Среднеуральск, ГКУ "ТЦМ", ММО МВД России Верхнепышминский, ГУ "ЦУКС МЧС России по Свердловской области", совместно с операторами связи, организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, операторов сети подвижной связи, а проверки с задействованием сетей телерадиовещания, кроме того, с участием представителей телевизионных и радиовещательных компаний, привлекаемых к обеспечению оповещения.

20. ЕДДС, операторы связи, организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, операторы сети подвижной связи непосредственно осуществляют работы по поддержанию технической готовности системы оповещения.

21. В целях обеспечения устойчивого функционирования системы оповещения предусматривается:

- доведение информации оповещения с нескольких территориально разнесенных пунктов управления;

- размещение используемых в интересах оповещения центров (студий) радиовещания, средств связи и аппаратуры оповещения на запасных пунктах управления.

22. Запасы мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения населения на территории городского округа Среднеуральск создаются и поддерживаются в готовности к использованию в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"  на базе администрации городского округа Среднеуральск, и ММО МВД России "Верхнепышминский".

23. В целях создания, обеспечения и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения на территории городского округа Среднеуральск администрация городского округа:

- корректирует тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организуют их запись на электронные носители информации;

- организует и осуществляет подготовку оперативных дежурных ЕДДС по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время;

- планирует и проводит совместно с ЕДДС, ММО МВД России "Верхнепышминский", ГКУ "ТЦМ", ГУ "ЦУКС МЧС России по Свердловской области", организациями, эксплуатирующими потенциально опасные объекты, телевизионными и радиовещательными компаниями и операторами сетей подвижной связи проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации;

- корректирует совместно с ЕДДС, организациями, эксплуатирующими потенциально опасные объекты, ММО МВД России "Верхнепышминский", телевизионными и радиовещательными компаниями и операторами сетей подвижной связи порядок взаимодействия ЕДДС, дежурных (дежурно-диспетчерских) служб, дикторов телерадиовещания, специалистов сетей подвижной связи при передаче сигналов оповещения и речевой и иной информации;

- оказывает содействие ГКУ "ТЦМ" в поддержании в постоянной готовности элементов областной системы оповещения, расположенной на территории городского округа Среднеуральск.

24. В целях обеспечения постоянной готовности системы оповещения ЕДДС, операторы связи, телевизионные и радиовещательные компании, операторы сетей подвижной связи:

- обеспечивают техническую готовность аппаратуры оповещения, средств связи, каналов связи, используемых в системах оповещения;

- обеспечивают готовность технических средств связи к передаче сигналов оповещения и речевой информации;

- определяют перечень средств связи, предназначенных для оповещения населения, а также производят запись речевых сообщений для оповещения населения на электронные носители информации.

25. Финансирование мероприятий по совершенствованию и поддержанию в состоянии постоянной готовности системы оповещения городского округа Среднеуральск, создание и содержание запасов средств для системы оповещения, возмещение затрат, понесенных организациями связи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете администрации  городского округа Среднеуральск на проведение мероприятий по гражданской обороне и мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Содержание локальных систем оповещения принадлежащих организациям потенциально опасных объектов осуществляется за счет собственных фондов.

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

городского округа Среднеуральск

от  13.08. 2020 года № 415

ПЕРЕЧЕНЬ

мест размещения электросирен и рупорных громкоговорителей, входящих в состав местной системы оповещения городского округа Среднеуральск

№п/п

Место размещения электросирен и рупорных громкоговорителей

Должность и Ф.И.О. руководителя, номер телефона

Должность и Ф.И.О. ответственного за работоспособность, номер телефона

Тип электросирены/громкоговорителя; АТС/ключ (для электросирен)

Способ включения

1.

г. Среднеуральск,

ул. Калинина, дом 14

Котенева

Нина Петровна, директор МБУК «Дворец культуры».

тел. раб.:

(34368) 7-46-97

тел. моб.:

8-961-573-2250

Степанцеву Наталью Геннадьевну, начальника ЕДДС МКУ «Управление ЖКХ».

тел. раб.:

(34368) 2-17-22

электросирена С-28

автономно