Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района



Кемеровская область – Кузбасс

Новокузнецкий муниципальный район

Администрация Новокузнецкого муниципального района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13.08.2021 г. № 166

г. Новокузнецк

Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района

В соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», частью 2 статьи 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1218 «О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период», постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2015 № 1234 «О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.10.2016 № 395 «Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Кемеровской области», руководствуясь статьей 40 Устава муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный район Кемеровской области – Кузбасса»:

1. Утвердить Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района в соответствии с приложением к настоящему постановлению.

2. Исполнительным органом администрации Новокузнецкого муниципального района, ответственным за разработку, корректировку, осуществление мониторинга и контроль реализации прогнозов социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района, определить отдел экономического прогнозирования и потребительского рынка администрации Новокузнецкого муниципального района.

3. Признать утратившими силу:

3.1. Постановление администрации Новокузнецкого муниципального района от 15.11.2016 № 269 «Об утверждении Порядка разработки, корректировки и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района»;

3.2. Постановление администрации Новокузнецкого муниципального района от 18.04.2017 № 72 «О внесении изменений в постановление администрации Новокузнецкого муниципального района от 15.11.2016 № 269 «Об утверждении Порядка разработки, корректировки и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района».

4. Опубликовать настоящее постановление в Новокузнецкой районной газете «Сельские вести» и разместить на официальном сайте муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный район Кемеровской области - Кузбасса» www.admnkr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Новокузнецкого муниципального района по экономике А.В. Гончарову.

Глава Новокузнецкого муниципального района А.В. Шарнин

Приложение к постановлению

администрации Новокузнецкого

муниципального района

от 13.08.2021 г. № 166

Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района (далее – Порядок) определяет процедуру разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района на долгосрочный и среднесрочный периоды (далее – долгосрочный прогноз и среднесрочный прогноз).

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

стратегическое планирование - деятельность участников стратегического планирования по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированию социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района;

прогнозирование - деятельность участников стратегического планирования по разработке научно обоснованных представлений о рисках социально-экономического развития, об угрозах национальной безопасности, о направлениях, результатах и показателях социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района;

участники стратегического планирования – структурные подразделения администрации Новокузнецкого муниципального района, органы местного самоуправления сельских поселений Новокузнецкого муниципального района, иные хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории Новокузнецкого муниципального района, участвующие в разработке долгосрочного и среднесрочного прогнозов в пределах своей компетенции;

прогноз - документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о внешних и внутренних условиях, направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района на долгосрочный или среднесрочный период;

уточненный среднесрочный прогноз – среднесрочный прогноз, разрабатываемый с учетом выявленных отклонений фактических значений показателей социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района, уточненных на основе данных официальной статистической информации по итогам трех кварталов текущего финансового года, от показателей предварительного среднесрочного прогноза, представленных в департамент экономического развития Администрации Правительства Кузбасса;

показатели прогноза - прогнозируемые макроэкономические показатели, характеризующие социально-экономическое развитие Новокузнецкого муниципального района на долгосрочный или среднесрочный период;

пояснительная записка к среднесрочному прогнозу - документ, содержащий обоснование значений макроэкономических показателей, прогнозируемых на среднесрочный период;

методические материалы для разработки прогноза - требования и рекомендации по разработке долгосрочного или среднесрочного прогноза;

корректировка прогноза - изменение долгосрочного или среднесрочного прогноза;

мониторинг и контроль реализации среднесрочного прогноза - деятельность участников стратегического планирования по комплексной оценке хода и итогов реализации среднесрочного прогноза.

2. Разработка и корректировка долгосрочного прогноза

2.1. Долгосрочный прогноз разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогноза социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса на долгосрочный период с учетом прогноза научно-технического развития Кемеровской области – Кузбасса, а также с учетом среднесрочного прогноза и данных, предоставленных участниками стратегического планирования, и содержит:

оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района;

определение вариантов внутренних условий и характеристик социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района на долгосрочный период, включая основные показатели демографического и научно-технического развития, состояния окружающей среды и природных ресурсов;

оценку факторов и ограничений экономического роста Новокузнецкого муниципального района на долгосрочный период;

направления социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района и целевые показатели одного или нескольких вариантов прогноза социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района на долгосрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;

основные параметры муниципальных программ Новокузнецкого муниципального района;

основные показатели развития по отдельным видам экономической деятельности, показатели развития транспортной и энергетической инфраструктур на долгосрочный период с учетом проведения мероприятий, предусмотренных муниципальными программами Новокузнецкого муниципального района.

2.2. Долгосрочный прогноз разрабатывается на вариативной основе и формируется по видам экономической деятельности в целом по Новокузнецкому муниципальному району.

2.3. Долгосрочный прогноз утверждается постановлением администрации Новокузнецкого муниципального района и в 10-дневный срок с даты принятия указанного постановления направляется в финансовое управление администрации Новокузнецкого муниципального района для разработки бюджетного прогноза Новокузнецкого муниципального района на долгосрочный период и размещается на официальном сайте муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный район Кемеровской области – Кузбасса» www.admnkr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2.4. Корректировка долгосрочного прогноза осуществляется отделом экономического прогнозирования и потребительского рынка администрации Новокузнецкого муниципального района по собственной инициативе в течение 45 дней.

2.5. По результатам корректировки долгосрочного прогноза отдел экономического прогнозирования и потребительского рынка администрации Новокузнецкого муниципального района разрабатывает проект постановления администрации Новокузнецкого муниципального района, предусматривающий внесение изменений в постановление администрации Новокузнецкого муниципального района об утверждении долгосрочного прогноза, и в течение 10 дней со дня принятия указанного постановления направляет его в финансовое управление администрации Новокузнецкого муниципального района.

2.6. Проект долгосрочного прогноза проходит процедуру общественного обсуждения в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» в порядке и сроки, установленные постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.04.2017 № 152 «Об общественном обсуждении проектов документов стратегического планирования Кемеровской области».

2.7. Отдел экономического прогнозирования и потребительского рынка администрации Новокузнецкого муниципального района осуществляет координацию и методическое обеспечение разработки и корректировки долгосрочного прогноза.

3. Разработка и корректировка среднесрочного прогноза

3.1. Среднесрочный прогноз разрабатывается ежегодно на вариативной основе и формируется по видам экономической деятельности в целом по Новокузнецкому муниципальному району, на основе прогноза социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса на среднесрочный период, комплексной программы социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района (далее - Стратегия социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района) с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Новокузнецкого муниципального района.

3.2. Среднесрочный прогноз разрабатывается ежегодно на период не менее трёх лет - на очередной финансовый год и плановый период.

3.3. Разработка среднесрочного прогноза осуществляется по формам и в сроки, которые доводятся до администрации Новокузнецкого муниципального района департаментом экономического развития Администрации Правительства Кузбасса.

3.4. Разработка среднесрочного прогноза осуществляется в рамках бюджетного процесса Новокузнецкого муниципального района поэтапно:

на первом этапе разрабатывается предварительный среднесрочный прогноз;

на втором этапе разрабатывается уточненный среднесрочный прогноз.

3.5. Разработка среднесрочного прогноза осуществляется с учетом:

основных направлений социально-экономической политики Правительства Российской Федерации, сценарных условий и основных параметров среднесрочного прогноза, одобренных Правительством Российской Федерации;

методических материалов, необходимых для разработки среднесрочного прогноза, которые доводятся до администрации Новокузнецкого муниципального района департаментом экономического развития Администрации Правительства Кузбасса;

Стратегии социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района;

основных тенденций социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района и сложившейся ситуации в текущем финансовом году;

реализуемых мер по социально-экономическому развитию Новокузнецкого муниципального района, предусмотренных законодательством;

данных о прогнозных показателях (индикаторах) муниципальных программ Новокузнецкого муниципального района и соответствующих им объемах финансирования муниципальных программ Новокузнецкого муниципального района по мероприятиям на очередной финансовый год и плановый период.

3.6. Среднесрочный прогноз содержит:

основные показатели прогноза, которые разрабатываются путем уточнения показателей планового периода и добавления показателей второго года планового периода;

оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района;

оценку факторов и ограничений экономического роста Новокузнецкого муниципального района на среднесрочный период;

направления социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района и целевые показатели одного или нескольких вариантов прогноза социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района на среднесрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;

основные параметры муниципальных программ Новокузнецкого муниципального района;

прогноз баланса трудовых ресурсов Новокузнецкого муниципального района, в том числе потребность в привлечении иностранных работников по отдельным видам экономической деятельности;

пояснительную записку, которая содержит описание оценки достигнутого уровня социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района, оценку внешних и внутренних условий, факторов и ограничений социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района, а также основных направлений и показателей социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района.

3.7. Среднесрочный прогноз оформляется постановлением администрации Новокузнецкого муниципального района одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный район Кемеровской области – Кузбасса» на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального района. Среднесрочный прогноз оформляется постановлением администрации Новокузнецкого муниципального района не позднее одного месяца после официальной даты согласования среднесрочного прогноза с департаментом экономического развития Администрации Правительства Кузбасса.

Среднесрочный прогноз в течение 10 дней со дня издания постановления администрации Новокузнецкого муниципального района размещается на официальном сайте муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный район Кемеровской области - Кузбасса» www.admnkr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3.8. Преемственность очередного среднесрочного прогноза по отношению к предшествующему обеспечивается путем мониторинга фактического исполнения ранее одобренных показателей и их корректировки в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации и законодательства Кемеровской области – Кузбасса и приоритетов социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района на прогнозируемый период.

3.9. Корректировка среднесрочного прогноза осуществляется по инициативе отдела экономического прогнозирования и потребительского рынка администрации Новокузнецкого муниципального района и проводится с целью формирования уточненного среднесрочного прогноза с учетом настоящего Порядка в целях обеспечения разработки проекта бюджета муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный район Кемеровской области – Кузбасса» на очередной финансовый год и плановый период.

3.10. Основаниями для корректировки среднесрочного прогноза являются результаты мониторинга предварительного среднесрочного прогноза

4. Порядок взаимодействия участников стратегического планирования по разработке среднесрочного прогноза

4.1. Отдел экономического прогнозирования и потребительского рынка администрации Новокузнецкого муниципального района:

1) после получения из департамента экономического развития Администрации Правительства Кузбасса материалов к разработке среднесрочного прогноза в 7-дневный срок направляет участникам стратегического планирования запросы о необходимости разработки и представления показателей среднесрочного прогноза и пояснительных записок;

2) в целях получения информации, направляет запросы в:

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области - Кузбассу;

Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 13 по Кемеровской области - Кузбассу;

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Новокузнецкому району;

Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кемеровской области - Кузбасса;

органы местного самоуправления сельских поселений Новокузнецкого муниципального района.

4.2. Участники стратегического планирования в соответствии с их полномочиями по курируемым видам экономической деятельности, сферам, секторам экономики и социального развития представляют в отдел экономического прогнозирования и потребительского рынка администрации Новокузнецкого муниципального района в электронном виде и на бумажном носителе согласно формам и срокам, которые доводятся до участников стратегического планирования отделом экономического прогнозирования и потребительского рынка администрации Новокузнецкого муниципального района в запросах, следующую информацию:

1) управление промышленности, транспорта и связи администрации Новокузнецкого муниципального района:

показатели прогноза по разделу «Промышленное производство», характеризующие вид экономической деятельности: «Добыча угля» (в разрезе предприятий с указанием марки угля), «Предоставление услуг в области добычи полезных ископаемых», «Добыча металлических руд», «Добыча сырой нефти и природного газа», «Добыча прочих полезных ископаемых», «Обрабатывающие производства» (за исключением показателей, характеризующих производство пищевых продуктов, производство напитков, производство табачных изделий, обработку древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения, производство бумаги и бумажных изделий, деятельность полиграфическую и копирование носителей информации);

предложения по государственным программам Кемеровской области – Кузбасса, федеральным целевым программам и муниципальным программам Новокузнецкого муниципального района, а также иным программам и мероприятиям, реализуемых с участием средств федерального бюджета с указанием наиболее значимых инвестиционных проектов;

2) сектор предпринимательства и потребительского рынка отдела экономического прогнозирования и потребительского рынка администрации Новокузнецкого муниципального района:

показатели прогноза по разделу «Торговля и услуги населению», за исключением показателей, характеризующих развитие платных услуг населению;

показатели по разделу «Малое и среднее предпринимательство, включая микропредприятия»;

предложения по государственным программам Кемеровской области – Кузбасса, федеральным целевым программам и муниципальным программам Новокузнецкого муниципального района, а также иным программам и мероприятиям, реализуемых с участием средств федерального бюджета с указанием наиболее значимых инвестиционных проектов;

3) комитет по ЖКХ администрации Новокузнецкого муниципального района:

показатели прогноза по разделу «Промышленное производство», характеризующие виды экономической деятельности: «Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений», «Обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха»;

предложения по государственным программам Кемеровской области – Кузбасса, федеральным целевым программам и муниципальным программам Новокузнецкого муниципального района, а также иным программам и мероприятиям, реализуемых с участием средств федерального бюджета с указанием наиболее значимых инвестиционных проектов;

4) управление по сельскому хозяйству, продовольствию и природопользованию администрации Новокузнецкого муниципального района:

показатели по разделу «Сельское хозяйство», подраздел «Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении» (по номенклатуре в рамках видов экономической деятельности «Растениеводство» и «Животноводство»);

предложения по государственным программам Кемеровской области – Кузбасса, федеральным целевым программам и муниципальным программам Новокузнецкого муниципального района, а также иным программам и мероприятиям, реализуемых с участием средств федерального бюджета с указанием наиболее значимых инвестиционных проектов;

5) управление по строительству администрации Новокузнецкого муниципального района:

предложения по прогнозу показателей раздела «Промышленное производство» по видам экономической деятельности «Строительство», «Производство прочих неметаллических минеральных продуктов»;

предложения по государственным программам Кемеровской области – Кузбасса, федеральным целевым программам и муниципальным программам Новокузнецкого муниципального района, а также иным программам и мероприятиям, реализуемых с участием средств федерального бюджета с указанием наиболее значимых инвестиционных проектов;

6) отдел стратегического развития и инвестиций администрации Новокузнецкого муниципального района:

предложения по прогнозу показателей раздела «Инвестиции»;

предложения по государственным программам Кемеровской области – Кузбасса, федеральным целевым программам и муниципальным программам Новокузнецкого муниципального района, а также иным программам и мероприятиям, реализуемых с участием средств федерального бюджета с указанием наиболее значимых инвестиционных проектов;

7) управление образования администрации Новокузнецкого муниципального района, комитет по социальной политике администрации Новокузнецкого муниципального района, комитет по культуре и национальной политике администрации Новокузнецкого муниципального района:

предложения по государственным программам Кемеровской области – Кузбасса, федеральным целевым программам и муниципальным программам Новокузнецкого муниципального района, а также иным программам и мероприятиям, реализуемых с участием средств федерального бюджета с указанием наиболее значимых инвестиционных проектов;

8) отдел экономического прогнозирования и потребительского рынка администрации Новокузнецкого муниципального района разрабатывает и представляет на согласование в департамент экономического развития Администрации Правительства Кузбасса среднесрочный прогноз социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района в соответствии с формами и сроками, которые были доведены до муниципального образования департаментом экономического развития Администрации Правительства Кузбасса.

4.3. Значения показателей прогноза за два года, предшествующих текущему году, представляемые участниками стратегического планирования в отдел экономического прогнозирования и потребительского рынка администрации Новокузнецкого муниципального района, должны соответствовать официальной статистической информации или при ее отсутствии данным ведомственной отчетности.

Информационно-аналитические материалы, представляемые участниками стратегического планирования, должны содержать:

краткий анализ достигнутого уровня значений показателей, описание основных тенденций их изменения за период, предшествующий прогнозному периоду, анализ факторов, оказывавших в предыдущие годы существенное (как положительное, так и отрицательное) влияние на сложившиеся тенденции развития;

обоснование наиболее вероятных тенденций динамики показателей прогнозного периода с указанием проблем развития и комплекса необходимых мер, принятие и реализация которых позволят изменить негативную или улучшить позитивную тенденции.

4.4. Отдел экономического прогнозирования и потребительского рынка администрации Новокузнецкого муниципального района:

1) осуществляет разработку показателей среднесрочного прогноза по следующим разделам:

«Население»;

«Промышленное производство» - показатель индекса промышленного производства;

«Сельское хозяйство»;

«Строительство»;

«Торговля и услуги населению» в части показателей, характеризующих потребительские цены;

«Малое и среднее предпринимательство, включая микропредприятия»;

«Инвестиции»

«Консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации»;

«Труд и занятость».

2) координирует процесс разработки и формирования среднесрочного прогноза;

3) осуществляет обобщение представленных участниками стратегического планирования показателей среднесрочного прогноза, формирует среднесрочный прогноз и пояснительную записку к нему, представляет их в департамент экономического развития Администрации Правительства Кузбасса и финансовое управление администрации Новокузнецкого муниципального района;

4) осуществляет государственную регистрацию среднесрочного прогноза в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации.

4.5. Проект среднесрочного прогноза проходит процедуру общественного обсуждения в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

4.6. После издания постановления администрации Новокузнецкого муниципального района в течение 10 календарных дней среднесрочный прогноз размещается на официальном сайте муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный район Кемеровской области – Кузбасса» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Мониторинг и контроль реализации среднесрочного прогноза

5.1. Мониторинг среднесрочного прогноза осуществляется отделом экономического прогнозирования и потребительского рынка администрации Новокузнецкого муниципального района в целях корректировки предварительного среднесрочного прогноза и формирования уточненного среднесрочного прогноза.

5.2. Мониторинг среднесрочного прогноза проводится путем выявления отклонений фактических значений показателей социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района, уточненных на основе данных официальной статистической информации по итогам трех кварталов текущего финансового года, от показателей предварительного среднесрочного прогноза, представленных в департамент экономического развития Администрации Правительства Кузбасса.

5.3. Участники стратегического планирования представляют в отдел экономического прогнозирования и потребительского рынка администрации Новокузнецкого муниципального района уточненные показатели прогноза развития видов экономической деятельности, секторов и сфер экономики на среднесрочный период согласно формам и срокам, которые доводятся до участников стратегического планирования отделом экономического прогнозирования и потребительского рынка администрации Новокузнецкого муниципального района в запросах.

5.4. Контроль реализации среднесрочного прогноза осуществляется отделом экономического прогнозирования и потребительского рынка администрации Новокузнецкого муниципального района на основе обобщения информации и оценки достижения показателей социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района в рамках представляемых в департамент экономического развития Администрации Правительства Кузбасса отчетов о текущей ситуации в экономике Новокузнецкого муниципального района и тенденциях на ближайшую перспективу.

Исполняющий обязанности заместителя главы Новокузнецкого муниципального района по экономике Т.В. Шалабай