Основная информация
| Дата опубликования: | 13 сентября 2006г. |
| Номер документа: | ru32000200600246 |
| Текущая редакция: | 8 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Брянская область |
| Принявший орган: | Администрация Брянской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 сентября 2006г. №561
г. Брянск
Об утверждении Положения о комитете государственного регулирования тарифов Брянской области
Утратило силу:
Указ Губернатора Брянской области от 28 января 2013 года № 45, НГР:ru32000201300012
{Изменения:
постановление администрации Брянской области от 08 ноября 2006 года №653, НГР: ru32000200600338;
постановление администрации Брянской области от 25 декабря 2006 года №814, НГР: ru32000200600387;
постановление администрации Брянской области от 11 августа 2008 года №755, НГР: ru32000200800422;
постановление администрации Брянской области от 27 ноября 2009 года №1259, НГР: ru32000200900607;
постановление администрации Брянской области от 11 июня 2010 года №594, НГР: ru32000201000260;
постановление администрации Брянской области от 3 августа 2010 года №775, НГР: ru32000201000336;
постановление администрации Брянской области от 14 октября 2010 года №1041, НГР:ru32000201000445}
В соответствии с Федеральными законами от 14 апреля 1995г. №41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», от 30 декабря 2004г. №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», от 6 октября 1999г. №184-ФЗ «Об общих принципах законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и постановлением администрации области от 24 августа 2006г. №512 «О создании комитета государственного регулирования тарифов Брянской области и внесении изменений в структуру и штатное расписание управления тарифно-ценовой политики и потребительского рынка Брянской области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете государственного регулирования тарифов Брянской области.
2. Контроль за исполнением данного Постановления возложить на вице-губернатора области Касацкого А.И.
Губернатор
Н.В.Денин
Утверждено
постановлением администрации
Брянской области
от 13 сентября 2006г. №561
ПОЛОЖЕНИЕ
о комитете государственного регулирования
тарифов Брянской области
1. Общие положения
1.1. Комитет государственного регулирования тарифов Брянской области (далее - комитет) является органом исполнительной государственной власти Брянской области, входит в структуру исполнительных органов государственной власти области и осуществляет на территории Брянской области мероприятия по государственному регулированию тарифов.
1.2. В своей деятельности комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, Уставом Брянской области, федеральными законами, законами Брянской области, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и администрации области, а также настоящим Положением.
1.3. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах Федерального казначейства, бланки и печать со своим наименованием, а также другие печати и штампы.
1.4. Финансирование деятельности комитета осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.5. Имущество комитета относится к областной собственности и закрепляется за комитетом на праве оперативного управления.
1.6. Реорганизация и ликвидация комитета осуществляется на основании постановления администрации области в соответствии с действующим законодательством.
1.7. Структура и штатное расписание комитета утверждаются постановлением администрации области.
1.8. Местонахождение комитета: Российская Федерация, г. Брянск.
Юридический и почтовый адрес: 241050, г. Брянск, ул. Горького, 58.
2. Основные задачи
Основными задачами комитета являются:
2.1. Государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию, тарифов на товары и услуги коммунального комплекса.
2.2. Достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов.
2.3. Недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию за счет повышения тарифов на нее для других потребителей.
2.4. Создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий.
2.5. Ценовое регулирование и контроль в сферах, определенных органами государственной власти области, в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными актами Российской Федерации и области.
2.6. Осуществление полномочий федерального органа исполнительной власти по регулированию естественных монополий, передаваемых комитету в установленном порядке.
3. Основные функции
Комитет в целях реализации возложенных на него задач и функций:
3.1. Устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, а также устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии по сетям организаций, расположенных на территории области и включенных в Реестр энергоснабжающих организаций области.
3.2. Устанавливает сбытовые надбавки для гарантирующих поставщиков электрической энергии.
3.3. Устанавливает тарифы на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов.
3.3.1. Утверждает нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии и теплоносителя по тепловым сетям, за исключением тепловых сетей, расположенных в поселениях, городских округах с численностью населения пятьсот тысяч человек и более.
3.3.2. Утверждает нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более.
3.3.3. Утверждает нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.
3.3.4. Утверждает инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по согласованию с органами местного самоуправления поселений, городских округов.
3.3.5. Определяет систему мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов в соответствии с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
3.3.6. Принимает решения о частичной или полной отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность).
3.3.7. Устанавливает тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям.
3.3.8. Устанавливает тарифы по передаче тепловой энергии, теплоносителя.
3.3.9. Устанавливает плату за подключение к системе теплоснабжения.
3.3.10. Устанавливает плату за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии.
3.3.11. Составляет топливно-энергетический баланс Брянской области.
3.4. Устанавливает тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям.
3.5. Устанавливает плату за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям области.
3.6. Устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках, установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам.
3.65. Устанавливает требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций регулируются уполномоченным органом исполнительной власти Брянской области, в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
3.7. Устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для Брянской области, в случае его установления, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
3.7.1. Регулирует тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации, в том числе и Брянской области, и потребители каждого из этих субъектов Российской Федерации потребляют не более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса.
3.7.2. Осуществляет мониторинг выполнения производственных программ.
3.7.3. Публикует информацию о тарифах на товары и услуги организаций коммунального комплекса, производственных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения производственных программ этих организаций.
3.7.4. Согласовывает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, решение концедента о заключении концессионного соглашения и конкурсную документацию в части долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций коммунального комплекса.
3.7.5. Регулирует тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, в случае если потребители, обслуживаемые с использованием систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации и потребители Брянской области потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг организаций коммунального комплекса в таких сферах.
3.7.6. Представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок информацию и необходимые материалы по его запросу по вопросам установления, изменения и применения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», а также для целей функционирования государственной информационной системы в соответствии с перечнем и условиями, которые определяются указанным федеральным органом исполнительной власти.
3.7.7. Определяет размер инвестированного капитала в случаях, если потребители, обслуживаемые с использованием систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации и потребители Брянской области потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг организаций коммунального комплекса в таких сферах.
3.7.8. Осуществляет сбор информации об установленных тарифах и надбавках, а также об их применении, регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», в том числе в рамках государственной информационной системы.
3.8. Принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по области.
3.9. Является уполномоченным органом исполнительной власти Брянской области, осуществляющим предусмотренные Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики функции по регулированию деятельности гарантирующих поставщиков.
3.10. Согласовывает размещение объектов электроэнергетики на территории субъекта Российской Федерации.
3.11. Согласовывает решения о присвоении субъектам электроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков.
3.12. Формирует и ведет реестр энергоснабжающих и газораспределительных организаций, расположенных на территории области.
3.13. Утверждает нормативы потребления в отношении холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, отопления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3.13.1. Публикует в официальных средствах массовой информации решения об утверждении нормативов потребления в отношении холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, отопления в 10-дневный срок после их утверждения.
3.14. Представляет в федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий предложения об установлении предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям организаций, включенных в Реестр субъектов естественных монополий, расположенных на территории области, и размеру надбавок за услуги газоснабжающих и газосбытовых организаций.
3.15. Устанавливает размер платы за транспортировку и хранение задержанных транспортных средств.
3.16. Устанавливает размер платы за проведение государственного технического осмотра транспортных средств.
3.17. Осуществляет контроль за применением регулируемых ими цен (тарифов) и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов).
3.18. Проводит проверки обоснованности установления и изменения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с законодательством.
3.19. Участвует в разработке предложений по целевым программам развития электроэнергетики, принимаемым федеральными органами государственной власти и затрагивающим интересы области.
3.20. Принимает участие в разработке предложений в части ценового регулирования по вопросам размещения и расширения предприятий и объектов электроэнергетики независимо от формы собственности, деятельность которых затрагивает интересы области.
3.21. Устанавливает розничные цены на газ природный и сжиженный, реализуемый населению.
3.22. Публикует в установленном порядке принятые решения.
3.23. Публикует в установленном порядке и направляет до 1 апреля года, следующего за отчетным, в федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий отчет о своей деятельности.
3.24. Направляет в федеральный орган исполнительной власти по регулированию тарифов информацию, необходимую для осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов).
3.25. Осуществляет в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы.
3.26. Запрашивает в пределах своих полномочий у органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций материалы по вопросам регулирования цен (тарифов) и контроля за их применением.
3.27. Создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к его компетенции.
3.28. Устанавливает тарифы на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного автомобильного транспорта в городском и пригородном сообщении.
3.29. Устанавливает по муниципальным образованиям Брянской области предельные индексы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, устанавливаемые органом исполнительной власти Брянской области. Указанные предельные индексы должны соответствовать предельным индексам, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок, в случае их установления. Комитет вправе установить только индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
3.29.1. Решение комитета об утверждении предельных индексов по муниципальным образованиям, тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса на уровне выше максимального и (или) ниже минимального предельного индекса, установленного федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для Брянской области, подлежит предварительному согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок в порядке и по основаниям, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок.
3.30. Устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг коммунального комплекса.
3.31. Согласовывает производственные и дает заключения на инвестиционные программы организаций коммунального комплекса.
3.32. Принимает решения и выдает предписания в пределах полномочий, установленных действующим законодательством.
3.33. Исключен: постановление администрации Брянской области от 14 октября 2010 года №1041, НГР:ru32000201000445
3.34. Определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги коммунального комплекса.
3.35. Осуществляет в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации, контроль за соблюдением органами местного самоуправления предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса и сбор информации об установленных тарифах и надбавках в соответствии с законодательством.
3.36. Устанавливает стоимость работ по паспортизации плановой и внеплановой технической инвентаризации объектов жилищного фонда.
3.37. Согласовывает тарифы на проезд в пригородном железнодорожном транспорте, на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами.
3.38. Согласовывает цены на твердое топливо, реализуемое населению.
3.39. Согласовывает тарифы на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным маршрутам.
3.40. Согласовывает размер платы за предоставление сведений государственного земельного кадастра.
3.41. Согласовывает размер сборов за выдачу лицензий на водопользование.
3.42. Исключен: постановление администрации Брянской области от 14 октября 2010 года №1041, НГР:ru32000201000445
3.43. Согласовывает тарифы на социальные услуги, предоставляемые населению учреждениями социального обслуживания и другими организациями.
3.44. Осуществляет регулирование цен на продукты детского питания (включая пищевые концентраты) и продукцию регионального фонда путем установления размеров торговых надбавок.
3.45. Осуществляет регулирование наценок на продукцию и товары, реализуемые предприятиями общественного питания при общеобразовательных школах, учреждениях профессионального образования, средних специальных и высших учебных учреждениях.
3.46. Согласовывает расценки по приемке, хранению и отпуску зерна регионального фонда, а также цены на продукты его переработки.
3.47. Выдает предписание органу регулирования муниципального образования о досрочном пересмотре установленных в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2004 года №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» органом регулирования муниципального образования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в случае установления их на уровне выше максимальных и (или) ниже минимальных предельных индексов, изменения предельных индексов, установленных комитетом.
3.47.1. В случае неисполнения указанного предписания до истечения 45-дневного срока со дня выдачи этого предписания комитет обращается в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения органа регулирования муниципального образования по установлению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
3.48. Организует контроль за ходом выполнения постановлений и распоряжений администрации области по вопросам компетенции комитета.
3.49. Осуществляет иные полномочия, не связанные с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию, определенные органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.
3.50. Является уполномоченным органом исполнительной власти Брянской области, осуществляющим определение размера специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для финансирования программ газификации, а также проведение проверок отчетов газораспределительной организации по использованию средств, полученных от применения специальной надбавки.
3.51. Осуществляет государственное регулирование цен на лекарственные средства путем установления предельных оптовых и предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей.
Представляет в Федеральную службу по тарифам ежеквартальные данные об установленных в Брянской области предельных оптовых и предельных розничных надбавках к ценам на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства по форме, утверждаемой службой".
3.52. Устанавливает предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям с учетом соотношения платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги и затрат на содержание и ремонт жилья и затрат на оказание коммунальных услуг.
3.53. Осуществляет государственный контроль за применением установленных по муниципальным образованиям предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
3.54. Выдает предписание органу местного самоуправления о приведении размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с предельными индексами, установленными для соответствующего муниципального образования. В случае неисполнения указанного предписания до истечения 45 дней со дня выдачи этого предписания обращается в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления об установлении тарифов и (или) надбавок, не соответствующих установленным предельным индексам.
3.55. Осуществляет сбор информации о плате граждан за коммунальные услуги, за жилое помещение, в том числе в рамках государственной информационной системы.
3.56. Устанавливает уровень надежности и качества реализуемых товаров (услуг), соответствующий долгосрочным инвестиционным программам организаций, осуществляющих регулируемую деятельность. Контролирует соблюдение уровня надежности и качества реализуемых товаров (услуг).
3.57. Согласовывает стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяемую органами местного самоуправления.
3.58. Представляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) заключение об обоснованности предложений организаций, осуществляющих услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории Брянской области, в отношении установления (изменения) цен (тарифов) в месячный срок со дня получения заявления.
3.59. Осуществляет государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении.
3.60. Осуществляет проверку представленных органами местного самоуправления предложений, расчетов, материалов о доступности для граждан прогнозируемой платы за коммунальные услуги и об установлении предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на предмет их соответствия действующему законодательству.
3.61. Проводит оценку доступности для граждан прогнозируемой платы за коммунальные услуги с учетом принятых органами местного самоуправления решений.
3.62. Осуществляет государственный контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами розничных рынков электрической энергии.
3.63. Осуществляет контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии.
3.64. Определяет плановые значения показателей надежности и качества предоставляемых товаров и оказываемых услуг на каждый расчетный период регулирования для каждой электросетевой организации, в отношении которых осуществляется переход к регулированию цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии в форме долгосрочных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования
5. Права
Комитет имеет право:
5.1. Запрашивать и получать у органов федеральных органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области, органов местного самоуправления, субъектов естественных монополий и организаций коммунального комплекса в пределах своих полномочий материалы по вопросам регулирования и контроля их жизнедеятельности.
5.2. В установленном порядке проводить проверки организаций, относящихся к сферам естественных и локальных монополий, предприятий, выпускающих продукцию оборонного назначения, предприятий, осуществляющих пассажирские перевозки автомобильным и железнодорожным транспортом, аптечной сети, предприятий АПК, жилищно-коммунального хозяйства и других.
5.3. Выдавать предписания, рассматривать дела об административных правонарушениях. Осуществлять функции администратора, в том числе принимать решения о зачете или возврате плательщикам излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, и уточнять вид принадлежности платежей, администратором которых является комитет, в соответствии с законом Брянской области о бюджете на очередной финансовый год.
5.4. Имеет иные права в соответствии с действующим законодательством.
6. Взаимодействие
Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти области, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 сентября 2006г. №561
г. Брянск
Об утверждении Положения о комитете государственного регулирования тарифов Брянской области
Утратило силу:
Указ Губернатора Брянской области от 28 января 2013 года № 45, НГР:ru32000201300012
{Изменения:
постановление администрации Брянской области от 08 ноября 2006 года №653, НГР: ru32000200600338;
постановление администрации Брянской области от 25 декабря 2006 года №814, НГР: ru32000200600387;
постановление администрации Брянской области от 11 августа 2008 года №755, НГР: ru32000200800422;
постановление администрации Брянской области от 27 ноября 2009 года №1259, НГР: ru32000200900607;
постановление администрации Брянской области от 11 июня 2010 года №594, НГР: ru32000201000260;
постановление администрации Брянской области от 3 августа 2010 года №775, НГР: ru32000201000336;
постановление администрации Брянской области от 14 октября 2010 года №1041, НГР:ru32000201000445}
В соответствии с Федеральными законами от 14 апреля 1995г. №41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», от 30 декабря 2004г. №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», от 6 октября 1999г. №184-ФЗ «Об общих принципах законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и постановлением администрации области от 24 августа 2006г. №512 «О создании комитета государственного регулирования тарифов Брянской области и внесении изменений в структуру и штатное расписание управления тарифно-ценовой политики и потребительского рынка Брянской области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете государственного регулирования тарифов Брянской области.
2. Контроль за исполнением данного Постановления возложить на вице-губернатора области Касацкого А.И.
Губернатор
Н.В.Денин
Утверждено
постановлением администрации
Брянской области
от 13 сентября 2006г. №561
ПОЛОЖЕНИЕ
о комитете государственного регулирования
тарифов Брянской области
1. Общие положения
1.1. Комитет государственного регулирования тарифов Брянской области (далее - комитет) является органом исполнительной государственной власти Брянской области, входит в структуру исполнительных органов государственной власти области и осуществляет на территории Брянской области мероприятия по государственному регулированию тарифов.
1.2. В своей деятельности комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, Уставом Брянской области, федеральными законами, законами Брянской области, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и администрации области, а также настоящим Положением.
1.3. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах Федерального казначейства, бланки и печать со своим наименованием, а также другие печати и штампы.
1.4. Финансирование деятельности комитета осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.5. Имущество комитета относится к областной собственности и закрепляется за комитетом на праве оперативного управления.
1.6. Реорганизация и ликвидация комитета осуществляется на основании постановления администрации области в соответствии с действующим законодательством.
1.7. Структура и штатное расписание комитета утверждаются постановлением администрации области.
1.8. Местонахождение комитета: Российская Федерация, г. Брянск.
Юридический и почтовый адрес: 241050, г. Брянск, ул. Горького, 58.
2. Основные задачи
Основными задачами комитета являются:
2.1. Государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию, тарифов на товары и услуги коммунального комплекса.
2.2. Достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов.
2.3. Недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию за счет повышения тарифов на нее для других потребителей.
2.4. Создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий.
2.5. Ценовое регулирование и контроль в сферах, определенных органами государственной власти области, в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными актами Российской Федерации и области.
2.6. Осуществление полномочий федерального органа исполнительной власти по регулированию естественных монополий, передаваемых комитету в установленном порядке.
3. Основные функции
Комитет в целях реализации возложенных на него задач и функций:
3.1. Устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, а также устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии по сетям организаций, расположенных на территории области и включенных в Реестр энергоснабжающих организаций области.
3.2. Устанавливает сбытовые надбавки для гарантирующих поставщиков электрической энергии.
3.3. Устанавливает тарифы на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов.
3.3.1. Утверждает нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии и теплоносителя по тепловым сетям, за исключением тепловых сетей, расположенных в поселениях, городских округах с численностью населения пятьсот тысяч человек и более.
3.3.2. Утверждает нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более.
3.3.3. Утверждает нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.
3.3.4. Утверждает инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по согласованию с органами местного самоуправления поселений, городских округов.
3.3.5. Определяет систему мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов в соответствии с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
3.3.6. Принимает решения о частичной или полной отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность).
3.3.7. Устанавливает тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям.
3.3.8. Устанавливает тарифы по передаче тепловой энергии, теплоносителя.
3.3.9. Устанавливает плату за подключение к системе теплоснабжения.
3.3.10. Устанавливает плату за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии.
3.3.11. Составляет топливно-энергетический баланс Брянской области.
3.4. Устанавливает тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям.
3.5. Устанавливает плату за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям области.
3.6. Устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках, установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам.
3.65. Устанавливает требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций регулируются уполномоченным органом исполнительной власти Брянской области, в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
3.7. Устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для Брянской области, в случае его установления, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
3.7.1. Регулирует тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации, в том числе и Брянской области, и потребители каждого из этих субъектов Российской Федерации потребляют не более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса.
3.7.2. Осуществляет мониторинг выполнения производственных программ.
3.7.3. Публикует информацию о тарифах на товары и услуги организаций коммунального комплекса, производственных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения производственных программ этих организаций.
3.7.4. Согласовывает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, решение концедента о заключении концессионного соглашения и конкурсную документацию в части долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций коммунального комплекса.
3.7.5. Регулирует тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, в случае если потребители, обслуживаемые с использованием систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации и потребители Брянской области потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг организаций коммунального комплекса в таких сферах.
3.7.6. Представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок информацию и необходимые материалы по его запросу по вопросам установления, изменения и применения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», а также для целей функционирования государственной информационной системы в соответствии с перечнем и условиями, которые определяются указанным федеральным органом исполнительной власти.
3.7.7. Определяет размер инвестированного капитала в случаях, если потребители, обслуживаемые с использованием систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации и потребители Брянской области потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг организаций коммунального комплекса в таких сферах.
3.7.8. Осуществляет сбор информации об установленных тарифах и надбавках, а также об их применении, регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», в том числе в рамках государственной информационной системы.
3.8. Принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по области.
3.9. Является уполномоченным органом исполнительной власти Брянской области, осуществляющим предусмотренные Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики функции по регулированию деятельности гарантирующих поставщиков.
3.10. Согласовывает размещение объектов электроэнергетики на территории субъекта Российской Федерации.
3.11. Согласовывает решения о присвоении субъектам электроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков.
3.12. Формирует и ведет реестр энергоснабжающих и газораспределительных организаций, расположенных на территории области.
3.13. Утверждает нормативы потребления в отношении холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, отопления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3.13.1. Публикует в официальных средствах массовой информации решения об утверждении нормативов потребления в отношении холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, отопления в 10-дневный срок после их утверждения.
3.14. Представляет в федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий предложения об установлении предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям организаций, включенных в Реестр субъектов естественных монополий, расположенных на территории области, и размеру надбавок за услуги газоснабжающих и газосбытовых организаций.
3.15. Устанавливает размер платы за транспортировку и хранение задержанных транспортных средств.
3.16. Устанавливает размер платы за проведение государственного технического осмотра транспортных средств.
3.17. Осуществляет контроль за применением регулируемых ими цен (тарифов) и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов).
3.18. Проводит проверки обоснованности установления и изменения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с законодательством.
3.19. Участвует в разработке предложений по целевым программам развития электроэнергетики, принимаемым федеральными органами государственной власти и затрагивающим интересы области.
3.20. Принимает участие в разработке предложений в части ценового регулирования по вопросам размещения и расширения предприятий и объектов электроэнергетики независимо от формы собственности, деятельность которых затрагивает интересы области.
3.21. Устанавливает розничные цены на газ природный и сжиженный, реализуемый населению.
3.22. Публикует в установленном порядке принятые решения.
3.23. Публикует в установленном порядке и направляет до 1 апреля года, следующего за отчетным, в федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий отчет о своей деятельности.
3.24. Направляет в федеральный орган исполнительной власти по регулированию тарифов информацию, необходимую для осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов).
3.25. Осуществляет в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы.
3.26. Запрашивает в пределах своих полномочий у органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций материалы по вопросам регулирования цен (тарифов) и контроля за их применением.
3.27. Создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к его компетенции.
3.28. Устанавливает тарифы на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного автомобильного транспорта в городском и пригородном сообщении.
3.29. Устанавливает по муниципальным образованиям Брянской области предельные индексы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, устанавливаемые органом исполнительной власти Брянской области. Указанные предельные индексы должны соответствовать предельным индексам, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок, в случае их установления. Комитет вправе установить только индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
3.29.1. Решение комитета об утверждении предельных индексов по муниципальным образованиям, тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса на уровне выше максимального и (или) ниже минимального предельного индекса, установленного федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для Брянской области, подлежит предварительному согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок в порядке и по основаниям, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок.
3.30. Устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг коммунального комплекса.
3.31. Согласовывает производственные и дает заключения на инвестиционные программы организаций коммунального комплекса.
3.32. Принимает решения и выдает предписания в пределах полномочий, установленных действующим законодательством.
3.33. Исключен: постановление администрации Брянской области от 14 октября 2010 года №1041, НГР:ru32000201000445
3.34. Определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги коммунального комплекса.
3.35. Осуществляет в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации, контроль за соблюдением органами местного самоуправления предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса и сбор информации об установленных тарифах и надбавках в соответствии с законодательством.
3.36. Устанавливает стоимость работ по паспортизации плановой и внеплановой технической инвентаризации объектов жилищного фонда.
3.37. Согласовывает тарифы на проезд в пригородном железнодорожном транспорте, на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами.
3.38. Согласовывает цены на твердое топливо, реализуемое населению.
3.39. Согласовывает тарифы на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным маршрутам.
3.40. Согласовывает размер платы за предоставление сведений государственного земельного кадастра.
3.41. Согласовывает размер сборов за выдачу лицензий на водопользование.
3.42. Исключен: постановление администрации Брянской области от 14 октября 2010 года №1041, НГР:ru32000201000445
3.43. Согласовывает тарифы на социальные услуги, предоставляемые населению учреждениями социального обслуживания и другими организациями.
3.44. Осуществляет регулирование цен на продукты детского питания (включая пищевые концентраты) и продукцию регионального фонда путем установления размеров торговых надбавок.
3.45. Осуществляет регулирование наценок на продукцию и товары, реализуемые предприятиями общественного питания при общеобразовательных школах, учреждениях профессионального образования, средних специальных и высших учебных учреждениях.
3.46. Согласовывает расценки по приемке, хранению и отпуску зерна регионального фонда, а также цены на продукты его переработки.
3.47. Выдает предписание органу регулирования муниципального образования о досрочном пересмотре установленных в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2004 года №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» органом регулирования муниципального образования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в случае установления их на уровне выше максимальных и (или) ниже минимальных предельных индексов, изменения предельных индексов, установленных комитетом.
3.47.1. В случае неисполнения указанного предписания до истечения 45-дневного срока со дня выдачи этого предписания комитет обращается в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения органа регулирования муниципального образования по установлению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
3.48. Организует контроль за ходом выполнения постановлений и распоряжений администрации области по вопросам компетенции комитета.
3.49. Осуществляет иные полномочия, не связанные с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию, определенные органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.
3.50. Является уполномоченным органом исполнительной власти Брянской области, осуществляющим определение размера специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для финансирования программ газификации, а также проведение проверок отчетов газораспределительной организации по использованию средств, полученных от применения специальной надбавки.
3.51. Осуществляет государственное регулирование цен на лекарственные средства путем установления предельных оптовых и предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей.
Представляет в Федеральную службу по тарифам ежеквартальные данные об установленных в Брянской области предельных оптовых и предельных розничных надбавках к ценам на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства по форме, утверждаемой службой".
3.52. Устанавливает предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям с учетом соотношения платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги и затрат на содержание и ремонт жилья и затрат на оказание коммунальных услуг.
3.53. Осуществляет государственный контроль за применением установленных по муниципальным образованиям предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
3.54. Выдает предписание органу местного самоуправления о приведении размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с предельными индексами, установленными для соответствующего муниципального образования. В случае неисполнения указанного предписания до истечения 45 дней со дня выдачи этого предписания обращается в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления об установлении тарифов и (или) надбавок, не соответствующих установленным предельным индексам.
3.55. Осуществляет сбор информации о плате граждан за коммунальные услуги, за жилое помещение, в том числе в рамках государственной информационной системы.
3.56. Устанавливает уровень надежности и качества реализуемых товаров (услуг), соответствующий долгосрочным инвестиционным программам организаций, осуществляющих регулируемую деятельность. Контролирует соблюдение уровня надежности и качества реализуемых товаров (услуг).
3.57. Согласовывает стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяемую органами местного самоуправления.
3.58. Представляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) заключение об обоснованности предложений организаций, осуществляющих услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории Брянской области, в отношении установления (изменения) цен (тарифов) в месячный срок со дня получения заявления.
3.59. Осуществляет государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении.
3.60. Осуществляет проверку представленных органами местного самоуправления предложений, расчетов, материалов о доступности для граждан прогнозируемой платы за коммунальные услуги и об установлении предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на предмет их соответствия действующему законодательству.
3.61. Проводит оценку доступности для граждан прогнозируемой платы за коммунальные услуги с учетом принятых органами местного самоуправления решений.
3.62. Осуществляет государственный контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами розничных рынков электрической энергии.
3.63. Осуществляет контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии.
3.64. Определяет плановые значения показателей надежности и качества предоставляемых товаров и оказываемых услуг на каждый расчетный период регулирования для каждой электросетевой организации, в отношении которых осуществляется переход к регулированию цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии в форме долгосрочных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования
5. Права
Комитет имеет право:
5.1. Запрашивать и получать у органов федеральных органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области, органов местного самоуправления, субъектов естественных монополий и организаций коммунального комплекса в пределах своих полномочий материалы по вопросам регулирования и контроля их жизнедеятельности.
5.2. В установленном порядке проводить проверки организаций, относящихся к сферам естественных и локальных монополий, предприятий, выпускающих продукцию оборонного назначения, предприятий, осуществляющих пассажирские перевозки автомобильным и железнодорожным транспортом, аптечной сети, предприятий АПК, жилищно-коммунального хозяйства и других.
5.3. Выдавать предписания, рассматривать дела об административных правонарушениях. Осуществлять функции администратора, в том числе принимать решения о зачете или возврате плательщикам излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, и уточнять вид принадлежности платежей, администратором которых является комитет, в соответствии с законом Брянской области о бюджете на очередной финансовый год.
5.4. Имеет иные права в соответствии с действующим законодательством.
6. Взаимодействие
Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти области, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | "Официальная БРЯНЩИНА" № 16 от 13.10.2006 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
