Основная информация
Дата опубликования: | 13 сентября 2010г. |
Номер документа: | RU43000201000472 |
Текущая редакция: | 2 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Кировская область |
Принявший орган: | Правительство Кировской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13.09.2010 № 68/436
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2011 ГОД
ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Постановление Правительства области от 01.06.2011 № 106/227
В соответствии с постановлением Правительства области от 14.03.2008 № 124/67 «О разработке, формировании и реализации целевых программ на территории Кировской области» (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства области от 14.03.2008 № 124/67, от 11.01.2009 № 158/558) и в целях улучшения демографической ситуации в Кировской области Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить областную целевую программу «Демографическое развитие Кировской области» на 2011 год (далее – Программа). Прилагается.
2. Определить государственным заказчиком – координатором Программы управление демографического развития и взаимодействия с институтами гражданского общества Кировской области (Лебедев К.С.).
3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Галицких А.А.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2011.
Губернатор –
Председатель Правительства
Кировской области Н.Ю.БЕЛЫХ
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Кировской области
от 13.09.2010 № 68/436
(в редакции постановления Правительства области от 01.06.2011 № 106/227)
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Демографическое развитие Кировской области»
на 2011 год
Паспорт
областной целевой программы «Демографическое развитие
Кировской области» на 2011 год
(в редакции постановления Правительства области от 01.06.2011 № 106/227)
Наименование Программы
«Демографическое развитие Кировской области»
Основание принятия решения о разработке Программы
Указ Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года»
Государственный заказчик –
координатор Программы
управление демографического развития и взаимодействия с институтами гражданского общества Кировской области
Государственные заказчики Программы
департамент здравоохранения Кировской области, департамент культуры Кировской области, департамент строительства и архитектуры Кировской области, департамент информационной работы Кировской области, управление по делам молодежи Кировской области
(раздел в редакции постановления Правительства области от 01.06.2011 № 106/227)
Разработчик Программы
управление демографического развития и взаимодействия с институтами гражданского общества Кировской области
Цель Программы
сокращение убыли населения и создание условий для постепенного роста его чис-ленности при увеличении ожидаемой про-должительности жизни
Задачи Программы
поддержка семей с детьми, создание бла-гоприятных условий для развития семейных форм воспитания и становления личности ребенка;
формирование в сознании населения отно-шения к семье как к источнику любви и уважения, примеру исторической преем-ственности поколений, хранительнице об-щечеловеческих ценностей, формирование у молодого поколения потребности иметь детей;
снижение смертности от внешних причин, заболеваний, определяющих высокую смертность населения, и профессиональных заболеваний
Важнейшие показатели
эффективности Программы
коэффициент естественного прироста (убыли) населения;
общий коэффициент рождаемости;
общий коэффициент смертности
коэффициент смертности населения трудоспособного возраста от внешних причин
Сроки реализации
Программы
2011 год
Объемы и источники финансирования Программы
общий объем финансирования Программы (при условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета на 2011 год) –
2628880,6 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета – 551682,7 тыс. рублей;
средства областного бюджета (при условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета на 2011 год) – 516471,0 тыс. рублей, из них в рамках реализации программных мероприятий (при условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета на 2011 год) – 58326,0 тыс. рублей;
средства Фонда социального страхования Российской Федерации – 1 373 327,9 тыс. рублей;
средства Федерального Фонда обязательного медицинского страхования – 187 399,0 тыс. рублей
(раздел в редакции постановления Правительства области от 01.06.2011 № 106/227)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
достижение значения коэффициента естест-венного прироста (убыли) населения на 1000 человек населения на уровне – 4,6;
повышение общего коэффициента рожда-емости на 1000 человек населения до уровня 11,6;
снижение общего коэффициента смертности на 1000 человек населения до 16,2
снижение коэффициента смертности насе-ления трудоспособного возраста от внешних причин на 100 тыс. населения до 239,3
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Улучшение демографической ситуации является общенациональным приоритетом, ибо проблемы демографического развития препятствуют решению кардинальных социально-экономических задач, эффективному обеспечению национальной безопасности.
На решение вопросов демографического развития области в той или иной мере направлены все действующие областные целевые программы, в частности: «Развитие системы здравоохранения Кировской области» на 2010 – 2011 годы, «Дети Кировской области» на 2010 – 2011 годы, «Социальное развитие села» на 2010 – 2012 годы и другие.
В 2008 – 2009 годах работа в сфере демографии проводилась в соответствии с областной целевой программой «Демографическое развитие Кировской области» на 2008 – 2010 годы, утвержденной Законом области от 08.10.2007 № 172-ЗО «Об областной целевой программе «Демографическое развитие Кировской области» на 2008 – 2010 годы».
В результате исполнения мероприятий указанной областной целевой программы наметились положительные тенденции роста рождаемости и некоторого сокращения смертности. Динамика показателей воспроизводства населения области в 2008 – 2009 годах показана в таблице 1.
Таблица 1
Наименование показателя
Единица
измерения
2007 год
2008 год
2009 год
Естественная убыль населения
(человек на 1000 населения)
- 6,2
- 5,8
- 5,2
Общий коэффициент рождаемости
(человек на 1000 населения)
10,6
11,3
11,4
Общий коэффициент смертности
(человек на 1000 населения)
16,8
17,1
16,6
Коэффициент брачности
(на 1000
населения)
8,1
7,3
7,5
Коэффициент разводимости
(на 1000
населения)
4,3
4,6
4,7
В 2009 году по сравнению с 2007 годом уровень естественной убыли снизился на 16,2%.
Несмотря на некоторые позитивные сдвиги, произошедшие в 2008 – 2009 годах, демографическая ситуация в области остается сложной.
По основным показателям воспроизводства населения область отстает от общероссийского уровня.
Показатели воспроизводства населения области в 2009 году приведены в таблице 2.
Таблица 2
Наименование страны, федерального округа, субъекта Российской Федерации
Общие коэффициенты воспроизводства населения
(человек на 1000 населения)
родившихся
умерших
естественный
прирост (убыль)
Российская Федерация
11,9
14,8
-2,9
Приволжский
федеральный
округ
11,5
15,1
-3,6
Кировская область
11,4
16,6
-5,2
Справочно:
страны ЕС
10,7
9,3
1,4
В области не обеспечивается даже простое замещение поколений родителей детьми. Более того, отмечается снижение темпов прироста рождаемости.
Причины низкой рождаемости многочисленны. К ним относятся: отсутствие у многих молодых людей хорошо оплачиваемой работы, надлежащих жилищных условий, наличие у них сомнений в собственных возможностях обеспечить будущему ребенку достойный уровень медицинских услуг, качественное образование.
Для изменения демографической динамики, обеспечения в будущем хотя бы простого воспроизводства населения недостаточно мер демографической политики, направленных на создание семьям условий для рождения желаемого количества детей. Необходимо формировать у молодежи потребность иметь детей.
Происходит деформация института семьи. По сравнению с 2008 годом в 2009 году увеличилось число регистрируемых браков (на 1,2%), но возросло и число разводов (на 0,9%).
Негативное воздействие на формирование репродуктивного поведения молодежи оказывает воспитание детей в неполных семьях. В 2008 году доля детей, рожденных женщинами, не состоящими в зарегистрированном браке, составила 31,2% от общего числа новорожденных.
Значительная часть семей испытывает серьезные материальные затруднения. На начало 2010 года 48 966 семей с детьми пользовались мерами социальной поддержки.
Наряду с повышением рождаемости сохраняется высокий уровень смертности.
Высока смертность населения в трудоспособном возрасте. В 2009 году ее основными причинами стали: несчастные случаи, травмы и отравления (34,2%), болезни системы кровообращения (31,4%), новообразования (12,6%), болезни органов пищеварения (5,9%), болезни органов дыхания (5,5%).
Смертность мужчин в 1,3 раза превышает смертность женщин. Максимальной величины (в 3,8 раза) этот разрыв достигает в возрасте 40 – 59 лет.
Значительное число смертей обусловлено злоупотреблением алкоголем. В Кировской области уровень смертности от отравления алкоголем в расчете на 100 тыс. населения почти в четыре раза выше, чем в Российской Федерации.
В результате высокой смертности такой важный демографический показатель, как ожидаемая продолжительность жизни при рождении, несмотря на некоторый его рост, остается ниже общероссийского уровня. В Российской Федерации в 2008 году ожидаемая продолжительность жизни населения при рождении составила 67,88 года, в Кировской области - 66,94 года.
В целом по области число умерших в 2009 превысило число родившихся в 1,5 раза, что характерно для процесса депопуляции. Данное обстоятельство обуславливает основное направление улучшения демографической ситуации – снижение уровня смертности.
Область постоянно «теряет» население в результате миграции, но в 2009 году миграционная убыль из области снизилась по сравнению с 2008 годом на 26,2%. Причина – уменьшение миграционного объема (сумма прибывших и выбывших) вследствие снижения миграционной подвижности населения.
Численность постоянного населения на начало 2011 года ориентировочно составит около 1382 тыс. человек.
В то же время в области с 2010 – 2011 годов прогнозируется осложнение демографической ситуации. Процесс депопуляции усилится из-за негативных изменений возрастного состава населения.
В целях осуществления единого методологического подхода к организации работы в сфере демографии необходимо принятие Программы, которая предполагает мобилизацию ресурсного и административного потенциалов для комплексного решения демографических проблем с использованием программно-целевого метода. Реализация мероприятий Программы, предусматривающих рост рождаемости, снижение смертности, увеличение ожидаемой продолжительности жизни, улучшение состояния здоровья населения, в том числе репродуктивного, позволит стабилизировать демографическую ситуацию, что полностью соответствует целям демографической политики Российской Федерации, сформулированным в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351.
Реализация мероприятий Программы будет способствовать в конечном счете достижению стратегических целей, закрепленных в Стратегии социально – экономического развития Кировской области на период до 2020 года: кадровому обеспечению экономики области, повышению качества жизни населения, созданию условий для развития человеческого капитала.
Реализация Программы возможна лишь при активном участии большей части органов государственной власти области, органов местного самоуправления и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также при четкой координации их деятельности.
2. Основная цель и задачи Программы с указанием срока ее реализации и показателей эффективности, характеризующих достижение поставленной цели и решение задач Программы
Целью Программы является сокращение убыли населения и создание условий для постепенного роста его численности при увеличении ожидаемой продолжительности жизни.
Для достижения указанной цели должны быть решены следующие задачи:
поддержка семей с детьми, создание благоприятных условий для развития семейных форм воспитания и становления личности ребенка;
формирование в сознании населения отношения к семье как к источнику любви и уважения, примеру исторической преемственности поколений, хранительнице общечеловеческих ценностей, формирование у молодого поколения потребности иметь детей;
снижение смертности от внешних причин, заболеваний, определяющих высокую смертность населения, и профессиональных заболеваний.
Реализация Программы рассчитана на 2011 год.
Показателями эффективности, характеризующими достижение поставленной цели и решение задач Программы, являются:
коэффициент естественного прироста (убыли) населения;
общий коэффициент рождаемости;
общий коэффициент смертности;
коэффициент смертности населения трудоспособного возраста от внешних причин
3. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий, направленных на достижение поставленной цели и решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и срока их реализации представлен в приложении к Программе.
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Общий объем финансирования Программы (при условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета на 2011 год) – 2628880,6 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета – 551682,7 тыс. рублей;
средства областного бюджета (при условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета на 2011 год) – 516471,0 тыс. рублей, из них в рамках реализации программных мероприятий (при условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета на 2011 год) – 58326,0 тыс. рублей;
средства Фонда социального страхования Российской Федерации – 1 373 327,9 тыс. рублей;
средства Федерального Фонда обязательного медицинского страхования – 187 399,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий могут корректироваться в зависимости от возможностей федерального и областного бюджетов, бюджетов Фонда социального страхования Российской Федерации и Федерального Фонда обязательного медицинского страхования.
Направлениями финансирования реализации программных мероприятий являются прочие расходы – 2628880,6 тыс. рублей
(раздел в редакции постановления Правительства области от 01.06.2011 № 106/227)
5. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой и механизм взаимодействия государственных заказчиков
Государственным заказчиком – координатором Программы является управление демографического развития и взаимодействия с институтами гражданского общества Кировской области (далее – управление). Управление в установленном порядке осуществляет управление и контроль за ходом реализации Программы, обеспечивает координацию деятельности государственных заказчиков Программы.
Государственными заказчиками Программы являются департамент здравоохранения Кировской области, департамент культуры Кировской области, департамент строительства и архитектуры Кировской области, департамент информационной работы Кировской области, управление по делам молодежи Кировской области.
Исполнителями Программы являются: департамент социального развития Кировской области, департамент образования Кировской области, департамент информационной работы Кировской области, департамент промышленного развития Кировской области, управление государственной службы занятости населения Кировской области, управление по делам молодежи Кировской области, управление записи актов гражданского состояния (ЗАГС) Кировской области, Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Кировское региональное отделение Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации, отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области, органы местного самоуправления, предприятия и организации.
Исполнители программных мероприятий, не являющиеся органами исполнительной власти области, привлекаются к участию в реализации Программы по согласованию.
С целью осуществления контроля за реализацией Программы государственные заказчики и исполнители ежеквартально, до 3 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют в управление оперативный отчет, который содержит:
перечень выполненных мероприятий Программы с указанием объемов и источников финансирования и непосредственных результатов выполнения Программы;
анализ причин невыполнения (несвоевременного выполнения) программных мероприятий.
Управление представляет в департамент экономического развития при Правительстве области ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию о выполнении основных мероприятий Программы и социально – экономической эффективности ее реализации.
По завершении срока реализации Программы государственный заказчик – координатор Программы в срок до 01.03.2012 представляет в Правительство области доклад о выполнении Программы, согласованный с департаментом финансов Кировской области и департаментом экономического развития при Правительстве области, а также заместителем Председателя Правительства области, курирующим работу управления.
(раздел в редакции постановления Правительства области от 01.06.2011 № 106/227)
6. Оценка социальной эффективности Программы
В результате реализации Программы должны произойти следующие позитивные изменения:
сокращение естественной убыли населения, создание условий для постепенного роста его численности при увеличении ожидаемой продолжительности жизни людей;
повышение рождаемости вследствие формирования у молодежи потребности иметь детей, повышения престижа института семьи, поддержки семей с детьми, создания благоприятных условий для развития семейных форм воспитания и становления личности ребенка;
снижение смертности населения вследствие эффективных профилактических и лечебных мероприятий;
снижение смертности населения трудоспособного возраста от внешних причин.
Перечень показателей эффективности Программы приведен в таблице 3.
Таблица 3
Наименование показателя
Единица
измерения
2009 год
(факт)
2011
год
Коэффициент естественного прироста (убыли) населения
(человек на 1000 населения)
- 5,2
-4,6
Общий коэффициент рождаемости
(человек на 1000 населения)
11,4
11,6
Общий коэффициент смертности
(человек на 1000 населения)
16,6
16,2
Коэффициент смертности населения трудоспособного возраста от внешних причин
(человек на 100000 населения соответствующего возраста)
243,7
239,3
Источником информации являются данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области.
Приложение
К Программе
(в редакции постановления Правительства области от 01.06.2011 № 106/227)
ПЕРЕЧЕНЬ
программных мероприятий
№
п/п
Наименование
задачи, мероприятия
Источник
финансирования
Объем
финансирования
(тыс. рублей)
Ответственный
исполнитель
1
Поддержка семей с детьми, создание благоприятных условий для развития семейных форм воспитания и становления личности ребенка
1.1
Материальная поддержка семей
1.1.1
Обеспечение прав семей с детьми на государственные пособия гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, в виде:
пособия по беременности и родам;
единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
единовременного пособия при рождении ребенка;
ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет
средства Фонда социального страхования Российской Федерации
1 344815,9
Кировское региональное отделение Фонда соци-ального страхования Российской Федерации *
1.1.2
Обеспечение прав семей с детьми на государственные пособия гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, в виде:
пособия по беременности и родам;
единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
единовременного пособия при рождении ребенка;
ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет
межбюджетные трансферты из федерального бюджета
421299,3
Кировское региональное отделение Фонда соци-ального страхования Российской Федерации*
1.1.3
Оплата медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни
межбюджетные трансферты из Федерального Фонда обязательного медицинского страхования
187 399,0
Кировское региональное отделение Фонда соци-ального страхования Российской Федерации*
1.1.4
Обеспечение права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»
средства Феде-рального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду Российской Федерации
Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Рос-сийской Федерации по Кировской области*
1.1.5
Организация работы по вспомогательным репродуктивным технологиям
областной
бюджет**
23602,0**
департамент здравоохра-нения Кировской области
1.1.6
Обеспечение в соответствии с Законом Кировской области от 03.11.2005
№ 369-ЗО «Об охране здоровья граждан в Кировской области» полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до 3 лет
областной бюджет
47406,0
департамент здраво-охранения Кировской области,
органы местного самоуправ-ления муниципальных районов и городских округов***
1.1.7
Обеспечение в соответствии с Законом Кировской области от 03.11.2005
№ 369-ЗО «Об охране здоровья граждан в Кировской области» отдельных категорий граждан, в том числе детей до 3-х лет, детей из многодетных семей в возрасте до 6 лет лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, безбелковыми продуктами питания и белковыми гидролизатами
областной
бюджет
61571,0
департамент здравоохра-нения Кировской области, органы местного самоуправ-ления муниципальных районов и городских округов***
1.1.8
Обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.92 № 3266-1 «Об образовании» прав родителей (законных представителей) на получение компенсации части платы, взимаемой за содержание детей, посещающих образовательные организации, реализующие основные образовательные программы дополнительного образования
областной
бюджет
130712,0
департамент образования Кировской области, департамент финансов Кировской области,
органы местного самоуправ-ления муниципальных районов и городских округов***
1.1.9
Развитие и совершенствование материально-технической базы детских лагерей, имущество которых принадлежит Кировской области на праве собственности
областной
бюджет**
12203,0**
департамент строительства и архитектуры Кировской области,
управление демографического развития и взаимодей-ствия с институтами гражданского общества Кировской области
1.2
Сокращение численности малоимущих, маргинальных, дезадаптированных групп населения
1.2.1
Внедрение в практику работы учреждений социального обслуживания населения инновационных форм и методов работы
не требуется
департамент социального развития Кировской области
1.2.2
Проведение областного конкурса социальных проектов по профилактике негативных явлений в подростковой, молодежной среде
областной бюджет
150,0
управление по делам молодежи Кировской области
1.2.3
Контроль за реализацией плана межведомственных мероприятий по индиви-дуальной профилактической работе с несовершеннолетними, состоящими на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
не требуется
аппарат заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы демографии
1.2.4
Организация межведомственной помощи несовершеннолетним матерям путем проведения этапа «Маленькая мама» областной межведомственной операции «Подросток»
не требуется
аппарат заместителя Председателя Прави-тельства области, курирующего вопросы демографии
1.2.5
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время (в том числе, находящихся в трудной жизненной ситуации)
федеральный бюджет
15100,0
управление государст-венной службы занятости
населения Кировской области
1.2.6
Организация специализированных ярмарок вакансий и учебных мест
федеральный бюджет
900,0
управление государст-венной службы занятости населения Кировской области
1.2.7
Организация оказания услуг в сфере профессиональной ориентации молодежи
федеральный бюджет
2400,0
управление государст-венной службы занятости населения Кировской области
1.2.8
Организация трудоустройства выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте 18–20 лет, ищущих работу впервые
федеральный бюджет
500,0
управление государст-венной службы занятости населения Кировской области
1.2.9
Организация профессионального обучения молодежи в возрасте 16–19 лет
федеральный бюджет
30500,0
управление государст-венной службы занятости населения Кировской области
1.2.10
Проведение социологического исследования «Социальный оптимизм жителей Кировской области»
областной бюджет**
500,0**
управление демографии-ческого развития и взаимодей-ствия с институтами гражданского общества Кировской области
2
Формирование в сознании населения отношения к семье как к источнику любви и уважения, примеру исторической преемственности поколений, хранительнице общечеловеческих ценностей, формирование у молодого поколения потребности иметь детей
2.1
Организация фестиваля-конкурса «Ее величество Семья»
областной
бюджет
81,0
управление по делам молодежи Кировской области,
департамент социального развития Кировской области,
департамент образования Кировской области
2.2
Организация работы областного центра психолого - педагогической помощи населению и служб психолого-педагогической помощи семьям и детям на базе учреждений социальной защиты населения
не требуется
департамент социального развития Кировской области
2.3
Проведение областного конкурса «Молодежное подворье»
областной бюджет
10,0
управление по делам молодежи Кировской области
2.4
Проведение семинаров для руководителей клубов молодых семей
областной бюджет
15,0
управление по делам молодежи Кировской области
2.5
Проведение областного конкурса клубов молодых семей
областной бюджет
10,0
управление по делам молодежи Кировской области
2.6
Проведение и пропаганда торжественных регистраций новорожденных
не требуется
управление записи актов гражданского состояния (ЗАГС) Кировской области
2.7
Организация выставки «Свадебный вальс»
не требуется
управление записи актов гражданского состояния (ЗАГС) Кировской области
2.8
Обеспечение деятельности постоянно действующего клуба молодоженов при Дворце бракосочетаний
не требуется
управление записи актов гражданского состояния (ЗАГС) Кировской области
2.9
Обеспечение областных библиотек изданиями по здоровому образу жизни и по работе с семьей
областной
бюджет**
50,0**
департамент культуры Кировской области,
Кировская ордена Почета государственная универсальная областная научная библиотека им. А.И.Герцена*
2.10
Проведение областного конкурса среди культурно-досуговых учреждений по организации работы с семьей
областной бюджет**
14,0**
департамент культуры Кировской области,
областное государственное учреждение «Кировский социально-культурный центр «Семья»*
2.11
Проведение областного фестиваля-конкурса детского творчества «Солнечный круг» и областного праздника «Золотая вятская семья»
областной бюджет**
50,0**
департамент культуры Кировской области
2.12
Контроль за реализацией соглашений с высшими учебными заведениями г. Кирова о привлечении докторантов, аспирантов и студентов последних курсов к научной проработке проблем демографического развития области
не требуется
департамент образования Кировской области, департамент здравоохра-нения Кировской области
2.13
Обобщение опыта работы муниципальных образований области по проведению активной демографической политики
не требуется
управление демографического развития и взаимодей-ствия с институтами гражданского общества Кировской области
2.14
Организация и проведение пресс-конференций в пресс-центре Правительства области по демографической тематике
не требуется
департамент информа-ционной работы Кировской области,
органы исполнительной власти области
2.15
Сопровождение на официальном сайте Правительства области страницы, освещающей реализацию Программы
не требуется
департамент информа-ционной работы Кировской области,
органы исполнительной власти области
2.16
Осуществление поддержки приемных семей в соответствии с Законом Кировской области от 31.07.2008 № 272-ЗО «О размере вознаграждения, причитающегося приемным родителям»
федеральный
бюджет
областной бюджет
8964,0
41542,0
департамент образования Кировской области, департамент финансов Кировской области,
органы местного самоупра-вления муниципальных районов и городских округов***
2.17
Осуществление поддержки опекунов, попечителей и приемных родителей в соответствии с Законом Кировской области от 03.11.2005 № 370-ЗО «Об установлении порядка и размера ежемесячной выплаты денежных средств на содержание ребенка»
федеральный
бюджет
областной бюджет
72019,4
176648,0
департамент образования Кировской области, департамент финансов Кировской области, органы местного самоупра-вления муниципальных районов и городских округов***
2.18
Организация изготовления и трансляции в эфире телекомпаний, в кинотеатрах социальных роликов, нацеленных на пропаганду создания семьи и воспитания детей
Областной бюджет**
500,0**
департамент информационной работы Кировской области, департамент культуры Кировской области
2.19
Формирование государственного заказа на создание, трансляцию и публикацию информационных сюжетов о семье, женщинах, детях
областной бюджет**
400,0**
департамент информационной работы Кировской области
2.20
Изготовление, распространение буклетов, пропагандирующих сохранение репродуктивного здоровья «Сохрани свое здоровье ради меня»
Областной бюджет**
150,0**
департамент здравоохранения Кировской области
2.21
Проведение областного конкурса среди культурно - досуговых учреждений муниципальных образований по организации работы, нацеленной на подготовку молодежи к семейной жизни, к рождению и воспитанию детей
областной бюджет**
150,0**
департамент культуры Кировской области
2.22
Изготовление, распространение буклетов о молодых матерях и позитивном материнстве
областной бюджет**
150,0**
управление по делам молодежи Кировской области
2.23
Проведение в рамках областного фестиваля-конкурса «Ее Величество - Семья» дебатов среди студентов средних специальных и высших учебных заведений по теме «Семейный образ жизни: за и против»
не требуется
управление по делам молодежи Кировской области
3
Снижение смертности от внешних причин, заболеваний, определяющих высокую смертность населения, и профессиональных заболеваний
3.1
Проведение эпидемиологического анализа ситуации по употреблению алкоголя, смертности от внешних причин в Кировской области
областной бюджет**
600,0**
департамент здравоохра-нения Кировской области
3.2
Организация системы профилактики, лечения и реабилитации пациентов, страдающих зависимостью от алкоголя и наркомании в Кировской области
3.2.1
Проведение конкурса среди областных государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Кировской области по созданию трех программ первичной профилактики употребления психоактивных веществ для различных групп населения
областной
бюджет**
90,0**
департамент здравоохра-нения Кировской области
3.2.2
Обучение специалистов областного государственного учреждения здравоохранения «Кировский областной наркологический диспансер» по специальностям «Психиатрия-наркология», «Психотерапия», «Клиническая психология»
областной бюджет**
110,0**
департамент здравоохранения Кировской области
3.2.3
Приобретение новых медицинских технологий «Система мероприятий, повышающих мотивацию к лечению больных алкоголизмом, наркоманией в учреждениях здравоохранения, оказывающих стационарную наркологическую помощь», «Реабилитация наркологических больных. Стационарный этап», «Реабилитация нарко-логических больных. Амбулаторный этап»
областной бюджет**
900,0**
департамент здравоохра-нения Кировской области
3.3
Снижение смертности от внешних причин
3.3.1
Оснащение областного государственного учреждения здравоохранения «Кировский областной наркологический диспансер» лабораторным оборудованием для обнаружения наркотических, психотропных, лекарственных средств, а также летучих токсичных веществ в организме человека
областной бюджет**
3987,0**
департамент здравоохранения Кировской области
3.3.2
Исключен постановлением Правительства области от 01.06.2011 № 106/227
3.4
Оснащение учреждений, оказывающих медицинскую помощь пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях
3.4.1
Обеспечение деятельности на базе областного государственного учреждения «Территориальный центр медицины катастроф Киров-ской области» учебно-методического центра по обучению водителей и сотрудников служб, участвующих в оказании помощи при дорожно-транспортных происшествиях
не требуется
департамент здравоохра-нения Кировской области
3.4.2
Оснащение современным оборудованием областного государственного учреждения здравоохранения «Кировская областная клиническая больница № 3» (травматологическая)
областной
бюджет**
14870,0**
департамент здравоохра-нения Кировской области
3.5
Мероприятия по снижению смертности больных с сосудистыми заболеваниями мозга
Мониторинг реализации межмуниципальных соглашений об организации деятельности межрайонных лечебно-диагностических центров с целью совершенствования травматологической, неврологической и реанимационной помощи
не требуется
департамент здравоохра-нения Кировской области, органы местного самоуп-равления муниципальных районов и городских округов***
3.6
Мероприятия по снижению потерь от производственного травматизма и профессиональных заболеваний
3.6.1
Контроль за реализацией Плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда на предприятиях и в организациях Кировской области на 2011 год, утверждаемого межведомственной комиссией по охране труда в Кировской области
не требуется
департамент промышленного развития Кировской области
3.6.2
Обеспечение деятельности комиссий по охране труда
не требуется
администрации муниципальных районов и городских округов*
3.6.3
Аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда на государственных и муниципальных предприятиях
не требуется
руководители областных государственных и муни-ципальных предприятий*
3.6.4
Создание рабочих мест, участков для трудоустройства беременных женщин, работающих с вредными условиями труда
не требуется
руководители организаций*
3.6.5
Обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний:
оплата стоимости путевок на санаторно–курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;
оплата расходов на приобретение сертифицированных средств индивидуальной защиты;
проведение аттестации рабочих мест;
проведение по результатам аттестации рабочих мест работ по приведению уровня запыленности и загазованности воздуха в соответствие с государственными норма-тивными требованиями охраны труда;
лечебно-профилактическое питание и другие расходы
средства Фонда социального страхования
Российской Федерации
28 512,0
Кировское региональное отделение Фонда соци-ального страхования Российской Федерации*
Всего по Программе в том числе:
2628880,6
средства федерального бюджета
551682,7
средства Фонда социального страхования Российской Федерации
1 373 327,9
средства Федерального Фонда обязательного медицинского страхования
187 399,0
средства областного бюджета
516471,0
из них в рамках реализации программных мероприятий**
58326,0**
* Участвуют в реализации мероприятий по согласованию.
** В рамках реализации программных мероприятий при условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета на 2011 год.
*** Органы местного самоуправления участвуют в реализации мероприятий в рамках переданных законами Кировской области отдельных государственных полномочий.
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13.09.2010 № 68/436
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2011 ГОД
ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Постановление Правительства области от 01.06.2011 № 106/227
В соответствии с постановлением Правительства области от 14.03.2008 № 124/67 «О разработке, формировании и реализации целевых программ на территории Кировской области» (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства области от 14.03.2008 № 124/67, от 11.01.2009 № 158/558) и в целях улучшения демографической ситуации в Кировской области Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить областную целевую программу «Демографическое развитие Кировской области» на 2011 год (далее – Программа). Прилагается.
2. Определить государственным заказчиком – координатором Программы управление демографического развития и взаимодействия с институтами гражданского общества Кировской области (Лебедев К.С.).
3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Галицких А.А.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2011.
Губернатор –
Председатель Правительства
Кировской области Н.Ю.БЕЛЫХ
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Кировской области
от 13.09.2010 № 68/436
(в редакции постановления Правительства области от 01.06.2011 № 106/227)
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Демографическое развитие Кировской области»
на 2011 год
Паспорт
областной целевой программы «Демографическое развитие
Кировской области» на 2011 год
(в редакции постановления Правительства области от 01.06.2011 № 106/227)
Наименование Программы
«Демографическое развитие Кировской области»
Основание принятия решения о разработке Программы
Указ Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года»
Государственный заказчик –
координатор Программы
управление демографического развития и взаимодействия с институтами гражданского общества Кировской области
Государственные заказчики Программы
департамент здравоохранения Кировской области, департамент культуры Кировской области, департамент строительства и архитектуры Кировской области, департамент информационной работы Кировской области, управление по делам молодежи Кировской области
(раздел в редакции постановления Правительства области от 01.06.2011 № 106/227)
Разработчик Программы
управление демографического развития и взаимодействия с институтами гражданского общества Кировской области
Цель Программы
сокращение убыли населения и создание условий для постепенного роста его чис-ленности при увеличении ожидаемой про-должительности жизни
Задачи Программы
поддержка семей с детьми, создание бла-гоприятных условий для развития семейных форм воспитания и становления личности ребенка;
формирование в сознании населения отно-шения к семье как к источнику любви и уважения, примеру исторической преем-ственности поколений, хранительнице об-щечеловеческих ценностей, формирование у молодого поколения потребности иметь детей;
снижение смертности от внешних причин, заболеваний, определяющих высокую смертность населения, и профессиональных заболеваний
Важнейшие показатели
эффективности Программы
коэффициент естественного прироста (убыли) населения;
общий коэффициент рождаемости;
общий коэффициент смертности
коэффициент смертности населения трудоспособного возраста от внешних причин
Сроки реализации
Программы
2011 год
Объемы и источники финансирования Программы
общий объем финансирования Программы (при условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета на 2011 год) –
2628880,6 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета – 551682,7 тыс. рублей;
средства областного бюджета (при условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета на 2011 год) – 516471,0 тыс. рублей, из них в рамках реализации программных мероприятий (при условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета на 2011 год) – 58326,0 тыс. рублей;
средства Фонда социального страхования Российской Федерации – 1 373 327,9 тыс. рублей;
средства Федерального Фонда обязательного медицинского страхования – 187 399,0 тыс. рублей
(раздел в редакции постановления Правительства области от 01.06.2011 № 106/227)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
достижение значения коэффициента естест-венного прироста (убыли) населения на 1000 человек населения на уровне – 4,6;
повышение общего коэффициента рожда-емости на 1000 человек населения до уровня 11,6;
снижение общего коэффициента смертности на 1000 человек населения до 16,2
снижение коэффициента смертности насе-ления трудоспособного возраста от внешних причин на 100 тыс. населения до 239,3
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Улучшение демографической ситуации является общенациональным приоритетом, ибо проблемы демографического развития препятствуют решению кардинальных социально-экономических задач, эффективному обеспечению национальной безопасности.
На решение вопросов демографического развития области в той или иной мере направлены все действующие областные целевые программы, в частности: «Развитие системы здравоохранения Кировской области» на 2010 – 2011 годы, «Дети Кировской области» на 2010 – 2011 годы, «Социальное развитие села» на 2010 – 2012 годы и другие.
В 2008 – 2009 годах работа в сфере демографии проводилась в соответствии с областной целевой программой «Демографическое развитие Кировской области» на 2008 – 2010 годы, утвержденной Законом области от 08.10.2007 № 172-ЗО «Об областной целевой программе «Демографическое развитие Кировской области» на 2008 – 2010 годы».
В результате исполнения мероприятий указанной областной целевой программы наметились положительные тенденции роста рождаемости и некоторого сокращения смертности. Динамика показателей воспроизводства населения области в 2008 – 2009 годах показана в таблице 1.
Таблица 1
Наименование показателя
Единица
измерения
2007 год
2008 год
2009 год
Естественная убыль населения
(человек на 1000 населения)
- 6,2
- 5,8
- 5,2
Общий коэффициент рождаемости
(человек на 1000 населения)
10,6
11,3
11,4
Общий коэффициент смертности
(человек на 1000 населения)
16,8
17,1
16,6
Коэффициент брачности
(на 1000
населения)
8,1
7,3
7,5
Коэффициент разводимости
(на 1000
населения)
4,3
4,6
4,7
В 2009 году по сравнению с 2007 годом уровень естественной убыли снизился на 16,2%.
Несмотря на некоторые позитивные сдвиги, произошедшие в 2008 – 2009 годах, демографическая ситуация в области остается сложной.
По основным показателям воспроизводства населения область отстает от общероссийского уровня.
Показатели воспроизводства населения области в 2009 году приведены в таблице 2.
Таблица 2
Наименование страны, федерального округа, субъекта Российской Федерации
Общие коэффициенты воспроизводства населения
(человек на 1000 населения)
родившихся
умерших
естественный
прирост (убыль)
Российская Федерация
11,9
14,8
-2,9
Приволжский
федеральный
округ
11,5
15,1
-3,6
Кировская область
11,4
16,6
-5,2
Справочно:
страны ЕС
10,7
9,3
1,4
В области не обеспечивается даже простое замещение поколений родителей детьми. Более того, отмечается снижение темпов прироста рождаемости.
Причины низкой рождаемости многочисленны. К ним относятся: отсутствие у многих молодых людей хорошо оплачиваемой работы, надлежащих жилищных условий, наличие у них сомнений в собственных возможностях обеспечить будущему ребенку достойный уровень медицинских услуг, качественное образование.
Для изменения демографической динамики, обеспечения в будущем хотя бы простого воспроизводства населения недостаточно мер демографической политики, направленных на создание семьям условий для рождения желаемого количества детей. Необходимо формировать у молодежи потребность иметь детей.
Происходит деформация института семьи. По сравнению с 2008 годом в 2009 году увеличилось число регистрируемых браков (на 1,2%), но возросло и число разводов (на 0,9%).
Негативное воздействие на формирование репродуктивного поведения молодежи оказывает воспитание детей в неполных семьях. В 2008 году доля детей, рожденных женщинами, не состоящими в зарегистрированном браке, составила 31,2% от общего числа новорожденных.
Значительная часть семей испытывает серьезные материальные затруднения. На начало 2010 года 48 966 семей с детьми пользовались мерами социальной поддержки.
Наряду с повышением рождаемости сохраняется высокий уровень смертности.
Высока смертность населения в трудоспособном возрасте. В 2009 году ее основными причинами стали: несчастные случаи, травмы и отравления (34,2%), болезни системы кровообращения (31,4%), новообразования (12,6%), болезни органов пищеварения (5,9%), болезни органов дыхания (5,5%).
Смертность мужчин в 1,3 раза превышает смертность женщин. Максимальной величины (в 3,8 раза) этот разрыв достигает в возрасте 40 – 59 лет.
Значительное число смертей обусловлено злоупотреблением алкоголем. В Кировской области уровень смертности от отравления алкоголем в расчете на 100 тыс. населения почти в четыре раза выше, чем в Российской Федерации.
В результате высокой смертности такой важный демографический показатель, как ожидаемая продолжительность жизни при рождении, несмотря на некоторый его рост, остается ниже общероссийского уровня. В Российской Федерации в 2008 году ожидаемая продолжительность жизни населения при рождении составила 67,88 года, в Кировской области - 66,94 года.
В целом по области число умерших в 2009 превысило число родившихся в 1,5 раза, что характерно для процесса депопуляции. Данное обстоятельство обуславливает основное направление улучшения демографической ситуации – снижение уровня смертности.
Область постоянно «теряет» население в результате миграции, но в 2009 году миграционная убыль из области снизилась по сравнению с 2008 годом на 26,2%. Причина – уменьшение миграционного объема (сумма прибывших и выбывших) вследствие снижения миграционной подвижности населения.
Численность постоянного населения на начало 2011 года ориентировочно составит около 1382 тыс. человек.
В то же время в области с 2010 – 2011 годов прогнозируется осложнение демографической ситуации. Процесс депопуляции усилится из-за негативных изменений возрастного состава населения.
В целях осуществления единого методологического подхода к организации работы в сфере демографии необходимо принятие Программы, которая предполагает мобилизацию ресурсного и административного потенциалов для комплексного решения демографических проблем с использованием программно-целевого метода. Реализация мероприятий Программы, предусматривающих рост рождаемости, снижение смертности, увеличение ожидаемой продолжительности жизни, улучшение состояния здоровья населения, в том числе репродуктивного, позволит стабилизировать демографическую ситуацию, что полностью соответствует целям демографической политики Российской Федерации, сформулированным в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351.
Реализация мероприятий Программы будет способствовать в конечном счете достижению стратегических целей, закрепленных в Стратегии социально – экономического развития Кировской области на период до 2020 года: кадровому обеспечению экономики области, повышению качества жизни населения, созданию условий для развития человеческого капитала.
Реализация Программы возможна лишь при активном участии большей части органов государственной власти области, органов местного самоуправления и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также при четкой координации их деятельности.
2. Основная цель и задачи Программы с указанием срока ее реализации и показателей эффективности, характеризующих достижение поставленной цели и решение задач Программы
Целью Программы является сокращение убыли населения и создание условий для постепенного роста его численности при увеличении ожидаемой продолжительности жизни.
Для достижения указанной цели должны быть решены следующие задачи:
поддержка семей с детьми, создание благоприятных условий для развития семейных форм воспитания и становления личности ребенка;
формирование в сознании населения отношения к семье как к источнику любви и уважения, примеру исторической преемственности поколений, хранительнице общечеловеческих ценностей, формирование у молодого поколения потребности иметь детей;
снижение смертности от внешних причин, заболеваний, определяющих высокую смертность населения, и профессиональных заболеваний.
Реализация Программы рассчитана на 2011 год.
Показателями эффективности, характеризующими достижение поставленной цели и решение задач Программы, являются:
коэффициент естественного прироста (убыли) населения;
общий коэффициент рождаемости;
общий коэффициент смертности;
коэффициент смертности населения трудоспособного возраста от внешних причин
3. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий, направленных на достижение поставленной цели и решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и срока их реализации представлен в приложении к Программе.
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Общий объем финансирования Программы (при условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета на 2011 год) – 2628880,6 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета – 551682,7 тыс. рублей;
средства областного бюджета (при условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета на 2011 год) – 516471,0 тыс. рублей, из них в рамках реализации программных мероприятий (при условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета на 2011 год) – 58326,0 тыс. рублей;
средства Фонда социального страхования Российской Федерации – 1 373 327,9 тыс. рублей;
средства Федерального Фонда обязательного медицинского страхования – 187 399,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий могут корректироваться в зависимости от возможностей федерального и областного бюджетов, бюджетов Фонда социального страхования Российской Федерации и Федерального Фонда обязательного медицинского страхования.
Направлениями финансирования реализации программных мероприятий являются прочие расходы – 2628880,6 тыс. рублей
(раздел в редакции постановления Правительства области от 01.06.2011 № 106/227)
5. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой и механизм взаимодействия государственных заказчиков
Государственным заказчиком – координатором Программы является управление демографического развития и взаимодействия с институтами гражданского общества Кировской области (далее – управление). Управление в установленном порядке осуществляет управление и контроль за ходом реализации Программы, обеспечивает координацию деятельности государственных заказчиков Программы.
Государственными заказчиками Программы являются департамент здравоохранения Кировской области, департамент культуры Кировской области, департамент строительства и архитектуры Кировской области, департамент информационной работы Кировской области, управление по делам молодежи Кировской области.
Исполнителями Программы являются: департамент социального развития Кировской области, департамент образования Кировской области, департамент информационной работы Кировской области, департамент промышленного развития Кировской области, управление государственной службы занятости населения Кировской области, управление по делам молодежи Кировской области, управление записи актов гражданского состояния (ЗАГС) Кировской области, Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Кировское региональное отделение Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации, отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области, органы местного самоуправления, предприятия и организации.
Исполнители программных мероприятий, не являющиеся органами исполнительной власти области, привлекаются к участию в реализации Программы по согласованию.
С целью осуществления контроля за реализацией Программы государственные заказчики и исполнители ежеквартально, до 3 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют в управление оперативный отчет, который содержит:
перечень выполненных мероприятий Программы с указанием объемов и источников финансирования и непосредственных результатов выполнения Программы;
анализ причин невыполнения (несвоевременного выполнения) программных мероприятий.
Управление представляет в департамент экономического развития при Правительстве области ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию о выполнении основных мероприятий Программы и социально – экономической эффективности ее реализации.
По завершении срока реализации Программы государственный заказчик – координатор Программы в срок до 01.03.2012 представляет в Правительство области доклад о выполнении Программы, согласованный с департаментом финансов Кировской области и департаментом экономического развития при Правительстве области, а также заместителем Председателя Правительства области, курирующим работу управления.
(раздел в редакции постановления Правительства области от 01.06.2011 № 106/227)
6. Оценка социальной эффективности Программы
В результате реализации Программы должны произойти следующие позитивные изменения:
сокращение естественной убыли населения, создание условий для постепенного роста его численности при увеличении ожидаемой продолжительности жизни людей;
повышение рождаемости вследствие формирования у молодежи потребности иметь детей, повышения престижа института семьи, поддержки семей с детьми, создания благоприятных условий для развития семейных форм воспитания и становления личности ребенка;
снижение смертности населения вследствие эффективных профилактических и лечебных мероприятий;
снижение смертности населения трудоспособного возраста от внешних причин.
Перечень показателей эффективности Программы приведен в таблице 3.
Таблица 3
Наименование показателя
Единица
измерения
2009 год
(факт)
2011
год
Коэффициент естественного прироста (убыли) населения
(человек на 1000 населения)
- 5,2
-4,6
Общий коэффициент рождаемости
(человек на 1000 населения)
11,4
11,6
Общий коэффициент смертности
(человек на 1000 населения)
16,6
16,2
Коэффициент смертности населения трудоспособного возраста от внешних причин
(человек на 100000 населения соответствующего возраста)
243,7
239,3
Источником информации являются данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области.
Приложение
К Программе
(в редакции постановления Правительства области от 01.06.2011 № 106/227)
ПЕРЕЧЕНЬ
программных мероприятий
№
п/п
Наименование
задачи, мероприятия
Источник
финансирования
Объем
финансирования
(тыс. рублей)
Ответственный
исполнитель
1
Поддержка семей с детьми, создание благоприятных условий для развития семейных форм воспитания и становления личности ребенка
1.1
Материальная поддержка семей
1.1.1
Обеспечение прав семей с детьми на государственные пособия гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, в виде:
пособия по беременности и родам;
единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
единовременного пособия при рождении ребенка;
ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет
средства Фонда социального страхования Российской Федерации
1 344815,9
Кировское региональное отделение Фонда соци-ального страхования Российской Федерации *
1.1.2
Обеспечение прав семей с детьми на государственные пособия гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, в виде:
пособия по беременности и родам;
единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
единовременного пособия при рождении ребенка;
ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет
межбюджетные трансферты из федерального бюджета
421299,3
Кировское региональное отделение Фонда соци-ального страхования Российской Федерации*
1.1.3
Оплата медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни
межбюджетные трансферты из Федерального Фонда обязательного медицинского страхования
187 399,0
Кировское региональное отделение Фонда соци-ального страхования Российской Федерации*
1.1.4
Обеспечение права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»
средства Феде-рального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду Российской Федерации
Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Рос-сийской Федерации по Кировской области*
1.1.5
Организация работы по вспомогательным репродуктивным технологиям
областной
бюджет**
23602,0**
департамент здравоохра-нения Кировской области
1.1.6
Обеспечение в соответствии с Законом Кировской области от 03.11.2005
№ 369-ЗО «Об охране здоровья граждан в Кировской области» полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до 3 лет
областной бюджет
47406,0
департамент здраво-охранения Кировской области,
органы местного самоуправ-ления муниципальных районов и городских округов***
1.1.7
Обеспечение в соответствии с Законом Кировской области от 03.11.2005
№ 369-ЗО «Об охране здоровья граждан в Кировской области» отдельных категорий граждан, в том числе детей до 3-х лет, детей из многодетных семей в возрасте до 6 лет лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, безбелковыми продуктами питания и белковыми гидролизатами
областной
бюджет
61571,0
департамент здравоохра-нения Кировской области, органы местного самоуправ-ления муниципальных районов и городских округов***
1.1.8
Обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.92 № 3266-1 «Об образовании» прав родителей (законных представителей) на получение компенсации части платы, взимаемой за содержание детей, посещающих образовательные организации, реализующие основные образовательные программы дополнительного образования
областной
бюджет
130712,0
департамент образования Кировской области, департамент финансов Кировской области,
органы местного самоуправ-ления муниципальных районов и городских округов***
1.1.9
Развитие и совершенствование материально-технической базы детских лагерей, имущество которых принадлежит Кировской области на праве собственности
областной
бюджет**
12203,0**
департамент строительства и архитектуры Кировской области,
управление демографического развития и взаимодей-ствия с институтами гражданского общества Кировской области
1.2
Сокращение численности малоимущих, маргинальных, дезадаптированных групп населения
1.2.1
Внедрение в практику работы учреждений социального обслуживания населения инновационных форм и методов работы
не требуется
департамент социального развития Кировской области
1.2.2
Проведение областного конкурса социальных проектов по профилактике негативных явлений в подростковой, молодежной среде
областной бюджет
150,0
управление по делам молодежи Кировской области
1.2.3
Контроль за реализацией плана межведомственных мероприятий по индиви-дуальной профилактической работе с несовершеннолетними, состоящими на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
не требуется
аппарат заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы демографии
1.2.4
Организация межведомственной помощи несовершеннолетним матерям путем проведения этапа «Маленькая мама» областной межведомственной операции «Подросток»
не требуется
аппарат заместителя Председателя Прави-тельства области, курирующего вопросы демографии
1.2.5
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время (в том числе, находящихся в трудной жизненной ситуации)
федеральный бюджет
15100,0
управление государст-венной службы занятости
населения Кировской области
1.2.6
Организация специализированных ярмарок вакансий и учебных мест
федеральный бюджет
900,0
управление государст-венной службы занятости населения Кировской области
1.2.7
Организация оказания услуг в сфере профессиональной ориентации молодежи
федеральный бюджет
2400,0
управление государст-венной службы занятости населения Кировской области
1.2.8
Организация трудоустройства выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте 18–20 лет, ищущих работу впервые
федеральный бюджет
500,0
управление государст-венной службы занятости населения Кировской области
1.2.9
Организация профессионального обучения молодежи в возрасте 16–19 лет
федеральный бюджет
30500,0
управление государст-венной службы занятости населения Кировской области
1.2.10
Проведение социологического исследования «Социальный оптимизм жителей Кировской области»
областной бюджет**
500,0**
управление демографии-ческого развития и взаимодей-ствия с институтами гражданского общества Кировской области
2
Формирование в сознании населения отношения к семье как к источнику любви и уважения, примеру исторической преемственности поколений, хранительнице общечеловеческих ценностей, формирование у молодого поколения потребности иметь детей
2.1
Организация фестиваля-конкурса «Ее величество Семья»
областной
бюджет
81,0
управление по делам молодежи Кировской области,
департамент социального развития Кировской области,
департамент образования Кировской области
2.2
Организация работы областного центра психолого - педагогической помощи населению и служб психолого-педагогической помощи семьям и детям на базе учреждений социальной защиты населения
не требуется
департамент социального развития Кировской области
2.3
Проведение областного конкурса «Молодежное подворье»
областной бюджет
10,0
управление по делам молодежи Кировской области
2.4
Проведение семинаров для руководителей клубов молодых семей
областной бюджет
15,0
управление по делам молодежи Кировской области
2.5
Проведение областного конкурса клубов молодых семей
областной бюджет
10,0
управление по делам молодежи Кировской области
2.6
Проведение и пропаганда торжественных регистраций новорожденных
не требуется
управление записи актов гражданского состояния (ЗАГС) Кировской области
2.7
Организация выставки «Свадебный вальс»
не требуется
управление записи актов гражданского состояния (ЗАГС) Кировской области
2.8
Обеспечение деятельности постоянно действующего клуба молодоженов при Дворце бракосочетаний
не требуется
управление записи актов гражданского состояния (ЗАГС) Кировской области
2.9
Обеспечение областных библиотек изданиями по здоровому образу жизни и по работе с семьей
областной
бюджет**
50,0**
департамент культуры Кировской области,
Кировская ордена Почета государственная универсальная областная научная библиотека им. А.И.Герцена*
2.10
Проведение областного конкурса среди культурно-досуговых учреждений по организации работы с семьей
областной бюджет**
14,0**
департамент культуры Кировской области,
областное государственное учреждение «Кировский социально-культурный центр «Семья»*
2.11
Проведение областного фестиваля-конкурса детского творчества «Солнечный круг» и областного праздника «Золотая вятская семья»
областной бюджет**
50,0**
департамент культуры Кировской области
2.12
Контроль за реализацией соглашений с высшими учебными заведениями г. Кирова о привлечении докторантов, аспирантов и студентов последних курсов к научной проработке проблем демографического развития области
не требуется
департамент образования Кировской области, департамент здравоохра-нения Кировской области
2.13
Обобщение опыта работы муниципальных образований области по проведению активной демографической политики
не требуется
управление демографического развития и взаимодей-ствия с институтами гражданского общества Кировской области
2.14
Организация и проведение пресс-конференций в пресс-центре Правительства области по демографической тематике
не требуется
департамент информа-ционной работы Кировской области,
органы исполнительной власти области
2.15
Сопровождение на официальном сайте Правительства области страницы, освещающей реализацию Программы
не требуется
департамент информа-ционной работы Кировской области,
органы исполнительной власти области
2.16
Осуществление поддержки приемных семей в соответствии с Законом Кировской области от 31.07.2008 № 272-ЗО «О размере вознаграждения, причитающегося приемным родителям»
федеральный
бюджет
областной бюджет
8964,0
41542,0
департамент образования Кировской области, департамент финансов Кировской области,
органы местного самоупра-вления муниципальных районов и городских округов***
2.17
Осуществление поддержки опекунов, попечителей и приемных родителей в соответствии с Законом Кировской области от 03.11.2005 № 370-ЗО «Об установлении порядка и размера ежемесячной выплаты денежных средств на содержание ребенка»
федеральный
бюджет
областной бюджет
72019,4
176648,0
департамент образования Кировской области, департамент финансов Кировской области, органы местного самоупра-вления муниципальных районов и городских округов***
2.18
Организация изготовления и трансляции в эфире телекомпаний, в кинотеатрах социальных роликов, нацеленных на пропаганду создания семьи и воспитания детей
Областной бюджет**
500,0**
департамент информационной работы Кировской области, департамент культуры Кировской области
2.19
Формирование государственного заказа на создание, трансляцию и публикацию информационных сюжетов о семье, женщинах, детях
областной бюджет**
400,0**
департамент информационной работы Кировской области
2.20
Изготовление, распространение буклетов, пропагандирующих сохранение репродуктивного здоровья «Сохрани свое здоровье ради меня»
Областной бюджет**
150,0**
департамент здравоохранения Кировской области
2.21
Проведение областного конкурса среди культурно - досуговых учреждений муниципальных образований по организации работы, нацеленной на подготовку молодежи к семейной жизни, к рождению и воспитанию детей
областной бюджет**
150,0**
департамент культуры Кировской области
2.22
Изготовление, распространение буклетов о молодых матерях и позитивном материнстве
областной бюджет**
150,0**
управление по делам молодежи Кировской области
2.23
Проведение в рамках областного фестиваля-конкурса «Ее Величество - Семья» дебатов среди студентов средних специальных и высших учебных заведений по теме «Семейный образ жизни: за и против»
не требуется
управление по делам молодежи Кировской области
3
Снижение смертности от внешних причин, заболеваний, определяющих высокую смертность населения, и профессиональных заболеваний
3.1
Проведение эпидемиологического анализа ситуации по употреблению алкоголя, смертности от внешних причин в Кировской области
областной бюджет**
600,0**
департамент здравоохра-нения Кировской области
3.2
Организация системы профилактики, лечения и реабилитации пациентов, страдающих зависимостью от алкоголя и наркомании в Кировской области
3.2.1
Проведение конкурса среди областных государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Кировской области по созданию трех программ первичной профилактики употребления психоактивных веществ для различных групп населения
областной
бюджет**
90,0**
департамент здравоохра-нения Кировской области
3.2.2
Обучение специалистов областного государственного учреждения здравоохранения «Кировский областной наркологический диспансер» по специальностям «Психиатрия-наркология», «Психотерапия», «Клиническая психология»
областной бюджет**
110,0**
департамент здравоохранения Кировской области
3.2.3
Приобретение новых медицинских технологий «Система мероприятий, повышающих мотивацию к лечению больных алкоголизмом, наркоманией в учреждениях здравоохранения, оказывающих стационарную наркологическую помощь», «Реабилитация наркологических больных. Стационарный этап», «Реабилитация нарко-логических больных. Амбулаторный этап»
областной бюджет**
900,0**
департамент здравоохра-нения Кировской области
3.3
Снижение смертности от внешних причин
3.3.1
Оснащение областного государственного учреждения здравоохранения «Кировский областной наркологический диспансер» лабораторным оборудованием для обнаружения наркотических, психотропных, лекарственных средств, а также летучих токсичных веществ в организме человека
областной бюджет**
3987,0**
департамент здравоохранения Кировской области
3.3.2
Исключен постановлением Правительства области от 01.06.2011 № 106/227
3.4
Оснащение учреждений, оказывающих медицинскую помощь пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях
3.4.1
Обеспечение деятельности на базе областного государственного учреждения «Территориальный центр медицины катастроф Киров-ской области» учебно-методического центра по обучению водителей и сотрудников служб, участвующих в оказании помощи при дорожно-транспортных происшествиях
не требуется
департамент здравоохра-нения Кировской области
3.4.2
Оснащение современным оборудованием областного государственного учреждения здравоохранения «Кировская областная клиническая больница № 3» (травматологическая)
областной
бюджет**
14870,0**
департамент здравоохра-нения Кировской области
3.5
Мероприятия по снижению смертности больных с сосудистыми заболеваниями мозга
Мониторинг реализации межмуниципальных соглашений об организации деятельности межрайонных лечебно-диагностических центров с целью совершенствования травматологической, неврологической и реанимационной помощи
не требуется
департамент здравоохра-нения Кировской области, органы местного самоуп-равления муниципальных районов и городских округов***
3.6
Мероприятия по снижению потерь от производственного травматизма и профессиональных заболеваний
3.6.1
Контроль за реализацией Плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда на предприятиях и в организациях Кировской области на 2011 год, утверждаемого межведомственной комиссией по охране труда в Кировской области
не требуется
департамент промышленного развития Кировской области
3.6.2
Обеспечение деятельности комиссий по охране труда
не требуется
администрации муниципальных районов и городских округов*
3.6.3
Аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда на государственных и муниципальных предприятиях
не требуется
руководители областных государственных и муни-ципальных предприятий*
3.6.4
Создание рабочих мест, участков для трудоустройства беременных женщин, работающих с вредными условиями труда
не требуется
руководители организаций*
3.6.5
Обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний:
оплата стоимости путевок на санаторно–курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;
оплата расходов на приобретение сертифицированных средств индивидуальной защиты;
проведение аттестации рабочих мест;
проведение по результатам аттестации рабочих мест работ по приведению уровня запыленности и загазованности воздуха в соответствие с государственными норма-тивными требованиями охраны труда;
лечебно-профилактическое питание и другие расходы
средства Фонда социального страхования
Российской Федерации
28 512,0
Кировское региональное отделение Фонда соци-ального страхования Российской Федерации*
Всего по Программе в том числе:
2628880,6
средства федерального бюджета
551682,7
средства Фонда социального страхования Российской Федерации
1 373 327,9
средства Федерального Фонда обязательного медицинского страхования
187 399,0
средства областного бюджета
516471,0
из них в рамках реализации программных мероприятий**
58326,0**
* Участвуют в реализации мероприятий по согласованию.
** В рамках реализации программных мероприятий при условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета на 2011 год.
*** Органы местного самоуправления участвуют в реализации мероприятий в рамках переданных законами Кировской области отдельных государственных полномочий.
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Официальный информационный сайт Правительства Кировской области http://www.ako.kirov.ru от 20.09.2010 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2011 ГОД |
Рубрики правового классификатора: | 040.080.000 Охрана семьи, материнства, отцовства и детства, 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: