Об утверждении государственной программы Алтайского края «Улучшение условий и охраны труда в Алтайском крае» на 2013 - 2015 годы



АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

Документ утратил силу на основании постановления Администрации Алтайского края от 22 октября 2014 года № 492.

АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 сентября 2012 года № 482

Об утверждении государственной программы Алтайского края«Улучшение условий и охраны труда в Алтайском крае» на 2013 - 2015 годы

{Изменения: постановление Администрации Алтайского края от 7 июля 2014 года № 313.}

{Новая редакция с изменениями от 7 июля 2014 года.}

{В названии и пункте 1 постановления, в названии и паспорте программы слова «долгосрочная целевая программа» в соответствующем падеже заменены словами «государственная программа Алтайского края» в соответствующем падежена основании постановления Администрации Алтайского края от 7 июля 2014 года № 313.}

В соответствии со статьей 210 Трудового кодекса Российской Федерации и статьей 5 закона Алтайского края "Об охране труда в Алтайском крае" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Алтайского края "Улучшение условий и охраны труда в Алтайском крае" на 2013 - 2015 годы.

2. Признать утратившими силу с 01.01.2013 постановления Администрации края:

от 16.10.2009 N 434 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Алтайском крае" на 2010 - 2012 годы";

от 26.03.2010 N 117 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 16.10.2009 N 434";

от 15.12.2010 N 557 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 16.10.2009 N 434";

от 20.06.2011 N 328 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 16.10.2009 N 434";

от 22.08.2011 N 467 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 16.10.2009 N 434";

абзацы шестой - десятый пункта 9 постановления Администрации края от 10.04.2012 N 182 "О проведении ежегодного краевого конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Бессарабова Д.В.

ГубернаторАлтайского краяА.Б.КАРЛИН

Утверждена

Постановлением

Администрации края

от 13 сентября 2012 г. N 482

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА АЛТАЙСКОГО КРАЯ

"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В АЛТАЙСКОМ КРАЕ"НА 2013 - 2015 ГОДЫ

Паспорт государственной программы Алтайского края"Улучшение условий

и охраны труда в Алтайском крае" на 2013 - 2015 годы

Наименование программы

государственная программа Алтайского края "Улучшение условий
и охраны труда в Алтайском крае" на 2013  -  2015
годы (далее - "программа")                      

Реквизиты  нормативного
правового    акта     о
разработке программы  

Трудовой кодекс Российской Федерации,  Концепция
демографической политики Российской Федерации  на
период  до   2025   года,   утвержденная   Указом
Президента Российской Федерации от 9 октября 2007
г. N 1351, приказ Министерства здравоохранения  и
социального развития Российской Федерации  от  17
февраля   2010   г.   N    91    "О    проведении
общероссийского  мониторинга  условий  и   охраны
труда", закон Алтайского края от 7  мая  2007  г.
N 36-ЗС "Об охране труда в Алтайском крае"      

Государственный       
заказчик программы    

управление Алтайского края по труду  и  занятости
населения                                       

Основные   разработчики
программы             

управление Алтайского края по труду  и  занятости
населения                                       

Цель и задачи программы

цель  -  улучшение  условий  и  охраны  труда   в
организациях Алтайского  края  с  целью  снижения
профессиональных рисков;                        
задачи:                                         
внедрение организационно-экономических механизмов
управления    профессиональными     рисками     в
организациях;                                   
совершенствование  нормативной  правовой  базы  в
области охраны труда;                           
непрерывная  подготовка  работников  по  вопросам
охраны труда  на  основе  современных  технологий
обучения;                                       
информационное обеспечение  и  пропаганда  охраны
труда;                                          
совершенствование       лечебно-профилактического
обслуживания работающего населения              

Важнейшие       целевые
индикаторы и показатели
программы             

численность пострадавших в результате  несчастных
случаев     на     производстве     с     утратой
трудоспособности на 1 рабочий день и более  и  со
смертельным   исходом   в   расчете   на   тысячу
работающих;                                     
численность пострадавших в результате  несчастных
случаев на производстве со смертельным исходом  в
расчете на тысячу работающих;                   
численность лиц с установленным  в  текущем  году
профессиональным заболеванием  в  расчете  на  10
тыс. работающих;                                
удельный вес работников,  занятых  на  работах  с
условиями       труда,       не       отвечающими
санитарно-гигиеническим    нормам,    в     общем
количестве  работников   организаций   Алтайского
края, %;                                        
удельный  вес  работников,  занятых  на   рабочих
местах, прошедших специальную оценку условий труда (аттестацию рабочих мест), в  общем
количестве  работников   организаций   Алтайского
края, %;                                        
удельный     вес      работников,      охваченных
периодическими медицинскими  осмотрами,  в  общем
количестве  работников,  подлежащих   прохождению
периодических медицинских осмотров, %       

{в редакции постановления Администрации Алтайского края от 7 июля 2014 года № 313.}

Срок         реализации
программы             

2013 - 2015 годы                                

Исполнители    основных
мероприятий           

Главное    управление    Алтайского    края    по
здравоохранению и фармацевтической деятельности;
Главное  управление  образования   и   молодежной
политики Алтайского края;                       
Главное управление Алтайского края по  социальной
защите  населения   и   преодолению   последствий
ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;  
управление  Алтайского   края   по   культуре   и
архивному делу;                                 
управление Алтайского края по физической культуре
и спорту;                                       
управление Алтайского края по труду  и  занятости
населения;                                      
органы местного самоуправления (по согласованию);
Государственное    учреждение     -     Алтайское
региональное    отделение    Фонда    социального
страхования     Российской     Федерации      (по
согласованию);                                  
Алтайское   краевое    объединение    организаций
профсоюзов (по согласованию);                   
организации, оказывающие услуги в области  охраны
труда (по согласованию);                        
работодатели (по согласованию)                  

Объемы   и    источники
финансирования        
программы по годам    

общий объем финансирования мероприятий  программы
составляет 610443,3 тыс. рублей, из них  средства
краевого бюджета -  4722,0  тыс.  рублей,  в  том
числе:                                          
в 2013 году - 1574,0 тыс. руб.;                 
в 2014 году - 1574,0 тыс. руб.;                 
в 2015 году - 1574,0 тыс. руб.;                 
средства Государственного учреждения - Алтайского
регионального   отделения    Фонда    социального
страхования Российской Федерации  -  605721,3  тыс.
рублей, в том числе:                            
в 2013 году - 182262,3 тыс. руб.;               
в 2014 году - 198111,7 тыс. руб.;               
в 2015 году - 225347,3 тыс. руб.

{в редакции постановления Администрации Алтайского края от 7 июля 2014 года № 313.}

Ожидаемые      конечные
результаты   реализации
программы и  показатели
социально-экономической
эффективности         

снижение  показателя  количества  пострадавших  в
результате несчастных случаев на  производстве  с
утратой трудоспособности  на  1  рабочий  день  и
более и со смертельным исходом до 2,7  на  тысячу
работающих;                                     
снижение показателя  численности  пострадавших  в
результате несчастных случаев на производстве  со
смертельным   исходом   до   0,080   на    тысячу
работающих;                                     
снижение    показателя    численности    лиц    с
установленным  в  текущем  году  профессиональным
заболеванием до 1,9 на 10 тыс. работающих;      
достижение удельного веса работников, занятых  на
работах  с  условиями   труда,   не   отвечающими
санитарно-гигиеническим    нормам,    в     общем
количестве работников организаций Алтайского края
34,0%;                                          
достижение удельного веса работников, занятых  на
рабочих местах, прошедших специальную оценку условий труда (аттестацию рабочих мест),
в   общем   количестве   работников   организаций
Алтайского края 67%;                            
достижение удельного веса работников,  охваченных
периодическими медицинскими  осмотрами,  в  общем
количестве  работников,  подлежащих   прохождению
периодических медицинских осмотров, - 89,0%  

{в редакции постановления Администрации Алтайского края от 7 июля 2014 года № 313.}

1. Общие положения

1.1. Объект, предмет регулирования и сфера

действия программы

Объект программы - условия и охрана труда работников в процессе трудовой деятельности.

Предмет регулирования - отношения работника и работодателя в сфере охраны труда.

Сфера действия программы - социально-трудовая сфера.

1.2. Понятия и термины, используемые в программе

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.

Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Средства индивидуальной и коллективной защиты работников - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

Требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Профессиональный риск - вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Специальная оценка условий труда – комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от гигиенических нормативов условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников{абзац дополнен на основаниипостановления Администрации Алтайского края от 7 июля 2014 года № 313.}.

1.3. Нормативная правовая база

Программа разработана в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351, приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 февраля 2010 г. N 91 "О проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда", законом Алтайского края от 7 мая 2007 г. N 36-ЗС "Об охране труда в Алтайском крае", постановлением Администрации края от 11 июля 2011 г. N 367 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации", а также во исполнение поручения Правительства Российской Федерации по обеспечению разработки органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда в соответствии с разработанной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации Типовой программой улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации.

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Результатом системной работы, проводимой в Алтайском крае в рамках долгосрочной целевой программы "Демографическое развитие Алтайского края" на 2010 - 2015 годы, ведомственной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Алтайском крае" на 2010 - 2012 годы, стало снижение в 2011 году уровня травматизма на производстве по сравнению с 2007 годом на 28,6%, с 4,2 до 3,0 в расчете на тысячу работающих.

Вместе с тем общее число работников, получивших производственные травмы в 2011 году, представляет собой существенную величину - 1017 человек. Погибли 33 работника <1>.

--------------------------------

<1> Производственный травматизм и профессиональные заболевания в организациях Алтайского края. 2011: Стат. бюл. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю, - Барнаул, 2012, - 44 с.

В Алтайском крае, как и в целом по России, отмечается рост удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам.

Таблица 1

Удельный вес

работников, занятых на работах с условиями труда,

не отвечающими санитарно-гигиеническим нормам

             Территория             

               Годы               

2007

2008

2009

2010

2011 

Российская Федерация                

24,9

26,2

27,5

29,0

30,5 

Сибирский федеральный округ         

30,8

32,7

33,9

34,1

39,1 

Алтайский край                      

23,1

23,0

24,5

28,4

29,2 

Наибольший удельный вес работников, занятых на работах с условиями труда, не отвечающими санитарно-гигиеническим нормам, зарегистрирован в организациях следующих видов экономической деятельности:

целлюлозно-бумажное производство - 63,5%;

производство кокса - 61,4%;

производство транспортных средств и оборудования - 48,9%;

химическое производство - 43,7%;

производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 40,2%.

Наиболее эффективным механизмом комплексного анализа условий труда является специальная оценка условий труда (аттестация рабочих мест по условиям труда){в редакции постановления Администрации Алтайского края от 7 июля 2014 года № 313.}.

Таблица 2

Динамика

проведения аттестации рабочих мест по

условиям труда в Алтайском крае

             Показатель             

               Годы               

2007

2008

2009

2010

2011 

Количество рабочих мест,            
аттестованных по условиям труда, тыс.

32,4

38,6

48,0

55,4

64,5 

Количество  работников,  занятых   на
рабочих  местах,   аттестованных   по
условиям труда, тыс. чел.           

42,5

52,2

63,0

78,7

88,6 

В результате анализа итогов проведенной в 2011 году в крае аттестации установлено, что рабочие места по классам условий труда распределились следующим образом:

оптимальные и допустимые условия труда - 25,7%;

вредные условия труда первой степени - 43,4%;

вредные условия труда второй степени - 22,4%;

вредные условия труда третьей степени - 7,6%;

вредные условия труда четвертой степени - 0,8%;

опасные (экстремальные) условия труда - 0,1%.

Травмоопасными признаны 42,8% рабочих мест.

Таким образом, 3/4 рабочих мест, на которых проведена оценка условий труда, требуют осуществления организационно-технических мероприятий по их улучшению.

Анализ несчастных случаев на производстве показывает, что в общей структуре причин несчастных случаев более 70% занимают типичные причины организационного характера, в числе которых наряду с нарушениями требований безопасности, неудовлетворительной организацией производства работ выявлены такие, как недостатки в обучении работников безопасности труда, нарушение трудовой дисциплины.

По данным Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, экономические потери, связанные с последствиями производственных травм и профессиональных заболеваний, в 2011 году составили около 610 млн. рублей.

На начало 2012 года из 136,5 тыс. работников, занятых на предприятиях обследуемых видов экономической деятельности (добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, строительство, транспорт и связь), для 58,1 тыс. человек (42,6%) в соответствии с действующей системой предоставления компенсаций работникам, занятым на работах с условиями труда, не отвечающими санитарно-гигиеническим нормам, установлены компенсации.

Фактические расходы работодателей на компенсационные выплаты и средства индивидуальной защиты работников составили более 970,7 млн. рублей (в среднем на одного работника - 4431 руб.), в том числе оплата труда в повышенном размере - 300,5 млн. руб., оплата дополнительных дней к основному отпуску - 202,3 млн. руб., затраты на выдачу молока или других равноценных пищевых продуктов - 71,1 млн. руб., расходы на обеспечение лечебно-профилактического питания за особо вредные условия труда - 46,4 млн. руб., затраты на приобретение средств индивидуальной защиты - 350,4 млн. руб.

Социальная и экономическая значимость рассматриваемой проблемы требует межведомственного взаимодействия и консолидации финансовых средств на региональном и муниципальном уровнях для ее решения. Это возможно при использовании программно-целевого планирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Необходимость разработки и реализации краевой долгосрочной целевой программы вытекает из задачи, поставленной в долгосрочной программе социально-экономического развития Алтайского края на период до 2017 года, - достижение высокого уровня благосостояния населения и создание благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни. Решение данной задачи невозможно без принятия системных мер, направленных на улучшение условий труда и сохранение здоровья трудоспособного населения.

Программно-целевой подход позволяет внедрить единые механизмы управления профессиональными рисками в организациях, расположенных на территории края, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, активизировать ресурсы организаций внебюджетного сектора экономики и финансовые средства краевого и муниципальных бюджетов (в отношении подведомственных организаций и проведения мероприятий межведомственного характера), а также использовать средства Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

С учетом того, что в 2012 году завершается действие ведомственной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Алтайском крае" на 2010 - 2012 годы, утвержденной постановлением Администрации края от 16 октября 2009 г. N 434, срок реализации настоящей программы - 2013 - 2015 годы.

3. Основные цели и задачи программы

Целью программы является улучшение условий и охраны труда в организациях Алтайского края с целью снижения профессиональных рисков.

Достижение поставленной цели осуществляется посредством решения следующих задач:

внедрение организационно-экономических механизмов управления профессиональными рисками в организациях;

совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда;

непрерывная подготовка работников по вопросам охраны труда на основе современных технологий обучения;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения.

4. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий (приложение 1) систематизирован в соответствии с задачами программы.

Основным мероприятием по внедрению организационно-экономических механизмов управления профессиональными рисками в организациях является проведение специальной оценки условий труда{в редакции постановления Администрации Алтайского края от 7 июля 2014 года № 313.}.

{Абзацы третий и четвертый исключены на основании постановления Администрации Алтайского края от 7 июля 2014 года № 313.}

Подготовка работников в области охраны труда является одним из важных направлений деятельности по профилактике производственного травматизма. В рамках данного направления предусматривается обучение специалистов организаций практическим методам и способам безопасного производства работ, внедрение современных образовательных технологий, в том числе дистанционного для предприятий малого бизнеса.

Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда, в том числе проведение краевых конкурсов "Лучший социально ответственный работодатель", "Лучший по профессии", направлены на формирование у работодателей и работников мотивации к безопасному труду{в редакции постановления Администрации Алтайского края от 7 июля 2014 года № 313.}.

Совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работников включает мероприятия по оказанию медицинской, социальной и профессиональной реабилитации лиц, пострадавших на производстве (санаторно-курортное лечение, лечение после тяжелых производственных травм, протезирование, предоставление дополнительного отпуска, лекарственное обеспечение, обеспечение специальным транспортом, оплата проезда к месту лечения и т.д.), а также предусматривает проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

5. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств краевого бюджета, Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

За счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний финансируются предупредительные меры, в числе которых обучение по вопросам охраны труда, обеспечение работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты, а также санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами{в редакции постановления Администрации Алтайского края от 7 июля 2014 года № 313.}.

Общий объем финансирования мероприятий программы составляет 610443,3 тыс. рублей, из них{в редакции постановления Администрации Алтайского края от 7 июля 2014 года № 313.}:

средства краевого бюджета - 4722,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 1574,0 тыс. руб.;

в 2014 году - 1574,0 тыс. руб.;

в 2015 году - 1574,0 тыс. руб.;

средства Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - 605721,3тыс. рублей, в том числе{в редакции постановления Администрации Алтайского края от 7 июля 2014 года № 313.}:

в 2013 году - 182262,3 тыс. руб.{в редакции постановления Администрации Алтайского края от 7 июля 2014 года № 313.};

в 2014 году - 198111,7 тыс. руб.{в редакции постановления Администрации Алтайского края от 7 июля 2014 года № 313.};

в 2015 году - 225347,3 тыс. руб.{в редакции постановления Администрации Алтайского края от 7 июля 2014 года № 313.}.

Сводные финансовые затраты по направлениям программы приведены в приложении 2.

6. Оценка эффективности реализации программы

6.1. Социальные и экономические последствия

реализации программы

Социальный эффект от выполнения мероприятий программы выразится:

в снижении рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

в снижении уровня смертности среди трудоспособного населения от предотвратимых причин;

в повышении качества и комфортности рабочих мест;

в сохранении здоровья работающего населения и улучшении демографической ситуации.

Экономический эффект, полученный в результате реализации мероприятий программы, в перспективе выразится в уменьшении объема затрат на обеспечение всех видов социальной поддержки и компенсаций, выплачиваемых работникам, гражданам и семьям, пострадавшим на производстве, за счет средств работодателей и средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

6.2. Ожидаемые результаты реализации программы

В результате реализации программы ожидается:

снижение показателя количества пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом до 2,7 на тысячу работающих;

снижение показателя численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом до 0,080 на тысячу работающих;

снижение показателя численности лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием до 1,9 на 10 тыс. работающих;

достижение удельного веса работников, занятых на работах с условиями труда, не отвечающими санитарно-гигиеническим нормам, в общем количестве работников организаций Алтайского края 34,0%{в редакции постановления Администрации Алтайского края от 7 июля 2014 года № 313.};

достижение удельного веса работников, занятых на рабочих местах, прошедших специальную оценку условий труда (аттестацию рабочих мест), в общем количестве работников организаций Алтайского края 67%{в редакции постановления Администрации Алтайского края от 7 июля 2014 года № 313.};

достижение удельного веса работников, охваченных периодическими медицинскими осмотрами, в общем количестве работников, подлежащих прохождению периодических медицинских осмотров, - 89,0%.

Достигаемые значения целевых показателей (индикаторов) по годам приведены в приложении 3.

6.3. Методика оценки эффективности реализации программы

Оценка эффективности реализации программы производится путем сравнения текущих и целевых значений показателей. При этом результативность мероприятия программы оценивается исходя из соответствия его результатов ожидаемым.

Оценка эффективности реализации программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее осуществления, а также в целом по его окончании и определяется на основе расчетов по следующей формуле:

Е = (Tf1 / TN1 + Tf2 / TN2 + Тfn / TNn) / М x 100%, где:

Е - эффективность реализации программы (в процентах);

Tf - фактические индикаторы, достигнутые в ходе реализации программы;

TN - нормативные индикаторы, утвержденные программой (приложение 3);

М - количество индикаторов программы.

Для расчета показателя интегральной оценки эффективности реализации программы (Е) используются все целевые индикаторы программы.

При значении интегрального показателя эффективности реализации программы (Е) от 80% до 100% и более эффективность реализации программы признается высокой, при значении менее 80% - низкой.

7. Система управления реализацией программы

Контроль за ходом реализации программы осуществляется управлением Алтайского края по труду и занятости населения, которым определяются формы и методы организации управления реализацией программы.

Ответственность за реализацию программы и достижение конечных результатов, рациональное использование средств, выделяемых из краевого бюджета на ее выполнение, несет управление Алтайского края по труду и занятости населения.

Управление Алтайского края по труду и занятости населения ежегодно подготавливает информацию о ходе реализации программы за предыдущий год, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей эффективности реализации программы, и направляет ее:

в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края;

в комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике;

в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приложение 1

к государственной программе Алтайского края

"Улучшение условий и охраны труда в

Алтайском крае" на 2013 - 2015 годы

{Приложение 1 изложено в редакции постановления Администрации Алтайского края от 7 июля 2014 года № 313.}

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий государственной программы Алтайского края

«Улучшение условий и охраны труда в Алтайском крае» на 2013 – 2015 годы

Цель, задача, мероприятие

Сумма затрат, тыс. руб.

Источники финансирования

Исполнитель

Ожидаемый результат от реализации

2013 год

2014 год

2015 год

всего

мероприятия

1

2

3

4

5

6

7

8

Цель – улучшение условий и охраны труда в организациях Алтайского края с целью снижения профессиональных рисков

183836,3

199685,7

226921,3

610443,3

всего, в том числе

снижение количества пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом до 2,7 на тысячу работающих;

увеличение удельного веса работников, занятых на рабочих местах, прошедших специальную оценку условий труда (аттестацию рабочих мест), в общем количестве работников организаций Алтайского края до 67 %

1574,0

1574,0

1574,0

4722,0

за счет средств краевого бюджета

182262,3

198111,7

225347,3

605721,3

за счет средств Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

Задача 1. Внедрение организационно-экономических механизмов управления профессиональными рисками в организациях

52100,0

46934,1

57328,6

156362,7

средства Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

увеличение удельного веса работников, занятых на рабочих местах, прошедших специальную оценку условий труда (аттестацию рабочих мест), в общем количестве работников организаций Алтайского края до 67 %

Мероприятие 1.1. Организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

7600,0

7600,0

средства Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

управление Алтайского края по труду и занятости населения, Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края, Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, управление Алтайского края по культуре и архивному делу, управление Алтайского края по физической культуре и спорту, органы местного самоуправления (по согласованию)

улучшение условий труда работников

Мероприятие 1.2. Содействие проведению специальной оценки условий труда

управление Алтайского края по труду и занятости населения, Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края, Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, управление Алтайского края по культуре и архивному делу, управление Алтайского края по физической культуре и спорту, органы местного самоуправления (по согласованию)

улучшение условий труда работников

Мероприятие 1.3. Организация обеспечения сертифицированными спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты работников, занятых на работах с вредными производственными факторами[1]

44500,0

46934,1

57328,6

148762,7

средства Государственного учреждения – Алтайского регионального от- деления Фонда социального страхования Российской Федерации

Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края, Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, управление Алтайского края по культуре и архивному делу, управление Алтайского края по физической культуре и спорту, органы местного самоуправления (по согласованию)

повышение защищенности работников от воздействия вредных производственных факторов

Задача 2. Совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда

улучшение условий и охраны труда в организациях

Мероприятие 2.1. Разработка муниципальных программ по улучшению условий и охраны труда

органы местного самоуправления (по согласованию)

улучшение условий и охраны труда в организациях

Задача 3. Непрерывная подготовка работников по вопросам охраны труда на основе современных технологий обучения

502,0

364,6

434,3

1300,9

всего, в том числе

снижение количества пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом до 2,7 на  тыся-чу работающих

100,0

50,0

50,0

200,0

за счет средств краевого бюджета

402,0

314,6

384,3

1100,9

за счет средств Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

Мероприятие 3.1. Организация обучения по вопросам охраны труда руководителей и специалистов[2]

402,0

314,6

384,3

1100,9

средства Государственного учреждения – Алтайского регионального от- деления Фонда социального страхования Российской Федерации

управление Алтайского края по труду и занятости населения, Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края, Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, управление Алтайского края по культуре и архивному делу, управление Алтайского края по физической культуре и спорту, органы местного самоуправления (по согласованию)

повышение уровня знаний в сфере охраны труда, снижение уровня производственного травматизма

Мероприятие 3.2. Организация обучения по вопросам охраны труда специалистов органов местного самоуправления в области охраны труда

органы местного самоуправления (по согласованию)

повышение уровня знаний в сфере охраны труда

Мероприятие 3.3. Организация обучения по вопросам охраны труда уполномоченных (доверенных) лиц и членов комитетов (комиссий) по охране труда профсоюзных организаций

Алтайское краевое объединение организаций профсоюзов (по согласованию)

повышение уровня подготовки работников, осуществляющих общественный контроль за состоянием условий и охраны труда работников организаций

Мероприятие 3.4. Повышение квалификации специалистов управления Алтайского края по труду и занятости населения в обучающих организациях Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

100,0

50,0

50,0

200,0

краевой бюджет

управление Алтайского края по труду и занятости населения

повышение качества проведения государственной экспертизы условий труда

Мероприятие 3.5. Внедрение в процесс обучения безопасности труда современных образовательных технологий (модульное, дистанционное обучение и др.)

организации, оказывающие услугу в области охраны труда по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда (по согласованию)

повышение уровня знаний в сфере охраны труда

Задача 4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда

1474,0

1524,0

1524,0

4522,0

краевой бюджет

повышение качества и комфортно-сти рабочих мест

Мероприятие 4.1. Проведение мероприятий информационно-просветительского и пропагандистского характера в сфере охраны труда (публикации в средствах массовой информации, трансляция положительного опыта в области безопасности труда на телевизионных каналах и т.д.)

206,0

50,0

46,0

302,0

краевой бюджет

управление Алтайского края по труду и занятости населения

пропаганда безопасного труда

Мероприятие 4.2. Проведение краевого конкурса «Лучший социально ответственный работодатель года»

170,0

170,0

170,0

510,0

краевой бюджет

управление Алтайского края по труду и занятости населения

пропаганда передового опыта в области социально-трудовых отношений

Мероприятие 4.3. Проведение ежегодного краевого конкурса профессионального мастерства «Лучший по профессии»

1074,0

1074,0

1074,0

3222,0

краевой бюджет

управление Алтайского края по труду и занятости населения

повышение престижа рабочих профессий, совершенствование профессиональных знаний и методов работы, содействие росту квалификации кадров

Мероприятие 4.4. Организация месячника безопасности труда в честь Всемирного дня охраны труда

управление Алтайского края по труду и занятости населения, Алтайское краевое объединение организаций профсоюзов (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)

привлечение внимания  общественности к вопросам безопасности труда, продвижения культуры охраны труда, формирования социально привлекательных рабочих мест

Мероприятие 4.5. Организация мониторинга состояния условий и охраны труда в муниципальных образованиях края, подготовка ежегодного аналитического доклада «Состояние условий и охраны труда в Алтайском крае» и его издание

24,0

26,0

15,0

65,0

краевой бюджет

управление Алтайского края по труду и занятости населения, органы местного самоуправления (по согласованию)

пропаганда передового опыта органов местного самоуправления в сфере охраны труда, принятие управленческих решений по улучшению условий и охраны труда

Мероприятие 4.6. Разработка и тиражирование методических рекомендаций для формирования системы управления охраной труда в организациях

15,0

15,0

краевой бюджет

управление Алтайского края по труду и занятости населения

совершенствование управления охраной тру-да в организациях

Мероприятие 4.7. Проведение краевого конкурса «Лучший шеф-наставник»

204,0

204,0

408,0

краевой бюджет

управление Алтайского края по труду и занятости населения

обмен опытом реализации политики повышения социальной ответственности на рынке труда

Задача 5. Совершенствование лечебно-профилактиче-
ского обслуживания работающего населения

129760,3

150863,0

167634,4

448257,7

средства Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

увеличение удельного веса работников, охваченных периодическими медицинскими осмотрами, в общем количестве работников, подлежащих прохождению периодических медицинских осмотров, до
89 %

Мероприятие 5.1. Осуществление медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованных лиц, пострадавших на производстве (санаторно-курортное лечение, лечение после тяжелых производственных травм, протезирование, предоставление дополнительного отпуска, лекарственное обеспечение, обеспечение специальным транспортом, оплата проезда к месту лечения и т.д.)

101865,8

119336,7

129126,0

350328,5

средства Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию), работодатели (по согласованию)

восстановление трудовых функций работников

Мероприятие 5.2. Организация проведения периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами[3]

8881,2

9638,8

11773,5

30293,5

средства Государственного учреждения –Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

Главное управление Алтайского края по здраво- охранению и фармацевтической деятельности, Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края, Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, управление Алтайского края по культуре и архивному делу, управление Алтайского края по физической культуре и спорту, органы местного самоуправления (по согласованию)

профилактика профессиональной заболеваемости работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами

Мероприятие 5.3. Обеспечение проведения санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами

19013,3

21887,5

26734,9

67635,7

средства Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию), работодатели (по согласованию)

медицинская реабилитация работников, пострадавших на производстве

Приложение 2

к государственной программе Алтайского края

"Улучшение условий и охраны труда в

Алтайском крае" на 2013 - 2015 годы

{Приложение 2 изложено в редакции постановления Администрации Алтайского края от 7 июля 2014 года № 313.}

СВОДНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ЗАТРАТЫ

по направлениям государственной программы Алтайского края

«Улучшение условий и охраны труда в Алтайском крае» на 2013 – 2015 годы

Источники и направления расходов

Сумма затрат, тыс. руб.

Примечание

2013 год

2014 год

2015 год

всего

Всего финансовых затрат  

183836,3

199685,7

226921,3

610443,3

в том числе

из краевого бюджета

1574,0

1574,0

1574,0

4722,0

из внебюджетных источников

182262,3

198111,7

225347,3

605721,3

Капитальные вложения     

-

-

-

-

в том числе              

-

-

-

-

из краевого бюджета      

-

-

-

-

из внебюджетных источников

-

-

-

-

НИОКР[4]

-

-

-

-

в том числе              

-

-

-

-

из краевого бюджета      

-

-

-

-

из внебюджетных источников

-

-

-

-

Прочие расходы           

183836,3

199685,7

226921,3

610443,3

в том числе              

из краевого бюджета      

1574,0

1574,0

1574,0

4722,0

из внебюджетных источников

182262,3

198111,7

225347,3

605721,3

Приложение 3

к государственной программе Алтайского края

"Улучшение условий и охраны труда в

Алтайском крае" на 2013 - 2015 годы

{Приложение 3 изложено в редакции постановления Администрации Алтайского края от 7 июля 2014 года № 313.}

ДИНАМИКА

важнейших целевых индикаторов и показателей реализации

государственной программы Алтайского края

«Улучшение условий и охраны труда в Алтайском крае» на 2013 – 2015 годы

Целевой индикатор, показатель

Единица измерения

Значение по годам

2011[5]

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на тысячу работающих

человек на  тыс. работающих

3,0

2,9

2,8

2,7

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на тысячу работающих

человек на  тыс. работающих

0,097

0,090

0,083

0,080

Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10 тыс. работающих

человек на 10 тыс. работающих

2,3

2,2

2,0

1,9

Удельный вес работников, занятых на работах с условиями труда, не отвечающими са-нитарно-гигиеническим нормам, в общем количестве работников организаций Алтайского края

процентов

29,2

29,2

34,2

34,0

Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, прошедших специальную оценку условий труда (аттестацию рабочих мест), в общем количестве работников организаций Алтайского края

процентов

50,0

62,0

64,0

67,0

1

2

3

4

5

6

Удельный вес работников, охваченных периодическими медицинскими осмотрами, в общем количестве работников, подлежащих прохождению периодических медицинских осмотров

процентов

88,1

88,4

88,7

89,0

[1]Приобретение средств индивидуальной защиты для работников краевых и муниципальных организаций дополнительно осуществляется за счет средств, предусмотренных на текущую деятельность, для работников организаций внебюджетного сектора экономики – за счет средств работодателей.

[2]Обучение по вопросам охраны труда руководителей и специалистов краевых и муниципальных организаций дополнительно осуществляется в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность, работников организаций внебюджетного сектора экономики – за счет средств работодателей.

[3]Медицинские осмотры работников краевых и муниципальных организаций дополнительно осуществляются в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность, работников организаций внебюджетного сектора экономики – за счет средств работодателей.

[4]Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

[5] Контрольный показатель, достигнутый на конец 2011 года.