Об утверждении долгосрочной целевой программы "Пожарная безопасность Рязанской области на 2010 - 2014 годы"



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 октября 2009 г. № 272

Об утверждении долгосрочной целевой программы "Пожарная безопасность Рязанской области на 2010 - 2014 годы"

<Акт утратил силу: постановление Правительства Рязанской области от 12.02.2014 г. № 33; нгр:RU62000201400104>

<Наименование в редакции постановления Правительства Рязанской области от 12.10.2011 г. № 342; нгр:RU62000201100808>

<Изменения: Постановление Правительства Рязанской области № 235 от 01.10.2010г.; нгр:RU62000201000461; постановление Правительства Рязанской области от 01.03.2011г. № 27; нгр:RU62000201100079; постановление Правительства Рязанской области от 16.03.2011г. № 41; нгр:RU62000201100109; постановление Правительства Рязанской области от 08.06.2011г. № 139; нгр:RU62000201100399; Постановление Правительства Рязанской области от 14.09.2011 г. № 293; нгр:RU62000201100681; постановление Правительства Рязанской области от 12.10.2011 г. № 342; нгр:RU62000201100808; постановление Правительства Рязанской области от 13.12.2012 г. № 364; нгр:RU62000201200827; постановление Правительства Рязанской области от 27.03.2013 г. № 65; нгр:RU62000201300130; Постановление Правительства Рязанской области от 19.12.2013 г. № 429; нгр:RU62000201300979>

В целях реализации Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" по повышению уровня защиты населения от пожаров, оперативности реагирования государственной противопожарной службы Рязанской области на пожары за счет создания новых противопожарных подразделений и повышения их технической оснащенности Правительство Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Пожарная безопасность Рязанской области на 2010 - 2014 годы" согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2010 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Рязанской области - первого заместителя Председателя Правительства Рязанской области С.В.Филимонова.

<Пункт 3 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 13.12.2012 г. № 364; нгр:RU62000201200827>

<Пункт 3 в новой редакции: постановление Правительства Рязанской области от 12.10.2011 г. № 342; нгр:RU62000201100808>

Губернатор Рязанской области                                                                 О.И.Ковалев

Приложение

к постановлению

Правительства Рязанской области

от 13.10.2009  № 272

<Приложение в редакции Постановления Правительства Рязанской области № 235 от 01.10.2010г.; нгр:RU62000201000461; постановления Правительства Рязанской области от 01.03.2011г. № 27; нгр:RU62000201100079; постановления Правительства Рязанской области от 16.03.2011г. № 41; нгр:RU62000201100109; постановления Правительства Рязанской области от 08.06.2011г. № 139; нгр:RU62000201100399; Постановления Правительства Рязанской области от 14.09.2011 г. № 293; нгр:RU62000201100681; постановления Правительства Рязанской области от 12.10.2011 г. № 342; нгр:RU62000201100808; постановления Правительства Рязанской области от 13.12.2012 г. № 364; нгр:RU62000201200827; постановления Правительства Рязанской области от 27.03.2013 г. № 65; нгр:RU62000201300130; Постановления Правительства Рязанской области от 19.12.2013 г. № 429; нгр:RU62000201300979>

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РЯЗАНСКОЙ

ОБЛАСТИ НА 2010 - 2014 ГОДЫ"

Паспорт долгосрочной целевой

программы Рязанской области

<Паспорт программы в редакции постановления Правительства Рязанской области от 16.03.2011г. № 27; нгр:RU62000201100109; Постановления Правительства Рязанской области от 14.09.2011 г. № 293; нгр:RU62000201100681; постановления Правительства Рязанской области от 12.10.2011 г. № 342; нгр:RU62000201100808; постановления Правительства Рязанской области от 27.03.2013 г. № 65; нгр:RU62000201300130; Постановления Правительства Рязанской области от 19.12.2013 г. № 429; нгр:RU62000201300979>

Наименование Программы

"Пожарная безопасность Рязанской области на  2010
- 2014 годы" (далее - Программа)                

Заказчик Программы    

Министерство региональной безопасности и контроля
Рязанской  области"  (далее  -   МРБК   Рязанской
области)                                      

Разработчик Программы 

МРБК Рязанской области                        

Основание           для
разработки Программы  

Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите
населения и территорий от  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера";           
Федеральный  закон  от  21.12.1994   № 69-ФЗ  "О
пожарной безопасности";                         
Федеральный   закон   от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ
"Технический  регламент  о  требованиях  пожарной
безопасности";                                  
Закон  Рязанской  области  от  16.03.2006 № 28-ОЗ
"О пожарной безопасности в Рязанской области";  
Постановление Правительства Рязанской области  от
08.10.2008  № 248  "Об  утверждении  Положения  о
порядке определения сроков реализации и  принятия
решений   о   разработке   долгосрочных   целевых
программ,  их   формирования   и   реализации   в
Рязанской области"                              

Исполнители Программы 

государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Рязанская областная противопожарно-спасательная служба (далее - ГБУ РО "РОПСС")

Цель и задачи Программы

Целью Программы  является  создание  условий  для
оказания   своевременной   помощи   при   пожарах
населению  Рязанской  области,  проживающему   на
территориях,   удаленных   от   мест   дислокации
существующих пожарных частей.                   
Основными задачами Программы являются:          
-  введение  дополнительной  штатной  численности
государственной противопожарной службы;         
- приобретение пожарной техники,  оборудования  и
иного имущества для создания отдельных постов  по
охране    от    пожаров    населенных    пунктов,
расположенных за пределами  нормативного  времени
прибытия пожарных подразделений                 

Целевые  индикаторы   и
показатели            

Сокращение гибели людей на пожарах на 40%,      
травматизма - на 30%,                           
снижение общего количества пожаров на 29,5%

Сроки реализации      

Срок реализации Программы - 2010 - 2014 годы    

Перечень       основных
мероприятий           

Создание отдельных постов противопожарной службы,
в  том  числе  введение  дополнительной   штатной
численности    государственной    противопожарной
службы в  семи  населенных  пунктах  области:  с.
Чернава  Милославского  района,   с.   Пичкиряево
Сасовского района, н.п. Выша Шацкого  района,  п.
Искра  Рязанского   района,   п.   Приокский   г.
Касимова, п. Октябрьский Михайловского района, с.
Троица Спасского района и  приобретение  пожарной
техники,  оборудования,  имущества  для  создания
отдельных постов по охране от пожаров  населенных
пунктов, расположенных за пределами  нормативного
времени прибытия пожарных подразделений.        
Создание отдельных постов противопожарной  службы
в четырех населенных пунктах области: п.  Павелец
Скопинского  района,  с.  Кустаревка   Сасовского
района, с. Вышгород Рязанского района, с. Грязное
Михайловского  района  и  приобретение   пожарной
техники,  оборудования,  имущества  для  создания
отдельных постов по охране от пожаров  населенных
пунктов, расположенных за пределами  нормативного
времени прибытия пожарных подразделений   

Объемы   и    источники
финансирования        

Средства областного бюджета – 66120,2 тыс. рублей 

Ожидаемые      конечные
результаты   реализации
Программы и  показатели
социально-экономической
эффективности         

Сокращение  площади  территории,   не   прикрытой
подразделениями   пожарной   охраны,   на    64%.
Увеличение  на  21 %  населения,  которому   будет
своевременно  оказана  помощь  на   пожарах   при
проведении аварийно-спасательных работ          

1. Характеристика проблемы и

необходимость ее решения программным методом

<Раздел 1  в редакции постановления Правительства Рязанской области от 12.10.2011 г. № 342; нгр:RU62000201100808>

На территории Рязанской области в 2008 году произошло 1725 пожаров, вследствие чего погибло 146 человек, 124 человека получили травмы и увечья. При этом на сельскую местность пришлось 74% пожаров и 84% погибших на них людей.

Подразделения государственной противопожарной службы Рязанской области дислоцированы лишь в районных центрах и некоторых других крупных населенных пунктах. Как следствие, порядка 40% территории области не прикрыто подразделениями пожарной охраны, среднее время прибытия пожарных подразделений к месту вызова в сельской местности составляет 27,5 минут.

В числе неприкрытых также оказываются социально значимые объекты (дома престарелых, школы, интернаты, больницы, детские сады). Последние пожары, произошедшие в Российской Федерации (Республика Коми, Тульская область, Краснодарский край), привели к массовой гибели людей.

Как показывает анализ, пожары с тяжкими последствиями (гибель людей, крупный материальный ущерб) возникают наиболее часто в населенных пунктах, находящихся за пределами нормативного времени прибытия пожарных подразделений, в Милославском, Сасовском, Михайловском, Рязанском, Шацком, Спасском, Касимовском и Скопинском муниципальных районах.

С 1 мая 2009 года Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлены требования пожарной безопасности к размещению подразделений пожарной охраны и временные нормативы прибытия первых пожарных подразделений к месту вызова: в городских поселениях и городских округах - не более 10 минут, в сельских поселениях - не более 20 минут (статья 76).

Для выполнения установленных временных нормативов прибытия к месту вызова государственная противопожарная служба Рязанской области не располагает достаточным количеством сил и средств. Ее техническая оснащенность не позволяет обеспечить выполнение задач, возложенных федеральным законодательством.

В связи с этим возникает необходимость комплексного решения проблемы программно-целевым методом.

2. Цель и задачи реализации Программы

Целью Программы является создание условий для оказания своевременной помощи при пожарах населению Рязанской области, проживающему на территориях, удаленных от мест дислокации существующих пожарных частей.

Основными задачами Программы являются:

- введение дополнительной штатной численности государственной противопожарной службы;

- приобретение пожарной техники, оборудования и иного имущества для создания отдельных постов по охране от пожаров населенных пунктов, расположенных за пределами нормативного времени прибытия пожарных подразделений.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2010 - 2014 годы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

<Раздел 4 в редакции Постановления Правительства Рязанской области от 14.09.2011 г. № 293; нгр:RU62000201100681>

<Раздел 4  в новой редакции: постановление Правительства Рязанской области от 12.10.2011 г. № 342; нгр:RU62000201100808; постановление Правительства Рязанской области от 13.12.2012 г. № 364; нгр:RU62000201200827; Постановление Правительства Рязанской области от 19.12.2013 г. № 429; нгр:RU62000201300979>

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться в объеме 66120,2 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.

NN

пп

   Статьи затрат  

Всего,

тыс. 

руб. 

     В том числе по годам, тыс. руб.     

2010 

  2011 

  2012 

  2013 

2014 

1

Капвложения       

40917,5

4328,3

10991,9

9153,7

7960,4

8483,2

2

Прочие расходы    

25202,7

8655,7

9113,1

5656,3

764,6 

1013 

Итого (стр. 1 + 2)

66120,2

12984

20105 

14810 

  8725 

9496,2"

5. Система программных мероприятий

<Раздел 5 в новой редакции: Постановление Правительства Рязанской области № 235 от 01.10.2010г.; нгр:RU62000201000461; постановления Правительства Рязанской области от 16.03.2011г. № 41; нгр:RU62000201100109; постановление Правительства Рязанской области от 08.06.2011г. № 139; нгр:RU62000201100399; Постановление Правительства Рязанской области от 14.09.2011 г. № 293; нгр:RU62000201100681; постановление Правительства Рязанской области от 12.10.2011 г. № 342; нгр:RU62000201100808; постановление Правительства Рязанской области от 13.12.2012 г. № 364; нгр:RU62000201200827>

<Раздел 5 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 27.03.2013 г. № 65; нгр:RU62000201300130>

Объемы финансирования по мероприятиям Программы, планируемым к реализации, определены в следующих размерах:

NN
пп

  Программные 
мероприятия, 
обеспечивающие
  выполнение  
    задачи    

Главные
распоря-
дители 

Испол- 
нители 

Источник
финан- 
сирования

     Объемы финансирования, тыс. руб.    

Ожидаемый 
результат 

всего

       В том числе по годам      

2010

2011

2012

2013

2014

1

       2      

    3   

    4   

    5   

   6  

  7  

  8  

  9  

  10 

  11 

     12    

1.

Создание      
отдельных     
постов        
противопожарной
службы, в том 
числе введение
дополнительной
штатной       
численности   
государственной
противопожарной
службы - 71 ед.
и приобретение
пожарной      
техники,      
оборудования, 
имущества для 
создания      
отдельных     
постов по     
охране от     
пожаров       
населенных    
пунктов,      
расположенных 
за пределами  
нормативного  
времени       
прибытия      
пожарных      
подразделений 

  ГБУ РО "РОПСС

  ГБУ РО "РОПСС

областной
бюджет 

47899

12984

20105

14810

увеличение 
на 16,3%   
количества 
населения  
Рязанской  
области,   
которому   
будет      
своевременно
и          
качественно
оказана    
помощь на  
пожарах    

в том числе:  

1.1

в с. Чернава  
Милославского 
района - "Отряд
ГПС N 4 по    
охране г.     
Скопина", 10  
ед.           

5241,9

1.2

в с. Пичкиряево
Сасовского    
района -      
"Пожарная часть
19 ГПС по     
охране        
Сасовского    
района", 10 ед.

7742,1

1.3

в н.п. Выша   
Шацкого района
-             
ГБУ РО "РОПСС, 10 ед.

7866,5

1.4

в п. Искра    
Рязанского    
района -      
ГБУ РО "РОПСС, 10 ед.

7905,1

1.5

в п. Приокский
г. Касимова - 
ГБУ РО "РОПСС, 11 ед.

4333,4

1.6

в п.          
Октябрьский   
Михайловского 
района -      
ГБУ РО "РОПСС, 10 ед.

7284,8

1.7

в с. Троица   
Спасского     
района -      
ГБУ РО "РОПСС, 10 ед.

7525,2

2.

Создание      

отдельных     

постов        

противопожарной

службы и      

приобретение  

пожарной      

техники,      

оборудования, 

имущества для 

создания      

отдельных     

постов по     

охране от     

пожаров       

населенных    

пунктов,      

расположенных 

за пределами  

нормативного  

времени       

прибытия      

пожарных      

подразделений,

в том числе:  

  МРБК  

Рязанской

области

ГБУ РО 

"РОПСС"

областной

бюджет 

18221,2

8725 

9496,2

увеличение 

на 21%     

количества 

населения  

Рязанской  

области,   

которому   

будет      

своевременно

и          

качественно

оказана    

помощь на  

пожарах    

2.1

в п. Павелец  

Скопинского   

района - ГБУ РО

"РОПСС"       

4708,3

2.2

в с. Кустаревка

Сасовского    

района -  ГБУ 

РО "РОПСС"    

4016,7"

2.3

в с. Вышгород 
Рязанского    
района -      
ГБУ РО "РОПСС      

4762,2

2.4

в с. Грязное  
Михайловского 
района -      
ГБУ РО "РОПСС       

4734"

6. Система управления реализацией Программы

Главным распорядителем средств областного бюджета, направленных на реализацию мероприятий Программы, является заказчик Программы.

С целью своевременной координации действий исполнителей Программы и обеспечения реализации Программы заказчиком Правительство Рязанской области осуществляет контроль за исполнением Программы.

Реализация программных мероприятий в части приобретения пожарной техники, оборудования и иного имущества для создания отдельных постов по охране от пожаров населенных пунктов, расположенных за пределами нормативного времени прибытия пожарных подразделений, осуществляется на основании государственных контрактов (договоров), заключаемых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

Текущее управление реализацией Программы осуществляет заказчик Программы.

Бюджетные средства выделяются исполнителям Программы.

Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

Контроль за целевым использованием средств областного бюджета в установленном порядке осуществляют Рязанская областная Дума, Контрольно-Счетная палата Рязанской области, министерство финансов Рязанской области.

<Абзац в редакции постановления Правительства Рязанской области от 13.12.2012 г. № 364; нгр:RU62000201200827>

7. Состав и сроки представления

отчетности об исполнении Программы

Заказчик Программы ежеквартально направляет в министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об итогах реализации Программы за отчетный период в соответствии с требованиями Постановления Правительства Рязанской области от 01.09.2006 N 220 "О предоставлении квартальной и годовой информации об исполнении областных целевых программ".

Заказчик Программы ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об эффективности реализации Программы в предыдущем году в соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области.

<Раздел 7 в новой редакции: постановление Правительства Рязанской области от 13.12.2012 г. № 364; нгр:RU62000201200827>

<Раздел 7 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 01.03.2011г. № 27; нгр:RU62000201100079; постановления Правительства Рязанской области от 27.03.2013 г. № 65; нгр:RU62000201300130>

8. Целевые индикаторы и показатели

эффективности исполнения Программы

<Таблица раздела 8  в новой редакции: постановление Правительства Рязанской области от 12.10.2011 г. № 342; нгр:RU62000201100808>

"Год      

Ожидаемые результаты от реализации Программы     

гибель людей на
пожарах    

травматизм на  
пожарах     

общее количество
пожаров     

2010      

снижение на 6% 

снижение на 4% 

снижение на 4,5%

2011      

снижение на 7% 

снижение на 5% 

снижение на 5,5%

2012      

снижение на 8% 

снижение на 6% 

снижение на 6% 

2013      

снижение на 9% 

снижение на 7% 

снижение на 6,5%

2014      

снижение на 10%

снижение на 8% 

снижение на 7% 

Итого     

снижение на 40%

снижение на 30% 

снижение на 29,5%

Исполнитель Программы ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно до 5 февраля года, следующего за отчетным, представляет информацию о реализации программных мероприятий Заказчику Программы.

9. Оценка социально-экономической эффективности Программы

<Раздел 9  в редакции постановления Правительства Рязанской области от 12.10.2011 г. № 342; нгр:RU62000201100808>

В результате выполнения мероприятий, намеченных настоящей Программой, предполагается уменьшить количество погибших и травмированных людей при пожарах, обеспечить сокращение материальных потерь от пожаров, создать эффективную систему пожарной безопасности в Рязанской области и укрепить материально-техническую базу подразделений государственной противопожарной службы.

Сокращение площади территории, не прикрытой подразделениями пожарной охраны, на 64%. Увеличение на 21% населения, которому будет своевременно оказана помощь на пожарах при проведении аварийно-спасательных работ.

<Абзац 2 в редакции Постановления Правительства Рязанской области № 235 от 01.10.2010г.; нгр:RU62000201000461>

Экономический эффект от реализации Программы определяется размером спасенных от пожаров материальных средств и имущества населения и организаций, социальный - созданием условий для защиты людей от пожаров.